物业管理协会讲话(2)

“抓住机遇 迎接挑战共同推进物业管理行业的

持续健康发展”

——谢家瑾同志在中国物业管理协会第二次会员代表大会上的工作报告

建设部总经济师中国物业管理协会会长 谢家瑾

各位领导、各位理事、各位代表：

6 年前，我们在这里成立了中国物业管理协会。 6 年来，物业管理走过了不平凡的发展道路。今天，我们欢聚一堂，隆重召开第二次会员大会，共商行业发展大计。下面我就协会的工作及对行业发展的思考向大会做一个汇报，请予审议。 一、协会第一届理事会工作的回顾

中国物业管理协会成立以来，在建设部党组、部领导和有关主管部门的领导和支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，积极协助政府加强行业管理和行业自律，热忱为广大会员单位和全行业服务，圆满地完成了既定的工作目标和任务。

（一）参与立法和普法工作，营造有利于行业发展的法律环境

协会自成立以来，积极参与了《物业管理条例》（以下简称《条例》）的起草和论证工作，多次组织企业经理、业主代表、法律顾问和专家学者就《条例》的立法原则和主要制度等问题进行讨论座谈，同时通过《中国物业管理》杂志汇总各界、各方对《条例》（征求意见稿）的意见和建议，及时反馈给政府相关部门。《条例》制发后，协会参与了《物业管理企业资质管理办法》、《前期物业管理招标投标管理暂行规定》、《业主大会规程》、《物业服务收费管理办法》、《前期物业服务合同（示范文本）》和《业主临时公约（示范文本）》等一系列配套文件的调研、起草和论证工作，并于 2004 年制定了《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》，督促企业规范收费行为，并使物业管理质价相符的理念具体化，引导业主正确评判物业服务质量。此外，协会还应成都等地政府

主管部门的邀请，参加地方物业管理法规政策的论证，提供有利于行业发展的建设性意见。

在普法工作方面，协会一直将《条例》及其配套文件的普及、宣传和贯彻作为重点工作。《条例》一出台，协会立即召开贯彻实施《条例》座谈会，下发《关于学习、宣传和贯彻〈物业管理条例〉，促进物业管理行业健康发展的通知》，对全行业贯彻实施《条例》进行全面动员和部署，协会培训中心先后举办了 10 多期《条例》专题培训班。协会出资 20 万元编印了《学习贯彻〈物业管理条例〉文件汇编》，刻录了《学习、宣传、贯彻〈物业管理条例〉专辑》光盘，购买了《物业管理条例释义》，全部免费下发给会员单位。《条例》颁布 1 周年时，协会组织开展了贯彻实施《条例》经验交流活动，利用各种媒体广泛宣传《条例》对规范发展物业管理所起的作用。为使《条例》有关前期物业管理的规定得以落实，协会还与中国房地产业协会开发专业委员会联合举办了部分开发企业负责人参加的专题研讨会。 2005 年 7 月，协会在烟台市召开“贯彻实施《条例》工作交流会”，就各地两年多来贯彻《条例》的经验和做法进行交流和总结，取得了良好的效果。

（二）开展理论和实践研究活动 , 探讨解决行业发展中问题的途径

协会自成立之始，紧紧围绕物业管理发展中遇到的热点和难点问题，坚持开展理论与实践研究活动。 2001 年，协会针对行业发展中遇到的矛盾和问题选列了 15 个专题，广泛发动会员单位及非会员单位组织力量进行调查研究，全年共收到论文 300 余篇，协会组织评选出获奖论文 60 篇，其中的许多观点和思路对此间的物业管理立法工作起到了推动作用。

2001 年，协会分别举办了 6 大片区的物业管理发展理论研讨会，并于 11 月在杭州举办了“中国物业管理发展论坛”，与会总人数达 1200 多人，建设部刘志峰副部长到会作了《认清形势，抓住机遇，努力开创物业管理规范发展新局面》的重要讲话。协会还将 280 多篇物业管理论文和 90 多篇白蚁防治论文全部刻成光盘，并编印了中国物业管理发展论坛优秀论文集，发给与会

全体代表。此外，协会还先后在温州举办“民营物业管理企业发展研讨会”、在哈尔滨举办了“物业管理企业改革与发展研讨会”、在乌鲁木齐举办“西部地区物业管理发展及与相关行业关系研讨会”，推动了企业改革的深化和工作的创新。 结合《条例》实施 1 周年纪念活动，协会通过举办杂志专栏、专刊、专题研讨会、专题论文、拍摄专题片等一系列活动，全年共征集论文近 300 余篇，从中选出 120 篇制作了《 2004 年中国物业管理发展研究论文集》光盘，下发全体会员。结合《条例》实施 2 周年纪念，协会于 2005 年 11 月下旬在深圳成功举办了以“诚信、规范、和谐、发展”为主题的第二届中国物业管理发展论坛，全国各地方协会、物业管理企业共 600 余名代表参加了这次活动，刘志峰副部长发表了重要讲话，一批有深度、有前瞻性的研究论文在论坛上发表。会后协会制作了第二届中国物业管理发展论坛论文集光盘，发给全体会员单位。

针对全国物业管理行业诉讼案件增多而法律咨询力量较弱的问题，协会成立了非常设机构——法律咨询组，给会员单位提供法律援助。 2005 年协会召开了地方政府主管部门、司法机关、业主、物业管理企业代表及法律工作者参加的“物业管理服务纠纷法律适用研讨会”，围绕现阶段物业服务纠纷的主要类型和成因，物业管理企业在经营服务过程中面临的主要风险以及如何运用法律手段维护自身合法权益等问题进行了深入探讨。会后，编印了《物业管理法律适用论文及案例选编》，下发全体会员单位，受到大家的欢迎。

（三）进行多形式的宣传和文化建设，增强行业的影响力和凝聚力

协会主办的《中国物业管理》杂志于 2001 年第三季度正式创刊以来，一直坚持向会员单位赠阅，发挥了行业宣传窗口和沟通渠道的作用。自 2005 年起，杂志由原来的双月刊改为月刊，目前发行量已超过 1 万份。

为加快网络技术在行业宣传和信息传递上的运用，协会在 2001 年及时开通了“中国物业管理协会网”，使社会各界尤其是

物业管理企业能在第一时间了解和掌握全国物业管理行业的最新动态，以及各地项目招投标信息。 2005 年，协会又组织专业人员对“中国物业管理协会网”进行了全面改版升级，采用了全新的页面风格，调整了栏目设臵，扩充了信息内容和信息量，使信息浏览更方便、快捷，成为全行业共同关注的信息通道。

为了营造有利于物业管理健康有序发展的外部环境，协会在 2004 年组织拍摄了题为《共建美好家园》的专题片，以光盘形式免费下发各会员单位。协会还支持《住宅与房地产》杂志社等有关单位，拍摄制作完成了大型物业管理电视情景剧式教学系列片《物业管理是怎样炼成的》。 2004 年底，协会组织参加了民政部等部门联合举办的“全国行业协会成就汇报展”，达到了“宣传行业、宣传协会”的目的。为了展示和推广行业文化建设的新成果，协会于 2005 年 11 月下旬在深圳成功举办了全国物业管理行业首届文艺调演活动，各地方协会和广大会员单位共选送优秀节目 150 余个，节目题材贴近实际、丰富多彩、具有鲜明的行业特色，得到各方面好评。会后协会制作了调演节目的录象光盘，下发全体会员单位。

（四）组织各种形式的学习考察活动，促进行业的国内外交流

为促进地区与地区、企业与企业之间的交流与合作， 2001 年协会先后组织并委托副会长和常务理事单位牵头，精心组织承办了中南、华东、华北、东北、华南、西北 6 大地区工作交流活动，参加总人数达 1650 多人。另外，协会先后组织了对广州、珠海、深圳 3 市和昆明等地的物业管理学习考察活动。为建立并加强与各地方协会的联系， 2004 年协会牵头在重庆市召开了“物业管理行业协会工作座谈会”，全国各地有 50 多家地方协会的主要负责人参加了座谈会，交流办会经验。几年来，协会秘书处积极为会员单位及企业之间的学习交流牵线搭桥，通过多种形式安排和接待了 100 多批次、 2000 多人次的跨地区行业交流活动。 协会充分发挥民间组织的优势，开展与国外及港澳台地区同行的交流活动，推动我国物业管理行业与国际接轨。 5 年中，协

会先后接待韩国、英国、美国等国外同行业组织的来访，建立了与部分国家行业协会的联系。另外，协会还接待了台湾、香港、澳门等地区的同行业组团来访，吸收了澳门物业管理商会为协会团体会员。自 2004 年起，协会先后组团赴德国、英国、美国、加拿大等国家考察物业管理法律体系及运作模式、物业管理制度、行业自律管理以及住宅小区和高层楼宇管理情况，并认真完成专题考察报告，作为学习借鉴之依据。

（五）协助政府履行行政职能，推进行业自律和诚信建设 受建设部委托，在部住宅与房地产业司的指导下，协会承担了一级企业申报的初审工作，建立了专家评委库。每次评审，均采取抽选与回避相结合的方式确定评审专家，对企业申报材料中的各项指标依据逐一进行审核，提出初审意见报住宅与房地产业司审定。 5 年来先后组织了 9 次评审，其中 299 家企业取得了建设部颁发的一级物业管理企业资质证书。

按照部、司统一部署，每年 10 月份起组织由副会长、副秘书长等协会有关负责人带队的专家考评组，对全国按年度申报的物业管理示范项目进行考评验收， 5 年中共有 788 个项目被评定为全国物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）。

按照建设部的统一要求，建立了全国一级资质物业管理企业信用档案信息系统。协会秘书处专门成立了企业信用档案办公室，与部信息中心联合开发了物业管理企业信用档案专用软件，分期分批召开全国一级企业信用档案工作座谈会和举办企业信用档案信息管理员业务培训班。在调查研究的基础上， 2004 年完成了“物业管理企业信用档案系统”软件的升级工作。为提升企业信用档案工作水平，协会 2005 年 9 月份在呼和浩特市召开了全国一级资质物业管理企业信用档案工作交流会，会上向全国物业管理行业发出了“诚信自律，为构建和谐社会作贡献”的倡议书。 （六）组织开展行业培训和教材编写，提高从业人员的职业素质

协会始终把行业培训和继续教育作为一项重要工作来抓，培训中心成立以来，坚持“开拓创新、严谨求实”的办学宗旨，采

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