浙江事业单位申论热点--2012年杭州市政府工作报告(2)

2012年杭州市政府工作报告 - 2012.04.09 （一）过去五年经济社会发展情况

过去五年，面对形势的复杂变化和国际金融危机带来的严峻挑战，全市上下在市委的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”的目标，实施“六大战略”，破解七难问题，妥善应对各种复杂环境和局面，积极保增长、扩内需、调结构、促转型、增活力、重民生、抓稳定，全面推进经济、政治、文化、社会与生态建设，完成了本届政府的工作任务。

五年来，我市综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2006年的3443.5亿元增加到2011年的7011.8亿元，年均增长11.5%，财政总收入年均增长19%，按常住人口计算人均生产总值达12447美元；结构调整取得新成效，社会消费品零售总额年均增长17.9%，固定资产投资年均增长17.7%，出口总额年均增长9.6%，三次产业结构由2006年的4.5∶50.2∶45.3调整优化为现在的3.3∶47.4∶49.3；城乡面貌发生新变化，“一主三副六组团”城市格局基本形成，城市化率达到73.9%；人民生活得到新改善，2011年市区城镇居民人均可支配收入和全市农村居民人均纯收入比2006年双双增长79%。五年来，我市文化建设开创新局面，社会建设迈出新步伐，生态环境实现新提升，改革开放取得新突破，民主政治实现新发展。着力推进重点领域与关键环节的改革，建立健全充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政管理体制。从解决群众反映的突出问题着手，破七难、办实事，不断增强公共服务能力，提高社会保障水平，努力改善民生，杭州社会发展水平位列全国副省级城市之首，获中国民生成就典范城市最高荣誉奖，连续8年获评中国最具幸福感城市，开创了科学发展新局面。

五年的进步与成绩来之不易，在此，我代表杭州市人民政府，向所有亲身经历这一不平凡历程并作出积极贡献的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，杭州发展还面临不少困难和挑战，政府的工作与人民群众的期待还有差距，主要是：经济结构性、素质性矛盾依然比较突出，资源环境约束加剧，经济增长下行压力加大；创新能力不够强，转型升级不够快，商务成本偏高，部分企业经营困难；缩小城乡区域差距的任务还很艰巨，生态保护、城区交通、社会管理与公共服务均等化方面还存在薄弱环节；政府的行政效能、行政执行力有待提高，廉政建设亟需加强。对此必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。 （二）今后五年工作的指导思想

今后五年，是杭州全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动转型升级与全面实现“十二五”宏伟蓝图的攻坚期，也是面临外部环境深刻变化的挑战期和大有作为的战略机遇期。我们要以更宽广的国际化观念，开放的战略思维，统筹的根本方法，增强机遇意识、忧患意识和发展意识，科学判断和准确

6 / 18

2012年杭州市政府工作报告 - 2012.04.09 把握大势，更加积极地应对挑战，奋发有为地做好工作，全力推动杭州科学发展、率先发展。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以城乡一体化、城市国际化为主抓手，着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，把“生活品质之城”建设提高到新水平，全面建成小康社会，开启率先实现基本现代化新征程，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。 （三）今后五年发展的主要目标

今后五年，杭州经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划，力争提前一年实现全市生产总值达到1万亿元。在此基础上，2016年全市生产总值达到1.3万亿元，常住人口人均地区生产总值达到13万元；市区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，全市农村居民人均纯收入年均增长12%；坚持服务业优先发展，服务业增加值占地区生产总值的比重达到54%；规模以上高新技术产业产值占工业销售产值比重达到36.5%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.05%；完成节能减排约束性指标；城市化率达到80%；五年新增城镇就业85万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到97%以上；人口自然增长率控制在5％。以内，平均期望寿命81岁左右。 今后五年，我们要大力推进城乡一体化、城市国际化，全面实施民生优先、环境立市、创新强市、实业兴市、文化引领、开放带动“六大战略”，努力让杭州经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加幸福、城市更有活力，率先实现全面小康。把杭州建设成为人人皆学、时时能学、处处可学的学习型城市；成为体制完善、机制灵活、活力迸发的创新型城市；成为绿色低碳、节约集约、持续发展的生态型城市；成为学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的安居乐业示范区；成为空间集约利用、要素有序流动、资源合理配置、服务有效覆盖的城乡统筹示范区；成为尚德守法、诚信友爱、公平正义的人文法治示范区。

为了实现以上目标，我们要努力干在实处、走在前列，全面完成市第十一次党代会与“十二五”规划提出的目标任务，向全市人民交出满意的答卷。

三、2012年的重点工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全市经济社会发展主要预期指标建议为：地区生产总值增长10%左右；社会消费品零售总额增长18%，固定资产投资增长14%，进出口总额增长12%；地方财政收入增

7 / 18

2012年杭州市政府工作报告 - 2012.04.09 长12%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；单位生产总值能耗下降4.1%以上，二氧化碳和主要减排指标完成上级下达任务；居民消费价格涨幅控制在4%左右；新增就业人口18万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5％。以内。

实现上述目标，必须坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨，牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性。同时，增强调控能力，防范各类风险，努力实现经济平稳较快发展与社会和谐稳定。 （一）着力扩投资促消费稳出口，保持经济平稳较快发展

积极扩大内需，加强开放带动，在优化结构、提高效益的基础上，保持投资、消费、出口的稳定增长。

确保有效投资的增长。围绕大平台、大产业、大项目、大企业建设，大力发展实体经济，抓好一批对发展起支撑带动作用的重点项目。积极鼓励引导民间投资，扩大投资领域，促进加快发展。加快空港、高铁、地铁、高速公路、内河水运航道、富春江船闸改造等重点交通项目建设。加快千岛湖引水工程前期工作，推进闲林水库、三堡排涝等水利工程建设。以特高压网架为支撑、超高压网架为骨干，推进电网改造和扩建工程。加快保障性住房建设，增加普通商品住房供给，促进房地产业平稳健康发展。坚持有保有压，加强资金调度，推进“批而未供、供而未用”土地专项清理和消化利用，提高土地节约集约利用水平。

打造“购物天堂、美食之都”。千方百计增加居民收入，提高消费能力。以便民、安全、绿色消费为重点，加强消费者权益保护，加快重点商贸设施和北山路等特色街区建设，推进名品、名店工程，发展“夜市经济”。加快“大湖滨商圈”精品工程、九乔国际商贸城与武林广场旅游综合体建设。加强会展促销，发展电子信息、文化娱乐、体育健身、休闲养生、家政养老、网络购物等新消费业态，促进汽车、家电消费升级。推进主城区重点商贸集聚区、商业大街与副城组团及重点区域性商圈建设。围绕地铁、新城与综合体建设，打造商贸餐饮新特色新亮点。创新“杭帮菜”品牌，推动茶文化发展，鼓励餐饮名店跨地区连锁经营，促进美食与旅游购物互动发展。鼓励商贸服务大企业向农村发展连锁配送业务，扶持500家农家小型标准化超市发展。

提升开放型经济发展水平。坚持进口和出口并重、吸收投资和对外投资并重、引资和引智并重，以开放促发展、促改革、促创新。引导外贸企业更加注重品牌、研发、销售、服务，加强供应链管理，提高出口产品竞争力。用足用好出口信用保险、会展补贴、出口退税、出口信贷、“电子商务进企业”等政策，支持企业开拓市场。大力发展服务外包，提高服务贸易比重。支持企业扩大关键设备、技术和原材料进口。鼓励有条件企业到海外承包工程、建立生产基地、营销网络和研发中心，开展跨国并购。

8 / 18

2012年杭州市政府工作报告 - 2012.04.09 坚持招强引优，进一步提升利用外资质量和水平。推动100家民营企业与跨国公司合作，实现总投资100亿元以上。加强与港澳台地区经贸合作。发展国际航线，扩大口岸开放，提升城市国际化水平。支持浙商杭商创业创新，大力引进内资，打造全国民营企业总部中心。做好对口帮扶与山海协作工作。

（二）围绕“一基地四中心”建设，推进产业结构调整

全面实施实业兴市战略，大力发展实体经济，加快形成以十大产业为主导的现代产业体系。

深入实施国家长三角区域规划。以发展科创企业、促进科技成果转化和产业化为重点，建设国家高技术产业基地；以旅游国际化与巩固西湖“申遗”成果、发挥山水旅游资源优势为重点，建设国际重要的旅游休闲中心；以八大文创行业发展与“文创西进”为重点，建设全国文化创意中心；以实施电子商务集聚、网络零售促进、物流配送保障、网络监管强化“四大工程”为重点，加快全国电子商务中心建设；以发展投资基金、金融性交易市场、金融后台和引进金融总部为重点，建设区域性金融服务中心。加强长三角区域合作，推进杭州都市圈建设。

突出发展十大产业。确保今年十大产业增加值占地区生产总值比重达到44.5%。办好第十四届中国西湖国际博览会、第八届中国国际动漫节、2012中国杭州文化创意产业博览会等会展，实施文创人才建设、园区示范、大企业培育、精品创作和品牌建设五大工程，促进文创行业快速发展。以增加游客逗留时间、扩大旅游休闲消费为重点，狠抓产品、营销与管理创新，推进旅游与休闲的融合发展。加快“一核两带三圈三园”布局，建设中小金融机构总部和资产（财富）管理投资机构集聚区、金融中后台服务基地。实施网商培育工程，推动网上交易与物流配送结合。拓展移动商务应用，加快中国软件名城创建，推进国家云计算服务创新试点和国家物联网创新服务试点建设，以技术研发和应用示范为抓手，推动“三网融合”与宽带网络升级，建设“智慧杭州”。发展交通运输设备制造、先进技术装备制造、电子及通信设备制造，建设长三角重要先进装备制造业基地。筹建太阳能光伏研究院与新能源技术创新联盟。发展节能与污染物治理关键技术，促进节能环保应用服务。狠抓十大产业招商引资，整合延伸产业链。以海洋科研与涉海产业为重点，大力发展海洋经济。

充分利用高新技术改造提升传统优势产业。推进100个投资额超亿元重点工业技改项目建设，确保100个以上重点技改项目年内竣工投产。推进信息化与工业化深度融合，促进先进制造业与生产性服务业互动发展，推动传统优势产业从劳动密集型向技术、资本和知识密集型转变。加快杭州装备制造、萧山化纤纺织、余杭家纺、富阳造纸、建德精细化工产业5个省级转型升级示范区，萧山新塘羽绒家纺、萧山党山装饰卫浴、余杭塘栖金属加工、富阳光通信、临安节能电光源、临安电线电缆、桐庐富春江水电设备制造、桐庐横村针织、建德五金电器、淳安水饮料等10个市级块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设。引导工业功能区向高新产业

9 / 18

2012年杭州市政府工作报告 - 2012.04.09 园、科技园升级。

着力打造大平台培育大企业。完善基础设施配套，合力打造大江东和城西科创两大产业集聚区，加快汽车产业园、能源产业园、省级生物医药产业化基地等产业平台和物联网、工业设计等产业园建设，打造之江文化大平台，支持商贸物流等生产性服务业集聚发展。以国家高新区为带动，争创以高新区与大江东、城西科创产业集聚区为格局的国家自主创新示范区。创造公平开放的市场环境，引导非公经济健康发展。实施培育大企业大集团行动计划，支持行业龙头骨干企业快速发展，推动企业上市，支持更多杭商进入中国500强行列。贯彻国家结构性减税政策，切实减轻企业负担。

积极发展现代农业。加强基本农田保护，扩大优质农田规模，推进农业基础设施和农田水利建设。实施种子种苗工程，推进农业科技和农作制度创新，围绕优势和特色产业，重点发展品牌农业、高新农业、设施农业、生态农业、观光农业、总部农业和外向型农业，增强农产品供给保障能力。抓好省级现代农业园区建设，新建10万亩粮食生产功能区，扶持种粮大户，保持粮食生产能力。新建3000亩叶菜功能区，主城区叶菜自给率70%以上。推进农民专业合作社规范化建设，提升农业龙头企业带动能力和组织化水平。深化农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”的农业公共服务体系建设。发展新一代气象雷达，促进气象现代化和农业防灾体系建设。推进农产品精深加工和冷链保鲜技术应用，培育农产品经纪人和流通中介组织，畅通农产品销售渠道。

（三）以新型城市化为主导，统筹城乡区域发展

以新型城市化为主导，大力推进城乡一体化，打造城乡统筹示范区。 优化提升主城功能。科学规划，加强管理，完善功能，提升城市品质。加快运河二通道、绕城高速西复线、望江路过江隧道等工程前期工作，推进地铁一期二期工程，铁路东站、南站综合交通枢纽，空港二期以及钱江通道、之江大桥、机场高速路改建等重大城市基础设施建设。地铁1号线十月前试运营，铁路东站枢纽年底前基本建成并联调联试。积极推进楼宇（总部）经济项目开发，全面推进创新创业新天地和“城市之星”等城市综合体建设。加快奥体博览中心、市属新医院、市第三福利院、杭师大新校区等项目建设，提升城市综合服务功能。继续实施西湖、运河、西溪、良渚、南宋皇城遗址、市区河道等综保工程，推进望江地区城市更新、老小区物业改善与“城中村”改造。推进城市信息化基础设施建设。加快建设天然气利用工程，推进天然气热电联产项目。加大地下空间开发利用力度。

扎实推进副城新城组团发展。按照国务院批复的城市总体规划，继续以钱塘江为轴线，推进沿江开发、跨江发展。培育钱江新城核心区中央商务区功能，加快城市东扩步伐。以下沙、江南、临平副城和大江东新城、青山湖科技城、未来科技城等新城为重点，推进副城、新城和组团建设，

10 / 18

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库浙江事业单位申论热点--2012年杭州市政府工作报告(2)在线全文阅读。