公共关系论文

课程名称：公共关系 成 绩：

SARS事件与MERS事件危机应对报告 —— 十二年的跨越

所在学院：新闻与传播学院 所学专业：广播电视编导

小组成员：石晓倩1218030238 李梦如1218030225 闫亚南1218030240 紫 陌1218010150 范 欢1218010140 朱雪菲1218010166

SARS事件与MERS事件危机应对报告

————十二年的跨越

一：内容提要：

通过两个事件在危机公关处理和应对措施报告中，反映出发生重大疫情处理过程、应对程序，官方发声、来体现危机处理的及时性和防控性。信息发布的及时性和公开全面化。

二：关键词：时间节点、政府官方发声、态度、及时有效性

SARS事件整体回顾

（一）：

透过SARS时间节点的整体回顾，还原事件过程发展本身，近距离感受危机来临处理的行动性和有效性。从而站在客观的角度上理性分析十二年前应对公共关系处理的能力和执行力。还原事实真相，从非典爆发到疫情的扩散和发展，到北京疫情的瞒报及相关争议。以事件发生的节点为切入点，危机来临时效性和执行力尤其重要。尤其是发生重大事故性，伤及人身生命财产安全的事件。

2003年的非典恰恰表明，针对中国卫生防疫有关流行性重大灾难的疏忽和有效控制能力。我们期待从不同角度的不同人出发。试图全面完整的回归真相。

2003年4月22日，人民医院，运送病人的医生没有隔离服，只穿着普通的蓝色外科手术服，图中正接受采访的人民医院副院长王吉善，一周后也发病了。没人要我做这个节目，我也不知道能不能做出来，能不能播。但我不管那么多，心里就剩了一个念头，我必须知道。——摘自柴静的《看见》。

张文康当时在记者发布会的原话是“中国大陆自2003年初发现非典型肺炎以来，截至3月31日，共报告非典型肺炎1190例，其中广东省1153例、北京市12例、山西省4例，另外经回顾性调查，广西壮族自治区11例、湖南省7例、四川省3例。已经治愈出院的共934人，占总病例数的78.5%。其中广东911例、北京1例、广西8例，湖南、山西、四川的所有病例全部治愈出院，并且未发生新的病例。在这次疫情中，共死亡46例，其中广东40例、北京3例、广西3例，山西、湖南、四川没有死亡病例。”

蒋彦永医生从309医院得到了SARS的一些内部数据。他当时得知，309医院有40名病人，死亡6例，过了一天，增加为60个病例，死亡7例。蒋彦永同

时知道302医院也有40个SARS病例。所以蒋彦永认为张文康公布的数字被严重缩小，是对中国民众、卫生部门的误导，是对人民健康不负责。

第二天《时代周刊》在网络发表了《北京遭到SARS袭击》的报道，引用了蒋彦永提供的信息。

《华尔街日报》题为《隔离中国》的评论说，“关于这种始发于中国南部的疾病，目前还有许多神秘之处，而且没有治愈的办法，即使是在今天，中国还是拒绝给予世界卫生组织所需要的全部信息。”。

（二）：

第二个层面，通过梳理时间节点和整理发生过程，从时间的爆发直至结束，从广州到香港，北京，最后蔓延到山东、广西、山西、各个地区。时间和具体的政府措施官方和媒体发声与国际合作的态度，深入一步了解和概括。

爆发：2002年11月16日在广东顺德爆发的。

(1) 而第一例有报告病例的患者是于2002年12月15日在河源市发现患

病的黄杏初。

(2) 疫情的发展与扩散在12月最早爆发时，广州市和广东省政府一直没

有发布相关讯息，亦没有向香港方面通报情况。当时政府禁止媒体报道有关病情并切断香港电视台的新闻片段。当地政府也要求媒体不要过度渲染该地区的疫情，以免引起民众恐慌。

到12月底，关于这种“非典型肺炎”的疫情开始在互联网流传，随后中国政府在国内封杀了关于疫情的讨论，所有的论坛对“非典型肺炎”的消息一律消音，当时中国最大的官方论坛之一——人民网强国论坛有数位用户因讨论“非典型肺炎”疫情被管理员封账号。

2月11日，广东省主要媒体报道了部分地区先后发生非典型肺炎病例的情况，报道称：截至2月10日下午3时统计，共发现305例，死亡5例。其中医务人员感染发病共105例，没有一例死亡。305例病人中，已有59人病愈出院，尚未出院的病人都得到有效治疗，情况稳定。

2月11日上午，广州市政府召开新闻发布会公布广州地区非典型肺炎情况，称所有病人的病情均在控制当中。还解释了2月前前阶段没有公布情况的原因是：河源中山等地的患者经过治疗大多已康复或好转没有再发病，非典型肺炎并不是法定报告传染病，而发病人数305例并不算多。中国政府在2003年2月之前并没有每日向世界卫生组织通报广东地区的疫情。

2月10日中国政府将该病情况通知了世界卫生组织，一支访问北京的世界卫生组织调查队也未能进入广东进行调查。这时正值中国春节前后，由于春运的大量人口流动导致了疫情的扩散。

2003年2月14日中国疾病预防控制中心表示已经组织有关专家对从广东现场采回的标本鉴定。称截至当日当地已连续五天无新病例出现，广东省报告病例总数仍然是305例。

3月5日，出席人大广东代表提出议案，指出传染病预警治疗方面在不影响国家安全的前提下考虑寻求国际援助。

3月18日，中国外交部发言人称世界卫生组织向中国卫生部通报了近来有关国家发生的非典型性肺炎的有关情况并高度评价了中国政府在处理广东非典型性肺炎时所采取的有效措施。

3月31日中国推出了《非典型肺炎防治技术方案》，并于当天在互联网上公布。（在这里我想说的是2003年，互联网刚刚在中国兴起的一年，范围有限，接触到的关注到的人群相对狭小，未知的人群与防护办法没有得到科学的防护与认知。因此，在基层或者医疗卫生相对薄弱的城市或地区是通过一些防御普通的疾病来认知的。

洗手消毒等等简单的不能称之为防御的办法，在基层属于茫然和位置状态的。称非典型肺炎的病原目前尚不明确但在总结前阶段防治工作的基础上制定的了一个防治技术方案。

4月2日，中国政府承诺会与世界卫生组织全面合作。中国向WHO申报了所有案例。中国政府承诺会与世界卫生组织全面合作。中国向WHO申报了所有案例。

4月上旬，中国的官方媒体对SARS病例的报导已经开始逐渐增多，不过一般说法都是讲疫情已经受到控制。

4月3日，中国卫生部在北京召开新闻发布会。卫生部部长张文康表示，疫情已经得到有效控制，他说北京当时SARS病例只有12例，死亡3例，还笑着说，戴不戴口罩都是安全的。

（从疫情开始爆发到国家官方媒体到中国卫生部发布会4-5个月的时间。） 王国庆(国务院新闻办副主任)还指出2月初到4月，广东的各种媒体有关非典型肺炎的报道、有关文章有500多篇，广东省新闻办公室提供文章的目录。 很多人认为张文康的言论对国内外的民众和政府都有很大的误导，总之人们因此对疫情重视程度不够。

4月4日国家旅游局副局长孙钢表示，中国各地的旅游安全和健康是完全有保证的，中国仍是“最理想的投资沃土和最安全的旅游胜地”。国家旅游局发出通告：中国一切旅游活动正常进行。

4月6日上午，为显示已经有效控制了非典型肺炎疫情，由广州市委书记等主要领导带领，聚集在广州天河体育中心的两万名群众开始了广州市春季健身万人长跑活动。

4月8日，世界卫生组织的5名专家结束了对广东6天的考察后抵京。对广东省作出的努力和取得的成效给予了高度评价。

4月19日时任中华人民共和国国务院总理温家宝正式警告地方官员，瞒报少报疫情的官员将面临严厉处分。翌日，该政府再度召开记者会，宣布北京的疫情从原先有所隐瞒报告的37例，突然暴增加至339例。宣布实行“疫情一日一报制”。

4月22日，北京市急救中心开通10条非典咨询热线。

5月6日北京举行SARS第四次新闻发布会，向中外媒体通报北京防治非典型肺炎有关情况，并回答记者提问。

笔者在整理材料的过程中有种莫名的无力感和被动感。一切措施的采取被推着制定和发声。应对危机的盲目感和政府的瞒报与措施的不得当。深感愚蠢。纵然我们试图不做评论，只做呈现。呈现的事件的本身就以说明，应对重大危机处理问题的政府的不及时和不透明化。

MERS事件

（一）：

12年之后，同样的疾病控制。面对公共危机事件，中国政府积极应对，密切关注，媒体网络适时发声，针对预防措施采取的及时性，应对性，使得民众及时关注。与非典时期有着天壤之别。处理意识的加强，密切关注追踪，执行力和及时性充分体现。

事件已发生，相关政府部门积极应对，随时在官方网站或重要媒体门户发声，报告相关疫情的进展和发布，达到透明化和公开化。搭建起全民报告，动态关注的平台。时刻关注动向，在十二年后得到充分体现。

2015年5月29日，广东首确诊MERS病例。5月26日下午4时46分，进入广东省惠州市的一名韩国人已被确诊为中国首例输入性中东呼吸综合征病例（MERS）。这名韩国男子是在明知道自己有病的情况下，逃避本国隔离，进入广东境内的。

6月1日该患者密切接触者达67人。一场寻找“密接者”的行动也紧急进行。开始是13名“密接者”失联，后来是6人没找到。

广东 省卫计委通报称，中国首例确诊MERS韩国患者进入中国内地后的78名密切接触者已全部找到。

2015年6月5日，中国测定首例输入性中东呼吸综合征病例病毒全基因组序列

2015年6月11日，韩国MERS死亡人数增至9人，确诊患者增至122人。

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