[局文131号]关于印发《北京铁路局全面推行安全风险管理的实施意

和现场作业两个层面存在的安全风险。

⑵召开安全分析例会。路局、站段和车间每月要召开安委会或安全分析会，依托安全风险过程控制管理系统，加强对安全“关键性、倾向性、苗头性”问题分析，准确研判现场存在的安全风险。

⑶掌握运输生产条件变化。要根据新线开通、工程改造、设备更新、人员变化、季节更替等运输生产条件变化带来的新情况、新问题，及时分析研判安全风险。

2.静态识别研判安全风险

由安监室牵头，各专业处室负责，根据已发生的事故故障教训、安全管理的薄弱环节、设备设施质量缺陷、外部环境风险因素和现场控制中暴露的惯性问题等，组织工程技术人员、工人技师和现场职工广泛参与进行识别研判。至少每半年对路局确定的安全风险关键项点和《安全监察（检查）通知书》发放标准进行一次修订完善；各站段结合实际，研判确定“站段安全风险控制关键项点”。

3.制定《安全风险控制表》和《岗位安全风险控制卡》 在动静态识别研判的基础上，本着优先采取危险消除和预防措施，注重临时控制和长期控制相结合，实现关口前移，超前防范的原则，制定完善的风险控制措施。

按照“领导负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，明晰每个部门每个岗位的安全职责，把风险责任和风险措施落实

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到各个管理岗位和作业岗位。

路局、站段、车间都要建立《安全风险控制表》（附表1），每个生产岗位建立《岗位安全风险控制卡》（附表2）。班组《安全风险控制表》由《岗位安全风险控制卡》集成。 路局、站段、车间的《安全风险控制表》纳入安全风险过程控制管理系统，实行动态管理，实现安全风险管理过程记录写实、跟踪分析、自动生成。路局、站段定期对安全风险控制措施有效性和适用性进行评估，确保安全风险控制工作持续改进。

第9条 安全风险预警管理

1.监测检测数据分析预警。建立安全风险预警信息管理系统，由安全信息监控中心对各种监测检测设备产生的数据信息进行跟踪分析，每日形成“安全风险分析预警报告”，每周形成“安全风险趋势分析预警报告”，向局领导和相关部门提报。遇重大或突发问题，立即报告。

2.作业层面安全风险提示预警。针对作业项目、职场环境、天气变化等情况，由负责部门提出作业岗位安全风险，利用点名会、出勤会、电话会议、施工前准备会等形式进行提示预警，各级干部在跟班作业、巡视检查中提出预警要求。

3.管理层面安全风险研判预警。通过对事故、故障和其他安全问题的综合分析，对“安全风险控制关键项点”控制情况的定量分析，对严重问题连续发生、同类问题重复发生、惯性问题长期存在等情况进行分析，提出安全风险趋势分析和预警。根据春

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运、汛期、暑运和冬运等季节性和阶段性安全工作重点，针对性提出安全预警。

第四章 安全风险过程控制

过程控制是安全风险管理的核心。包括规章制度控制、现场作业控制、技防物防控制、设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制。

第10条 规章制度控制

规章制度是规范现场作业和安全管理行为、强化安全风险过程控制的基础。

1.健全技术规章制度。要按照归口管理和专业负责相结合的方式，规范技术规章起草、审查、会签、批准、发布、实施的流程，严格实行全局技术规章目录管理，确保技术规章制度严肃性、权威性。

2.加强规章修建补废。技术规章实行动态管理，根据运输生产组织变化和安全风险管理的实际需要，废止、修订、补充和完善各项技术规章，并及时颁布实施。

3.强化规章监督检查。路局总工室和专业处室要加强技术规章执行情况的监督检查和专业指导，路局每半年、站段每季度组织一次全面检查，确保规章制度修改完善及时、细化措施具体、配备保管齐全、贯彻执行到位。

第11条 现场作业控制

职工按标准作业、干部按规范管理是安全风险过程控制的关

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键。

1.推进安全生产标准化建设。要以创建“安全标准化站段、安全标准化车间、安全标准化班组、安全标准化岗位、安全标准化专业处室、安全标准化调度所”为抓手，全方位推行安全生产标准化工作，全面建立安全风险达标考核机制。

2.规范职工现场作业控制

⑴班前预想控制。根据安全风险识别研判的结果和以往的事故、故障教训，结合当班作业现场条件、存在的问题，在班前会上，围绕职工精神状态、技能水平、作业特点、设备情况、天气环境等因素，对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警。

⑵班中作业控制。班组成员严格按作业流程和工艺标准组织生产，严格落实《岗位安全风险控制卡》所制定的各项卡控措施，严格落实《职工作业指导书》的各项标准和工作要求。合理划定互控单元，细化互控措施，明确互控内容、对象和责任，落实互控责任。互控不到位要根据问题的轻重对责任人、联责人进行考核，实现一人作业相互监控，出现漏洞互控补救。

⑶班后规范控制。作业后，班组长对本班（次）工作进行总结，查找作业中存在的安全风险问题，对班中自控、互控情况和问题进行分析，针对问题制定持续改进的规范意见和防控措施。

⑷强化安全风险“他控”力度。发挥站段、车间的现场检查、监督作用，明确站段、车间对班组“他控”的检查监督责任和要

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求，全方位掌握班组安全风险控制重点和作业情况，强化对班组安全风险的“他控”能力。

⑸全面提升职工队伍素质。突出重点岗位人员的准入管理，认真落实高铁主要行车工种和关键专业技术岗位人员的任职资格条件，严格人员选拔与任用，优化主要行车工种队伍结构和劳动组织，加强对应知应会、非正常行车、新技术、新设备等知识培训，保证职工基本业务技术的培训质量。全面落实《北京铁路局职业技能竞赛实施办法》（京铁劳?2012?26号），加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，保证铁路现代化建设对技能人才的需要，切实提高职工标准化作业的技能水平。

⑹制定《岗位安全风险控制卡》。由各运输站段负责，组织专业人员听取职工意见，针对现场人员、设备、环境和作业特点，在研定安全风险源的基础上，制定控制措施，形成《岗位安全风险控制卡》，作为职工现场作业、防范风险的有效提示。

⑺修订完善《职工作业指导书》。由各运输站段负责，突出岗位作业标准、安全风险关键点控制和安全应急处臵，修订完善《职工作业指导书》，为职工作业标准化提供科学、直观的依据。各专业处室要制定下发具体的指导意见，全面规范《职工作业指导书》的编写。

3.落实干部现场安全管控

⑴明确干部现场管控要求。各专业处室、各单位要根据本系

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