12年报关员第二讲讲义

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第一章 报关与海关管理

第一节 报关概述

三、报关的基本内容

(三)、进出境物品报关的基本内容

1、进出境物品是指包括行李物品、邮递物品和其他物品 （1）、《海关法》规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为

限。对行李物品而言， “自用”是指进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的或居留时间规定的正常数量；对邮递物品而言，指海关核准的征免税限制 （2）、对于随身携带或邮寄的货物要按货物办理进出境报关手续。 2、进出境行李物品的报关采用红、绿色通道制度。 （1）、带有绿色标志的通道称“无申报通道”或绿色通道。其适用于携运物品在数量、价值均不超

过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客； （2）、带有红色标志的通道称为“申报通道”或“红色通道”。其适用于携带有应向海关申报物品

的旅客，其必须填写“中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单”。

3、进出境邮递物品的报关：进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），随同进出境邮递物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。

4、暂时免税进出境物品：进出境时必须向海关做出书面申报，并经海关核准登记，方可免税携带进出境；而且将来应由本人复带出、进境。

5、享有外交特权和豁免权的外国机构或人员进出境物品 （1）、外国驻华使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。在首

次进出境前，应当到主管海关办理备案手续。

（2）、有下列情形者，不准进出境：

? 超出海关核准的直接需用数量； ? 未按照规定办理备案申报手续的；

? 未经批准擅自将免税进境的物品转让、出售后，再次申报进境同类物品的 ? 携运禁止或者限制进出境物品进出境不能提交有关许可证件的。

（3）、运进公用、自用物品时，应提交“外交物品申报单”、提运单、发票、装箱单、身份证件等

单据。其中，运进机动车辆的，还应提交使馆照会。

（4）、随身携带自用物品应口头申报，如携带超过规定限额的限制性物品进境，应当书面申请。

第二节 海关管理概述

一、我国海关的性质与任务 （一）、海关的性质

1、海关是国家行政机关之一，代表国家依法独立行使行政管理权。海关总署是国务院内设的直属机构。

2、海关是国家进出境监督管理机关 （1）、海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监管管理的对象是所有进出关境的

运输工具、货物、物品。 （2）、关境是适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域，一般关境等于国境。（我国的香港、

澳门、台、澎、金、马单独关税区，因此我国关境小于国境。而欧盟的关境大于每个成员国的国境）。

3、海关的监督管理是国家行政执法活动

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海关事务属中央立法事权，立法者为全国人大及常务委员会和国务院。地方法规不是执法依据。 （二）、海关的任务

1、海关有四项基本任务： （1）、监管：

? 海关监管不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法的统称。

? 监管分为运输工具监管、货物监管、物品监管三大体系，每个体系都有成套、规范的管

理程序与办法。

? 监管包括备案、审单、查验、审证、放行、后续监管等工作。 （2）、征税：其主要包括征收关税（关税的征收主题是国家，课税对象是进出口货物和进出境物品）

和进口环节海关代征税（进口环节税包括增值税和消费税）。 （3）、缉私：国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查

缉走私工作，处于主导地位。因为除了海关以外，公安、工商、税务等部门也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的按法定程序移交司法海关司法机关或地方司法机关。 （4）、统计：海关统计以实际进出口货物作为统计和分析的对象，实际进出境并引起境内物质存量

培养或者减少的货物列入海关统计，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计，部分不列入海关统计的实施单项统计。

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