安全文化氛围(2)

统做法和习惯，是安全文化氛围的营造基础；不良的传统习惯习俗，需要逐渐革新改造。任何逆势而为的氛围营造，都很难获得预期理想效果。

3. 明确部门职能。营造安全文化氛围，是一项齐抓共管的安全工作，也是企业文化向安全生产领域延伸拓展的文化建塑工作。单纯依靠任何一个部门都难以奏效，需要多个相关职能部门协同努力。而且安全文化氛围的营造，有许多具体的业务工作，并非临时安排几个人就能完成任务。所以，部门职能务必明确，业务骨干务必相对稳定。由于各个煤矿的机构设置和部门职能管理人员的定编定员都不尽相同，那就只能根据实际和惯例确定部门职能。但是，一定要分项工作有专人负责，具体任务落实到部门和业务骨干。而且要有标准、有考核、有奖惩，从而保证安全文化氛围的营造工作件件落实不落空。

4. 内容丰富多彩。文化氛围，是由主基调基础上丰富内容汇聚出的文化大观。安全文化氛围，比之别的文化氛围，更兼具深刻的人文内涵和生产技术内涵，加之各煤矿多年实践成果的相互借鉴仿效，其内容的积淀积累愈益饱满丰富起来。所谓丰富，就是安全文化的内容要在深入深刻的基础上实现宽广博大，要切忌狭隘单薄。所谓多彩，就是安全文化的内容要在实体内容准确完善的基础上实现多种格调风格、多种档次品位，要切忌单一苍白。只有丰富多彩，才能满足各个层面的多种需求，增强吸引力，延续生命力。

5. 形式生动活泼。形式为内容服务，形式也要为受众服务。安全文化氛围内容的丰富多彩，要求形式的生动活泼；安全文化氛围受众的全员特点，决定了其形式必须让职工及其家属喜闻乐见。形式是安全文化的载体和诉求手段，呆板的形式让人厌倦，枯燥的载体使人乏味。而对于形式的

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品评，又是见仁见智，各有钟爱。高雅的通俗的交织，传统的和现代的融合，才是合乎职工家属口味的安全文化大餐风格。否则，喜欢阳春白雪的看了感到太俗，喜欢下里巴人的又品不上土文化。举个例子，有的煤矿有一大批地方戏曲的戏迷，这煤矿就把安全文化内容用地方戏曲表演出来，结果是中老年人满堂喝彩，而一部分年轻人对此颇有微辞。这煤矿在安全文艺演出中又增加了现代风格的歌舞形式后，才皆大欢喜。

6. 群众广泛参与。安全文化氛围，既是为广大职工营造的以职工及其家属为客体受众的文化氛围，也是依靠职工群众广泛参与共同营造以职工及其家属作为营造主体的文化氛围。所以职工群众既是创造者，也是接受者，是安全文化氛围主体客体的合一体。离开群众的广泛参与，就失去了安全文化氛围的群众基础，也就失去了营造文化氛围的动力源和作用体。职工群众参与的过程，就是安全文化氛围的营造过程，也是氛围发挥作用、产生功效的过程。对于群众参与问题，要坚决避免求全责备的做法和倾向，而要大力鼓励，千万不可熄灭群众的创意欲望，不可打消群众的创造热情。

7. 注重实践效果。安全文化氛围的目的指向很明确，就是要不折不扣地为煤矿的安全生产服务，所以要以做实功、求实效作为基本的出发点和落脚点，把实践效果作为检验标准。要坚决反对走过场、图形式的文化氛围营造，反对不顾效果的热热闹闹。忽视或轻视效果的做法，往往劳民伤财，声势愈大、群众愈反感，对安全文化的形象声誉毁坏愈严重，最终要被职工群众所蔑视抛弃。

8. 不断创新改进。与时俱进、因时而变，是营造安全文化氛围的重要原则。安全文化氛围的内容和形式，都需要不断创新改进。随着时间的推移，许多安全方面的新法规、新政策需要宣传，许多新问题、新对策需要

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了解，内容的更新需求一般比形式变化的速度要快。内容创新也是必须完成的硬任务。形式的创新，是氛围营造是否成功的决定性因素。陈旧的形式由于使人缺乏新鲜感而减弱接受热情。即使很传统的形式，其实也有极其广阔的创新空间可以开拓。从一定意义上说，创新是安全文化氛围的生命力所在。

四、营造煤矿安全文化氛围的实践方法

多年来，各个煤矿在营造安全文化氛围的实践中开展了大量卓有成效的工作，开辟了各种途径，创造了许多方式方法，积累了非常丰富的经验。总结这些实践方法，各个煤矿之间可以相互借鉴启发，为进一步创新完善安全文化氛围开启更加广阔的思路。

1. 齐抓共管方面

安全工作与别的工作不同，普遍认同和实现齐抓共管，是安全工作的一大特色。多数煤矿都认同一种齐抓共管的理念：安全工作，谁抓也不越位。所以安全工作的参与面在每个煤矿几乎都是全员性的。齐抓共管所营造出的安全文化氛围，给职工一种基本的认知：方方面面都在关注我们每个人的安全和健康。在全员参与的安全文化氛围中，每个职工都在被感动、被感染、被教化、被促动。

●1.行政组织。矿和区队班组作为生产经营的各级组织，煤矿的各级行政负责人作为安全生产的第一责任者，在完成生产经营任务的同时，都把安全工作作为重中之重，执行安全法律法规，确定并落实各项安全规程措施，实施严格的安全管理。严实精细的安全管理，本身就在营造着安全文化的管理氛围。

●2.安全监管部门。各个煤矿的安全监察机构，实际上也是本煤矿的安

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全管理主管机构，是把监察检查和安全管理业务融为一体的职能机构。不留空档的全方位的监察检查，盯面、包片、管线的现场安全监督，无缺漏的隐患排查，严厉的反“三违”，都在营造着安全管理的“紧张气氛”。一个安监员就是一个安全卫士，铁面孔、铁心肠、铁手腕的“三铁”精神，营造出安全文化的现场氛围和“惩恶扬善”的氛围导向。

●3.安全培训部门。煤矿的安全培训工作，一般都是由职工培训机构担负的。培训部门在实施正规脱产的专业培训过程中、在职工上岗之前的安全培训过程中，都要把煤矿安全的重大意义作为重要内容讲解，实际上为职工接纳安全文化氛围起到引路作用。更重要的是，大量的不脱产的形式多样的安全培训，本身就是把培训安全知识、提高安全技能的学习训练与营造安全文化氛围紧密结合的有效形式，烘托出安全文化的培训氛围。

●4.生产职能管理部门。一般煤矿都要设立生产、机电、通风、地质、技术、调度等生产管理的职能部门。这些部门既是生产管理的职能机构，也是相应业务系统的安全责任部门。在实行生产业务管理的同时，都要加强对相关业务领域安全工作的指导督查，进行相应的安全宣传教育，形成安全文化的业务氛围。

●5.党组织和党员。煤矿的各级党组织，应该是营造安全文化氛围的核心，负责领导和协调指挥文化氛围的营造工作。就党组织的具体工作看，组织安全方针和法规政策的学习贯彻，以党组织的政治核心地位监督安全工作，发挥战斗堡垒作用形成安全的团队合力。党员的安全先锋岗，党员身边无“三违”活动等，都是安全文化氛围的重要组成部分。

●6.宣传舆论部门。煤矿的宣传舆论部门，应该是安全文化氛围的职能主管部门。不仅要充分运用报纸、广播、电视、局域网等传媒工具，完成

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安全文化氛围的营造任务，而且要对本煤矿的安全文化氛围进行总体导向的把握和全面工作的协调。有的还要承担文化氛围工作的责任制考核等重要工作。在安全文化氛围营造中，宣传部门的另一个无可替代的关键任务，是进行安全文化氛围的调查研究和总体设计策划。

●7.工会和职工群众。煤矿的工会组织，是营造安全文化氛围的主要力量，工会既有监督安全、维护职工权益的责任，也有通过工会安全网员进行现场安全监督的职能，还要把劳动竞赛和安全紧密结合，而且煤矿的文艺宣传和文体活动一般都由工会主管，所以工会在营造安全文化氛围方面起着主力军作用。由党组织和工会动员的职工广泛参与，构成职工全员参与安全文化氛围的自我教育的宏大体系，使煤矿的安全文化呈现出“万众一心、众志成城”的群众氛围。

●8.共青团和团员青年。煤矿的共青团组织和团员青年，是营造安全文化氛围的生力军。充满活力的各种活动，是团组织开展工作的基本方式之一。煤矿安全的极端重要性和安全工作的丰富性，为团组织的活动提供了广阔的舞台和取之不尽的素材。团组织不仅可以紧紧抓住青年安全监督岗、青年安全文明岗文明号等载体，而且可以独立地组织以安全为主题的演讲、知识竞赛、文艺创作表演等活动。随着煤矿职工队伍的更替，团员青年越来越成为煤矿生产一线的主力。发挥共青团组织的作用，把广大团员青年动员起来，能够使安全文化氛围充满青春活力，洋溢蓬勃朝气。

●9.女工组织。煤矿的行业特殊性使得从业女工很少，而且都只能在井上岗位工作。正是由于煤矿女工稀少的特殊性，决定了女工组织在安全文化氛围营造中的特别重要性。有一些煤矿建在家属区临近地带，矿工能够经常与家人团聚。而不少煤矿远离家属区，矿工与家人见面的机会很少。

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