沈阳市户外广告设置招标、拍卖、挂牌出让管理办法

沈阳市户外广告设置招标、拍卖、挂牌出让管理办法 第一条 为加强沈阳市户外广告设置管理，规范户外广告设置，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《沈阳市户外广告设置管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在沈阳市行政区域内利用道路、公路、绿地、广场、机场、车站、桥梁、各类场（馆）、建筑物、构筑物、公用设施、工地围挡、交通工具、水上漂浮物和空中悬浮物、飞行物等发布的户外广告，其设置使用权应当通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得。

第三条 户外广告设置使用权的招标、拍卖、挂牌出让应遵循公开、公平、公正的原则。

第四条 户外广告设置使用权的招标、拍卖、挂牌出让应委托具有相应资质的招标、拍卖机构组织实施。

第五条 沈阳市户外广告设置服务中心隶属于沈阳市城市建

设管理局，具体负责本市户外广告设置的规划、点位勘察、底价评估、监督管理工作，以及招标、拍卖、挂牌出让有偿使用出让金的征收工作。

第六条 户外广告设置使用权的标底按《沈阳市户外广告设置有偿使用出让金标准》中规定的出让金标准，加载体占用费确定。

第七条 户外广告设置使用权进行招标的，按照下列程序进行：

（一）招标人编制招标文件；

（二）招标人发出招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标）；

（三）投标人领取招标文件，招标人组织投标人踏勘现场； （四）投标人编制投标文件；

（五）投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点；

（六）招标人主持开标；

（七）由招标人依法组建的评标委员会评标；

（八）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

（九）投标人少于3人的，应重新招标。

第八条 户外广告设置使用权进行拍卖的，按照下列程序进行：

（一）委托人委托拍卖人（合法的拍卖企业）进行户外广告设置使用权拍卖，双方签订书面委托拍卖合同；

（二）委托人、拍卖人编制拍卖公告； （三）竞买人报名并索取有关拍卖文件；

（四）拍卖人组织竞买人进行现场踏勘或参观展示； （五）竞买人办理竞买手续，提交竞买人资格证明文件； （六）竞买人交纳竞买保证金；

（七）在约定的时间、地点按程序公开拍卖；

（八）拍卖成交后，买受人和拍卖人签署成交确认书。

第九条 户外广告设置使用权挂牌出让的，可委托具有相应资质的拍卖机构组织实施，也可由户外广告设置服务中心会同监察部门共同组织实施。户外广告设置使用权挂牌出让按下列程序进行：

（一）在挂牌开始日前15日发布交易公告；制作并发布挂牌公告，挂牌时间不少于5个工作日；制作挂牌交易竞买文件；对申请者进行资格审查；

（二）在挂牌期限内只有一个竞买人，且报价高于底价，挂牌成交；

（三）在挂牌期限内有两个和两个以上的竞买人，出价最高者为竞得人，报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（四）在挂牌期限内无应价者或竞买人的报价低于底价，挂牌不成交；

（五）在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌的广告设施进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

第十条 招标的中标人、拍卖的买受人、挂牌出让的竞得人，应在成交5日内，持中标通知书或成交确认书到市户外广告设置服务中心支付全部款项，与沈阳市户外广告设置行政主管部门签订《户外广告设置使用权出让合同》。未支付的，招标人、拍卖人、挂牌出让人有权解除合同，并按规定扣除履约保证金，未成交的，履约保证金按规定退还。

第十一条 投标人、竞买人提供虚假文件，采取行贿、恶意串通等非法手段骗取中标或竞得的，中标、竞得结果无效；给出让人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 户外广告行政主管部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当以招标、拍卖、挂牌方式出让的而采用协议方式出让的；

（二）违反本办法规定程序出让的； （三）接受投标人、竞买人贿赂的；

（四）贪污、侵占、截留、挪用户外广告有偿使用出让金的； （五）有其它滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。 第十三条 本办法自2004年11月1日起施行。

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