在全区党建工作会议上的讲话

在全区党建工作会议上的讲话

这次全区党建工作会，是继年初全区领导干部大会后区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会、全市领导干部大会精神，部署当前和今后一段时期党的建设各项工作，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为顺利完成区第三次党代会和?十一五?规划确定的各项目标任务提供坚强的政治组织保障。

由于时间关系，会议只安排国税局、**社区办事处、**社区居委会三个基层党组织作会议发言，检察院、**村作书面交流。应该说，这五个单位在党建工作上各具特点，很有代表性，希望大家相互交流，做好经验借鉴。今天会议还印发了《中共**区委关于认真学习贯彻党的十七大精神以改革创新精神全面推进党的建设的实施意见》（讨论稿），大家要认真讨论，使之更加符合我区的实际，更加具有指导性和可操作性。

下面，根据区委常委会研究的意见，我就全面贯彻落实党的十七大精神，进一步推进党的建设讲四点意见。

一、认真学习十七大精神，切实把全区党员干部的思想统一到大会的精神上来

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的工作报告，全面总结了十六大以来的工作，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设提出了明确要求。报告立意高远、思想丰富、气势磅礴、博大精深，集中了全党的智慧，体

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现了全国人民的心声，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的政治宣言和行动指南，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的马克思主义纲领性文献。

深入学习宣传贯彻十七大精神，是各级党组织当前和今后一个时期的首要政治任务。十七大开幕当天，区委组织全区领导干部集中收看了开幕式盛况，大会胜利闭幕后，又及时召开常委（扩大）会议传达学习了十七大精神，并专门下发了《关于学习贯彻党的十七大精神的通知》。全区各级党组织要按照中央、省委、市委和区委的统一要求，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。要通过学习，迅速把全区广大干部的思想统一到十七大精神上来，把全区各族人民的积极性和创造性、智慧力量凝聚到实现科学发展、促进社会和谐上来。在学习贯彻过程中，要重点把握好“一个主题、一个核心、一个关键”这三个一：一个主题就是?高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。?这一主题，科学回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题。我们一定要认真学习，深刻领会，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，加快推进我区率先在全市全面建设小康社会进程。一个核心就是?深入贯彻落实科学发展观。?党的十七大指出，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发

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展要求提出来的，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要认真学习，深刻领会，积极开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要在深刻理解其精神实质和实践要求的基础上，紧密联系实际，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。一个关键就是?以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。?党的十七大指出，“党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。??世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。?以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创事业发展新局面的必然要求；是党正确应对新课题、新考验，解决自身存在的问题的现实要求；是为深入贯彻落实科学发展观提供可靠的政治组织保障的迫切要求。我们一定要认真学习，深刻领会，紧紧抓住执政能力建设和先进性建设这条?主线?，坚持改革创新这个?主调?，围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设?五位一体?的总体布局，把握好?使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团

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结和谐的马克思主义执政党?这个?总目标?，全面推进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强领导核心。

二、准确把握十七大精神，必须全面理解科学发展观这一核心内容

十七大报告用重要篇幅,全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，对贯彻落实科学发展观提出了新的要求。

（一）落实科学发展观，首要的是理解科学内涵，把握精神实质。

科学发展观理论基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰，形成了比较完整的理论体系。我认为可以从以下几个方面来理解和把握其核心内容。首先，第一要义是发展。这是强调发展的重要性，即?为什么要发展?。我们的国情、省情、市情和区情决定了只有发展才能增加社会物质财富，才能改善民生，才能保障社会公平正义，才能促进社会和谐。实现社会的全面进步归根到底要靠发展。其次，核心是以人为本。它明确了发展的根本目的是为了谁，发展的基本动力要依靠谁，发展的成果由谁共享，发展的价值尺度就是人的全面发展。坚持以人为本，就是以最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，依靠人发展；在发展的同时提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，尊重人的经济、政治、文化权利，尊重人的需求、生命、价值和尊严，从而实现人的全面发展。再次，基本要求是全面协调可持续。这突出了?怎样发展?的要求。讲全面，侧重于发展内容，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设；讲协调，侧重于发展质量，就是要各方面发展

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的结构合理、比例关系适当，城乡、区域发展相协调，实现良性互动和共同发展；讲可持续，侧重于发展的时间状态，就是要求实现人与自然和谐的永续发展。最后，根本方法是统筹兼顾。要求我们在发展中从全局出发，通盘考虑，调动和发挥各方面的积极性。在大力推进经济建设的同时，兼顾各个方面的发展，实现在统筹兼顾中求发展，以发展促进更好的统筹协调。

（二）落实科学发展观，紧迫的是深化区情认识，增强能快则快的发展意识。

从全省来看，我省是全国唯一没有实现总体小康的省份，?欠发达、欠开发?仍然是我省的基本省情和经济社会发展最显著的特征，实现经济社会发展的历史性跨越需要全省上下付出艰苦的努力。从全市来看，2006年实现生产总值602.88亿元，增长14.7%，增幅创历史新高，但经济总量在10个**省会城市中位列第*，仅高于**、**，为**的50％，西安的42%，成都的22％，按照?做表率、走前列?的要求,实现?**崛起?和?大**?建设的目标任务艰巨。从我区发展的外部条件来看，省委、省政府强力推进以**为龙头的城市经济圈建设，市委、市政府出台了《关于加快开发区建设促进高新技术产业发展的决定》，明确提出要举全市之力加快开发区建设，这些为我们加快发展创造了良好的外部环境和有利条件。新一轮发展大潮中，各区（市、县）竞相加快发展。**区紧紧抓住**市加快三桥马王庙片区和北京西路、**二道?一片两路?规划建设的机遇，积极拓展发展空间加快发展；**区充分利用龙洞堡机场扩建的有利时机，积极推进龙洞堡、**片区整体开发建设，全力打造?临空经济圈?；**区、**区依托核心企业和开发区，致力于招商引资和发展高新技术；**、**、**、**等

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资源县市利用丰富的自然资源，发展特色经济，发展步伐明显加快。

从我区自身发展来看，经历了1993年到2000年的初创探索阶段后，?十五?时期，我们逐步理清了发展思路，强化了加快发展的各项措施，经济社会发展取得了显著的成绩，知名度和影响力不断扩大。?十五?期间，地区生产总值年均增长17.5%，高于全市近5个百分点；全社会固定资产投资年均增长48.6%；地方财政收入年均增长39.6%；进出口总额年均增长40.9％；招商引资实际到位资金年均增长45.3% 。2006年人均生产总值达23351元，列全市全省第三；地方财政收入达3.66亿元，列全市第四；城镇居民人均可支配收入达11129元，列全市全省第二；农民人均纯收入达4476元，较全市平均水平3442元高1034元，列全市全省第三。总的来说，我区近年来能够实现经济社会的快速发展，最根本的原因就是全区上下把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，高扬加快发展主旋律，同唱团结鼓劲一首歌，不因干扰和阻力而分神，不因困难和压力而退却，一心一意谋发展，把思发展、谋发展、抓发展体现到了各项工作中。

在看到发展成绩的同时，也应该看到我们的发展还存在许多制约因素和不容忽视的问题。一是经济总量较小。虽然我区GDP增速连续五年在全市排前两名，2005年、2006年以19.2%和19.5%的增速排全市第一；但2006年28.18亿元的生产总值，仅列全市第8位、全省第25位，在全市经济总量中所占比重还不到5%。综合经济指标在全国54个国家级开发区中，排在45位以后，在新批准的15个中西部国家级开发区中，在第八、九位徘徊。二是发展的条件限制日益明显。基础赶不上**、**，发展空间不如**和

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**，资源禀赋比不上**和三县一市。三是城市建设资金缺口较大。随着金阳新区的整体开发，**市建设重心北移已成为不争的事实。在**市城市建设?三轮驱动?战略中，老城改造以**、**为重点，新区开发重点扶持金阳，小城镇建设资金绝大多数投向?三县一市?，我区要在2010年前完善基础设施，建设资金缺口较大。四是社会事业发展明显滞后于经济发展，国企改革、征地拆迁、就业等引发的社会矛盾依然突出，维护社会稳定的压力较大。虽然近年来，我们在财力有限的情况下对各项社会事业的投入每年以30%以上速度的增长，但由于我区建立于工矿区和城郊乡镇，社会事业起步之初就因基础设施薄弱而?先天不足?，发展中由于历史条件限制和投入不足而长期?营养不良?，随着城市建设人口机械增长，社会事业发展的压力进一步增大，城乡居民享有的公共服务不要说同北京、上海等先进发达地区没法比，就是与同为城区的**、**相比，也存在较大差距，还清历史欠帐和切实改善民生任务十分艰巨。五是开发区政策优势弱化，管理体制面临较大的回归压力。

强调这些，就是要我们对所取得的成绩不能沾沾自喜、骄傲自满而有丝毫懈怠；对存在的压力和困难更不能墨守陈规、不思进取而裹足不前，一定要以敢于争先的锐气、排难而进的勇气、负重奋进的志气把发展作为我们全部工作的根本主题。作为省会城市中心区和国家级开发区，不发展不行，发展慢了也不行，加快发展是解决**一切问题的根本。如果没有一个始终高于全省、全市的发展速度，不要说赶上发达的国家级开发区，就是缩小与先进区的差距也是不可能的。因此，我们要进一步增强能快则快的发展意识，为实现我区经济社会的跨越发展奠定坚实的物质基

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础。

（三）落实科学发展观，关键的是理清发展思路，指导工作实践。

思路决定出路。好的思路能凝聚人心，鼓舞士气，激励斗志。思路的折腾是最大折腾，思路的失误是最大的失误。党委、政府落实科学发展观，说到底要体现到发展思路中。近年来，区委、区政府根据省、市对我区的要求，按照科学发展观，创造性地提出了一系列符合我区实际的发展思路，并在实践中不断充实完善。?十一五?和今后一段时期，我区的发展思路归纳起来就是：坚持?一个统领?，即以科学发展观统揽经济社会发展全局；围绕?三位一体的发展定位?，即：致力于发展先进制造业，建设现代化工业强区；致力于发展高附加值服务业，建设现代化都市新区；致力于发展循环经济，建设现代化生态经济区；积极实施?环境立区、工业强区、三产活区、科教人才兴区、开放创新带动?五大战略，确保区域综合竞争实力进入全省前五强，率先在全省基本实现现代化，使我区成为生态环境优美、城市功能完善、适宜创业发展、和谐文明开放的中西部一流国家级经济技术开发区。

我认为这些发展思路和战略有以下三个方面的特点：一是思考充分，具有较强的系统性。这些发展思路的提出，不是心血来潮拍脑袋拍出来的空口号，而是区委、区政府经过调查研究、认真思考、反复酝酿、集思广益的基础上形成的集体决策，是广大干部群众智慧的结晶。这些发展思路和战略之间内在联系十分紧密，是有机统一的整体。?科学发展?作为发展的指导思想，是我们的战略根本；?全省综合实力前五强?和?中西部一流的国家级经济技术开发区?是我们的战略目标，主要是强调经济总量、城

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市规模和综合实力；?环境立区?是我们实现科学发展的战略选择，即强调坚持生态环境与人文环境并重、硬环境与软环境并重、保护环境与建设环境并重；?现代化工业强区、都市新区、生态经济区?是我们的战略定位，主要是明确我们要建设什么样的一流开发区，侧重于发展的内涵；?先进制造业?、?高附加值服务业?、?循环经济?是我们的战略重点，主要明确发展的载体和支撑是什么；?科教人才兴区?和?开放创新带动?是我们的战略途径，主要回答靠什么来实现战略目标，即发展的方式问题，是重要的工作切入点。二是在继承的基础上完善，具有一定的创新性。我们提出的发展思路是在继承历届区委、区政府工作思路的基础上，根据发展形势和实践要求进行完善的成果。比如，我们将?发展循环经济，建设现代化生态经济区?作为?建设现代化工业强区和现代化都市新区?两位一体发展定位的拓展和补充，形成了?三位一体?的发展定位，体现了继承和创新的统一。从发展趋势来看，我国经济社会发展已经进入建设生态文明阶段，发展生态经济符合世界经济发展潮流和先进生产力发展方向，党的十七大报告强调要?使生态文明观念在全社会牢固树立?，把?生态经济区?作为发展定位，是落实十七大精神的具体举措。从省、市要求来看，省里提出?环境立省?战略，市委提出了建设?生态经济市?的战略发展定位，**市被列为全国10个循环经济试点城市之一。从自身状况来看，我们有着生态经济区建设较好的自然条件和产业基础。一方面，**市的重要饮用水源之一**水库在我区范围内，发展生态经济有良好的自然条件；另一方面，工业是我区的主导产业且能耗低，万元GDP能耗2006年我区为0.43吨标准煤，为同期全市2.03的21％，全省3.18的14％，为全国1.2的36％；

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高附加值的服务业发展快且潜力大，农业小且生态高效。因此，区委在科学分析发展趋势、认真领会上级要求、准确把握区情实际的基础上，提出了建设?现代化生态经济区?的发展定位。三是符合实际，具有较强的可操作性。每项发展思路的提出，都充分考虑了我们的现实条件和发展基础，并制定了具体化的政策措施强力推进，使发展思路具有很强的可操作性。这些年我区经济社会快速发展的实践已经证明，这些发展思路符合上级要求和**实际，是完全正确的，必须坚定不移地加以贯彻落实。

按照这样的发展思路和战略，我们的阶段目标是，到2010年，全区生产总值要突破150亿元，在全市经济总量中的比重达到十分之一以上，人均生产总值突破12000美元；到2015年,全区生产总值在2010年的基础上再翻一番，达到300亿元，人均生产总值突破23000美元，区域综合竞争实力进入全省前五强；到2020年,全区生产总值达到480亿元，人均生产总值突破30000美元，率先在全省基本实现现代化。工作中，我们要做到?七个更加注重?：一是更加注重增强综合竞争力和发展后劲，转变经济发展方式，强力打造实力**；二是更加注重扩大人民民主，发展社会主义民主政治，着力打造法治**；三是更加注重繁荣社会主义先进文化，提升文化软实力，倾力打造精彩**；四是更加注重保障和改善民生，统筹城乡社会事业发展，全力构建和谐**；五是更加注重优化发展环境，完善机制体制，大力营造开放**；六是更加注重提升城市形象，增强城市承载功能，精心打造靓丽**；七是更加注重自身建设，深入实施?三大工程?，全面推进党的建设新的伟大工程。争当全省全市?科学发展?和改革创新的生力军，争做?*中崛起?和?大**?建设的助推器，争创全省党的建设示

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范区。要通过我们的努力，让群众的经济生活更加殷实富足，文化生活更加丰富充实，政治生活更加生动活泼，社会生活更加安定有序，环境生活更加舒适便利，不断提高幸福感和满意度，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。关于我们的发展思路，我认为要旗臶鲜明、大张旗鼓地讲，让我们的党员领导干部入脑入心。近期，区委宣传部正会同有关部门编写区情读本，希望能以此深化大家对区情的认识，自觉把发展思路落实到各项工作中。

思路已经理清，目标已经明确。我区的现实条件和基础，决定了我们实现跨越发展的目标必须花更多的功夫，下更大的力气，付出更多的努力。正因为我们的发展任务重，所以必须苦干、实干；正因为发展的困难多，所以必须多用心、多流汗；正因为发展的差距大，所以必须迈开大步跑、甩开膀子干。这就要求我们切实加强党的建设，为科学发展提供坚强的政治组织保障。

三、贯彻落实科学发展观，必须以改革创新精神全面推进党的建设

近年来，全区党建部门按照?围绕发展抓党建，抓好党建促发展?的总体要求，围绕中心，服务大局，勇于开拓，力争上游，党建工作呈现出与经济社会同步发展、互相促进的生动局面。一是以加快发展为主线来加强思想政治建设，凝聚了加快发展的合力。全区各级党组织和党员干部深入开展?三个代表?重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性活动，全区?思发展,议发展,求发展,我为发展作贡献?的合力显著增强。二是以提高执政能力为目的加强领导班子建设，干部队伍素质明显提升。坚持公道正派的用人导向，选好配强科局级领导班子；创新选人用人理念，积极推进干部人事制度改革，进一步优化了班子结构；采取理论

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培训、学历提升、挂职锻炼等形式，加大干部教育培训力度，提高了干部队伍综合素质。三是从健全基层基础入手加强组织建设，党的工作覆盖面逐渐扩大。以?三级联创?、?三优一满意?等活动为载体，农村党建、社区党建和非公党建工作有了新的突破，基层组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党组织从建区之初的117个发展到182个，党员从1067人发展到3198人。先后有大坡村、**堂等8个基层党组织受到省市表彰，***等13名同志荣获省市优秀共产党员和优秀党务工作者称号。四是把立党为公、执政为民作为作风建设的落脚点，不断强化了为民服务意识。扎实推进?作风建设年?活动，党风、政风明显好转。五是党风廉政宣教形式不断创新，廉政文化活动丰富多彩。与此同时，宣传思想工作扎实推进，统战领域进一步拓宽，工青妇等群团工作也取得了新的进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我们的党建工作也面临着许多新情况、新问题和新挑战，如：个别党员干部理想信念弱化，违法违纪；少数党员干部作风漂浮，掌握情况不真实，制定措施不切实，开展工作不务实，工作要求难落实；部分党员干部学习主动性不强，处理复杂问题的本领不高；部分基层党组织凝聚力、战斗力不强，未能发挥领导核心作用，等等。要解决这些问题，就需要全区上下树立一种不甘落后、锲而不舍、顽强拼搏的精神，需要建设一支想干事、能干事、干成事的党员干部队伍，需要倡导一种执政为民、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，需要建立一套严谨规范、运转高效、监督有力的管理制度，需要营造一种廉荣贪耻、风清气正、团结

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和谐的氛围。因此，我们一定要按照党建工作的总体布局，重点抓好七个方面的工作。

（一）坚定理想信念，保持昂扬向上精神动力，提升思想品德新境界。

理想和信念是世界观、人生观、价值观的集中体现。共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱。胡锦涛总书记曾经指出，?崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。?新时期的共产党员，面对血与火、生与死的考验少了，面对个人利益与党的利益、国家利益、集体利益、群众利益的考验多了，在这样的考验面前，我们的个别党员以是否对个人有利作为唯一标准，在困难面前?摇手?，利益面前?伸手?，责任面前?推手?，有的还和组织讲条件、谈价钱；也有一些人经不起错误思潮的冲击，对社会主义、共产主义悲观失望，产生马克思主义?还灵不灵?，共产主义?还讲不讲?，社会主义?还行不行?的疑问；有的经不起现实生活的诱惑，经不起腐朽东西的影响，走上了腐化堕落、违法违纪的道路。这些问题，实质上都是动摇甚至丧失共产党人理想信念的结果。可以说，理想信念是思想和行动的?总开关?、?总闸门?。有了信仰，精神就会有动力，学习就会有毅力，工作就会有魄力，生活就会有定力。我们在任何时候、任何情况下都要不忘?老祖宗?、不丢?主心骨?，在理想信念上坚决不犹豫、不含糊、不动摇。

我们党员干部要坚定理想信念，必须涵养?五气?。一是蓄底气。底气，就是见识、本领和能力。共产党员是人民群众的先进

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分子，要引领群众、带领群众前进，政治上就必须靠得住，工作上就必须有本事，作风上就必须过得硬。否则，就会成为?墙上芦苇?，一有风吹草动，便被连根拔起。我们只有蓄足了底气，才能更好地应对形势的变化与发展，才能?任凭风浪起，稳坐钓鱼船?。二是扬正气。正气，就是在重大原则问题上立场坚定、旗臶鲜明；对名利、金钱等诱惑坚决抵制；在歪风邪气面前大义凛然，敢于斗争；对自己的缺点和错误勇于解剖，切肤纠正。一个共产党人有了正气，才能不为财迷，不为物惑，不为名累，才能在歪风面前不妥协，责任面前不逃避，困难面前不退缩。三是展朝气。朝气，就是一种奋发向上的精神状态。我们党员干部肩负组织的重托，同志的信任，群众的厚望，就要以一种时不我待的紧迫感和责任心，互相比工作激情、比工作能力、比工作业绩，在?比?中敢为人先，人无我有，人有我优，争当表率。只有这样，才能无愧于时代赋予我们的光荣使命，我们的事业才会无往而不胜。四是养静气。静气是面对困难问题始终镇定自若，泰然处之的气魄，是对待功名利禄始终恬淡洒脱、气定神闲的心态。上世纪九十年代，国际风云突变，邓小平同志及时提出冷静观察，韬光养晦的应对战略,即是?临大事有静气?的典范。当前，我们的工作困难多、矛盾大，各种情况纷繁复杂。我们只有涵养了静气，在困难面前才能头脑清醒、视野开阔、忙而有序；处理突发事件才能镇定自若，处乱不惊，从容应对。五是怀大气。大气，就是宽阔的胸怀。古人说：?立身要高、处事须让?，说的就是要以宽广的胸怀来处世。我们共产党员，对事要讲原则，服从组织；对人要讲胸怀，以尊重为先，理解为重，支持为要。只有胸怀大气，我们思想才能达到一个新境界。

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同志们，理想信念既是一种认识，也是一种实践。党员干部，特别是领导干部要把加强理想信念教育与加强实践锻炼有机结合起来，既始终胸怀共产主义远大理想，又坚定不移地走中国特色社会主义道路；既坚定中国特色社会主义理想信念，又扎扎实实做好自己的本职工作，真正把理想信念落实到实现我区科学发展的具体实践中去。我们只有立足本职，爱岗敬业、勤奋工作，以一流的精神状态做出一流的工作业绩，理想信念才会在实践中更加坚定，精神境界才会在实践中得到升华。

（二）完善整体功能，提高科学民主执政能力，增强领导发展新本领。

抓好领导班子和干部队伍建设，是全面推进党的建设的关键所在，也是推动我区科学发展的关键所在。我们要以?提高素质、优化结构、改进作风、增进团结?为重点，以增强创造力、凝聚力、战斗力为核心，突出抓好各级班子?一把手?的培养、选拔、使用和管理，切实把各级领导班子建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。要围绕执政能力建设这一主线，结合加快发展的实际需要，大胆提拔任用认真学习贯彻?三个代表?重要思想和科学发展观，德才兼备、想干事、会干事、干成事、群众公认的干部。当前，随着改革的不断深入，各种深层次矛盾和问题日益突出，各级领导班子和广大干部要不负重托，不辱使命、适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力。借此机会，我送大家三句话：第一句话是?业为先?。就是要以事业为重。前一段时间，我抽空看了中央电视台的专题片《大国崛起》，很受启发。这个片

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子从历史上主要大国的兴衰历程中，揭示了一个共性的规律，即兴业才能安邦，兴业才能变强。就我们**区而言，要想实现跨越发展，首先就是要干事创业，具体来讲，就是?为官一任、造福一方?。我们无论是负责一个部门也好，负责一个方面的工作也好，都要争先进，创一流，工作要主动，不要靠推动，甚至推而不动。希望大家要立足各自的岗位，以只争朝夕的精神，以实实在在的业绩，向党组织交上一份合格的答卷。第二句话是?学为乐?。就是要把学习看成是一种需要，一种享乐。俗话说，神仙不读书，也成一俗汉。当今时代，知识的更新日新月异，一张文凭打不了天下，一次充电管不了终身。所以，我希望大家能够善于学习，乐于学习，不仅要学习，还要体会到获取知识的快乐和成就感，这样才能成为一名有真才实学、并能永远跟上时代的强者。第三句话是?和为贵?。就是要和睦共事。对一个家庭来说，过日子讲求?家和万事兴?；对一个商人来说，做买卖靠?和气生财?；一个国家、一个地方，也是?和则治、治则兴，争则乱、乱则衰?。我们**这几年之所以保持了较好的发展势头，关键在于人和，关键在于形成了心齐气顺劲头足、团结一致干事业的良好氛围。今后我们能不能干好，至关重要的还是要靠人和。?尺有所短，寸有所长?，?骏马驰千里，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。?大家一定要有容事容人、不讲恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，团结和带领大家同舟共济谋发展、齐心协力抓落实。区委已经决定，从明年开始，结合届中、届末干部考核工作，在全区范围内积极开展以评价考核班子领导科学发展能力、团结奋进情况和勤政廉政等业绩为主要内容的?好班子?评选活动。区委组织部要按照区委的要求，尽

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快拟定出具体的考核评价办法，努力营造一种争先创优的氛围。

（三）夯实基层基础，凝聚科学发展强大合力，打造促进和谐新平台。

?基础不牢，地动山摇?。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。因此，我们必须要围绕我区具体实际，按照分类指导、整体推进的原则把扎实做好抓基层、打基础的工作，积极构建大党建工作格局，不断扩大党建工作的覆盖面和影响力，提高工作效能，提升基层组织建设工作整体水平，从而以基层党组织建设的强大动力，推动其他各类基层组织不断发展。办事处党工委要?舞活?龙头，要切实加强自身建设，进一步创新体制机制，完善服务功能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制，切实承担起促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权、维护农村稳定的重大任务。要以村居委会换届为契机，选好配强村（居）党支部书记，进一步建立和完善基层党组织领导下充满活力的农民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的村民自治机制。要通过深入开展?三创三强?等活动，不断巩固农村党组织在村经济社会发展中的核心地位，更好地带领村各群团组织共同建设社会主义新农村。要以?三优一满意?活动为载体，积极开展学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型?五型?机关创建活动，不断激发机关党组织的生机和活力，在基层组织建设中?做表率、走前列?，起到辐射带动作用。积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法，加大在?两新?组织中建立党组织的工作力度，做到?有党员就要有党组织，有党组织就要有上级，有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作

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用?，切实增强党的影响力和扩大党的覆盖面。要以服务社会、服务社区、服务群众为目标，加强社区党组织建设、社区阵地建设、社区党员队伍建设，创新党建工作载体，把社区党建与服务城市建设、服务居民群众生活、服务经济社会发展有机结合起来，加强与辖区单位共驻共建，积极开展相扶相助活动，充分发挥矛盾调处功能，不断提高社区服务质量和管理水平。要进一步加强和改进学校党组织建设的新途径，探索工作新方法，紧紧围绕促进教育改革和发展，提高教学质量和管理水平，以发挥党员教师的模范带头作用，推动学校党组织建设不断发展。

（四）转变工作作风，增强为民务实亲和力，彰显人民公仆新形象。

党风正则干群和，干群和则社会稳。这就要求我们必须加强和改进党的作风建设，保持党同人民群众血肉联系。全区广大党员，特别是领导干部要牢记宗旨，要做到深入基层、深入群众，了解民情、掌握民意，在作决策、做部署的时候，都要始终把群众的呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要按照省委常委、市委书记李军同志?切实把老百姓的‘难事’作为党委政府的大事，把老百姓的‘关注点’作为党委政府的‘着力点’，把老百姓的‘所急所盼’作为党委政府的‘所干所办’，在解决民生问题上做到尽心竭力，做到千方百计?的要求，更加积极主动地去关注民生，更加积极主动地去解决好民生问题。我们要坚持和完善事关民生的实事工程，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力加大对教育的投入，有效整合教育资源，切实解决?上学难?问题；

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着力推进就业促进政策，全面拓宽就业渠道；继续扩大失地农民扶助政策覆盖面，不断探索实践农村养老保障和城乡低保并轨，稳步推进水库移民扶助政策兑现工作，着力完善社会保障体系；加大城镇医疗保险和农村新型合作医疗工作力度，大力发展社区公共卫生服务，努力实现?病有所医?；着力完善廉租住房、经济适用住房制度，多渠道改善困难群体的居住条件，切实抓好 ?住有所居?。总之，要牢固树立执政为民的理念，在解决民生问题上不惜花大功夫，下大力气，使我们的各项工作更多地惠及人民群众，真真正正体现党委政府为民办实事、解难事的真情和决心。

今年3月，我区启动了?作风建设年?活动。之后，各级党组织按照区委要求认真抓好贯彻落实，全区的干部作风有了明显改进，为经济社会快速、健康、协调发展起到了积极的推动作用。但作风建设是个长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。全区各级党组织尤其是党员领导干部要认真兑现以?思想多讲进取，以创新发展为标准；工作多讲奉献，以勤政廉洁为标准；服务多讲热忱，以群众满意为标准；生活多讲情趣，以格调高雅为标准；言行多讲诚信，以提高**形象为标准?的五讲五标准承诺,要按照?作风建设年?工作方案的要求，认真抓好整改方案和整改措施的落实，要把近期整改和中长期整改结合起来，对效果较好的，着重做好巩固提高工作；对少数整改效果不好、群众不满意的，要重新进行整改；对应当整改而没有整改的问题，要按照计划，切实加以整改，不断以整改的成效取信于民。

（五）谋求长效管理，强化制度约束力，构建运转协调新机制。

胡锦涛总书记指出，制度建设更带有根本性、全局性、稳定

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性和长期性。用制度管人，用制度管事，才能使我们经济社会发展和党的各项工作健康有序，活而不乱，快而不乱。最近，我们有的单位、有的干部出了这样那样的问题，大都与制度有关。或者是有制度，但没有认真去执行；或者是形势变化了，制度老了，不管用了，又没有建立新的制度去约束，形成了一个真空。所以，我们要进一步加强制度建设，提高党内生活和党的工作的民主化、科学化、制度化水平。进一步健全完善区委全会、常委会工作机制，切实发挥好党委?总揽全局、协调各方?的领导核心作用。严格执行民主集中制，进一步健全完善重大问题议事规范，推行领导、专家、群众相结合的民主决策制度，推进领导班子高效运转、科学决策。逐步推进党务公开，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度。基层党组织要不断健全完善制度，加强监督，要切实保障党员民主权利，扩大党员群众对党内事务的知情权，参与权和监督权。要进一步建立健全党建工作领导小组责任体系，形成区委统一领导下的党建工作领导小组牵头抓总，党委工作部门协调，区属党委（党组）、社区办事处党工委和基层党组织为主体的抓党建工作体制，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。会后，请各单位对本部门的规章制度进行一次全面的自查。对行之有效的制度，要看落实是否到位、落实得是否有成效；没有得到认真执行的，订立落实保障措施；对制度本身不够完善的，要系统总结，抓紧完善；尚未形成制度的，尽快制定。要通过制度的规范和约束，促使全区党建工作整体推进。

（六）倡导廉政勤政，永葆旺盛生命力，营造风清气正新风尚。

?勤能补拙，廉能生威?。廉政就是干干净净地为政，清正廉

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?严打两抢一盗，保卫百姓平安?专项行动，切实维护社会稳定。

同志们，实现科学发展，关键在党。面对改革发展的新形势、新任务和全面推进党的建设的新要求，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以高度的政治责任感和改革创新的精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我区党的建设新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

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