市长在全市国土资源工作会议上的讲话(3)

动态巡查、联合办案、共同执法等监管责任机制，形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察工作格局。目前，《××市土地利用总体规划（2006-2020年）》正报省政府批准。各级各有关部门要认真研究《规划》，严格执行《规划》，加快推进全市土地利用动态“一张图”综合监管平台建设，通过“天上看、地上查、网上管”，对规划实施、计划执行、土地开发利用、耕地保护情况进行动态监管，切实维护好全市土地管理利用秩序。

五是加强国土资源市场管理，在提高市场化配置水平上下功夫、见成效。要有效控制土地一级市场，规范土地二级市场，增强政府对土地供应的调控能力。要切实规范土地出让行为，继续推进土地有偿使用制度改革，逐步缩小划拨用地范围，扩大土地有偿使用特别是招拍挂的出让范围；严格执行工业用地的最低价格标准，进一步加强农村集体建设用地流转管理，规范集体建设用地入市行为，逐步建立城乡统一的土地市场。要搞好农村集体土地确权、登记、颁证工作，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，积极推进农村土地管理改革，严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地、通过补办手续规避招拍挂出让等行为。要加快建立矿业权交易平台，规范矿业权交易行为，提高市场准入门槛，依法推进招标、拍卖、挂牌等方式出让矿业权，不断完善统一、竞争、开放、有序的矿业权市场体

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系。要增加矿山开发技术投入，提升矿产品质量，打造和发展自主品牌，不断提高产业层次和市场竞争力，加快资源优势向经济优势的转化。要进一步强化资源储备的调控作用，严格执行《土地储备管理办法》，建立健全规范的储备制度。要根据土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲臵、空闲和低效利用的国有存量建设用地。已经批准的用地必须纳入土地储备，实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，积极推行“净地出让”。要加强土地储备资金财务管理，做到专款专用、分账核算。要加强测绘管理。严格落实测绘项目登记、质量监督和成果汇交制度，加大测绘市场监管力度，加强对在土地调查工作中布设的27个D级、136个E级GPS测量控制点的管理，确保顺利通过国家、省检查验收；要严肃查处各类违法违规测绘和破坏测量标志的行为，努力提高测标完好率；年内完成市政府原址测量标志的恢复重建工作。加强地质灾害监测防治工作，强化监测预警和群测群防，建立完善应急指挥系统，防止地质灾害事故的发生。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创国土资源工作新局面

今年国土资源管理的目标任务已经明确，关键在于落实。各级各部门一定要高度重视，切实把国土资源管理作为

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一项重要任务摆上议事日程，加强领导，强化措施，务必抓实抓好。

一要加强组织领导。国土资源工作事关经济社会发展全局，涉及方方面面和千家万户，责任大、任务重。各级政府是国土资源管理的责任主体，要把强化国土资源管理工作作为促进经济社会发展的大事来抓，主要负责同志必须亲自过问，分管负责人要抓好落实，逐步建立国土资源执法监管的共同责任机制，使各级政府的管理职责得到全面履行，既要用地，也要管地，既要享受资源开发带来的利益，也要负起监管资源的责任。会上，市政府与各镇街签定了耕地保护责任目标考核责任书，大家一定要强化责任意识，采取有效措施将今年的国土资源工作目标落实到位。国土部门要会同农业、监察、审计、统计等部门定期进行督促检查，对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关负责人的责任。要保障农民土地权益，稳步推进征地制度改革，完善征地补偿办法，严格补偿标准，探索多元化补偿安臵途径。各镇街要高度重视国土信访问题，加大国土资源矛盾纠纷排查调处力度，对群众的来信来访要明确专人及时解决，一时不能解决的要耐心细致地做好思想工作，坚决遏制涉土重访、缠访、越级访高发的势头。

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二要加强协调配合。各级各部门要强化大局观念，加强沟通协作。有关部门在确定基础设施和重点工程建设等项目时，要有国土资源部门的人员参与论证；建设、规划部门在制定城市和镇、村规划时，要综合考虑土地利用总体规划；农业、林业、水务等部门要与国土部门紧密配合，共同搞好基本农田保护和土地开发整理工作；纪检监察部门要加强对国土资源违法案件的查处；国土部门要发挥职能作用，积极主动与有关部门多协商、多通气，搞好协调服务工作。

三要加强队伍建设。国土部门要强化干部教育培训工作，加强廉洁从政教育和依法行政教育，端正服务态度，增强服务意识，努力提高服务水平和办事效率。要进一步研究解决问题的新途径、新方法，建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度。要深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善管理制度，强化监督制约机制，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，努力打造一支优质高效、清正廉洁、能打硬仗的干部队伍。

同志们，做好国土资源工作，责任重大，任务艰巨。全市上下要进一步解放思想，开拓进取，迎难而上，扎实工作，全面提高国土资源保护保障能力，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××做出新的更大贡献！

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