江西省资溪县生态旅游业发展总体规划(4)

以邓小平同志关于“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的旅游经济思想为指针，认真贯彻“三个代表”的重要思想，切实落实党中央、国务院发展旅游业的精神，树立并坚持科学发展观，紧紧围绕中共江西省委、省政府关于“三个基地，一个后花园”的发展构想及中共抚州市委、市政府制定的发展旅游业的战略部署。以资源为基础，以市场为导向，以力创森林生态旅游精品为核心，以鹤城镇为依托，以环境和森林生态保护为根本，以提高管理水平为保证，以资溪县社会经济文化和科学技术为支撑，着力促进生态旅游资源优势向生态旅游产业转化，合理布局，突出重点，滚动开发，达到经济效益、社会效益和生态效益的紧密结合，贯彻旅游业的可持续发展方针，坚持硬件建设与软件建设相结合，努力提高全行业素质和社会主义精神文明水平，坚持发展大旅游、开拓大市场、培育大产业、实现大发展，使旅游业成为资溪县国民经济的支柱产业，确立资溪县旅游业在抚州市、江西省旅游业中的重要地位，将资溪县建设成为抚州市、江西省乃至全国的重要的生态旅游产品开发的示范区。

二、规划期限

本规划的期限确定为2005年至2020年，共16年，其中又分三个不同的发展阶段：

1．近期阶段：2005—2007年，共3年。 2．中期阶段：2008—2012年，共5年。 3．远期阶段：2013—2020年，共8年。 三、规划目标 1．基本目标

近期：以政府为主导，大力兴建旅游基础设施，融资开发旅游接待设施、旅游景观设施和旅游购物设施，使资溪县的景点景区初步具备一定的可进入性和

接待能力。同时重点开发部分有较大吸引力和带动效应的旅游产品，即森林生态观光休闲和探秘、漂流、保健等旅游项目，动静搭配，天人合一。

中期：加大形象包装和宣传促销力度，对内使发展生态旅游业的观念深入人心，对外着力吸引投资开发商前来开发和游客前来观光。从而进入分期分区开发、滚动发展的良性循环。将大觉山、法水温泉、狮子山建设成江西著名、国内有一定影响力的森林生态观光、休闲游憩地、山地度假、峡谷漂流、保健、会议的旅游区。

远期：通过旅游开发，大力提高景点景区居民素质，完善生态旅游产业体系，进行生态旅游产品创新开发，打造品牌，使景区具有持久的吸引力，使资溪成为赣东地区旅游投资的乐土及生态旅游休闲度假的天堂。

2．数值目标

近期目标：到2007年使资溪县接待海内外旅游者的人数达到50万人次，旅游业总收入为1亿元人民币。

中期目标：到2012年使资溪县接待海内外旅游者人数增至100万人次，旅游业总收入达到3亿元人民币。

远期目标：到2020年使资溪县接待海内外旅游者人数增至110万人次，旅游业总收入增长为4.411亿元人民币。

四、规划原则

1．保护优先，持续发展。要遵循风景区“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，正确处理旅游开发与资源保护的关系，旅游开发必须建立在对资溪优良生态环境的有效保护和合理利用的基础之上，做到开发有序、经营规范、管理得力、措施到位、效益明显，严禁“竭泽而渔”式的破坏性开发。

2．突出重点，分步发展。以开发生态休闲度假旅游产品为重点，树立品牌，滚动开发，分区实施；待积累成功经验和资金后，再规模开发，超常发展，产生轰动效应。

3．旅游联动，协调发展。生态旅游开发要成为资溪县域经济发展的“龙头”，通过景区的建设和发展带动农业、林业、水产种植、养殖和相关加工产业的发展。

4．组合空间，个性发展。安排丰富多样的开敞空间，并以多种个性化的旅游设施、景点来吸引不同年龄及背景的使用者。

5．体现人文，促进发展。充分利用并发掘地区自然环境，历史文化元素，使之与规划完美结合；以高效完善的基础设施建设来满足环境保护及景观改善的需求；合理归并，搬迁农村人口，调整产业结构，促进农村经济发展。

五、发展战略

1．非平衡发展策略：集中各种优势发展资源，重点集中建设，使之产生集聚、规模效益。

2．可持续发展策略：充分利用资溪的自然生态资源和风景资源，在旅游业、农业、农产品加工业等方面都应采取生态化的发展模式，重视环境保护，选择无污染、环境优美、就业密度高的产业（行业），合理安排调整就业岗位。

3．旅游区域协作战略: 资溪县与周边区域(鹰潭、上饶、福建武夷山市、南昌市等)的旅游经济主体,依据一定的章程、协议或合同,将资源在地区之间重新配置、整合和优化,形成一种区域合作开发的生产力，以获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。旅游区域协作的原则为：资源共享、优势互补、相互促进、区域联动、共同发展等。其具体内容有：联合推进宣传促销,共同开拓客源市场;联合开发旅游资源,开发和更新旅游产品;联合培训与使用旅游人才;联合筹集并集中使用资金;引导和促进旅游企业的联合;联合强化行业管理,整顿、规范旅游市场。

4．市场与效益优先的策略：市场导向与效益优先是项目选择、投资导向等一切建设活动的准则。

5．一体化和多元化发展策略：采取城乡一体化的协调发展模式，经济类型与产业结构多元化的发展模式，国有经济，集体经济，非公有经济同步发展，以增强旅游企业的适应性和活力。

6．产业链发展策略：优化主导产业内部结构，组织合理的产业加工链，大力开发旅游产品、纪念品等，形成资溪旅游经济骨干。

7． “对接长珠闽，融入全球化”战略：充分利用资溪的资源优势，瞄准长珠闽的旅游休闲度假市场，以开发森林观光和生态休闲度假产品为重点，打造品牌，满足长珠闽的市场需求。在此基础上再瞄准台港澳等国际目标市场，融入全球化。

六、规划流程

规划编制单位派出的规划专家组全体成员在中共资溪县委、资溪县人民政府的领导下，与资溪县旅游局密切合作，在资溪县相关单位、部门（职能部门、有关企业及乡镇林场）及多位专家的鼎力支持下，先后开展资溪县旅游资源实地考察，通过听取介绍，开展专题座谈，进行资料搜集、整理、分析，和抽样调查、重点剖析、专家分析等工作，在此基础上各成员既分工又协作，完成规划初稿。然后，规划工作组经过多次讨论修改形成征求意见稿，经征求资溪县方面讨论意见和书面修改意见后，再修改完善成送审稿；经报请抚州市旅游局，组织专家组评审后，再次修订为正式文本稿。

资溪县旅游资源实地考察 听取介绍 搜集资料 专题座谈 背景资料

图纸资料 基础资料 重点剖析 专家分析

抽样调查 讨论修改

资溪县旅游资源调查表 游客调查问卷

资溪县宾馆、饭店调查表 资溪县旅游商品调查表

分工写作规划说明书初稿 规划说明书征求意见稿

修订完善 规划文本 规划说明书送审稿 资溪县旅游资源普查报告

评审后再修订 规划文本 规划 说明书 规划系列图件

资溪县旅游资源普查报告

规划

电子版

资源县旅游规划工作流程图

七、规划依据

1．国家旅游局，2000年10月，《旅游发展规划管理办法》；2．中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2003年2月，《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；

3．中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2003年2月，《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），2003年。

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