统计局大数据统计平台建设方案 智慧统计大数据云平台建设方案(2)

第一章 项目概述

1.1项目名称

XX省统计局大数据统计平台

1.2 建设单位

项目建设单位： XX省统计局 单位地址：

XX省XX市城关区广场南路13号，邮政编码：730031

1.3 编制依据

XX省统计局大数据统计平台建设方案编制的主要依据是： （1）《2015年政府信息公开工作要点》（国办发〔2015〕22号） （2）《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号） （3）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第55号令）

1.4项目背景

随着我国经济进入新常态，当前各种经济社会矛盾交织在一起，经济增长下行，压力不断加大，如何准确把握经济社会形势

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研判经济社会发展趋势并提出有针对性的政策建议，以及随着经济社会发展，各种新产业、新业态和新商业模式层出不穷，如何界定和测度新经济，这些都是摆在决策者面前的重要课题。 在当今的经济生活中，认识和判断经济形势及其未来走向，是政府、企业和个人进行决策的基础和前提。科学的统计制度方法和真实的统计数据是客观分析经济形势、准确把握经济走势的重要基础，经济形势的客观分析和经济走势的准确把握是科学决策的重要基础，科学决策是经济持续健康发展的重要保障。因此，统计是重要的基础性工作。

统计要想在经济分析、科学决策和保持经济持续健康发展中真正发挥重要作用，一方面要根据不断增长和变化的统计需求进行统计制度方法改革，提高统计制度方法的科学性和适应性，提高统计数据的准确性和及时性；另一方面要充分利用大数据分析技术对丰富的统计信息资料进行深度开发，让这些资源真正体现出应有的价值。

近年来，包括政府统计数据在内的大数据资源迅猛增长，已成为与自然资源、人力资源同样重要的国家基础性战略资源，成为促进经济增长和转型发展的新动力，成为提升政府治理能力的新途径。特别是进入信息化、互联网和大数据时代，大数据带来的一个重大改变就是信息扁平化，人人都是数据的生产者和使用者，对数据的加工、采集、汇总、综合、分析、预测，比任何时候都要迫切。发达国家大力推动大数据发展和应用，纷纷将研究

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开发大数据上升为国家战略。党中央、国务院高度重视大数据的开发应用，大力倡导实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享；运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。这些都将有力推动我国大数据发展和应用。

统计局作为组织领导和协调统计工作的主管部门，具有统计制度和标准制定、统计数据搜集、加工整理、开发利用、发布等方面的法定职权和技术优势。长期以来，XX省统计局的基本业务开展仍遵循制度设计、调查采集、数据整理上报、数据发布与开发利用的顺序流程，在统计调查方面采用全面定期统计，抽样调查、普查，重点调查，典型调查等方法。近年来，统计工作信息化水平有较大提高，伴随着联网直报系统等信息化项目的应用推广，政府统计逐步实现了网络采集传输、集中存储处理、多工具分析。同时在长期的统计信息建设过程中统计部门积累了大量经济社会数据，政府相关部门也积累了海量经济社会数据。这些数据是价值连城的“宝藏”。但由于各种原因，统计部门自身只开发利用了一小部分，“宝藏”的大部分价值仍有待于进一步开发利用。

2013年全国统计工作会议和随后召开的国家统计局务虚会要求各级统计机构和广大统计人员都要树立大数据意识，结合本专业、本领域、本岗位工作实际，主动思考如何应用大数据。要加强顶层设计，做好统筹规划，找准突破口，集中力量做好系统攻关，加快研究利用搜索技术挖掘统计数据的方法，特别是各专业

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要本着先易后难的原则，充分利用互联网上已有的公开信息，充实拓展本专业的资料获取渠道。加快研究将非标准化大数据转化为标准化统计数据的方法，积极开发自动导入企业电子化生产经营记录的软件，加快大数据的应用步伐。

从数据到大数据，不仅是量的积累，更是质的飞跃。海量的、不同来源、不同形式、包含不同信息的数据容易被整合、分析，原本孤立的数据变得互相联通。通过数据分析，能发现小数据时代很难发现的新知识，创造新的价值。XX省统计局大数据统计平台的使命就是通过加工整理、开发利用经济社会数据，为政府决策和社会治理提供科学依据，为促进经济社会发展服务。

1.5建设周期

XX省统计局大数据统计平台项目分两期进行建设： 第一期：将基于XX省统计局内部数据、其他部门数据和网络数据，主要服务于XX省统计局进行宏观经济预判、投资项目统计、“三新”统计和文化产业统计。第一期的建设预计招标时间大致需2个月，预计建设周期9个月，其中系统开发建设6个月，试运行3个月后正式上线运行。

第二期：将基于XX省所有政府部门、工商企业和公民个人的交易数据，建立覆盖XX省全社会、全行业，服务于XX省所有政府部门、工商企业和公民个人的大数据统计平台。力争在平台建成后，接入国家信息内外网，成为国家经济预测预警有力的数据

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支撑平台。第二期建设需要调动XX省政府部门、工商企业和公民个人的所有数据资源，因此XX省统计局必须得到省委省政府的高度重视和支持，获得搜集和发布全省所有统计数据的授权。

1.6建设意义

目前XX省统计的主要功能为提供统计信息、为经济决策提供数据支持及监督，现有统计手段由于直报系统，解决了数据实时性和相对准确性等问题，但依然无法解决数据来源单一、重复调查现象严重、数据间相互验证性薄弱、数据孤岛、数据丰富程度不够、数据规范性不够等诸多问题，上述问题严重影响了数据质量, 使得统计数据的运用仅仅停留在领导决策宏观层面的初级判断,缺乏深入研究的数据基础,特别是基于微观数据基础的宏观经济问题分析研究；使得在发达国家本应作为经济决策预测预判依据的统计数据，在现阶段还不能高效精准的为我省宏观经济决策提供服务，不能产生使各方信服的数据结果。

为解决上述数据问题，打通各部门、各行业的数据壁垒，利用大数据时代无所不在的网络及其他数据佐证支持，使得统计局能够真正运用大数据实时挖掘技术，利用各种新兴统计算法对各行业、各部门数据进行深度挖掘，并实时对数据进行分析，使得这些数据形成有效数据结果，为经济决策者提供精准、客观、高质量的风险控制、科学管理和政策调控依据，从而使得决策者更科学的运用数据分析所得，准确判断经济发展趋势，并及时预判、

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