我们多数干部对于招商引资的业务知识还是一知半解，对于利用资源挖掘项目、发挥优势包装项目、搭建平台推介项目的能力水平还处于初浅阶段。因此，要在全县进一步掀起学习招商引资知识的热潮，深入学习和研究招商引资的新知识和新方法，全面提升我县干部群众招商引资的能力和水平。要加强专业招商人员的业务指导和业绩考核，建立约束机制和激励机制,并为他们打开招商局面提供必要的支持和帮助，使他们早日成为招商引资的骨干力量。
关于无锡市招商引资情况的调研报告
根据市委组织部的安排，我们于2006年7月赴无锡滨湖区河埒街道挂职锻炼，分别被任命为街道党工委副书记和街道办事处主任助理，直接参与了河埒街道办事处安排的相关工作，仔细研读了河埒街道经济社会发展的相关资料，努力做到感性认识与理性思考相结合，力求挂职锻炼获得更大的收获，以更好地指导自己的工作实际。同时，我们深入无锡市部分开发区、部门和企业进行了实地考察，对部分开发区、镇（街道）的招商引资工作情况进行了调研，在无锡近一年的挂职工作中，给我们启发最大就是无锡的招商引资工作特点非常鲜明，以招商引资为手段，实现GDP的快速增长。 2006年，全市到位注册外资达到27.5亿美元，同比增长37.1％。“三谷一基地”(硅谷、液晶谷、药谷和动漫基地)项目到位外资取得重大突破。全市“三谷一基地”项目完成到位注册外资10.62亿美元，占全市比重由19.8％增长到38.6％。增资项目取得新的突破。全市新批增资扩股企业462个，比上年同期增加78个，协议注册外资28亿美元，同比增长85％，占全部外资比重由去年的25％提升至34.8％。新批世界５００强项目数超过全年计划目标。全市新批１６个世界５００强外资项目，比上年全年多５个，其中日本富士、法国法液空、美国康明斯、美国国际纸业是第一次在无锡投资的５００强企业。由韩国海力士半导体公司(占2/3股份)和欧洲意法半导体(1/3股份)共同投资兴办的海力士-意法半导体超大规模集成电路制造项目从2003年4月寻找项目源，到招商、洽谈、报批、建设和融资历经五个阶段终于落户无锡新区，成为无锡发展史上惟一获得国务院常务会议上核准的工业项目，也是江苏省最大的外商独资项目。该项目的成功落户，体现了无锡科学的招商理念和全新的招商方式，值得我们很好的学习和借鉴。无锡的招商引资工作成果有目共睹，其做法和经验可圈可点。虽然我们与无锡相比客观条件不尽相同，不可能通盘移植，但理念上的启迪及适合我们的做法和经验的套用，无疑会使我们的招商引资工作少走一些弯路。
一、无锡招商引资工作的主要做法和经验
无锡能够形成外向型经济格局，与其优良的发展环境、灵活的招商方式和经济发展的载体建设是分不开的。无锡的招商引资工作之所以取得如此之大的成就，是与他们充分发挥自身优势，讲究工作的策略和技巧，始终把招商引资工作作为高于一切的中心任务突出出来是分不开的。无锡人把这项工作总结为“三个工程”：
（一）无锡人把招商引资作为一个系统工程来抓。
一是突出整体性。无锡把招商引资工作作为发展外向型经济的一项系统工程进行了整体的宏观和微观战略谋划。他们把构建科学和谐的招商引资环境和产业作为基础目标，从资金、土地、招商人员和市场等方面入手，强化招商引资的投入，强化载体建设、强化产业方向、强化人员队伍建设、强化招商引资方式等等，使无锡的招商引资工作形成了一套系统的、科学的体系。
二是突出相关性。无锡人认为，好的投资环境是引进资金和项目的重要条件，从某种意义上讲，环境就是投资、就是项目。无锡人把营造良好环境作为招商引资的相关基础工程来抓，把招商引资的重点放在营造最优的服务环境上。以滨湖区为例，在营造投资环境方面舍得用心、用钱、用力气，花力气绿化、亮化、美化区域硬环境，文明程度不断提高，为招商引资扩大开放创造了良好的投资环境。在软环境方面，他们牢固树立服务水平就是生产力的新理念，不断推出优化服务质量的新举措。
三是突出有序性。无锡人注重链条式发展的重要性。一方面，注重拉长服务链。无锡人在项目和资金引入以后，把接下来的工作作为重中之重。切实克服了“重优惠、轻服务”，“重项目签约、轻后续管理”的倾向，为各类投资者在审批、用电、用水、用地等方面提供了高质量的服务。另一方面，注重拉长产业链。无锡人围绕核心产业和支柱产业，带动相关产业齐头并进，加粗延长产业链条，形成联动效应。确定了以大项目为龙头延伸招商引资，充分发挥这些旗舰项目和龙头项目的作用，重点抓好吸引跨国大公司、企业大集团的上下游配套企业和零部件加工厂前来投资兴业，搞好配套协作生产，形成“项目群”、“产业链”、“葡萄串”。
（二）无锡人把招商引资作为一个形象工程来抓。
接触投资商的第一个人就是招商人员，在投资商的眼里，招商人员代表的就是这个地方的形象。无锡对于招商人员队伍建设十分重视，要求招商人员必须具有强烈的敬业意识、广博的知识积累、雷厉风行的工作作风和亲和得体的个人魅力，力求以招商者的个人魅力折射出城市、项目的形象。无锡在提高招商人员综合素质方面提出了四个要求：一是要求招商人员必须是十分善于与人交往的佼佼者，一定要性格开朗，乐于易于接受新生事物，掌握并善于运用交际艺术，在与投资者的接触中能够游刃有余，很快赢得投资者的好感和信任，为进一步合作打下良好的基础。二是要求招商人员必须要具备较强的语言能力，力求语言丰富，条理清晰，结构严谨，说话的艺术性和感染力要强，要能够把死的讲活，把活的讲得更活，把坏的讲成特点，把好的讲得更优，要有凭三寸不烂之舌使投资者信服的本领。三是要求招商人员要成为耐得住寂寞、受得住艰辛、扛得住失败。四是要求招商人员要努力美化自己的城市，夸赞自己的项目，要说得象美女一样打动人心。无锡人认为招商过程是一个推介项目和地域优势的过程。在这个过程中，不好的也要说成是好的，就象做化妆品广告一样，本来产品没有那么好，但是广告做得真实有效，吸引了人们购买的欲望。要通过视觉冲击来推介自己，带领外商所走的路线，要选择合适的时间，所参观的企业要有内线，能帮助说好话。总而言之，要想方设法让投资者相信，无锡就是最适合他投资的地方。
（三）无锡人把招商引资作为一个创新工程来抓。
无锡人认为招商引资是大学里没有的一门学科，是一门动态的、综合性的科学，是各种学科综合运用的极致，必须不断创新招商引资方式和方法。无锡的招商引资之所以取得突出成果，与他们不断采用和创新招商引资方式是分不开的。概括起来说，无锡人在不断创新的过程中主要采取了以下9种招商方式。
一是链条式招商。他们在招商引资策略上突出重点，主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。无锡早在1994年就与日本夏普株式会社合资组建了无锡夏普电子元器件有限公司，历经十多年发展，无锡液晶产业初具规模，去年销售收入达到142亿元，初步形成了由上、中、下游18家企业串连而成的产业链。今年2月，无锡赴日本大阪开展“中国无锡液晶谷产业投资说明会”，来自夏普公司液晶生产关联企业的360名客商从四面八方赶赴大阪帝国饭店参加中国无锡液晶谷产业说明会，由于人数远远超过预期，以至现场紧急增加座位。
二是组团招商。通过组团招商这种比较大型的招商方式，整合本区域的产业、资源、项目等，走出去通过参加各种大型商务展览、产品推介会等形式实施主动招商战略，形成了大的招商引资声势，吸引投资者的注意力。如无锡对日韩招商过程中，经常派出招商团连续轰炸，现在无锡的日韩企业投资持续稳定增长。
三是小分队招商。就是加强招商一线队伍建设，通过经常性地组织招商小分队，通过广泛联络重点摸排，锁定目标区域、目标产业和目标企业，进行频繁地招商引资活动，并随国家和省招商团队远赴国外，与外资客商进行洽谈联系，取得积极的成果。无锡市设立了驻点招商办事处，每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打\摩的\，外资企业不熟悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标：每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过4次。无锡市还面向全省公开招聘招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
四是拜访招商。也就是我们常说的叩门招商，通过积极组团拜访重点客商，实施主动上门招商，精心包装和推介项目，以高质量的推介吸引外商投资，通过有合作意向的大企业、大财团，推进项目的洽谈和引进。
五是中介招商。比如，无锡人针对日本通过银行中介招商；针对美国，主要是通过跨国公司的代表处、咨询公司、驻华机构进行招商；对欧洲，主要是通过加强与半官半民的对外投资促进机构和友好城市的交往和沟通，以及会计师、律师事务所考察，逐步开展招商引资工作。
六是委托招商。无锡市的委托招商取得了很好的效果。去年无锡市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商代理，每年发给50万元薪金，另按实际引进外资的5?提成。同时与本地大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，该项工作自去年下半年启动以来，先后已有几批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。七是以商引商。单纯的招商引资远远比不上“以商招商”的连锁效应。这一点在无锡是比较典型的经验，他们以企业健康发展为最好的广告，通过在无锡的企业引来更多的投资者，在全无锡的外资投资的企业当中，有近50%的投资是通过这种方式引进来的。
八是网络招商。无锡力求实现招商引资主体的多样化，建立起辐射国内外的招商引资网络，打造科学规范的展示平台，功能完备的系统平台，方便快捷、优质高效的信息平台。招商网站专门配备了精通计算机和外语的专业人才。他们利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站发布信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。
九是领导招商。无锡人认为领导招商相对于一般人员招商有几点好处：一是支持力度不一样，二是信息广度不一样，三是办理速度不一样，使招商成功的可能性增大。因此，他们在一些重点的项目和产业领域的招商过程中，实施了领导招商的办法，切实收到了事半功倍的效果。
二、学习借鉴无锡经验，提升招商引资工作水平
半年的挂职锻炼，感触颇深，启发很大，不仅使我清醒地看到徐州与无锡经济发展存在的差距，也使我更深刻地认识到加快发展的重要性和紧迫性。结合我们丰县的实际，在近几年的招商引资工作中，我县虽然取得了一定的成绩，也形成了比较浓厚的招商引资氛围，但与无锡相比，我们的招商引资工作还处于刚刚起步的初始阶段。无锡已经从招商引资阶段发展到选商选资阶段，从“来者不拒”阶段发展到了“择优选大”阶段，这是我们的发展方向，但不是现实选择。实现丰县的快速发展必须靠招商引资，在客观条件不具备选择资本的前提下，“来者不拒”应该作为我们招商引资工作的主要原则。只要不是国家明令禁止的产业，我们就要积极争取引进来，借外力加快我们丰县的发展。
（一）进一步解放思想，加快形成“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
无锡的经验告诉我们，思想解放是经济发展的先导，经济的大发展、大转型，离不开思想的大解放。无锡历史上经济就比较发达，小农意识相对薄弱，有
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重商的基础。因此，无锡人对外商从不说“不”。无锡从领导到市民都能认识到外商是无锡发展的关键，自觉维护外商利益，主动为外商服务；每个部门都把简化办事程序、提高工作效率作为工作的基本出发点。因此，我们必须把“重商、亲商、安商、富商”教育放到突出位置，强化“人人都是软环境”意识。最低限度，要让每一个丰县人都认识到，客商来投资、来赚钱就是在为丰县作贡献，有利于丰县的发展。要用优质高效的服务，让客商赚到钱，赚到比在外地更多的钱，而且赚得更安全、更舒心，使客商愿来、肯来，已来的追加投资，没来的慕名而来。
（二）找准招商引资工作的着力点和突破口。 1、树立招商意识，导入新的理念。
在招商引资的过程中，必须改变功利观念，突出宣传功能。招商引资不可能有100%的成功，以无锡为例，考察后能投资的外商比例也只有5％左右。即使是十谈九空，也要百谈不厌，只要来考察过的外商在回去后说一句好话，进行正面宣传，招商引资的目的就算基本达到了
2、服务好现有企业是招商引资工作的基础和起点。
无锡的经验告诉我们，在外出主动招商的同时，服务好现有企业对招商引资的成败有着极其重要的意义。市场经济不是慈善经济，赚不到钱的地方，谈任何环境都是空话。一是要真正培植一批有说服力的典型，选择一批有代表性的企业，将各项优惠政策真正落实到位，甚至予以力所能及的倾斜，让这些企业真正富起来，富到让外地的企业眼红。这样的例子的说服力是最强的，也只有这样的企业才能把其他企业引来，形成“蚂蚁效应”。二是建立沟通机制，倾听企业呼声。建立各级领导定期走访企业制度和重要部门与企业对话制度，及时解决好企业发展中遇到的矛盾和问题。
3、着力围绕有地方特色的产业群体做文章。
一个地区发展的时候，不可能所有的产业齐头并进，共同发展，必须突出优势，有所取舍。产业群形成后，可以富集人才、原辅材料、管理、信息等生产要素，反过来又可以降低企业的生产成本。我们要紧紧围绕我县木业、果蔬、畜牧三大主导产业和钾、盐、煤等矿产资源，着眼于做大做强优势产业，加大资源项目的推介力度，在认真分排丰县的比较优势基础上，在众多的产业中选定盐化工、机械制造（汽车、电动三轮车及其配件等）、纺织制衣、木业加工（木材建材、家俱、木材工艺等）、农副产品深加工企业等项目作为招商引资的重点，围绕上述产业，主攻同类大企业、龙头企业，尤其是在国内甚至国际有重大影响的特大型企业，这样的企业一旦引进，就能起到示范作用，带动其他企业和相关的企业进入。
4、积极争取产业转移带来的投资项目。
主动应对和承接产业转移，积极借力招商，紧紧抓住省南北挂钩、产业转移的机遇，和无锡锡山区加强联系，在建好开发区无锡工业园的基础上，引进更多的无锡企业来我县投资建厂。
5、大胆采用一切已被实践证明行之有效的招商办法。
一是把调动主观能动性和建立健全激励机制相结合。用机制调动积极性，用责任制强化责任心，用分配机制鼓励积极性，把目标、费用、资金全面挂钩。二是广泛招商和定向招商相结合，把更多精力放在定向招商上。三是自行招商与委托招商相结合，把更多的精力放在委托招商上。主要形式是“以外引外”。要积极探索把土地资源提前运作出来，批租给外商，由外商自主开发，自主专业招商；或者在外商相对集中的地方，物色一批招商中介组织、中介人，尤其是依托发达地区的招商机构，报酬与招商业绩直接挂钩，逐步形成专业化招商的新途径。四是领导招商与专业人员招商相结合，把更多的精力放在依靠专业人员招商上。五是接洽招商与跟踪招商相结合，把更多精力花在跟踪招商上。
（三）借鉴先进经验，强力推进园区建设
无锡始终把园区作为经济增长的重要平台，着力构筑集聚度高、竞争力强的发展载体。在开发区建设中，坚持高起点规划、高水平定位、高速度推进。在产业定位上，重点发展新材料、精密机械、光电一体化、电子信息等高新技术产业，并将同类企业相对集中，按照区中园、园中园的要求，合理布局厂房、道路框架和环境绿化，预留发展空间，提高可持续发展能力，特别是承载大项目、大投入的能力。在产业资本高度集聚的今天，开发区是招商引资必备的载体，也是招商的强劲支撑，进一步建设好开发区这个招商引资的平台，对于我们经济欠发达地区有着更加重要的意义。作为经济欠发达的丰县，更应把招商引资作为区域经济发展的永恒主题。要集中各方力量和经济要素，重点围绕果品、特菜加工、轻钢结构、木材加工等优势产业，运用市场机制引导投资方向，以大项目培植大的增长点。
曾经被列为国内经济发展典型的深圳模式、温州模式和苏南模式，到了今天实际上已经相互融合，最终都变成了招商引资模式。国内所有经济发展较快的地区都是招商引资工作做得比较突出的地区。如今经济发展的关键在很大程度上已经成为招商引资的竞争。我们要以全新的观念，创新的思维，振奋的精神，扎实的工作，不断扩大招商领域，拓宽引资渠道，力争在招商引资工作方面取得更大的成绩，为地方经济的快速发展作出了应有的贡献。
赴镇江、常州六市学习考察报告— 招商引资工作
3月4日至7日，市政府办公室和外经贸局、经济开发区管委会一行4人赴扬中、丹阳、句容、溧阳、金坛、武进，学习考察六市招商引资工作的做法和经验。这次考察时间虽短，但收获颇丰。大家一致认为，六市以超前的眼光、创新的思路，展示了自己的特色和优势，营造出外向型经济蓬勃发展的良好态势，许多经验做法值得学习和借鉴。
一、主要做法
1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。
六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。2001年，句容市共新批外资项目60个，合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资4638万美元，分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中，500万美元以上项目11个，1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元，外向型经济占全市经济份额已达50%以上；扬中市新批外资项目45个，合同利用外资1.25亿美元，实际利用外资2194万美元，分别增长144%和36%。其中，500万美元以上项目9个；丹阳市新批外资项目90个，合同利用外资2.01亿美元，实际利用外资4514.9万美元，分别增长184.2%和47.1%。其中，500万美元以上项目20个；金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元，分别增长42%和21%；溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元；武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目71个，协议利用外资2.68亿美元，实际利用外资1.42亿美元，分别增长126%和18%。其中，500万美元以上项目6个，1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标，今年1-2月份，协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资3亿美元。仅1月份，该市已新批外资项目12个，增资项目3个，协议利用外资1.05亿美元，实际利用外资1512万美元。
2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。
园区是对外开放的重点区域，是吸引外资的主要载体，把园区做大、做强、做优，发挥各类园区在利用外资方面的\龙头\作用，是加快发展开放型经济的现实要求，更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设，规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前，一期规划的核心区3平方公里已布满，正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里，用于引进一般工业项目，北区17.5平方公里，利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势，发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上，加大推进力度，在\两区\内划出启动区，完成拆迁、征地等工作，配套基础设施，实现\七通一平\，去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区，每区规划面积都在400亩以上，新建项目全部向工业园区集中，形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业（仓储）区，规划面积9平方公里，市财政已投入近6000万元，目前水、电已配套，四条主干道已有1条通车，其它3条正在抓紧建设，今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入1.1亿元，今年将继续加大力度，预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房，目前已建成和即将完工6.5万平方米，已出租3万平方米，在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，缩短了项目周期，又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区，如司徒镇\眼镜工业园\、后巷镇\五金工业园\、新桥镇\灯具工业园\等等，去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。
为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了\无费区\，即在指定的开发区和工业园区内\只收税、不收费\，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目，5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。
3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。
六市的同志认为，外商到一个地方投资，最看重的是当地有什么与众不同的优势，适合他的企业发展，否则，你说破了嘴皮，人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资，就象国内电器产品打价格战一样，只是权宜之计，不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发，凸现自身优势，增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一，工程电器已占全国市场的20%，电器产品对全市工业经济的贡献额已达40%左右。该市紧紧抓住这一产业优势，积极对外宣传推介，吸引了一批外资企业落户。目前，该市生产电器的外资企业已达30多家。其中，默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的KM公司与中方合资，先后4次增资，实际利用外资2000万美元。丹阳市是全国最大的眼镜专业批发市场，年成交额超过5亿元，该市一方面强化市场建设，配套市场设施，另一方面紧紧依靠市场载体，展开招商攻势，先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城，该市注重以外引外，利用外贸生产企业与外商的协作关系，争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中，近60%是外商独资或合资企业。其中，晨风集团1家引进3个合资项目，实际利用外资1200万美元。在资源利用方面，也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂，一期工程已投资2.8亿美元，二期工程已经批办，投资1亿多美元，将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有\三山、一水、六分田\之称，该市利用独特的山水资源，引进了泰国独资的食品生产企业，总投资3000万美元。
4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口，着力提高招商引资的实效。
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六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为，派驻招商能够接触到真正的客商，是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展，人才是关键。句容市自去年2月份以来，先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处，每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打\摩的\，外资企业不熟悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标：每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过4次。经过努力，2个办事处一年不到引进7个项目，协议利用外资2500万美元，其中1000万美元以上项目1个，去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了4个办事处，各镇也相继在外设了10多家办事处，他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
扬中市的同志认为，网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。 该市从去年3月份开始运作，5月份建立网站，并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时，利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站发布信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。去年，通过网上招商，委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户，项目总投资500万美元，协议利用外资280万美元。
武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商代理，每年发给15万元薪金，另按实际引进外资的5?提成。去年共引进2个项目，协议利用外资4000多万美元，目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍，该市不少镇都相继聘请了境外招商代理。扬中市与同济大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来，先后已有3批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。
5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证，不断提升招商的组织水平。
六市的同志认为，区位优势不如领导优势，领导带队招商容易见到外商的高层领导，洽谈时能够拍板定案，效果较好，领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济，积极参与外向型经济，带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地，市委书记和市长每人就去了8次以上，分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会，书记、市长亲自动员部署，督促检查，顶真较量，在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。
发展开放型经济，仅有领导层思想的统一还不够，必须落实保障措施，加大考核力度，健全激励机制。句容市在财政支出上实施\三必保、两倾斜\，即保工资、保稳定、保必办事项，向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时，对各级领导明确了\三不\，即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性，句容市、金坛市规定，乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外，还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者，各县市都实行一票否决，明确规定不得参与评先评优。句容市还规定，对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。
二、几点建议
结合六市的经验，联系江都的实际，应在以下几方面求突破：
一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高，园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入，有投入才有产出。当前我市必须加快\一区四园\建设，突出载体招商，重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法，实行一次规划，分步实施，滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区，加快建设步伐，拉开发展框架，尽快实现\三通一平\，形成\卖点\。目前，周边县市沿江开发力度较大，可用岸线资源越来越少，港区是我市吸引大项目的优势所在，我们应认真研究，深入挖掘，吸引一批\运输量大、用水量大\的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设，搞好园区规划，强化管理和服务，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，建成具有独特优势的工业园。
二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的\前沿哨所\，能够接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外，各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员，把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线，分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处，捕捉信息，拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。
三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面，油气储量丰富，有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面，我市是著名的\花木之乡\，有6万亩花木种植基地；服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额，并且拥有一大批熟练劳动力等等，这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与本市实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我市落户且成功运作的宏运、嵘泰等企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对江都的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚动发展，使之成为体现江都\亲商、安商、富商\姿态的窗口。广泛宣传丹阳、扬中经验，引导外贸生产企业解放思想，拓宽思路，加强与外商的沟通联系，吸引他们来我市合资合作，投资兴业。
五是在\走出去、请进来\上求突破。\走出去、请进来\是各地一直利用的传统招商手段，也是扩大江都知名度、广交朋友的重要渠道。我们要继续坚持小分队、多批次、常出击，组织好境内外的招商活动。与此同时，千方百计地把外商请进来。邀请他们来江都实地考察，增强感性认识，体现我们的诚意和热情。要强化项目跟踪，对\走出去、请进来\取得的项目线索，要有一支快速反应\部队\及时跟上去，摸透对方心理，选择对方所关心的问题，深入进行洽谈，最终达成一致，形成共识。此外，我们还可以根据不断变化的新形势，积极探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。
六是在组织领导力度上求突破。强化宣传。\一报两台\开辟专栏，广泛宣传发展外向型经济的重要意义，专题报道招商引资的成功经验和做法，营造浓厚的舆论氛围，把广大干部群众的注意力、兴奋点集中到招商引资上来，在全市形成\人人都是招商责任人，个个都是引资受益者\的共识。建立挂钩联系制度。重点项目重点推进，市四套班子领导每人联系1-2个100万美元以上的外资项目，及时帮助解决项目洽谈和建设中的难题。强化考核。对招商引资贡献者予以重奖，未完成招商引资任务者不得参与评先评优。同时，把招商引资实绩作为干部选拔任用的一项重要依据，使全市各级干部都为招商引资作出积极的努力。
经验交流：江苏昆山招商引资调查
一、硕果累累的外向型经济
昆山已成为外商投资特别是台资高度密集区之一。 自92年以来，昆山市每年吸引投资都高达10亿美元。至2001年底，全市已累计批准来自世界54个国家和地区的投资企业2500多家，合同利用外资120亿美元，实际到位外资超过55亿美元。其中已累计批准台商投资企业1250家，合同利用台资超过70亿美元，到帐摘自《我要公文网》（www.51gongwen.com）台资近30亿美元，台湾前100名的企业现已有70多家在昆山投资建厂。例如，王永庆在昆山的南亚项目，总投资17亿美元，现已投了7亿美元；鸿海集团富士康公司在昆山总投资额高达1.5亿美元；台玻长江浮法公司在昆山投资1.2亿美元；正新橡胶在昆山投资3亿美元以及沪士电子、统一食品、捷安特自行车等都是台资。台资在昆山平均投资额高达580万美元。在昆山的台商究竟有几万人，现在谁也给不出一个准确的数字，但是在过去的10年里，他们在这座小城投下的资金，远远超过了投在上海地区资金的总和，上海市政府几年来源源不断地派人到昆山学习招商经验，并把昆山当成了自己的竞争对手。昆山台湾企业联合会的一位召集人说，去年是“昆山年”，昆山现在在台湾非常有名，决不亚于上海。昆山利用台资大约占江苏省的四分之一、全国的十分之一，已成为台湾同胞在祖国大陆投资最密集的3大地区之一（东莞、厦门、昆山）。
全市合同外资接近或超过1亿美元的项目有20多个，超3000万美元的有120个，投资额超1000万美元的有360多家，世界500强企业中有23家在昆山投资。除制造业外，昆山还引进了华东地区首家台商子女学校、中国大陆第一家台资银行漳化银行、东方首席电子商务中心、华扬科学工业园等功能性、园区型项目。农业项目合同外资也已超4亿美元。足见，外商在昆山的投资领域也相当宽。2001年，昆山实现国内生产总值230.8亿元，财政收入27.36亿元，全市财政收入的56%、税收的65%（利税）、工业销售的73.2%、社会固定资产总投资的85%、出口总额的97%来自外资企业。
通过国际资本和先进技术的大量进入，昆山已形成了电子信息、精密机械、精细化工等支柱产业。其中， IT产业占昆山总投资的30%。IT产业、精密机械、轻工行业（食品、吉安特）等产值总和占工业总产值的比重达65%。电子信息、精细化工、精密机械行业已发展成为昆山的优势行业和领先行业。电子信息行业有法国阿尔卡特、美国SCI等，还有来自台湾的仁宝电脑、沪士电子、富士康接插件、英业达集团、耀宁电子、远见电子等大批著名电子信息企业。台湾8大电脑企业（笔记本）有6家在昆山投资，如果这些投资项目全部建成，能占世界笔记本总产量的20%。在昆山，除芯片外的所有电脑配件（线路板、显示器??整机）全部都能在本地找到；精细化工行业中有法国道达尔·菲纳、芬兰耐思迪、瑞士诺华、丹麦丹尼斯克、美国艾利、荷兰DSM等著名跨国公司；精密机械行业中有日本丰田汽配、富士和机械、高日内饰件，台湾的正新轮胎、六丰轮箍等企业；另外，还有芬兰通力电梯、瑞典利乐包装、日本NSK微型轴承、牧田电动工具、台湾捷安特、禧玛诺都是世界知名品牌。
二、昆山招商引资的几点经验 1、 解放思想，敢为天下先。
“没有思想的大解放，没有抢抓机遇的精神，就没有经济的大发展”。人们往往把昆山招商引资的成功归结为它的地缘便利与廉价的土地。但“昆山之路”
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的内涵与渊源不止于此，现在所有的果实，其实都是嫁接在昆山解放思想、自费改革的经验积累上。早在20世纪八十年代中期，在国家只在沿海批准设立几个经济特区和开发区的时候，昆山人面对改革的浪潮和昆山落后的农业经济小县，他们自力更生，艰苦创业，自费建设昆山经济技术开发区，开始引进外资，寻求一条适合自己发展的“昆山之路”。他们用自己大胆超前而又艰苦实在的努力，使昆山的农业经济向以工业为主的格局转变，以本地经济为主的格局向以外向型经济为主的格局转变，以农村为主的工作思路向以城镇为主的工作思路转变。沿看这条“昆山之路”，昆山人大胆的往前闯，引来了一个又一个外资企业来昆山落户，昆山经济迅速地发展，昆山的面貌日新月异地变化，自费的开发区也不断扩大??终于，得到上级的关注和肯定。1991年1月，江苏省人民政府把昆山开发区列为省级重点开发区，1992年8月，国务院批准昆山开发区进入“国家级”，自费创办的“私生子”正式入了户。如今的昆山开发区不再是早期的3.14平方公里或6.18平方公里，也不是现有20平方公里的经济技术开发区，实际上已经是一个全面全方位，也是全昆山的一个立体多层次的开放和开发。昆山人不仅首创了自费新建经济技术开发区，还率先实行土地有偿使用制度改革，使昆山的土地资源优势变为经济发展优势；率先举办外商独资企业，在全国县级市中吸收利用外资独占鳌头。进入新世纪，已发展成为外商投资密集区和投资高回报地区的昆山赢得了普遍的赞誉。但在成绩面前，昆山没有沾沾自喜，全市上下继续解放思想，自找差距，自加压力，瞄准新的更高的目标，凝心聚力抓好外向型经济发展。
2、 筑巢引凤，投资载体各具特色
投资载体是招商引资的重要基础，具备承载国际资本的各类载体是吸引外资的前提。昆山市现已建成九个投资载体：昆山经济技术开发区、昆山出口加工区、昆山国家农业综合开发现代化示范区、昆山科技创业中心（留学人员创业园）、昆山高科技工业园、中科集团昆山高科技产业园、昆山国际商务中心、昆山软件园和华扬科学工业园。
昆山经济技术开发区。早1985年，“敢为天下先”的昆山人就自费创办经济开发区，内资外资并举。80年代后期，三线企业与上海企业在昆山建立合资企业。从80年代直到91年，昆山每年外资仅一、二千万美元，但这却为以后外资大规模进入昆山奠定了基础。92年邓小平南巡后，大量外资进入昆山。92年，当年合同外资突然高达10亿美元。93年昆山开始意识到招商引资要由内资转向外资。１９９２年昆山经济技术开发区被国务院批准为首个设在县级市的国家级开发区。经过１０多年的建设发展，园区面积扩至23平方公里，累计批准外资项目800余个，合同外资67亿美元 ，到帐外资30亿美元 ，在全国国家级开发区投资环境综合评估中列前五位，成为全市开放型经济的龙头和吸引外资、出口创汇的基地，具有承载大规模、高科技项目的能力。区内重点发展起电子资讯产业、精密机械、汽车、汽车零部件和高档轻纺等产业。
昆山出口加工区 。98年，市领导在参观台湾新竹园区后，觉得昆山也适合建相似园区。因此，昆山市政府98年向国家海关总署申请，希望成立出口加工区。2000年4月昆山出口加工区在获国家批准后，率先在全国通过验收，成为我国首批１５个出口加工区中第一个封关运作的出口加工区。在仅仅１年多的时间里，昆山出口加工区已吸引外办项目２０个，总投资１０亿美元，其中绝大部分为电子信息类企业，产品出口率超过７０％，台湾八大笔记本电脑厂家有６家落户该区。两年来，区内开工建设的企业达１１家，开工面积逾３８万平方米。2001年该区的进出口额跃居全国出口加工区之首。预计经过３年的发展，昆山出口加工区将实现年产１０００万台笔记本电脑、１０００万台架数码相机和１０００万部手机，进出口额达到百亿美元的目标。
除了打造以上两块“金字招牌”，昆山人还建成了一批特色鲜明、功能各异的园区，以吸引更多与全市主导产业相匹配的大小项目，进行错位发展，形成整体招商优势。市区玉山镇的昆山高科技工业园便是其中一个富有特色的园区。工业园自１９９７年被江苏省政府批准成立后，投资完善基础设施，优化周边环境，全园区面貌焕然一新。目前，该园区以发展电子资讯产业、精密机械和模具加工业为主，已累计合同利用外资１３亿美元，其中仅汉清路就有电子类企业１６家，被誉为“电子一条街”；昆山留学人员创业园为全国首批十个国家级留学人员创业园之一。占地20万平方米，进园企业除享受外资企业政策外，市政府专门安排智能化科技研发大楼和标准厂房供留学人员免费使用三年 ，已60多家企业落户。重点发展软件、网络产业，是高新技术和专利产品的孵化器；昆山国家农业综合开发现代化示范区是国家批准设立的农业示范园区，主要吸引现代农业、高效农业和无公害农业投资，区内重点发展特种蔬菜、特色花卉、特种水产及农产品加工业。
此外，昆山市15个乡镇都积极参与招商，形成产业链发展。每乡镇都有外资办，8—10名招商人员，但其实各乡镇主要领导，甚至全民都积极参与招商。最好的乡一年能吸引3、4亿美元投资。如今，昆山１５个镇都建有特色鲜明的工业配套区，累计引进三资项目１４５０个，合同利用外资７１亿美元，实际到帐外资２６．７亿美元，已占全市利用外资的半壁江山。其中，王山镇以电子信息产业为主，房地产为辅，吸引外资20亿美元。张浦镇以建材、化工、轻工为主，吸引外资10亿美元。陆家镇以三车零配件、建材为主，吸引外资8亿美元。周市镇以化工、房地产为主，吸引外资8亿美元。古镇周庄是著名的水乡旅游胜地，以旅游业为主，招商引资少。但目前中国最大的传感器生产基地之一—中科昆山高科技产业园却坐落在周庄镇。目前，全市利用外资的90%以上、民间投资的60%以上都集中在各类园区。
3、 优化投资环境，诚信服务外商
环境是形象、是财富、是经济资源，是招商引资的磁铁石，可以提高城市的竞争力。招商引资硬环境是基础，软环境是核心，硬环境和软环境是相辅相成的，缺一不可。昆山的硬环境已不仅仅是开发区、工业园内的“七通一平”，而是注重提高城市的品位，城市的形象。近年来，昆山用\经营城市\的理念多元筹资，加大城市建设力度，全面加快中心城区建设，增强中心镇的辐射带动功能，发展一批各具特色的新型小城镇。在基础设施方面，实施了交通网、电力网、通信网、宽带网等\四网\建设，以及一批重点工程。在功能性设施方面，建立了口岸通关点，提升了海关、国检的机构功能。在城乡环境整治改造方面，实施城市主干道街景改造和绿化、美化、亮化工程，建设了一批城市景观和休闲活动场所。1998年以来，全市用于基础设施、功能建设和城市改造的投资达20多亿元，城乡面貌已焕然一新。优美的城市环境，完善的城市功能，为外商提供了理想的投资环境和美好的生活环境。现在常住昆山的外商有5000多人，他们把昆山当成自己的家，一些外商回台后几天，总是对家人说：“我要回去了”。
昆山人把服务视为第一投资环境。在建设好昆山硬环境的同时，昆山人更注重投资软环境建设。昆山人的诚恳并不只停留在招商引资上，而是把细致的工作做到外商投资后的管理和服务上。在昆山市人民政府编印的《昆山投资指南》一书中，明确地写到：昆山秉承“亲商”意识，注重为纳税人诚信服务，对投资者“不说不”。以良好的团体合作精神，按国际惯例为投资者提供各类高效率的优质服务。全市已形成了“三大服务体系”，即：外商投资审批时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务。形成了沟通政府和外商之间的“三个渠道”，即：市外商投资企业协会、台湾同胞投资企业协会、外资企业沙龙。成立了为外资企业提供配套服务的“四个中心”，即外商服务受理中心、外向配套协作中心、外商投诉中心。昆山市还不断推出提高服务水平的新理念和服务措施。１９９８年，昆山提出了“对外商不说‘不’，不说不能办，只说怎么办。１９９９年，昆山推出了“诚信服务、规范行政、降本增效”三条服务措施。２０００年，昆山提出营造“亲商、安商、富商”的环境，重在保护外商投资和人身安全，让外商在昆山赚钱。面对中国入世和越来越激烈的竞争态势，昆山又提出“团队合作，效率效能和国际惯例”三个行为准则，争做为外商服务的“团队冠军”。２００１年９月，昆山抽调全市１００名机关干部深入到各外资企业，开展“诚信服务月”活动，听取外企对昆山投资环境的意见和建议，现场为外企解决实际困难与问题。 服务不是招商一个部门的服务，而是政府每个部门的服务，是人人的服务。现在，“人人都是投资环境”在昆山已深入人心。在开发区、各镇都有一个“马上办”。“马上办”是昆山的新创造，它既是一个办事机构，实行全天候服务，又是一个为外商服务的系统工程，外商要求办的事，大至项目审批，小到生活服务，政府各部门都必须同心合力地马上去办。在总投资达１７亿美元的南亚项目建设中，昆山专门成立了南亚项目基础设施建设办公室，对南亚项目建设中的规划、资金调配、施工进度、质量监控等进行全面协调。在昆山，各部门都行实“首问负责制”、“二审终结制”，工作不推诿、不拖拉，今天能办好的决不拖到明天。为了进一步搞好服务，最近有28个相关部门，联合成立了“诚信服务中心”，以加快协调解决外商需要解决的问题，以诚信的服务，赢得外商的信赖，使他们感到在昆山投资放心。
昆山还特别重视人才的培养和引进。近年来，全市引进各类中高级专业技术人员两万多人。现在全市拥有4万多名各类专业技术人才和15万名较高素质的技术工人。常年开设各类人才市场和劳动力市场，面向全国引进高学历、高水平、高素质的专业人才和熟练工人。他们投资新建了国际学校和一批职业学校，为昆山开放型经济发展，培养和提供人才保障。
三、迎接入世挑战，实现昆山外向型经济可持续发展
2002年是我国成为世贸组织新成员的第一年，我国对外开放事业进入了一个崭新的阶段。从全国招商引资方面来看，加入WTO以后，将出现更大变化。外汇来源的地理结构将发生变化，预计来自欧盟和美国的投资会有大幅度提高，吸引直接投资的规模有着相当大的扩展空间。国内外一些研究机构预测，至2005年，我国吸引投资的规模可能上升至1000亿美元左右；利用外资的方式，将呈现两大趋势：从全国利用外资的方式看，一方面将加大力度，吸引跨国公司进入；一方面将加快国内大型企业进入国际资本市场，到香港、美国、日本、欧洲等地上市。吸引外资的行业结构将出现重大调整。通信和汽车等技术密集型行业、信息产业等高科技行业，特别是以金融、保险为代表的现代服务行业必将是西方发达国家抢摊市场的首要领域，这些行业会成为吸引国际战略性投资和风险投资的重要行业。
面对入世后的新情况、新形势，昆山外向型经济仍存在不少隐患、问题：（1）外向型经济发展的不平衡。从产业分布来看，引进的外资项目仍然以第二产业为主，尤其是服务业尚未取得突破；从工业项目来看，仍以加工制造业为主，销售中心、研发中心等仍是薄弱环节，长远发展后劲不足；从外资来源来看，外资很大部分来自台湾地区，突破欧美日韩尚有一段很长的路要走。（2）外向型经济管理方式的滞后。一是表现在乡镇工业小区的规划和定位不够科学，仍存在无序竞争的情况；二是表现在招商人员的危机意识不强，自满情绪有所抬头。随着我国正式成为WTO的一员，许多地方性的优惠政策将不复存在，全国各地将站在同一起线上开始新一轮的招商活动。如何未雨绸缪，积极应对入世后的挑战将是我们面临的严峻现实。（3）软环境建设有许多工作要细化、深化，对外服务质量仍需提高。主要体现在一线人员目前的素质、知识结构很难适应我国入世以后的新形势；风险投资意识淡薄，投融资环境有待改善，技术创新能力需要增强，现在高科技企业赖以快速发展的物流、信息流、资金流、人才流等体系仍未有效建立起来，等等。这些问题都迫使昆山人认真研究加入WTO以后出现的新变化，积极筹划应对措施，加大工作力度，从而在新一轮对外开放中继续走在前列。
1、 进一步加大招商引资的力度，强化招商攻势。
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为适应中国入世以后的招商引资新形势，昆山要继续采取行之有效的“以外引外，以商引商”等招商方式，充分发挥各级开发区的龙头带动作用，全面调动各乡、镇、区的积极性，紧紧抓住深加工在昆山进出口加工区试点的契机，不断加强招商引资攻势。一要强化南方招商攻势。近年来，随着劳动力成本上升，产业升级换代等因素的影响，在南方如东莞、厦门等地的台商投资企业有逐渐北上的趋向。对此，要组织小分队，积极主动、有针对性地出击，并深入到企业，将招商引战线拉到南方，尤其要注重引进科技含量高的新兴产业项目和研发中心项目，为完善昆山外商投资企业产业链打下基础；二要突破美、日、欧。昆山要经常性组织各类推介活动，全面宣传昆山与国外相媲美的城市环境，与国际接轨的政府服务水平，以及独有的深厚的文化底蕴和紧邻国际大都市上海的地理优势，吸引欧美企业来昆考察、洽谈。要充分发挥“日本投资促进中心”设立在我局内部的便利条件，充分发挥人才优势，调动起工作积极性和主观能动性，采取“走出去”、“请进来”等形式，力争对日、韩招商有新的突破。
2、进一步加快各类载体建设，提高开发水平。
经过十多年的建设，昆山已经形成了以开发区、出口加工区为龙头的八大投资载体，并建成了一批乡镇配套区。当前要继续规划建设好各级各类载体，提高开发水平，完善基础设施和功能，增强对吸引外资的承载能力。
一要将留学人员创业园、昆山高新技工业园、中科高新技产业园的建设与高新技术产业的孵化结合起来。留学人员创业园、昆山高科技术工业园、中科高科技产业园等经过几年的建设，已成为昆山孵化高科技产业的核心区，对于发展昆山拥有自主知识产权的高新技术企业有着重要意义。下一步就是要进一步提高孵化的成功率，帮助一些有自主知识产权的高科技企业上市，努力成为高科技产业的密集区。
二要把国家综合开发农业现代化示范区和花桥国际商务区建设与发展现代农业和服务贸易结合起来。中国入世之后，对于我国相对落后的农业和服务贸易将带来一定的冲击。昆山要继续发挥国家农业示范区的示范带头作用，实施科技兴农战略，大力引进一批现代农业项目，推动农业产业结构的调整。服务贸易是昆山开放型经济的薄弱环节，要结合花桥园际商务区的建设，结合现代物流业的发展，摸索出一条与昆山经济相适应的服务贸易发展路子。同时，积极引进外资银行和旅游项目等新兴三产，整体发展昆山的服务贸易。
3、进一步加强和深化对外资企业的服务。
众所周知，世贸组织，就是经济的联合国，它的游戏规则将成为人们生活中无法分离的部分。入世以后，人们就必须摒弃原有的思维模式和工作方法中不合理的、游离于世贸组织游戏规则之外的做法。为此，昆山应推进四个方面的工作：一是进一步扩大在服务贸易领域的对外开放；在商业、外贸、运输、医疗、教育、金融、保险、电信、各类中介机构服务贸易领域进一步放宽对外商投资的限制。二是按照市场经济发展需要和WTO规则，继续进行外商投资企业法律实施细则的修改工作，对现有的外商投资法规与部分规章有步骤、有计划地进行修订、增订或废止，加大保护知识产权的执法力度、努力完善符合国际惯例的外商投资法律体系。三是抓住国际兼并浪潮中发展、发达国家新一轮产品结构调整的时机，拓展新的投资方式，推动国有企业与跨国公司合作。四是鼓励外商投资企业的技术引进，开发和创新技术，促进外商投资企业的资金技术密集型的项目，设立更多的先进技术型项目。加强和深化对外资企业服务的一条总体思路是“守信规范，透明高效，合作双赢”。
（1）守信规范。必须清醒地认识到，随着周边地区外向型经济的崛起，昆山原有的区位优势、载体优势已明显弱化；入世后，国际知名大公司、世界500强企业所关注的将远远超出环境优势、硬件设施本身。昆山只有在服务方面想他人之未想，做他人之未做，急他人之所急，忧他人之所忧，不断加大和提升服务力度和广度，才有可能营造出一个既优于其它地区，又符合WTO游戏规则的投资软环境。服务，是昆山人永远的品牌。打好服务品牌，不断提出更高服务水平的新理念，提出现代化服务质量的新举措，是昆山成功吸引外资的一大“秘诀”。对待每一家外商投资企业，都必须坚持讲真诚，求信誉，并从机制上把服务纳入规范化、制度化的轨道。在今后，昆山将在过去优良服务传统的基础上，加大服务力度，提高服务的档次和水平，尤其是对外商投资企业的后勤服务保障体系，更要做到耐心、细致、周到、超前的服务，解决外商和外来员工的生产生活后勤保障问题，保证解决后顾之忧，促使外商和外来员工在昆山扎根、开花。此外，昆山还将努力创造条件，利用现有的资源和优势，联合各地区、各部门的力量，建立起一个有效的通畅的物流、资金流、信息流体系，为IT业搞好服务，创造更好的发展环境，促进各外企业和昆山的共同繁荣、共同发展。
（2）透明高效。入世后的新情况、新目标迫使昆山必须以时不我待的决心，与时俱进的精神来服务于外向型经济的要求。随着中国的入世，在世贸组织的规则下，我国政府承诺的自由化很难逆转。为了符合WTO游戏规则，昆山不得不以高效率在尽可能短的时间内，减少政府管理的随意性，增强决策的科学性，增加政府的透明度。过去，许多地方性优惠政策在昆山成功地吸引外资中起到了相当大的作用。但随着中国入世，过去那种靠地方性法规、靠层层传达的红头文件来吸引外资的做法将不复存在。形势迫使我们必须进一步加快转变政府职能观念，进一步提高政府服务效率，进一步加快审批登记速度，包括加快昆山海关的通关速度，在新一轮招商引资工作中抢得先机。
（3）合作双赢。随着国际经济全球性发展，人们所赖以生存的星球已经变成了一个“地球村”，我国入世以后，可以说，我们与世界上绝大多数的经济发达地区处在了同一屋檐下。因此，惟有加强同世界上各个经济体的有效合作，最大限度地发挥各经济体的成本优势、资源优势，才有可能最大限度地减少贸易摩擦，真正做到“双向”互动，从而达到“双赢”乃至“多赢”的目标。
四、昆山模式带来的启示
1、地理位置的优势不是绝对的，关键在人，关键在领导。
提到昆山的招商引资，很多人会自然地想到昆山的地理位置，不少人总认为不可比。的确，昆山紧邻上海，交通便利，有较强的区位优势，这固然是能够大量吸引外资的重要原因，但更重要的是人的因素，是昆山的各级领导很早就看到了利用外资发展自己的重大作用。昆山市委、市政府历任书记、市长，就像接力赛一样，抓招商引资，抓投资环境，抓住“外向型经济战略”不放松，领导亲自带头招商引资，扑下身来干事业，十几年来坚持不变，硬是闯出一条“昆山之路”。如果说就是靠地理优势，那么靠近上海，交通更为便利的上海所属县区，为什么都不及昆山呢？关键还是在人，在市委、市政府的领导。在过去，昆山工业可以说是一穷二白，一无所有。以昆山的地位与条件，显然不可能获得国家改革开放实验序列的进入权，没有进入权就没有优越的投资条件，没有大规模的投资，昆山经济就不可能快速发展。当昆山人一筹莫展之际，正赶上上海一批设备陈旧、污染严重的企业急于外移，而上海外迁内地的三线企业中许多经营技术人员急于回上海却落不下户口，昆山地方政府利用当时中央鼓励横向联合的机遇，对合作企业许诺以较高的利润分成，对来昆山的上海籍技术人员的较高的报酬并解决户口与住房问题，吸引来许多资金、人才和重点项目。“横向联合”使上海金星电视机厂、上海液压泵厂、金山石化等先后落户昆山。但4平方公里的老城区，显然容纳不了更多的工业项目。于是，昆山政府决定模仿国家兴办沿海经济技术开发区的做法，建立一个集中的工业园区。1985年初，在没有任何部门批准的情况下，昆山在老城区的东侧擅自划出一块土地作为经济开发区。但这个自作主张的“开发区”没有得到国家授权与认可，没有优惠政策，更不能享受国家专项启动资金。有关人士回忆说，昆山为了这个自费开发区可以说是绞尽脑汁了，当时根本不敢引起上级注意。直到1989年，昆山才“偷偷摸摸”地引进了一批外商独资企业，因为外资企业就可以享受国家统一优惠政策。也是从这一年开始，昆山率先试行国有土地使用制度改革，向国内外投资者有偿出让国家土地使用权。当昆山的开发区财源滚滚，上缴国家的财政收入甚至超出了大多数国批开发区时，江苏省和中央政府也便默认了昆山的自费开发行为，昆山开发区从地下转到地上，并顺理成章地被追认为“省批”和“国批”。从这，人们不难看出如果没有历届昆山市委、市政府领导的远见卓识，锐意改革的决心和排除万难的魄力，就不会有昆山今天的巨大成功。
2、“优惠政策”只是吸引外商的一个方面，重要的是诚信服务。
昆山的“优惠政策”有，但不比别处多，税收减免幅度也比不上其他地方大，土地使用价格还比较高，现在公开拍卖的土地已达100多万元一亩。这是由于这里的基础设施投入较多，标准较高，还有昆山人深信，吸引外商没有必要依靠“贱卖”，只要能够为他们诚信服务，切实帮助解决问题，满足他们需要，创造赚钱的环境，外商们也不会计较那一点土地费，也乐意按章纳税。曾经一外商来昆山投资，看到别处土地价格便宜要走，昆山人没有挽留，结果，那个外商虽然廉价买了地，但那里的环境和服务不能满足要求，还是撤资回到了昆山。昆山人从不说假话、空话，从不吹“十全十美”，只承诺有困难，竭尽全力解决。昆山鼎鑫电子有限公司董事长特别助理任光齐先生说：“在昆山只要守法，政府就是一路绿灯。昆山政府有台湾的商业观念，却没有一丝官僚主义气息。因为昆山政府的诚信服务，许多已在大陆投资的台商都被其在昆山的朋友拉过来了。有的地方治安糟糕，吃、拿、卡、要腐败现象严重。有位台商进口设备，报关单打错一个字母，结果一单就要交25000元才放行，否则就进不来。又例如，一个村长把持基建，施工建厂只能由他的施工基建公司来做，否则厂房就无法如期完工。昆山就像自由市场，各类建筑公司都有，投资商可以自由选择施工单位。” 丹尼斯克（中国）有限公司人力资源与行政部经理谢梓湘说：“ 昆山政府诚信服务，急企业之所急。原市政规划准备将厂区后面的空地划作运河一部分，但丹尼斯克是生产食品添加剂的企业，卫生要求高，水多就会蚊子多，市委书记张雷得知后，下令立即填土5000立方，及时为企业解决问题。”
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