美丽乡村建设试点项目资金申请可行性报告(2)

处理的难题，又改善了农村环境面貌“脏、乱、差”现状，增强了广大群众的环保意识，产生了良好的社会效益。

污水处理效益分析：本项目通过污水管网收集处理，污水处理率达到100%，污水排放达标。

按照目前人口及自然增长率预测测算，年减少BOD5排放11.5吨，减少COD排放23吨，减少水中的悬浮物16.9吨，减少水中氨氮量0.8吨。有效地改良了水质。

道路、休闲和文体广场效益分析：通过道路硬底化建设、道路亮化绿化和休闲、文体广场建设，村容村貌焕然一新。其效益主要体现在：一是群众环境卫生意识和参与的自觉性不断增强，科学卫生健康的生活方式基本养成；二是文明新风创建活动获得广泛开展，党群干群关系更加密切；三是水土保持能力得到增强，生态效益十分显著；四是有利于发展农村特色产业，农民致富增收能力进一步增强，生活生产条件明显改善，生活水平和幸福指数不断提升。

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第二章 项目建设背景、必要性和可行性

2.1 项目建设背景

为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽广西建设，加快实现富民强桂新跨越，确保与全国同步全面建成小康社会，自治区党委、政府提出了开展“美丽广西 清洁乡村”活动，决定从2013年起，用2年时间在全区围绕 “清洁家园、清洁水源、清洁田园”三个专项行动开展“美丽广西·清洁乡村”活动，通过改善人居环境、改造水源质量、改良田园生态，进一步提升乡村规划建设水平、提升生态建设水平、提升乡村文明建设水平。经过2年的集中整治、5至8年的持续推进，使全区在全面建成小康社会的同时，乡村环境面貌发生根本性改变。

“清洁家园”的主要任务是“三清二建三提升”。“三清”即清扫垃圾、清除杂物、清洁房屋。引导农民保持良好的卫生习惯，并发展前养后种为主要形式的庭院经济。 “二建”即建立农村垃圾集运处理体系和建立农村卫生保洁长效机制，因地制宜选择垃圾处理模式。广西每天产生农村垃圾约1.63万吨，清运量仅0.34万吨，意味着其余80%的生活垃圾被随意堆弃。通过垃圾分类管理，最大限度地实现资源利用，减少垃圾处置量。“三提升”，即通过活动，提升乡村规划建设水平、提升乡村垃圾处理无害化水平和提升乡村生态宜居水平。

“清洁家园”的工作目标为力争到2013年底，基本完成75个县市“村收镇运县处理”试点区域内乡镇中转站建设，在1000个村屯开展垃圾综合处理示范村建设试点。力争到2014年末，完成2000个村屯

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垃圾综合处理示范村建设，建立健全农村环境卫生管护长效机制。实现以县城为中心的农村垃圾“村收镇运县处理”集运处理20公里范围内的全覆盖，其他地域垃圾清运处理的基本覆盖，有效控制农村垃圾污染。

“清洁水源”行动重点为“一保、两治、三清理、一机制”：即保护饮用水水源地，确保饮用水安全；治理乡村生活污水和畜禽养殖粪污；全面彻底清理乡村小溪流、池塘、沟渠堆积和水面漂浮的生活垃圾；建立农村环境管理长效机制，确保建成的污染处理设施发挥应有的作用。

“清洁田园”在于全面清捡生产垃圾，减少农业面源污染，引导农民在农业生产中减少农药、化肥用量，控制高毒高残留农药使用，引导农民改变以往过度依赖化肥农药投入的生产方式，大力推广生态循环农业、绿色植保、测土配方施肥、水肥一体化和农业废弃物综合利用技术，力争在干净美丽的田野上种出更多更好又生态安全的农产品。

钦南区党委、政府认真贯彻落实“美丽广西 清洁乡村”工作方案，提出民“镇容村容整洁、生态环境良好、乡风民俗文明、群众幸福安康”四大工作目标。

在这一背景下，钦南区党委、政府提出了“清洁乡村建设示范村”的设想，并将大番坡镇葵子村会中心村列入了示范村建设范围。

2.2 项目建设必要性

1、项目建设是贯彻落实党的“十八大”精神的需要

党的“十八大”提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化

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的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”由于历史原因，现在农村普遍存在村庄周围、池塘水沟、田头岸边被随意倾倒的各种生活垃圾和生产废弃物堆积淤塞，污水横流、垃圾遍地、浊气熏天的现象，人民群众赖以生存的家园、水源、田园日益受到污染和侵蚀。这种情况不改变，人民的健康受危害、全面建设生态文明社会就无从谈起。

2、项目建设是农民增收的需要

研究表明，农田生态系统,特别是农田有害生物系统生存的小气候环境, 是导致的农作物病虫害孳生的重要条件，同时，更可使农作物病虫害的危害有可能发生某种程度的跃变。

通过“清洁家园、清洁水源、清洁田园”项目建设，全面实现生活垃圾和人畜污水无害化处理，全面清捡生产垃圾，减少农业面源污染，是有效预防农作物病虫害发生的有效途径，通过引导农民在农业生产中减少农药、化肥用量，控制高毒高残留农药使用，引导农民改变以往过度依赖化肥农药投入的生产方式，大力推广生态循环农业、绿色植保、测土配方施肥、水肥一体化和农业废弃物综合利用技术，是无公害农产品生产的必要条件。可大大地提高农产品产量的质量，实现农民增产增收。

3、项目建设是广大村民群众的迫切愿望

当前。我们广大农村生活条件整体上大为改善，村民吃得好了，穿的好了，住的好了，走路方便了。在物质条件得到满足后，自然而然就会产生精神上的需要，广大群众追求美好生活的愿望就会日益强烈。但是农村脏乱差的环境仍然没有得到彻底改变，农民对此也很不

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满意，他们迫切要求改变目前的脏乱差环境。为此，大番坡镇葵子村会中心村做出了“美丽家园”建设规划，并在镇政府的指导下于2013年5月开始组织实施。

2.3 项目建设的可行性

1、政策的可行性

项目建设符合党的“十八大”关于“大力推进生态文明建设”的精神和响应自治区党委、政府提出的“美丽广西·清洁乡村”号召。在政策上是可行的。

2、组织保障的可行性

钦南区各级党委、政府均成立了“美丽钦南·清洁乡村”活动领导小组，层层设立了“美丽”办公室。领导小组均由各级党委、政府主要领导担任。区、镇、村均制订了“美丽钦南·清洁乡村”活动实施方案。区直、镇直各部门密切配合，分解任务，落实责任。因此，本项目建设有较强的组织保障。

3、项目区群众积极性高

在区、镇、村领导的支持下，中心村党员干部自发组织本村群众开展“美丽钦南·清洁乡村”工程，成立了中心村“美丽家园”村民自治组织，制订了《中心村清洁乡村十条民约》。委托设计院做出了中心村建设规划，并按照规划认真组织实施。开展“美丽钦州·清洁乡村”活动以来，在上级党委、政府和相关部门的大力支持下，中心村积极组织本村党员干部和群众参加清洁乡村卫生整治工作，取得了初步成效。特别是确定为镇清洁乡村建设示范村后，该村已经委托设计单位编制试点项目总体规划，制订了行《清洁乡村村规民约》，推行“村民缴费自主处置垃圾”模式，逐步形成村级清洁卫生长效管理机制。

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