0811靖边县廉租住房保障工作情况汇报

靖边县廉租住房保障工作情况汇报

主任、各位副主任、各位委员：

住房保障工作是国家为了解决城镇中低收入家庭住房困难而制定的一项保障性住房政策，是国家住房保障体系的主要组成部分。我县廉租住房保障工作从2007年开始，几年来，在县委、人大、政府、政协的正确领导和县直各部门的关心支持下，我局按照国家、省、市、县要求，认真落实并全面展开了廉租住房建设管理的各项工作，取得了一定成效，现将工作开展情况简要汇报如下：

一、廉租住房相关政策依据、保障方式、对象、管理方法及资金来源

政策依据：依据建设部等七部委联合颁布的《廉租住房保障办法》（?2007?162号）及省市廉租住房相关规定和《靖边县城镇廉租住房管理办法》、《靖边县廉租住房建设管理暂行办法》。

保障方式：廉租住房保障方式主要有两种，一是货币补贴。即政府确定保障范围、标准后以货币的形式予以补贴。二是实物配租。即政府通过新建、改造、收购等形式向廉租住房保障对象直接提供房屋以供其居住。

保障对象：城市低收入住房困难家庭，其保障的对象是比经济适用住房供应对象收入和住房更为困难的家庭。

管理方法：廉租住房保障工作采取申请、审核、公示、轮候和退出管理制度。并实行动态管理，年度审核，对不符合保障条件的家庭及时予以清退。

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资金来源：廉租住房保障资金主要来源为：一是年度财政预算安排的廉租住房保障资金。二是提取贷款风险准备资金和管理费用后的住房公积金增值受益余额。三是土地出让金净收益中安排的廉租住房保障资金。四是政府的廉租住房租金收入。五是社会捐赠及其他方式筹集的资金。提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。对中西部财政困难地区，中央按照预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

建设方式、标准及相关优惠政策：按照《廉租住房保障办法》及相关政策规定，廉租住房建设可以采取政府直接组织建设、回购改造二手房和开发企业代建制、配建制等多种方式进行建设。具体建设标准为：建筑面积50平方米以下，室内水、电、气、通讯设施齐全，基本生活设施齐备，达到租住条件。在廉租住房建设中，享受政府优惠政策支持，一是廉租住房建设用地在供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标中单独列出，同时以划拨方式保证供应；二是廉租住房建设免征各项行政事业性收费和政府基金，税收执行国家规定的税收政策。

工作要求：廉租住房保障工作要求实现“应保尽保”，同时根据当地社会经济发展水平和人均居住情况，逐年逐步扩大保障范围，不断提高实物配租比例。廉租住房实物配租建设每年由中、省、市分级下达年度目标任务实施。

二、我县廉租住房保障工作基本情况及主要做法

（一）建全组织机构，强化制度建设，规范管理行为。住房保障工作是一项民生工程，德政工程，是社会保障的主要组成部

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分，我县县委、县政府对此高度重视。2007年，成立了廉租住房保障工作领导小组，组长由主管城建副县长担任，领导小组成员由城建、土地、财政、民政、监察及相关乡镇等单位组成，领导小组下设办公室，办公室设在建设局，具体负责各项工作的开展。为了明确了各成员单位的工作职责和任务分工，将责任层层落实，结合我县实际，县政府研究制定出台了《靖边县城镇廉租住房管理办法》和《靖边县廉租住房建设管理暂行办法》，明确了我县廉租住房保障对象范围、保障标准、管理方式、保障机构、申请审核程序等，为我县廉租住房保障管理工作提供了依据。同时编制出台了《靖边县解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》,对我县廉租住房工作起到了规划和指导作用。

在具体工作中，我县明确了专门的工作机构专职负责住房保障工作，制定了严格的管理制度，先后出台了《廉租住房货币补贴申请审批规程》、《经济适用住房申请审批规程》、《廉租住房实物配租申请审批规程》、《廉租住房档案管理办法》、《工作人员廉政制度》、《工作人员工作规则》等制度，并予公示，从制度上保证了管理工作的规范性。同时严格廉租住房保障资金管理，实行专款、专帐、专人管理，2009年，廉租住房货币补贴实现了“一卡通”，由县财政将廉租住房货币补贴资金直接拨付到被保障户的低保账号。由于廉租住房保障工作组织机构健全，管理机构明确，规范性文件齐全，工作制度完善，从而使我县廉租住房保障管理工作更加规范化。

（二）合理确定保障范围标准，加强保障管理工作力度，审批程序规范公开，申请审核阳光透明。按照《廉租住房保障办法》的规定，住房保障方式分为货币补贴和实物配租两种。2007年，

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我县启动了住房保障工作，由于没有房源可供实物配租，我县的住房保障主要是以货币补贴的方式进行。我局根据住房保障工作有关要求组织工作人员三十余人，耗时两个多月将我县经济发展情况和人均居住情况做了一次详实、细致的调查，并依据调查结果报经县廉租住房领导小组研究确定我县2007年保障范围为：张畔镇户口三年以上（含三年）、享受民政部门发放的城市低保6个月以上，同时人均居住面积8平方米以下的城镇居民家庭。保障标准为每人每平方米每月补贴3元。根据《廉租住房保障办法》的规定，保障范围标准各地应依据本地社会经济发展和人均住房情况按年度调整，经物价部门审核备案，并向社会公示。为此，根据我县实际情况，依据物价部门审定结果，2008年将我县住房保障标准提高到每人每平方米每月补贴5元；2009年将我县保障范围扩大到人均住房面积10平方米以下，保障标准提高到每人每平方米每月补贴7元；今年，省、市保障工作要求将保障范围扩大到人均住房面积13平方米以下，依据我县城区社会经济发展情况及人均住房情况，我县拟将保障范围扩大到人均住房面积13平方米以下，保障标准也将作出相应调整。2007年我县廉租住房保障户数为225户，人口547人；2008年廉租住房保障户数为396户，人口为972人；2009年廉租住房保障户数为420户，人口为1146人。截止目前，全县累计发放货币补贴资金144.82万元，基本实现了“应保尽保”。

自廉租住房保障工作实施以来，我局严格按照《廉租住房保障办法》相关规定，严格执行廉租住房保障工作申请、审核、公示、轮候和退出的管理制度，坚持阳光操作，公开申请审批程序，将保障范围、条件、标准及所需提供材料、申请审批程序公示，

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使住房保障申请户一目了然，自觉接受社会各界和广大廉租住房申请户的监督。在具体工作中，我们实行分级审核、层层审查的办法，各相关职能单位各负其责、层层把关进行管理。经社区初审后廉租住房申请人携带本人书面申请、户口本、身份证、低保卡、租房合同、社区出具的家庭住房和家庭收入证明、一寸近期免冠照片，到县房改办领取《廉租住房货币补贴申请表》。然后由所在社区、乡镇分级按程序审核，签署意见并加盖单位公章，经县民政部门审核同意后，申请人将申请审核材料备齐报县房改办进行综合审查。县房改办组织相关部门工作人员采取访问邻里、查看实际居住情况的方法入户实地调查和审核。经审查符合条件的采用媒体公示和所在社区及县城主要地段张贴公告的形式予以公示，对公示无异议的报县廉租住房建设工作领导小组办公室进行备案登记，同时发放《靖边县城镇廉租住房货币补贴通知书》，并与廉租住房保障对象签订廉租住房租金补贴协议，最后县财政局将补贴资金直接拨付到保障对象的低保账户。

同时，我们实行严格的退出管理制度，对廉租住房保障对象进行动态管理，年度复核。通过年审，对不符合保障条件的家庭及时清退，确保廉租住房保障政策落到实处。2009年，我局房改办抽调本单位工作人员连同社区、乡镇等相关部门工作人员十余人对我县2009年度申请廉租保障的家庭和2008年度廉租住房保障对象共计576户进行了入户实地调查和年审。在工作中，广大工作人员不分节假日、礼拜天，没有休息时间，深入保障户家中入户调查，取得了大量详实的第一手资料。同时根据调查情况及时清退了一批不符合保障条件的家庭，对符合条件的保障户及时调整了享受补贴人数，受到了全社会的广泛认可。

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