改革开放以来我国高职教育发展回顾与展望

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改革开放以来我国高职教育发展回顾与展望

作者：曾庆琪

来源：《职业技术教育》2014年第19期

摘 要 从20世纪向21世纪转变的历史过程中，高等职业教育肩负着重要历史责任。经过30多年的发展，我国高职教育取得了巨大贡献，但在发展进程中也面临政策制定水平不高、自身缺乏吸引力等问题，今后高职教育发展要进一步改善政策环境，突出职教战略地位；加强与普通教育和继续教育的沟通；努力增强区域服务能力；不断提高可持续发展意识和国际化水平。

关键词 改革开放；高等职业教育；发展历程

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）19-0022-05

从20世纪向21世纪转变的历史进程中，高等职业教育经历着前所未有的深刻变革，无论在推进高等教育大众化、促进扩大就业和提高国民素质，还是在改善人才培养结构、调整新型产业结构等方面，高等职业教育都充当着重要角色。2014年2月，李克强总理在国务院常务会议部署加快发展现代职业教育任务，提出继续把职业教育发展放在国家战略地位上。因此，认真梳理我国高等职业教育起步与发展经历，深刻反思和剖析高职发展进程中的困难和问题，对于加快发展现代职业教育，明晰现代高职教育发展方向具有重要意义。 一、改革开放以来高职教育发展历程 （一）探索发展时期（1978～1995年） 改革开放之前，我国并没有真正意义上的高等职业教育。学界一般以“金陵职业大学”的成立作为我国高职教育的起点，在这一时期中央和地方先后建立了128所职业大学，这些学校的建立标志着我国特色高职教育雏形形成，为后来高职教育的调整和规模发展奠定了必要基础。 （二）法律地位确认到调整发展时期（1996～1998年） 虽然1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》已经明确提出，大力发展职业技术教育，但真正在法律意义上对职业教育进行规定和确认的是以1996年9月颁布的《职业教育法》为界，《职业教育法》明文规定：“职业学校教育分成初等、中等和高等职业学校教育……高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”1998年，新组建的国家教育部在“三改一补”①的基础上提出“三多一改”的方针，即多渠道、多规格、多模式发展高职，重视教学改革，真正办出高职特点。也就是说，除“三改一补”中提到的学校可以办高职外，本科高校也可成立技术学院发展高职，只要经济和社会发展需要，高职教育举办方式可以多规格与多方式，只要能体现出高职特点即可，这一时期高职教育的主要特征就是根据需要不断地“变”。 （三）规模扩张到目标定位发展时期（1998～2005年） “三多一改”方针一经提出，全国各地举办高职教育积极性大增。到1998年底，全国各类专科层次的高校共有139所。1999年，教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，“力求到2010年实现大学毛入学率15%，?十五?计划将这一目标的实现提前到2005年”，当年，在扩招23万人的基础上，扩大招生至33.7万人，招生增幅达到47%。大学新生从扩招前1998年的108万人，激升至2005年的504万人。在高校扩招的背后，高等教育师资力量、基础设施和学生质量问题凸显，使得高职教育从开始的跟风规模发展向自身目标定位方向发展转

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