中标后不能正常履行合同义务的，招标人应当依据合同约定立即处理，直至清除出场。招投标监督管理部门、建设等行政主管等部门应依法对违约的中标人进行处理，并将其违约行为记入不良信用档案予以曝光；情节严重的，取消其二年至五年内参加全市招标项目的投标资格并予以公告，并由工商行政管理机关吊销其营业执照。
四、加强对评标专家和招标代理等机构的管理，规范其从业行为
1、加强对评标专家的管理。建立第三方评估制度，组建专家咨询委员会，对特殊重大项目的招标文件规定的有关技术标准进行评估和完善。充实完善评标专家库，专家的选择不受行政区域的限制，并根据需要和考核情况及时对评标专家库进行更新，实行评标专家的动态管理。评标专家应当随机抽取，抽取评标专家应采用密封打印技术打印所抽取专家的名单，并在开标时按程序开启和宣布。重大建设工程项目的招标，评标专家应遵守评标规定，严格按评标标准评标。评标评委签字的资料及现场监管的意见均应保存，并作为考核评标专家的依据；发现有不良行为的，应立即进行处理。招投标监督管理部门应建立健全评标专家的培训、考核、评价、奖惩机制，建设等行政主管部门据此强化对评标专家的资格管理。对评标专家在评标活动中的违法违规行为，依法给予处罚；情节严重的，按程序取消其评标委员会成员资格，涉嫌受贿等违纪、犯罪行为的，移送纪检监察、司法机关处理。
2、规范招标代理、造价咨询行为。建立健全招标代理、造价咨询市场准入和退出制度。招标代理、造价咨询机构应当依法经营，诚信代理。严禁招标代理机构透露潜在投标人信息，对违法违规的招标代理机构要依法处理，直至取消其招标代理资格。招投标监督管理部门应建立招标代理机构不良行为记录制度，对从事招标代理业务的招标代理机构实施综合考评。建设等行政主管部门应根据综合考评情况，加强对招标代理等机构的资质管理。切实规范造价咨询行为，严格按照标准做好控制价的编制和工程量清单的编制工作，做到合法、合理、准确。借鉴外地经验，由招投标监督管理部门牵头，面向省内外招标选择一批招标代理、造价咨询等中介服务机构，进入政府投资项目中介服务机构备选库，并实行动态管理。
五、加强中标履约后续监管，严格控制工程结算和保证工程质量及进度 1、严格招标项目的合同管理。招标人与中标人必须按照招标文件规定和投标文件承诺的内容签订合同，合同价应与中标价一致，不得以“暂定价”和其他不确定价格等形式签订合同。合同专用条款应当满足本决定对政府投资项目工作的要求。合同应报送招投标监督管理和行业主管部门备案。合同签订后，不得随意签订补充合同、补
充协议；确需签订补充合同、补充协议的，应经政府同意并报送备案。招投标监督管理部门应当会同建设、交通、水利等部门加强招标项目合同履约的监督管理，及时发现和严厉查处中标后工程转包、违法分包、挂靠等行为，促进工程建设市场健康发展。
2、严禁低价中标、高价结算行为的发生。严格按中标价和合同进行结算，对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。除法定可调整的情形外，其他原因引起的造价增加不在调整之列。因中标单位原因引起工期迟延而导致造价增加的，不得调整。因设计原因造成低价中标高价结算的，设计单位应承担相应责任。
3、严格工期保障机制。招标文件应根据工程规模和特点，合理划分工期节点，由投标人根据总工期的要求，确定各节点工期。招标人与中标人在合同中应明确约定超一个节点工期、连续二个节点超过工期以及总工期超出合同工期的处理方式，包括工期违约罚金、不予拨付工程进度款、损失赔偿额度以及清除出场的方式等。
4、严格工程质量管理。全面落实施工单位的质量责任体系和监理单位质量监理的全方位责任，明确其应承担的法律责任。加强对施工的现场监理巡查，发现问题，立即解决，保障质量约束机制的落实。对不按操作规程施工和使用不合格钢材、商品混凝土、材料、设备、半成品等，发生影响结构安全和使用功能的，立即责令返工，同时按合同约定的责任条款进行处理，直至清除出场。依法应予查处的，提请执法部门处罚。对严格工程质量管理，其所承建的工程按期完成且获得国优、省优奖的，依照合同的约定按照工程造价的一定比例给予优质优价奖励。
5、严格工程结算管理。严格执行政府投资项目工程结算、竣工决算的审核和审计监督规定，确保工程结算、决算的规范进行。审计机关发现违反招标投标及工程结算、决算有关规定的问题，应当依法予以处理；涉及需要其他部门处理的，审计机关应及时移送有关部门处理。
六、加强领导，明确职责，严格责任追究
1、切实加强领导，形成协调一致的监督管理工作格局。各级政府、各有关部门要切实加强对招标投标工作的领导，把规范政府投资建设工程招标投标工作摆上重要位置，抓紧抓好。市成立以市政府主要负责人为主任的市招标投标市场管理委员会，负责对全市招标投标工作的领导、协调和管理。市招标投标市场管理委员会办公室设在市招投标监督管理局。市招标投标市场管理委员会定期或不定期召开会议，听取招标投标监督管理工作报告，听取政府投资项目等招标投标汇报；审议政府重大投资项目招标等重要事项，审议招标采购交易监督管理有关制度；协调处理重大事宜，督促
职能部门履行职责，组织和督促招标投标中重大违纪违法案件的查处，依法解决招标投标中出现的问题；推进招标投标监督管理体制改革的完善，形成权责明确、协调一致的监督管理工作格局。
2、强化部门职责，加大对妨碍市场开放及公平竞争等违法行为的查处力度。招投标监督管理部门要履行牵头和组织协调责任，依照《六安市招投标监督管理办法（试行）》等规定，全面履行招标活动中事前参与了解、事中集中监管、事后协助监督的职能。建设、交通、水利等部门要认真贯彻执行有关招标和建筑施工等方面的法律法规，指导、监督本行业招标和建筑施工活动的实施，依法对评标专家、代理机构资格实施管理，协助招投标监督管理部门建立招标活动当事人参与招标活动的诚信档案，受理招标活动当事人的投诉举报，监督管理招标合同执行，依法查处违反招标和建筑施工法律、法规和规章的行为，严厉查处围标、串标、以他人名义投标、允许他人以自己名义投标以及转包、违法分包和违反质量管理方面的违法行为。
执法监管部门、招标人违法限制或者排斥本地区以外的法人或者其他组织参加投标的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予警告、记过、记大过的处分，情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。对投标人与招标人串通招标、招标代理机构与招标人及投标人串通招标、投标人间相互串通投标以及因泄露应当保密的的情况和资料而影响公平竞争的行为，要依照《中华人民共和国招标投标法》的规定从严处理。对企业允许他人以自己名义投标的，要依法给予处罚，并按法律规定限制其投标资格。对招标人、招投标服务平台和从事招投标管理、服务的人员以各种方式、名义为他人围标、串标刺探潜在投标人信息或利用工作之便向他人透露潜在投标人信息的，要对责任人依法给予从重处理。对应当进入招投标中心统一平台实施招标的项目而未进入的，依法对该单位主要负责人和直接责任人从严处理。对招标人不按本决定的要求履行责任合理设置招标条件、编制招标文件、签订合同、落实日常巡查责任、追究违约人责任、落实清除出场责任导致风险发生的，依法追究其负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。金融机构及其工作人员对外泄漏与投标保证金有关的任何支付、转账、收讫信息的，除依照泄露商业秘密的规定予以处罚和处理外，还应依照《商业银行法》等金融管理法规的规定追究责任人的行政责任直至刑事责任；同时建议潜在投标人及招标人取消该金融机构为本单位在该方面的代理业务，直至所有的金融代理业务。
3、建立监察机制，保障各项措施顺利落实。各级监察机关对本决定的贯彻落实
情况特别是对负有招标、标后监管职责的部门、单位履行职责的情况实施监督，对因监管不力、执法不严、行政不作为和乱作为等失职或滥用职权行为造成政府投资损失的，要依法依纪追究单位负责人和直接责任人的责任。监察机关要强化措施，加强对招投标监督管理、建设、交通、水利等部门在政府投资项目招标及标后监管方面履行职责的监察力度，督促其依法查处围标、串标、以他人名义投标、允许他人以自己名义投标、转包、违法分包、违反质量管理等违法行为，严禁不作为和相互推诿，发现有关部门不作为和相互推诿的，应当立即依法实施监察处理。要建立和落实招投标监督管理、行业主管部门与监察机关之间在招标投标及标后监管违法违纪线索处理和案件查处工作机制，保证信息渠道畅通，及时查处案件，形成监督合力，为保障我市招投标市场的健康发展提供坚强的保障。
本决定下发后，市政府授权市招投标监督管理局根据本决定的精神，针对招标投标市场和标后监管中存在的问题，制定或会同有关部门制定解决问题的办法，经报送市政府备案后，与本决定的各项要求一并贯彻执行。
二0一0年十二月十六日
百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库六安市人民政府关于规范政府投资建设工程招投标的规定(2)在线全文阅读。
相关推荐：