家庭的专项补助支出项目。包括烈士遗属补助、城乡最低生活保障补助、优抚对象生活补助、救济费、医疗费、奖励金、助学金、城乡医疗救助资金、新型农村合作医疗补助、社会保险基金补助、农机具购置补贴、良种补贴、对农民的粮食及综合直补、官兵生活补助、院士补助、博士生导师补助、专家津贴补助、退役运动员安置费、水库移民补助等。
第十七条 偿债支出是指需要财政性资金偿还的债务本金和利息支出项目。
第十八条 产权参股是指财政性资金向企业的投资参股支出项目。
第十九条 其他专项是指补助区对乡镇的财政性资金补助项目和其他不属于区级直接支付的项目。
第三章 项目的提出和论证
第二十条 预算部门根据全区经济和社会发展规划、本部门职责、工作目标和发展计划、预算资金投资的方向和范围、项目预算编制的要求、财力的可能等因素，综合研究提出项目建议计划，收集项目所涉及资源、部门经济数据、社会经济数据、市场情况等有关资料，初步确定项目的内容、投资构成、规模和资金来源。
第二十一条 项目提出后，预算部门要按照规定的要求，对项目必要性、可行性进行充分研究论证，编制项目建议书（附件二）。
第二十二条 项目必要性论证主要论证项目的立项依据是否充分，说明现实状况、国家有关规定和政策，分析急缓程度，论证立项的必要性。
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第二十三条 项目可行性研究论证是指对选定的项目进一步从技术、资金筹措、成本费用、组织管理、经济社会影响等方面进行详细的可行性分析，评定项目的可行或不可行性，并写出可行性研究报告（附件三）。
第二十四条 项目论证要定性和定量相结合，根据项目分类情况采取不同的论证方式。对投资数额较大、影响大、专业性强的预算项目，要组织成立项目评审论证小组或委托有专业资质的中介机构进行项目评估论证，并写出项目评审报告（附件四）。
项目评审论证小组由有关专家、相关部门和财政部门有关人员组成。成员不少于7人，要有一定数量的专家。专家实行专家库管理。
第二十五条 部门预算项目评审论证工作要坚持民主、公开、透明、科学、规范、高效的原则，建立科学的论证决策方法体系，按照规范的程序，采用成本效益分析等科学的方法组织论证。
第二十六条 项目确定立项后，要按规定及时补充进入部门项目库。各部门要将列入部门项目库的预算项目，及时向财政部门申报，列入财政预算项目库。
第二十七条 对预算部门申报的项目，由财政部门组织审查论证确认后及时纳入财政项目库。必要时委托有资质的专业中介机构进行专项评审，对于重大支出项目，必要时财政部门可组织听证会，提高预算项目的透明度，听取和吸收公众各方意见和建议。纳入财政项目库的项目作为审核预算建议计划的依据。
第二十八条 列入部门预算支出项目均从财政项目库中择优顺序选取，预算执行中因重大政策调整而增加的临时性项目，预算部
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门和财政部门要按照本办法第五章有关规定，先将项目分别纳入部门项目库和财政项目库，财政部门再根据项目库项目情况批复部门预算。
第四章 项目申报和审核
第二十九条 项目申报文本包括项目申请书和项目建议书。项目申报文本按照省财政厅统一制定的格式。
第三十条 项目申请书是预算部门向财政部门报送预算项目的申请文件，包括申请书和项目申报表（附件一）。申请书要说明编制项目的基本指导思想和原则、部门基本情况和要求、申请资金的理由、申请资金测算的依据、预期效用分析及其他情况。项目申报表主要包括项目的名称、类型、性质、承担单位、申请理由、项目基本情况和有关部门审核意见。
第三十一条 项目建议书是项目论证和规划相关材料汇集文本（附件二），主要内容包括项目基本情况、立项依据、可行性论证、资金筹措、投资规划、部门评审情况等。
第三十二条 预算项目审核内容主要包括：
（一）资格审核：认定项目承担单位（以下简称项目单位）是否符合规定；
（二）形式审核：申报预算建议书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全；
（三）内容审核：申报项目的有关资料是否真实可靠，项目预算是否编制到最基层单位，项目承担单位是否具体，项目支出预算是否分解到具体细项。
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（四）综合评审：要综合考虑全区经济和社会发展规划、各项政治经济和财政政策、财力状况，审核项目的必要性、可行性、效益性，按轻重缓急排序，优选最急需、最可行的项目。
第五章 项目库管理
第三十三条 预算项目实行项目库管理，项目库是对预算项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，进入项目库的项目是经过严格论证后符合要求的项目。
预算部门除人员经费和正常公用经费以外的所有支出项目都要纳入项目库管理。
第三十四条 项目库的设置原则是统一规划、统一建库，分层管理。按照财政厅制定统一规范的项目库报表、项目申报书和建议书格式，纳入财政信息化管理系统。各部门按规定填制和上报项目数据。
第三十五条 项目库设立两个层次：部门项目库和财政项目库。 部门项目库由部门管理。预算部门对本部门及所属单位提出的项目按规定的程序进行论证和审核，将符合条件的项目，按照财政部门的统一要求编制项目建议书，择优排序，列入部门项目库。 财政项目库由财政局管理。预算部门根据财政局要求，将部门项目库中的项目提交财政局，财政局对预算部门申报的项目审核后，符合条件的纳入财政项目库。
第三十六条 项目库实行开放、动态管理。各部门对预算项目论证完毕后，随时纳入部门项目库。财政局审核同意后，随时纳入财政项目库。
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纳入项目库的预算项目都要编制至少五个时段的支出计划，即以项目申报年度为基期，分别编列出以前年度、本年度、第二年、第三年及以后年度分阶段的支出计划。
第三十七条 已进入项目库的项目需要变更或终止、撤销的，预算部门应通过项目申报书予以说明，并对纳入部门项目库的项目进行变更或撤销，财政局对部门申报变更或撤销情况审核确认后，对财政项目库相关项目进行变更或撤销处理。
第三十八条 项目实施情况和项目后评估相关资料，要纳入项目库实行项目追踪管理。
第六章 项目实施和监督
第三十九条 预算部门根据国家方针、政策及部门工作任务、事业发展规划，确定当年各部门预算安排的原则和重点，并根据财力状况和列入项目库的项目排序情况，提出部门年度项目支出预算建议计划，经财政局审核后，列入区级年度预算。
第四十条 项目预算批复后，预算部门要按照核定的项目预算组织项目实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
第四十一条 项目支出预算一经核定，原则上不得调整。预算执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、调整预算的，必须按照规定的程序报批调整预算，同时调整项目库有关项目内容。
第四十二条 纳入政府采购或集中支付的项目应当按照省财政厅制定的政府采购和集中支付规定执行。
第四十三条 财政部门、项目单位主管部门以及项目单位要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、
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