第三部门现状理论与制度环境

第三部门现状理论与制度环境

摘要：通过对我国第三部门现状的分析，评述当前有关第三部门理论，认为第三部门勃兴是各种供需网团簇基于供需关系演进的结果，它是供需网团簇应对复杂性及不确定性、寻求共赢、共生、合作的自组织性和创新性的结合。在此基础上，分析了我国第三部门现存制度环境的主要特征，以及探讨了基于这一发生理论对我国第三部门现存制度改善的意义。

关键词：第三部门；供需网；制度环境

中图分类号：F270，C914 文献标识码：A 文章编号：1006-5024(2010)04-0083-03

一、引言

随着全球性经济危机深化及管理复杂性所带来的更多问题，人们对公共部门和私人部门局限性的认识也在不断加强。在此背景下，科学家们对一种被称为“第三类型”的经济活动及其经济组织的兴趣得到了很大的调动，并引发了科学家们的极大兴趣。美国的理论学家列维特(Theodore Levitt)在对这一社会经济组织形式研究的基础上，首度提出了“第三部门”的概念，用以统称这些处于政府和私营企业之间的

社会组织。这类组织大量地活跃于人类日常的生产、生活中，对社会经济的发展正日益发挥着越来越重要的作用。在西方，科学家们很早就注意到这种组织的重要性，曾一度点燃了西方经济学家的热情，并就其纳入新古典经济学的核心内容而加以研究。相对而言，我国在这方面的系统研究起步较晚，当前学术界对这一经济组织的认识并没形成完全一致的看法，一些重要概念和范畴的分歧还比较大；同时，与国外的第三部门相比，我国第三部门在运营方面也显示出了较大的差距与问题，第三部门的功效并未得到充分的发挥，当前的认识与制度环境对第三部门的发展存在着一定的副作用。因此，对第三部门的理论梳理，科学的认识第三部门的兴起，及对我国当前第三部门发展现状与制度环境的研究、分析，有利于提升认识，改变态度，正确定位，完善相关法律、规章和政策，有助于推进我国第三部门的发展，进而促进我国市场经济的健康发展。

二、我国第三部门的发展现状

改革开放以来，第三部门在我国无论是数量、规模、范围，还是影响力都得到蓬勃兴起，广泛存在于我国的社会经济领域之中，并且日益显现出全球化的趋势，在全球性的社会、经济和政治环境中正发挥着一定的作用。因此，在讨论

前有必要对我国第三部门的现状作一些简单的概述。 严格意义而言，我国第三部门的产生可追溯到清末民初，我国现代意义上公民社会的产生。期间经历一段相当漫长的发展，也一曾中断。只是到了20世纪80年代后，我国第三部门才得以健康迅速发展。改革开放所带来的经济和政治环境的变化，使得80年代后中国的社会经济团体开始快速增长，并出现增长高峰。到1989年，全国性社团剧增至1600个，地方性社团达到20多万个。而到1997年，全国县级以上的社团组织即达到18万之多，其中省级社团组织2.14万个，全国性社团组织1848个。至2002年底，全国共登记社会团体13.3万个，其中，全国及跨省域活动的社会团体1712个，省级及省内跨市域活动的社会团体2.01万个，地级及县以上活动的社会团体5.24万个，外国商会15万个，民办非企业单位11.1万个。至2004年底，我国各类非政府组织多达28.9万个，其中社会团体15.3万个，基金会近90个；此外，我国还有大量未经正式登记的民间组织。即便登记在册的，由于其起落较大，也很难得到准确的数据。据最新统计，截至2005年3月31日，我国共拥有各类社会团体14.79万个，民办非企业单位13.13万个。基金会714个。 可见。我国第三部门发展速度之快。得益于经济的发展，我国第三部门虽然得到了迅速的成长，然而对第三部门的研究却相对滞后，我国第三部门兴起一直缺乏相应的理论指

导。即便对其的称谓也是舶来之品，国内学者在对其研究中，往往借鉴西方的理论研究。这一方面，有利于加速我们的理论步伐；另一方面，也往往显得“水土不服”，并不能很好地指导我国第三部门的实践。而且，按照萨拉蒙的定义，我国实践中很难找到严格意义上的第三部门。因此，重视第三部门理论成为一种必需。我国改革开放30余年来第三部门的发展实践也以一种动态的形式为我们提供了最佳的捕捉问题、拷问理论、生长创意的环境；同时，我国特色社会主义实践及深厚的历史文化也使我国的第三部门的发展带上了鲜明的自身特征，与西方互为借鉴，从而增强了反观理论的敏感性；最后，即便在西方，一直以来有些理论也没得到有效的实践证明。

三、第三部门理论之分殊

有关第三部门的研究在一些核心概念上至今仍存在明显的分歧，当然分歧的存在是正常的，也有利于丰富对第三部门的认识，但如果分歧较大，显然既不利于讨论的深入，也不利于第三部门制度环境的建设。因此，在展开的讨论前，有必要就一些重要理论做一些简单梳理，以表明我们的理解。

1 西方有关第三部门的理论。在西方，受传统经济学

影响深刻的学者，试图在经济学的框架内，把原有的经济学方法(如需求――供给的分析方法等)拓展到对第三部门的分析中，来解释第三部门为什么会存在和兴起，在对政府和市场在提供公共物品方面局限性的考察基础上，伯顿?韦斯布罗德(Burton A.Weisbrod)提出了政府失灵理论

(governmentfailure theory)。然而，如果政府和市场在提供公共物品上存在局限，难道第三部门就不会存在?难道第三部门就不会做出社会无效率(social inefficiency)的选择同时，第三部门提供的也都非公共物品，而且其特性究竟是怎样的，在韦斯布罗德的“需求――供给”分析范式中并没得到解答。与韦斯布罗德相反，有着法律传统的亨利?汉斯曼(Henry Hansmann)则绕开政府和市场的局限，从营利性组织本身着手他的分析，他认为在信息不对称下，消费者和营利性组织间的契约往往不能达成最优，这时需要第三部门组织的调和，进而提出了“合约失灵理论”(contract failure theory)，这在一定程度上反映了第三部门的特性，并注意到了这种第三部门特性导致的在提供某些物品中的优势地位，从而论证了为什么某些特定的活动只能由第三部门组织来承担。但他仍然是站在功能需求的角度来分析第三部门组织存在的必要性，带有浓厚的功能分析色彩，仍旧没有跳出传统经济学思维范式的束缚。基于此，美国公共政策学家、第三部门组织研究专家塞拉蒙(Lester M.Salamon)在对美国第三部门实

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库第三部门现状理论与制度环境在线全文阅读。