中印边界争端

中印边界争端

2009年02月28日12:28 来源：金鹰网综合 我要评论(8)

一、中印边界争端的情况和由来 整个中印边界全长１７００余公里（因未实际勘测，此数据只是大概数据，也有资料说近2000公里），分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为３３５００平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在我们手中。在中段，双方争议面积约２１００平方公里，分为４处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约９００００平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度人手里。在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。

1．东线争端及麦克马洪线的由来

中印边境东段争端，是传统习惯线与麦克马洪线之争。传统习惯线在喜马拉雅山南麓，以此线作为边界，约9万平方公里的藏南地区属于中国；而麦克马洪线以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将藏南土地划归印度。

1914年，在中英藏三方参加的解决西藏问题的“（印度）西姆拉会议”上，英方代表亨利·麦克马洪以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，炮制了一条新的印藏边界线，将中国藏南约 9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事，达赖喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。历届中国中央政府对麦克马洪线也未予承认。所以，这是一条非法的边境线。

2．西线争端及约翰逊线的由来

西线边境争端主要是新疆阿克赛钦地区归属之争。阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要通道，一直属于中国，直到五十年代印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。

印度的依据是所谓约翰逊线。19世纪60年代，英国测绘军官约翰逊曾到新疆作探险旅行，此人把阿克赛钦视为无主地，因此将3万平方公里的土地划进英印的属地，将中印分界线画在了昆仑山一侧。对于这条约翰逊线，英国政府并未知会清朝政府，历代中国政府包括新中国并不知道此事，更谈不上承认了 。 二、印度在东西两线对中国领土的侵占 从上世纪四十年代起，英国殖民当局和独立后的印度政府开始蚕食中印边境东段藏南地区。英印统治期间，虽然公布了麦克马洪线为边界，但是英国人也仅仅在极个别地区，试探性地侵入门隅和察隅地区，不敢放胆占领。独立后的尼赫鲁政府全盘继承了英国殖民政权的遗产，包括大英帝国的殖民政策和扩张政策，在对中国领土的侵略扩张上更是有过之而无不及。1950年初，印度军队大胆越过西山口进军达旺，到1954年印军完全控制了“麦线”以南原西藏的门隅-洛隅-下察隅地区。印度政府为此成立了东北边境特区进行管辖。

1949年后，新中国继续不承认麦线。但是由于我国政府当时执行的是反帝国主义的意识形态外交，一切以反美为重，因此不得不慎重对待印度这样的国家，在领土问题上采取克制和忍耐的态度。具体说就是外交上保持沉默，军事上没采取任何措施。但这种忍耐进一步助长了印度政府的气焰，印度政府在中印边界西段也向中国提出领土要求。 中印西段边界情况与东段不同。“麦线”尽管非法，但它毕竟是一条在地图上画出来的“边界线”；而在西段，就连这样一条“边界线”也没有，只有一条“习惯线”。习惯线以北历来由中国政府管辖，印度在1957年从一份中国画报上看到中国在该地区修筑了新藏公路，

于1958年 9月向阿克赛钦地区派了一支侦察队，但随即便理所当然地被中国政府“递解”出境。1958年10月18日，印度政府向我提交了一份备忘录，声称新藏公路通过的土地（即阿克赛钦地区）“若干世纪以来就是印度拉达克地区的一部分”，中国政府对此予以断然拒绝。 印度政府视中国政府的克制忍让为软弱可欺，更加肆无忌惮。在东线，印度政府以勘界为名，跨过“麦线”进一步蚕食我国领土。在西线，开始派军队进入我国领土。两国军队在1959年8月25日爆发了第一次边界冲突，即东线的朗久事件；同年10月下旬在西线又发生了空喀山口事件，揭开了双方军事对峙的序幕。 1960年，印度政府开始推行“前进政策”，派巡逻队搜索中国“占领”地区，在不进攻中国阵地的情况下，插入中国据点之间的空白地带，堵住中国人向前推进的路线。在西段，向印度主张线尽可能地推进，在边境地区设立哨所，把阿克赛钦地区“实际上”变为印度领土；在东段，把哨所推进到“麦线”，对整个边境地区加以有效占领。 中国政府为了全面解决边界问题，提出了一揽子外交解决的方案，在两国总理最后一次谈判中由周恩来向印度方面提出。 这个中国方案的核心内容是，中国认为边界问题是由于帝国主义侵略造成的，虽然中国受到很大损害，但这并非是印度人民的错，不应该由独立后的印度负责。中国政府不承认非法的麦克马洪线，但对于边界现状，中国政府准备以“现实主义的态度”对待它。这个所谓的“现实主义态度”，是准备以承认麦克马洪线的实际效力（确认印度对门隅-洛隅-下察隅地区的占领）换取印度不再对阿克赛钦提出领土要求。另外，中国政府建议，作为一种临时性措施，双方应暂时维持边界现状。这是我国政府在那个年代典型的意识形态外交政策：中印两国人民是友好的，中印两国的边境问题是帝国主义侵略造成的。中印两国人民不要上帝国主义的当，应当互谅互让解决边界争端。

但习惯于按西方国际法和国际惯例思维的尼赫鲁拒绝了中国这一巨大让步性的方案，继续推行“前进政策”。忍无可忍的中国政府被迫进行自卫反击。 三、1962年中印边境自卫反击战 1962年10月，印军开始实施将中国军队清除出去的作战计划，即“里窝那计划”。其作战任务和要点是：在东部，占领塔格拉山脊，将中国军队赶出塔格拉山；在西部，拔掉中国军队的21个据点，占领全部有争议的阿克赛钦地区。 面对印军得寸进尺的入侵、蚕食和挑衅，中国领导人终于下决心进行自卫反击。反击作战从1962年10月20日正式开始，至11月21日基本结束，历时一个月，经历了两个阶段： 第一阶段从10月20日开始至28日结束。这一阶段的作战，主要在中印边境东段克节朗-达旺地区和西段的加勒万河谷、红山头地区进行。东段，我军全歼印军王牌第七旅及其它印军一部，俘虏第七旅旅长达尔维准将，此仗共歼灭印军1900余人。西段，新疆边防部队从喀喇昆仑山到冈底斯山，转战千余里，拔除入侵印军据点３７个，收复部分领土，歼敌一部。

第一阶段作战胜利后，我国政府呼吁印度重开谈判解决边界问题，但遭到尼赫鲁拒绝。 第二阶段从11月14日开始，至21日结束。这一阶段的反击，在东线主要分两个作战方向，即“麦线”东端的瓦弄方向和西端的西山口-德让宗-邦迪拉方向。

11月14日，印军首先从东线瓦弄方向我军发起进攻。11月16日清晨，中国军队发起全线反攻，经一天激战，至傍晚时分，我军夺取了印军占据的瓦弄地区。这一战,共歼灭印军1200余人。

与此同时，在“麦线”西端西山口-德让宗-邦迪拉方向的反击战，也正式开始。这次战役，被称为“打头、切尾、斩腰、剖腹”之战。战斗中，中国军队通过穿插包围方式，在西山口--邦迪拉地区，全歼印军3个旅，共毙俘印军准将旅长霍希尔·辛格以下官兵5200余人，成为这场战争了中最大的战役。

在西线，我军在班公洛地区对敌展开反击。到11月20日，我军占领了印军在这里建立

的全部６个据点，班公洛地区反击战胜利结束。至此，印度在中印边界西段的入侵据点全部清除。

在这次对印自卫反击战中，我军所到之处，印军望风披靡，至11月20日，中国军队已完全占领了边界全线上的所有争议地区。在西段，我军清除了印军侵占的全部据点；在东段，我军前进到了非法的“麦线”以南、靠近传统习惯线附近地区。作战中，中国边防部队歼灭印军3个旅（第7旅，第62旅、炮兵第4旅），基本歼灭印军3个旅（第112旅、第48旅、第65旅），另歼灭印军第5旅、第67旅、第114旅、第129旅各一部，击毙印军第62旅旅长霍希尔.辛格准将以下4，885人，俘印军第7旅旅长达尔维准将以下3，968人（其中校官26名、尉官29名）。缴获大量武器弹药和军用物资。中国边防部队阵亡722人（其中军官82名、士兵640名），负伤1，697人（其中军官173名、士兵1，524名）。

中国政府于11月21日宣布，从22日起中国边防部队在中印边境全线主动停火，主动后撤。从12月1日开始，我军在中印边境东段回撤至1959年11月7日中印双方实际控制线我侧20公里以内。其后，又将缴获的印军武器弹药和军用物资交还给印度，并释放了全部印军战俘。 四、边界争端解决的前景及展望 中印作为亚洲及世界上有影响力的大国，保持中印之间的友好合作关系对维持亚洲及世界和平具有十分重要的意义，和平解决两国边界问题是中印关系发展关键。然而中印边界问题仍然困扰两国战略合作向实质性方向迈进，同时也制约中印关系的纵深发展。

2008年1月，辛格总理在访问中国后不久，就到包括中印边界东段争议区视察，抛出推动印度东北边境地区开发的一揽子计划。11月8日，印度外长慕克吉又在中国达旺地区（印度称为“阿鲁纳恰尔邦”）访问时老调重弹，再次宣称印度对达旺拥有主权。印度强化对中印边界争议地区“事实占领”和“事实开发”的做法，不利于中印边界问题的解决，同时也不利于两国在安全领域增加的互信。2008年美印核协议签署和美印太空合作等第三方因素，如果不在中印战略对话层次增信释疑，可能也会阻碍中印关系提升的高度。

不论是东线的麦克马洪线，还是西线的约翰逊线，都不具有法律依据，从来没有得到过中国政府和人民的承认。在中印边界谈判中，中国政府本着“相互尊重、相互理解”的原则，在边界协定中，中国间接承认了印度对锡金的主权，为解决边界争端做出了重大让步。锡金王国是1975年被印度并吞的，北京一直拒绝接受这一既成事实。这次签署的边界协定规定，中印两国重新开放自中印边境战争以后一直封闭的一个锡金边界口岸，另外还准备在中印边境再开放一个口岸。在中印边界协定中，锡金被视作印度的一个邦，喜马拉雅山麓的纳图拉口岸定为边防和海关检查关口。

印度在边界谈判中顽固坚持自己的主张，不仅对中国在东线合理的领土要求置之不理，甚至还妄图在西线阿克赛钦瓜分一片土地。鉴于印度的强硬立场，解决中印边界争端任重而道远。

细读中缅两国争议地区

2009年02月28日13:37 来源：金鹰网综合 我要评论(0) 1960年的《中缅边界条约》（即现在的中缅边界线）究竟是如何划界的呢？

南段（尖高山以南）基本保持了1841年线以来的走向，中国放弃了对南坎名义上的主权（永租，年租金1000卢比，与完全割让没有任何实质区别），但对于1941年线阿佤地区边界线作相应修改，原被划给了缅甸的班老、班洪地区重新归属中国。

北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界，但片马地区归还中国。片古岗地区（片马、古浪、岗房，今属怒江州）划界时已明确为缅甸领土，由于中国承认了缅甸对勐卯三角地的实际统治并将其划给缅甸，作为交换，缅甸亦把原属中国的片古岗地区交还中国。

“江心坡”指的是位于云南高黎贡山以西的恩梅幵江及迈立幵江之间一个狭长地带，北起西藏察隅县，南到缅甸尖高山。

而江心坡是“恩梅开江及迈立开江之间一个狭长地带”（两江均在高黎贡山以西），不到这块未定界地区的一半。另外，网上流传的7万平方公里说，其实是指密支/那以北的大部分缅北地区（台版中国地图中，把它们都划入中国版图）。现在多属缅甸克钦邦。

江心坡原分三部，北高南低，上部名江头地，又叫卡枯戛，中部名中石旦，又叫格昂卡，下部名下石旦，又叫卢南卡。上部寒冷，而中、下部炎热。炎热地区的传染媒介、病原体及动物宿主，均易兹生，因而疾病较多，其地有瘴气，面积约为27000平方公里。

“南坎问题”是指位于南畹河和瑞丽江汇合处的勐卯三角地区的归属，又名南畹三角地区，面积约二百五十平方公里。勐卯三角地区主权原来属于中国，这一点没有疑问。但在1894年前（即第一次中（英）缅边界划分），英国人就已经强行修筑了从八莫到南坎的公路。到1897年，中英两国再次签订有关中缅边界条约的时候，英国以“永租”的名义取得了对南坎，中国的这块领土的管辖权。

南坎：中缅边境的一颗明珠

就南坎的历史来看，简直就是第二个香港。南坎是孟卯三角地尖端处一个城市，其形势犹如九龙之于新界。孟卯三角地是瑞丽江及支流南碗河交界处一个富饶的坝子，处中缅交通要道上，至今从缅甸入云南，亦必由南坎度瑞丽江。由于地处要冲，加上孟卯坝土地肥沃，出产富饶，今缅北最大产米区即在此，因此南坎中缅商贾云集，为滇西南及缅北一相当繁荣的商业小都市。但不幸南坎虽属中国，但却是被缅甸国土包围的一块飞地，垂涎南坎的英国要求清政府割让，被李鸿章所拒绝，但在清光绪23年（1897年），清政府在英国的压力下，被迫将南坎永久租借给英国。根据该年中英两国签署的《中英续议缅甸条约》，英国承认南坎为中国之地，但由中国永久租予英国管辖，租价若干俟后再议。后议定英国每年付租银1000卢比给中国。据记载，英国付租直到缅甸独立，后由缅甸付给，新中国成立后却中断。

日本欲拉美国强占钓鱼岛 麻生称近期与美确认

中新网2月27日电 据香港《大公报》综合消息：中国外交部发言人26日在记者会上表示，中方对日本首相麻生太郎关于钓鱼岛的言论表示强烈不满，已向日方提出严正交涉。

麻生太郎26日上午在众议院一个委员会上表示，钓鱼岛是日本固有领土，当然是日美安保条约适用的对象，如果受到其它国家侵犯，日美将共同应对。日方将于近期与美国进一步确认。

日本众议院预算委员会26日上午召开关于外交与国际关系的集中审议会，日本最大的在野党民主党副代表前原诚司会上提问，主张对钓鱼岛拥有主权的中国在钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)周边的活动愈发频繁，要求日本政府正式向美国确认，将钓鱼岛问题纳入日美安保条约的对象。对此，麻生太郎说，日美间没有单独就钓鱼岛问题正式谈过，但是近期会与美国进行进一步确认。

另据日本《产经新闻》报道，麻生太郎在会上报告此次访美的成果说：“日美同盟是日本外交的中枢，也是美国外交的基石。为了应对有事状况，应该经常(联络)，使日美同盟不生锈。”

中国外交部发言人马朝旭说，钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日方任何试图改变这一事实的言行都是徒劳的，中方坚决反对。

马朝旭说，中日双方在钓鱼岛主权归属问题上存在争议，我们一贯主张通过谈判妥善解决问题。日方应认清这一问题的高度敏感性，从中日关系和地区稳定大局出发谨言慎行。

菲律宾侵占中国南沙10个岛礁 修建小型空军基地

2009年02月25日11:23 来源：世界新闻报 我要评论(4)

资料图：去年5月，菲律宾空军司令卡敦戈格(中)视察被菲律宾侵占的中业岛 点击浏览更多精彩图片

菲方试图将其国际化，以造成“既成事实” 菲律宾国会日前通过了“海洋基线法案”，将本属于中国领土的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为“所属岛屿”。为何在领土问题上，曾经把中国称为“老大哥”的菲律宾，屡屡挑战中国的底线呢？

试图将南海问题国际化

据菲律宾媒体报道，菲律宾参众两院17日晚追认了“海洋基线法案”，其最终版本将所谓的“卡拉延群岛”以及黄岩岛，划归为“菲律宾共和国的所属岛屿”。

“卡拉延群岛”是指菲律宾当局上世纪七八十年代侵占中国南沙群岛并实际控制的马欢岛、南钥岛、中业岛等8个岛礁。黄岩岛是我国中沙群岛东部岛屿。

中国外交部18日发表声明指出，黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。中国外交部副部长王光亚紧急召见了菲律宾驻中国大使馆临时代办巴伯，对菲方提出“严正抗议”。

面对中方的强烈抗议，菲律宾新闻部长兼马拉坎南宫发言人雷蒙迪19日表示，菲律宾要赶在联合国海洋法公约设定的期限，即2009年5月以前，提交菲律宾的“海洋基线法案”，之后的一切争议将交由联合国仲裁。

“菲律宾一直期待着将南海问题国际化，其目的是想对国际社会宣示，它对这些岛屿是拥有主权的，这样便可争取到一部分人的支持”，《光明日报》驻菲律宾记者王传军对《世界新闻报》记者说。王传军认为，一些西方国家恶意挑动东南亚国家与中国的矛盾，在领土问题上故意帮菲律宾说话。

王传军说，中国的地图、历史教科书，以及很多外国地图和国际公约，历来都将南沙群岛标为中国所有。而菲律宾的地图是在上世纪70年代以后，才将这些岛屿画在自己地图之上的。如果菲律宾真要提交联合国仲裁，中国也有足够充足的证据进行反驳。

觊觎南海的丰富资源

上世纪90年代以前，菲律宾对中国拥有黄岩岛主权从未提出过异议，当时黄岩岛被美军控制。然而，1992年美国从菲律宾撤军、1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权。

《联合国海洋法公约》规定，今年5月13日之前，沿海国家必须提交领海基线声明。在此之前，菲律宾参众两院分别通过了两个版本的“领海基线法案”。其区别在于，参议院的版本只将南沙群岛部分岛屿和黄岩岛划为菲律宾领土，而众议院的版本中这些岛屿都被划入菲律宾的领海基线。

两个不同的表述，差别很大。如果这些岛屿被列入领海基线范围之内，则菲律宾不仅拥有12海里的领海主权，还将拥有200海里的专属经济区。而如果只是作为所属岛屿，则菲律宾只对其拥有领海主权。很明显，菲律宾是想获取南海蕴藏的油气、矿产资源。

目前，菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁，其中，第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上有菲律宾驻军100余人，并建有军用机场。经过近30年的经营，目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将其中的3个岛礁建成陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。

菲律宾为何挑衅中国

长期以来，菲律宾一直对与中国有争议的领土存在野心。1946年，菲律宾财政部长季里诺向总统建议吞并南沙，但因美国反对而搁浅。1948年季里诺出任总统，又多次鼓吹并吞南沙部分岛礁。此后，菲律宾多次组织“探险队”入侵南沙群岛，进行侦察勘测活动。

1971年7月，菲律宾时任总统马科斯宣称对南沙群岛拥有主权，并公然派军队侵占了马欢岛、费信岛和中业岛。此后一周，由于国际压力，菲律宾从三岛撤军。但当年10月，菲律宾又趁联大讨论恢复中国在联合国的合法席位问题之际，抢占南沙6个岛礁。

《光明日报》驻菲律宾记者王传军说：“这些年来，中国在周边地区一直倡导不实施强权。菲律宾借此判断，中国必须与周边国家保持友好，不会对这些国家作出强硬的姿态。所以，菲律宾才会趁机加强其对南沙群岛的主权要求。”

新闻分析 / ANALYSIS 中方应对挑衅应多管齐下

近年来，中国在领土问题上与邻国纷争不断，与日本有钓鱼岛纷争，与韩国有苏岩礁纠纷。面对周边海域的利益被侵犯，中国应该如何维护自己的领土主权呢？

北京著名海军问题专家刘江平近日在接受香港《大公报》专访时表示，中国首先应该加快领海基线的确定，这对于与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域，都要定位坐标。

二是加强有效的行政管理和控制。目前，中国在南海海域设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处。2007年底曾有报道称，中国政府决定在该办事处的基础上成立三沙市，归属海南省管辖，但之后并无相关进展。刘江平认为，政府应当考虑加强对这些岛屿的行政管辖。三是海军应加强武器、训练方面的海上作战准备，多管齐下，维护中国的海洋权益。

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