公共政策分析未印

公共政策分析---第一次作业

三、主观题(共6道小题)

18. 简述市场失灵的主要表现 答：市场失灵的主要表现为：（1）宏观经济的调控问题；（2）公共物品的提供问题；（3）外在效应的消除问题；（4）收入及财产的再分配问题；（5）市场秩序的维护问题。

19. 简述政策终结的障碍

答：政策终结的障碍：相关者的心里抵触；现存机构的持续性；行政机关的联盟；利益集团的阻碍法律；程序上的复杂性；社会舆论的压力；高昂的成本。

20. 简述影响政策工具选择的因素

答：影响政策工具选择的因素有：① 政策目标；②工具的特性；③工具应用的背景；④以前的工具选择；⑤ 意识形态。

21. 简述政策问题界定的步骤

答：帕顿和沙维奇的政策问题界定7步骤：（1）思考问题；（2）描述问题的边界；（3）建立事实根据；（4）列出目标和目的；（5）查明政策范围；（6）展示潜在的利益和成本；（7）重申问题的陈述。

22. 政策执行偏差的表现及矫正偏差的措施 答：（1）执行偏差的表现：象征式的政策执行、附加式的政策执行、替代式政策执行、残缺式政策执行、观望式政策执行、照搬式政策执行、规避式政策执行。

（2）矫正措施：加强公共政策执行的成本—收益分析、加强公共政策的认知力度、努力提高公共政策执行者的素质、加强公共政策执行的控制与监督、加强公共政策执行的制度创新。

23. 为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用“二00二”式机动车号牌试点工作的通知》（公安管[2002]85号），北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。

请回答：（1）什么是政策终结？

（2）结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些？

答：（1）政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。

（2）导致政策终结的原因有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题也已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止；二是经过评估发现政策存在失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行将带来不良后果，因此必须予以终止。

公共政策分析---第二次作业

三、主观题(共3道小题)

11. 简述政策执行过程的基本步骤

答：政策执行过程的基本步骤为：（1） 准备阶段：包括政策认知、制定执行计划、进行必要的组织与物质方面的准备等；

（2） 实施阶段：包括政策宣传、政策实验、全面实施、协调与监控等； （3） 总结阶段：包括监督检查以及执行再决策。

12. 简述进入政策议程的条件与障碍

答：（1）进入政策议程的条件条件：第一，事件或问题必须明朗而严重；第二，政治权威领导人及专家学者的预测性发动；第三，要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。 （2）进入政策议程的条件.障碍：

首先，与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素，例如:事件和问题并没有明显的严重化，仍处于潜在的状态和轻微的程度上;领导人和有关学者并未察觉其严重性;社会缺乏正常的、民主和开放的觉察机制。

其次，有学者早就专门研究过导致非决策的一些障碍因素。他们明确指出在政策议程建立的过程中有双重关卡：一是社群的价值规范；二是制度或程序上的限制。凡不合乎社会既得利益者价值规范的要求，通常会因他们利用武力和权力等手段的压制而难以被提上公众议程，同样不合乎社会制度和程序要求的问题也很难进人决策核心；

第三，一项政策问题能否进入政策议程还在一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。表达方式不当通常也构成难以建构政策议程的一个技术上的障碍。

13. 宿迁市医改始于1999年，当时宿迁市卫生资产4.95亿元，人均卫生资产处于江苏省最后一位。随后，宿迁开始后来广受关注的“卖医院”模式，将全市134家医院卖掉133家。卖医院所得全部投入公共卫生防保体系。政府不再办医院只是监管。

请结合案例回答以下问题：

1、 为什么两个评估小组对同样政策会作出不同评估结论？

2、 结合实际谈谈政策评估面临的主要困难有哪些？您认为应该怎样克服这些困难。 答：

公共政策分析---第三次作业

三、主观题(共5道小题)

16. 简述政策分析过程的基本步骤

答：政策分析过程的基本步骤：1、问题界定；2、标准设立；3、方案搜寻；4、结果预测 5、方案抉择；6、政策执行与监测；7、结果评估。 17. 简述政策失败的一般原因。

答：政策失败的一般原因：1、政策投入不够；2、目标团体不配合；3、政策本身的问题；4、解决某些问题的代价大于利益；5、外在因素干扰。

18. 简述霍尔的政策范式变化过程。

答：霍尔的政策范式变化过程：1、 范式稳定性；2、 反常的积累；3、 实验；4、 权威的破灭；5、 争议；6、 新范式的制度化。

19. 结合下述案例，说明在政策执行实践中应如何选择政策执行工具。

建筑保护能否走市场化道路

苏州市拥有各级文物保护单位140处，控制保护古建筑200处，总建筑面积达33.8万平方米。但有不少古建筑常年失修，濒临坍塌，需尽快实施抢救性保护措施。

答：政策工具选择应该考虑：政策目标、工具特性、 工具应用背景、以前工具选择 意识形态等方面的因素。

20. 宿迁市医改始于1999年，当时宿迁市卫生资产4.95亿元，人均卫生资产处于江苏省最后一位。随后，宿迁开始后来广受关注的“卖医院”模式，将全市134家医院卖掉133家。卖医院所得全部投入公共卫生防保体系。政府不再办医院只是监管。

请结合案例回答以下问题：

1、 为什么两个评估小组对同样政策会作出不同评估结论？

2、 结合实际谈谈政策评估面临的主要困难有哪些？您认为应该怎样克服这些困难。 答：政策评估面临的主要困难有：（1） 政策评估的不确定性（政策目标的的不确定性） （2） 政策效果的不确定性；（3） 政策资源的混合和政策行为的重叠；（4） 政策行动与环境改变之间的因果关系不确定；（5） 评估信息和经费的缺乏；（6） 有关机构和人员的抵抗。

公共政策分析---第四次作业

二、主观题(共10道小题)

11. 简述如何推进我国政策过程的民主化。

答：（1）根本是坚持社会主义制度和方向；（2）基础是扩大民主参与，保障人民当家作主；（3）关键是坚持政策过程的科学程序。

深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。

12. 简述政策执行的方法步骤。 答：（1）制定计划；（2）舆论宣传；（3）组织协调。

3. 简述政策评价的程序和要求 答：（1）、建立评价组织（2）、选择评价对象（3）、制定评价方案（4）、搜集信息资料（5）、分析研究信息资料（6）、写出评价报告。

14. 人们常常认为市场机制是人类拥有的最有效率的经济运行机制和资源配置手段。但是，事实证明，市场会经常失灵，市场的失灵需要政府公共政策的干预。但是，如同市场本身有缺陷会失灵一样，政府也不是万能的，政府也会失灵，请您结合现实谈谈政府失灵的原因、表现形式及解决对策？

答：1、政府失灵的含义：在现实中人们希望政府能办好市场办不好的事，结果却发现政府有时不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益，导致资源浪费。 2、政府失灵的主要原因：（1）政府及其成员自身利益与全民利益之间的冲突；（2）政府及其公务人员的有限理性。 3、政府失灵的表现：（1）政策偏差 ；（2）政策的低效率 ；（3）工作机构的低效率 （4）政府部门和人员的寻租活动。 4、解决政府失灵的对策：（1）确立正确的指导思想，充分发挥市场与政府对资源配置的优势作用；（2）坚持以市场为基础，加强政府的宏观调控；（3）推进政策过程的科学化、民主化和法制化过程。

15. 为减轻农民负担，中央政府决定，从2006年起全国范围内不再征收农业税。请结合公共物品的属性，谈谈农业税征收时和减免后农村公共物品提供机制的变化？

答：1、公共物品的属性：非竞争性、非排它性。

2、农业税征收时，农村公共物品的提供，相当程度上靠农民缴纳“村提留”、“乡统筹”和各 种集资款，兴建和兴办道路、水利、学校及医疗救助。

3、免税后，农村公共物品的提供，主要靠政府特别是中央政府。及通过政府投资和转

移支付向农村提供基础设施和公共物品。

16. 政策问题

答：政策问题是指社会组织中的统治集团或者相当数量的成员感觉到的，现实中出现的某种客观存在的状况与他们的利益、期望、价值观念或者他们所遵循的社会规范有严重的矛盾或者冲突，进而通过团体或者组织活动要求有关权威当局采取行动加以解决，而权威当局认为所提出者属于其权限范围内的事物，且有必要采取行动加以解决的公共问题。

17. 政策周期

答：政策本身是一个运动、发展的过程，旧的政策渐趋终结，新的政策不断产生，从而形成政策循环往复的周期现象。政策周期一般可分为政策的生命周期和政策的变动周期。政策的生命周期是指政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成了一个周期。政策的变动周期指的是公共政策在一定的时间范围内，同样或相似的政策现象有规律地反复出现。

18. 政策评估

答：公共政策评估就是评估主体依据一定的标准和程序，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果是否达到预期目标的活动，并以此作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据的过程。

19. 政策议程

答：政策议程通常是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。

20. 政策监控

答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。

西南交通大学 远程与继续教育学院

主公共观政作策业分题析 行政管理

2013-21班

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库公共政策分析未印在线全文阅读。