关于公布《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》的通知 冀

关于公布《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》的通知

发布部门： 河北省监察厅 河北省建设厅 文号： 冀监〔2009〕1号 日期： 2009-02-20 13:03

各设区市监察局、建设局、城乡规划局、城管局（公用局）、住房保障和房产管理局、住房公积金管理中心，有关市园林局、行政执法局（综合执法局），各扩权县（市）建设部门：

根据省政府领导要求，省政府组织有关部门在全面清理房地产开发行政审批和收费项目、多方征求意见、深入研讨的基础上，绘制了《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》（以下简称《流程图》）。《流程图》已经2009年2月17日省政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们并向社会公布。设区市、县（市）各有关部门要结合省政府《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》（冀政〔2009〕39号）、省政府办公厅《关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目的通知》（冀政办〔2009〕4号）和《关于公布取消停收降低放开收费标准和下放权限的41项涉及房地产开发收费和基金项目的通知》（冀政办〔2009〕5号）要求，认真贯彻实施。现就有关事项提出如下要求：

一、各级各部门要对照《流程图》，对本部门现行的审批流程进行全面审查，凡与《流程图》要求不相符的，要抓紧进行调整、修订，并向社会公布，接受群众监督。

二、要按照转变政府职能、转变管理方式的要求，进一步创新和优化行政审批流程，不断提高行政审批效能，努力建设廉洁高效机关。

三、要按照市场监管、公共服务的职责，严格履行服务、监督职责，促进房地产市场持续健康发展。

此通知。

附：1?河北省房地产开发项目行政审批流程示意图

2 《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》说明

二○○九年二月二十日

附件1：

河北省房地产开发项目行政审批流程示意图

国土资源 环保部门地震部门规划部门 部门提供 提供审定提供地震具备出让的规划环 提出刚性 安全性评条件的土境影响评

地 价文件 价文件 规划条件 国土资源部门进行国有土地使用权出让（招拍挂），核发建设用地 批准书、国有土地使用权证书 ` 普通商品住宅固定 资产投资项目备案 规划部门发放 建设用地规划许可证【1日】 编制修建性详细规划或建 设工程设计方案总平面 图、建设工程设计方案 规划部门审定修建性详细规划或 施 工 图 设 计 建设工程设计方案总平面图、建设 工程设计方案【3日】 规划许 可阶段。 其中行 政审批、 办理时 间共计 为9日 建设、规划、市政、绿化、城管、 审 图 机 构 进 行 消防、人防、地震、环保、气象、 施 工 图 审 查 技术监督、教育、文物、水利、安 监、国家安全等有关职能部门联合 审图、备案【3日】 已审定的修建性详细规划（或 建设工程设计方案总平面图）、规划部门核发 建设工程设计方案 建设工程规划许可证【2日】

政府实施政务信息全程公开 监察部门实施全程行政监察 - 3 - 组 织 施 工 单 位、 监 理 单 位 招 标 招标文件 备案，招标建设工程排水部门市容环卫部门对城 投标情况质量、安全 核发城市 书面报告， 排水许可市建筑垃 招标合同监督手续圾处置核证 准 备案 备案 【2日】 【1日】 1、提供土地使用权证、工程规划许可证； 2、提供施工图纸审查合 格书； 3、已办理工程质量、安全监督手续； 建设部门核发 4、建设资金已落实。 建筑工程施工许可证【2日】

⌒ 规划验 1、提供土地使用权证、房产部门核发 线；规划 建设工程规划许可商品房预售许可证【2日】 条件、工 证、施工许可证； 程质量、 2、投入开发建设的资金达到工程建设总投资施工安 的25%以上； 全从开 3、已有商品房预售方案。 商品工至竣 房预工的监 售合督 同备 案 房地产开发企业组织 规划、建设、市政、绿化、城管、消防、 设计、施工、工程监理等 人防、地震、环保、气象、技术监督、 有关单位进行竣工验收 教育、文物、水利、安监等有关职能部门联合进行竣工验收、认可【3日】 建设工程竣工验收备案

施工许可阶段。其中行政审批、办理时间共计为4日 竣工验收阶段。其中行政审批、办理、验收时间共计为5日 政府实施政务信息全程公开 监察部门实施全程行政监察 - 4 -

河北省房地产开发项目行政审批流程示意图说明

本流程示意图按照房地产开发项目建设过程，依据省政府《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》（冀政〔2009〕39号）、省政府办公厅《关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目的通知》（冀政办〔2009〕4号）和《关于公布取消停收降低放开收费标准和下放权限的41项涉及房地产开发收费和基金项目的通知》（冀政办〔2009〕5号）绘制。流程始于供地前期准备环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为三个阶段，即规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段。

一、审批及办理时限

（一）规划许可阶段的有关事项，政府部门的审批和办理时间共计9天。 （二）施工许可阶段的有关事项，政府部门的审批和办理时间共计4天。 （三）竣工验收阶段的有关事项，政府部门的审批、办理和验收时间共计5天。 图中的三个阶段涉及政府部门的审批、备案和办理事项为14项，办理时限共计为18天；企业和中介行为所需时间本图未作显示。

二、审批制度设计的改革创新

（一）贯彻政府超前服务原则。在供地前期准备环节，将政府部门应该而且能够做好的准备工作全部做完。本图将政府部门的四个办理事项——国土部门提供具备出让条件的土地，环保部门提供审定的规划环境影响评价文件，地震部门提供地震安全性评价文件，规划部门提出刚性规划条件，全部移至土地招拍挂之前，提前统一完成。

（二）政府职能部门集中并联审批。根据部门职责和项目情况，在规划设计和

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竣工验收环节，由市、县政府统一组织，政府办公厅（室）或行政服务中心承办，分别实行部门联合审图和联合验收，在职能部门履行职责的同时，做到便捷高效。

（三）政府实施政务信息全程全面公开制度。接受社会监督，并使开发企业获得预期。

（四）监察部门实施全程行政监察，建立监督制约机制，确保落实。 三、图例标注

（一）行政审批、备案和办理事项，以方框标注（主要事项以立体方框标注）；椭圆标注的事项，为开发企业及相关中介依法自主实施的行为事项。“”标注的内容，为疏理归纳的行政审批事项的前置条件。

（二）【】表示时限要求。其中：行政审批时限指有关行政主管部门自受理许可申请之日起，依法作出行政许可决定的时间，不包括依法需要公告、公示、听证、专家评审的时间（此类事项的经办，行政主管部门必须做到高效率、快节奏）；备案类事项均为即时办理。

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