2015钟君申论新解笔记

^乱加副标题

^题目太长。题目在十个字以内为宜，一定不能超过15个字。太长的题目累赘罗嗦，让 人感觉考生概括能力不强，极易引起阅卷老师的烦感。如：

《正确的人生观和价值观决定对生活的理解和对幸福的认知》（25个字）

《梅须逊雪三分白雪却输梅一段香一一任何事物都是美好与残缺的统一》（28个字） 三、开头

申论文章的开头最好单刀直入，开门见山，简单明快，直接揭示文章主题。文章的开头 或者说第一段是给阅卷老师的第一印象，它的好坏直接关系到得分的高低。 开头=事件+影响+观点 开头常用的方法 (1)排比式

排比式是通过一系列现象或问题的并列来作为开篇的写作方式。这样的方式的一个特点 是生动形象，给人以视觉的冲击力。我们有的题干要求“语言生动”，这样的开头方式就会 效果好一些。 例文：

食品安全事故何时了

苏丹红的教训还在总结，福尔马林发泡的海参鱿鱼又纷纷上市;安徽的毒奶粉风头正劲， 广州的漂白陈化粮又粉墨登场；深圳连锁酒店的中毒事件未了，注水猪肉又横行于世……这 一件件的食品安全事件屡禁不止，大有愈演愈烈的趋势。 13. 追问式

这样的开头方式就是通过对一些问题或现象的追问来作为开头。这种开头的风格就是显 得有些义愤填膺，咄咄逼人。这样的开头本身就带有比较强烈的批判性，文风也比较犀利， 有一种快意恩仇之感。再次提醒，追问式中的追问应该是建设性的追问。 例文：

改革，当奋然前行

展开中央的“十二五”规划蓝图，推进改革的色彩依然那么醒目。浏览新近媒体的专家 民意调查，呼唤改革的意愿依然那么强烈。如何将改革的色彩化作鲜活的图景？如何让改革 的意愿成为生动的实践？改革的风险宄竟多大？这些都是悬挂在各级施政者头脑中的一系 列长长的问号。 14. 对比式

对比式就是通过成绩和问题的对比，或者通过两个截然相反的事件对比来作为开头的。 这样开头的特点是对比鲜明，给人以强烈的反差。通过反差来鞭策人，催人奋进。同时这样 的开头还有一种山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村的感觉。 例文：

拒绝“城市二元化”

城市化，在当下中国人的脑海中，有着特别丰富的想象。它是引领现代化巨轮远航的飘 扬的旗臶，它是撬动全球化大国崛起的神奇的支点，它是普通中国人从传统走向未来的一个 璀璨的梦想。在中国应对后危机时代挑战、加快经济发展模式转型之际，城市化又被赋予特 殊的使命。

可是，当我们激情澎湃地去鼓呼、去追赶、去推进的时候，有没有思索过、诘问过：城 市化的真谛、城市化的意义是什么？我们需要的宄竟是怎样的城市化、为谁的城市化？ 15. 点题式

点题式就是在文章的开头就把文章的中心突出。这种开头非常直接明了直入主题，便于 让阅读者在最短的时间内抓住文章的重点和中心。

例文：

食品安全问题是一个机制问题

食品安全问题让老百姓生活得战战兢兢，政府为此伤透脑筋，下发文件，加大执法，专 项整治……可谓十八般武艺都用上了。政府的行动不能说不及时，但是为什么有毒食品还是 像野草一样，烧不尽、除不完？应对食品安全，治本之策是什么？说一千，道一万，管理体 制不健全是关键。 (5)引文式

引文式即引用一些经典作为开头。在引用经典的时候要注意几个问题：第一不能断章取 义；第二要衔接恰当；第三经典要简洁明了，内容不要过多。 例1：

直面缺陷，享受幸福 钟君

缺陷和幸福是辩证统一的。月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福。幸福的甜总是和生活的苦相 伴而生。幸福的圆满总是和社会的缺陷形影不离。诺贝尔文学奖获得者门罗曾经在《幸福过 了头》中指出：幸福始终充满着缺陷。佛家也没有把享受等同为享福，而是解释为“享同样 的福，受同样的罪”。这说明，人生中的苦难挫折和生活中的遗憾缺失必然存在，要想体悟 幸福，点亮幸福，实现幸福，就必须克服苦难，笑对挫折，正视问题。个人如此，社会和国 家亦是如此。 例2：

“慢”步幸福路 钟君

有人戏言，当代中国是一个“多民族的奴隶社会”，蚁族、鼠族、啃老族、考碗族，族 族辛苦；房奴、卡奴、孩奴、车奴，忙忙碌碌。玩笑背后，凸显的是当今社会高速度、白热 化、超负荷的“快生活”。国内一项调查显示，84%的人认为自己生活在“加急时代”，生活 节奏越来越快、压力越来越大是普遍现象。“快生活”诱发城市病和社会焦虑等一系列问题， 严重损害了人们的身心健康。圣者有言：欲速则不达。“快生活”的弊端，喻示我们要由“快” 到“慢”，过“慢生活”，走幸福路。 四、结尾

结尾是文章的收束部分，要对前边所提出的观点进行归纳、总结、强调，或提出希望、 号召、要求等，关键是言简意赅、情真意切，让人回味。 结尾=事件+意义或回扣主题。

结尾的结构：一般有三层。第一层概括总结，收束全文。第二层强调和深化主题，或把 第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层提出希望或者发出号召。通过应 试者的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论的高度。 例1：

美国著名绘本作家谢尔曾经写过一本小书叫《失落的一角》，他用最简单的图画和文字 告诉我们，每个人都有失落的一角，每个人总是试图寻觅这个缺失的角，有人找不到合适的， 有人找到了，却因为太圆而转的太快，错过了最美的风景和风情。可见，小缺陷中有大幸福， 完满未必幸福。正如南怀瑾所言：“立身不求无患，身无患则贪欲必生；处世不求无难，世 无难则骄奢必起。”因此，无论个人、社会还是国家，幸福的秘诀之一就是直面缺陷，笑对 挫折，勇敢迎战。 例2：

“是非审之于心，毁誉听之于人，得失安之于数”，岳麓书院中的这三句话揭示了人生 幸福的基本路径，即努力奋斗，卸掉功利，顺其自然。“慢生活”作为一种淡泊名利的心态， 一种顺其自然的心境，一种积极自信的生活方式，与实现幸福的路径不谋而合。因此，我们 或许可以大胆地说，幸福之路是“慢”步走出来的。

例3：

新时代工人只要在政府帮助、自身努力下加以转变，就能真正抬头仰望星空，展示出强 大力量！他们的力量是中国拔山超海前进之力，是实现美丽“中国梦”中流砥柱之力，更是 能贯彻好科学发展观的巍然屹立之力！ 五、过渡

申论的境界：五有达人

(1)有脑: 会思考 一申论万能思维体系 (2)有种: 展特色 一和而不同，活学活用 (3)有料: 有内涵 一材料+积累 (4)有型: 擅表达 一逻辑+语言 (5)有门: 懂技巧 一概括、分析、对策、写作 对申论而言，读材料要目无全牛，要透过材料读出命题者的命题思路。答题和写文章更要目无全牛，要首先抓住题目和文章的内在逻辑。 辩证法的三个关键词

两分法：关键就是多角度分析问题 结合：多角度的结合

命具体问题具体分析：申论的个性化

结合的关键一结合点，结合点：不同要素之间的内在联系和边界 举例：让幸福落地，让文化生根 海洋的开发与保护 “ 快”与“慢” 形式与形式主义

要推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健 全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展。

坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权、监督权既相互制约 又相互协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能，推进政 企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意 的服务型政府。

坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克 服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体 系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做 到干部清正、政府清廉、政治清明。 养成思考问题和分析问题的习惯 根本逻辑：表现、原因、对策

万能思维：实务、时间、空间、价值 例：垃圾治理、雾霾治理 阅读理解的基本套路 阅读前要有问题意识 关键：用材料说话

问题意识：抽象的问题意识

?材料的主题（总的特定事实）是什么？ ?主题的表现有哪些？ ?出现问题的原因是什么? ?解决问题的对策是什么?

具体的问题意识（主要任务：审题+破题) 限定资料一一答案来源

作答任务一一题干涉及的特定事实 回答体例一一表达形式

角色定位 字数限制

申论阅读是目标性阅读而非猎奇性阅读

错误的阅读习惯：扫描式阅读 翻译式阅读 跳跃式阅读

正确的阅读习惯：带着问题读，有重点的发现信息点（举例：真题题本第9页） 阅读概括材料的“三遍四步法” 一般要用30_40分钟读三遍材料。

第一遍勾画采点 第二遍归纳大意 第三遍梳理整合 第一步：采点，对段落标号，勾画关键词或关键句

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲宄起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的 一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。 因为/所以

虽然/但是/其实/于是

4.申论常见词原则：影响、危害、原因、根源、措施、政策、利益、思想、技术、制 度等等

第一步：略读 1. 过程的叙述 2. 表格与图形 3. 材料的数字 4. 说明的例子

第二步：归纳大意，总结段落大意 核心任务：挑选最重要的关键词 第三步：分门别类，梳理 (一）横向原则

申论万能思维体系中各种并列的角度：

申论万能思维体系由实务、时间、空间、价值四个维度构成。

(1) 实务包括主体（利益、思想、素质）、技术（硬技术-技术路径、人、财、物，软技术-管理)、制度（规则、机制、体制）、环境（自然地理环境和社会环境和氛围）。 (2) 时间维度中不同时间。

(3) 空间维度中不同方位或区域。

(4) 价值维度中利与弊、成绩与问题等。 五位一体的并列 (1) 政治 (2) 经济 (3) 社会 (4) 文化 (5) 生态

第四步：整合信息，形成答案

概括主要内容的两个模式 第一个综合性概括模式。

适用于概括主要内容、主要信息、情况综述、简报、发言提纲、解说词、倡议书、公开 性、政府短文、报纸评论等等。换言之，只要题目中有上述字眼，我们就可以尝试用这个模式。

这个模式简单说就是表现（是什么+影响）、原因、对策三部分组成，可以四句话进行概括： 反映的主要问题是： 说明了一个重要现象： 这个问题的主要表现 这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现： 造成这些问题的主要原因

主要是以下问题导致了这些现象的发生： 造成这个问题的原因是多方面的： 何以如此呢？

原因何在？（注意设问句的使用） (4)解决这些问题的对策

相关部门采取相应措施及时克服这些问题： 对这些问题的防治是多方面的：

要采取有效措施防止类似问题再度发生： 概括主要内容的基本标准 全面：主要信息 准确： 简明：

流畅：有层次，有条理

1.概括的内容要有信息含量

概括题看似简单，实际上是申论中难度最大的题型之一。难点在于概括主要内容时不容 易把握住采分点，即信息点。什么是信息点，不妨先来看以下三句话： 国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。 杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。

信息点或采分点就不是空泛的套话，而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。一个简单的判断标准就是有没有信息含量，能不能给人启发。在概括主要内容时，要做到防止两个极端，一是要防“空”，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。二是要防“碎”， 即防止把概括当作是照搬照抄原材料。不能出现数字等具体琐碎信息。 2.概括的答案要客观准确

中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情色彩太强的词汇

概括题和写作题有明显的区别。概括题要求客观准确，而写作题则更强调应试者主观能 动性。概括是基于材料的概括，绝不能脱离材料自成体系。只有当材料中涉及到特定事实的 表现、原因和对策，才能按照上面的框架进行概括。假如，在材料中没有提及原因，则不需 要自由发挥，在概括中，加入对原因的分析。相反，写作题则要求要结构完整，提出问题、 分析问题和解决问题一个都不能少，材料中没有涉及的，也需要进行思考并补充完整。简言 之，概括主要内容要以材料为准绳，概括是对材料的压缩和精简，要客观准确，决不能僵化 教条对上述框架照抄照搬。 3.概括的思维要清晰

有条理，有层次，体现逻辑性。

第二是单一性概括模式。 适用于概括主要问题、主要特点、主要原因、主要做法、主要对策等问题，这种单一性 概括的内在逻辑相对简单，其内容都是并列关系，因此分条作答即可。答题格式为：主要（问题、特点、原因、做法）为：

分析问题

特别说明：所有的分析题首先是概括题，概括占比50%以上。 一、 阐释题：概括+引申

2010年国考省部级“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施， 渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。 不超过100字。

二、设喻类问题（阐释类的变种，需要先指出喻体）

要将比喻的概念转化成具有实质意义的概念

一是要把表面的直接的含义弄清楚（美国人民、非洲难民、鲸鱼的比喻意义） 二是对字面含义背后的实质内容进行揭示（经济发展与生态环境之间的关系）

三是要明确隐含意义，表明态度。注意G所长想要说而未说出来的意思（在怒江水电开 发上的态度）

四要在此基础上说开去。如何协调生态与经济的关系问题。 三、原因分析题：

1.多角度分析 申论元思维扩展出来的最重要的几个角度：万能N点 2.宏观问题：政治、经济、文化、社会、生态

3.微观问题：主体（思想观念、外在素质和内在利益)、制度、技术 示例：分析“泔水油”现象屡禁不止的原因

四、焦点类、比较分析题

深入理解材料内容，准确把握其区别于与联系 关键是找到比较点。

例如：保增长、保民生与保稳定的关系 保增长是保民生、保稳定的前提和基础 保民生是保增长和保稳定的动力 保稳定是保增长和保民生的保证

五、评价题

1、对外在矛盾关系的评价：分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点 针对矛盾的两个方面，万能的思维模式有两种：

(1)优劣势模式：

两种思路/观点/理念分别是A和B。

A的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势，但是在……则存在明显的局限性 /不足；

B的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势，但是在……则存在明显的局限性 /不足。

因此，我认为，我们在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使之相辅相 成，相互促进。 示例：

【2005年国考第三题】给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映 了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。 作答要求

(1)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路， 请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（满分20分）

(2 )请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800?1000字的文章。 要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（满分35分） 两种思路 第一种思路：（输血式）一一以国家扶持为主。增加财政支农资金和贷款，转变政府职 能，

改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度， 为农民增收创造良好的制度环境。

第二种思路：（造血式）一一以发挥农村农民自主性为主。在市场经济条件下，扩大农 民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民 工的各项权利，统筹城乡经济发展。 评解决我国农村农民问题的两种思路

我国有世界上规模最大的农业，数量最多的农民和历史最悠久的农村。“三农”问题始 终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。为解决这些问题，缩小城乡差距，提高 农民收入，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路：一是，以国家扶持为主。 增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市 场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。二是，以发挥农村 农民自主性为主。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输 出，完善农民工社会保障体系，提高农民工素质，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经 济发展。两者各有其内在的优势和不足，需要慎重选择。国家政策的积极扶持是解决农村农民问题最直接并且在短期内最容易见效的办法，国家 高度重视贫困问题，加大对贫困地区的经济扶持、采取多种方式支持贫困地区的发展在很大 程度上改善了农民的基本生产生活条件。事实证明，农村贫困地区的发展离不开国家政策的 积极扶持，但我们也必须看到国家政策存在的局限性：一是，政策扶持只是给贫困地区“输 血”，是一时之计，不能从根本上解决农村地区的贫困问题。二是，过度或长期的政策扶持 会加深贫困地区对国家的依赖，甚至给国家财政造成极大的负担。打破体制障碍，发挥农民自主性是解决我国“三农”问题的根本之路。近年来，贫困地 区的农民发展特色养殖业、环保产业、进行产业化经营和进城务工都取得了巨大的成绩，有 助于彻底解决我国的“三农”问题。但是，必须要解决面临的障碍：一是，中国特有的城乡 二元经济结构、二元社会结构，城乡不能交融，造成城乡差距很大；二是，农民在市场竞争 中处于劣势地位，自主权遭到破坏；三是，农民科学文化水平比较低，是影响农民进一步发 挥自主性的深层次因素；四是，农民工的权益没有得到有效维护；这些障碍如果不能有效解 决，发挥农民自主性的任务就是一句空话。 综上所述，解决农村农民问题的两种思路各有优劣，又相互作用，相互补充，短时期必 须二者并重，但是从长远目标出发，经过科学分析，辩证思考，我们还必须看到解决农村农 民问题的根本出路还是打破政策障碍，充分发挥农民的自主性。因为只有这样，才能彻底解 决农村农民的未来发展，我们相信只要打破体制障碍，推进政府机构改革，转变政府职能， 加强对农民工的培训，不断提高农民素质和能力，“三农”问题一定会得到解决，广大农村 和农民最终会走向富裕和谐，迈上小康社会！ 2)相互依存模式：

两种思路/观点/理念分别是A和B。 A是B的 ，没有A，B就会 ； B是A的 ，没有B，A就会 。

应当把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使之 相辅相成，相互促进。 示例：

【正确处理经济发展和环境保护的关系】

发展是解决一切问题的总钥匙，离开发展抓环保是“缘木求鱼”；

资源环境是发展的基础，发展的目的是为人民谋福祉，脱离环境保护搞经济发展是“竭 泽而渔”。

要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环 保

解决矛盾的方法论就是辩证法。辩证法不是变戏法，更不是诡辩法，辩证法强调两点论，更 强调重点论。对于治理自然之“霾”来说，当前必须善于抓重点。在经济发展和环境保护中， 现在的重点就是环境保护。现在的中国，己经到了适度放缓经济发展步伐，甚或放慢经济发 展步伐，重点恢复生态、保护环境、突出生态文明的时候了。要勇于为了蓝天绿水和干净的 空气牺牲一部分经济利益，不但要节能减排，甚至要节能停排。对于治理社会之“霾”来说， 当前的重点要充分考虑最广大人民的权利和利益，真正把为人民服务作为宗旨，真正把公平 正义落到实处。真心希望，我们的发展能真正科学起来，我们生活中的“霾”能少一点。 ?评论式论证逻辑

一、提出问题，怎么了？

二、分析问题，怎么看？（重点） 三、解决问题，如何做？ ^评论式论证结构

第一段开头说明怎么了，提出观点。

第二段看问题的角度A 第三段看问题的角度B 第四段看问题的角度C 第五段看问题的角度D 第六段解决问题的对策。 第七段结尾，适当展望。 论据

事实材料：具体的事例/概括的事实/统计数字/亲身经历和感受

理论材料：经典著作/至理名言/民间的读语和俗语/科学上的公理、规律等等 思考题：

《直面缺陷，享受幸福》、《“慢”步幸福路》里论据有哪些？ 如何巧妙使用论据冒充有学问？ 转述材料 曰常积累 表达——高分的关键

不说空话，说有内容的话。 不说套话，说有思考的话。 不说旧话，说有创新的话。 不说白话，说生动的官话。

不说胡话，说话准确严谨。（政策语言不能出现“应该”、“建议”等词汇，都是“要”。 严谨：法律问题不能立即出台。） 语言不通，语病严重，词不达意 《让心理健康为缺陷幸福保驾护航》 《精神卫生建设上路来》 《应有尽有不如应无尽无》 《弥补精神文明缺陷》 《维纳斯的微笑》 《你的幸福刺伤了我》

《用“辩证主义”观点看世界》 了解缺陷，科学发展精神文明建设》 《幸福在哪里呀幸福在套子里呀》

《您幸福吗？ 一一推进挫折教育提高幸福指数》 《艰苦奋斗给不幸福人的一剂良药》 《构建幸福社会，圆中华美梦》

《补上信仰之鈣一一价值观是幸福的源泉》

《携手奔向幸福生活，共同构建美丽中国》 网络语言要不得：《歪说三中全会公报》 标题：喜大普奔

内容：人艰不拆 解读：不明觉厉 听众：地命海心 市场：累觉不爱 中央：十动然拒 机构：说闹觉余 公知：细思恐极。 表达训练

中国的改革己经进去攻坚克难的深水区，经济的发展，民生问题的解决，需要众人划桨 开大船，凝聚多方力量，才能使中国这艘巨轮行稳致远，才能顺利淌过这一深水区，才能实 现美丽中国梦。

有人广东大作文的分论点如下：1.以转型升级倒逼绿色发展，2.以生态文明建设为抓手 走绿色发展之路，3.以转变发展理念走绿色发展之路。这里面有惊天大问题，闹钟们，你怎 么看？快把答案写在下面，要是人气高，我就系统讲讲。 第73讲申论之\术\：文章写作（11 ) 申论议论文的文采

排比句式 字同意连 同音异字 形象比喻 《之江新语》中的创新表达

多种声音和一首乐曲 要平安，不要平庸 虚功一定要实做 潜绩与显绩 从倒逼走向主动 要“干事”，更要“干净”

新官上任要善于“瞻前”、注意“顾后” 务必执政为民重“三农” 务必以人为本谋“三农” 务必统筹城乡兴“三农” 务必改革开放促“三农” 务必求真务实抓“三农”

科技创新是建设节约型社会的关键 结构调整是建设节约型社会的根本 深化改革是建设节约型社会的动力 加强监管是建设节约型社会的保障 机关表率是建设节约型社会的重点 以发展强村 靠建设美村 抓反哺富村 促改革活村 讲文明兴村 建法治安村 强班子带村

从“两只手”看深化改革 从“两只鸟”看结构调整 从“两座山”看生态环境 从“两种人”看“三农”问题

创新表达：在全面建设小康社会进程中提升公共文化服务力 1、确立“种文化”理念，统筹城乡文化全面发展 2、确立“植大树”观念，发展民间公益性文化

3、确立“育森林”观念，培育群众的文化消费力 创新举例：“三船齐发”大胆走出去和引进来

1、“借船出海”寻找文化走出去的有效途径

2、“造船出海”特色文化善于走出去 3、‘引船入“ 港”

创新表述：十度 、 胸怀要大度。 —说话要适度。二、

三工作有力度。 、

四事业有高度。 、

五家庭有温度。 、

六读书有厚度。 、

七思考有深度。 、

八视野有宽度。 、

九交往有弧度。 、

十办事有速度。 、

创新表述：八气

底气 正气 地气 大气 和气 锐气 灵气 勇气

^创新表述：维稳要实现四个转变

由“头痛医头、脚痛医脚”的被动维稳向“标本兼治、综合治理”的主动创稳转变； 由注重“事后控制”的静态维稳向注重“源头治理”的动态维稳转变； 由“管控打压”为主的刚性维稳向“服务管理”为主的韧性维稳转变； 由“扬汤止沸”的运动式维稳向“釜底抽薪”的制度性维稳转变。 创新表述

5. 知世情、明党情、晓国情、察民情、解舆情

6. 访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生、纾民困。

3.2012年湖北省经济工作会议提出五个“进”稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实 推进，激情奋进。 ^表达训练 四信心、 决心、 担心、 关心 心： 四感恩， 感谢， 感化， 感动。 感：

四静心， 静气， 静神， 静悟。 静：

四需要， 想要， 能要， 该要。 要：

四安心， 安身， 安家， 安业。 安：

四矢口惜福， 培福， 种福。 福： 福，

四它：面对它，接受它，处理它，放下它。 四善：交善人，读善书，听善言，从善行。

四寡：寡言养气，寡事养神，寡思养精，寡念养性. 申论文章的五个得分突破点 一、提纲

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出文章提纲，即理清思路，建构框 架，完成布局，这是最为关键的。提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在。 列提纲的好处在于，让应试者心里有数，便于控制速度和字数，快速成文，不跑题。从某种 程度上讲，应试者成绩的高低取决于在考场上能不能列一个简单明了的写作提纲。 提纲的内容包括： 标题

开头（总论点）

每一段的开头（分论点） 结尾

标题是文章的重要信息点，在文章结构中起到了“窗口”的作用。通过这一 “窗口”， 读者可以“管中窥豹，略见一斑”。善于从总体的角度，用简明、精确的词语，反映文章的 主要内容或观点，引导读者去发现并准确地把握文章要领，是拟定标题的基本要求。 我们要根据不同的题干要求取标题，总的来说，标题的形式有以下几种： 1.批判式

批判式的标题是指以质疑一种错误观点或者一种负面现象来作标题。 7. 语言结构： 不能 不是 8. 示例：

农村建设不是为了面子 学术腐败不能找借口 人祸不能借天灾卸责 上大学不是唯一的成才之路

9. 点睛式

点睛式的标题就是以文章的中心论点为标题的，这样的标题有的是直接指出文章的核心 内容。

(5) 语言结构 关键在于 应以 为中心 应着眼于 的核心是 是 的基础 应分x步走 应双/多管齐下 (6) 示例：

解决就业的关键在于调整产业结构 治理环境污染的关键在于转变生产方式 摊贩应多在疏

上下功夫 农村改革的核心在于“放活”

提高就业者的素质是解决就业的基础 治理网络污染要制度建设和文化建设并重 10. 对比式

对比式是通过两个角度和观点的对比来拟定标题。其最大的特点就是使文章显得比较有 张力。

(6) 语言结构： 要 还是要 (是） 还是 与

不是 就是 不如 在 与 之间 (7) 示例

制造大国与品牌小国 在危与机之间的中国制造业 体育大国与体育弱国

怒江一一是下一个田纳西还是下一个漫湾 燃放烟花——禁不如限 电动自行车治理一一堵不如疏 11. 引申式

引申式是通过某个具体的时间以点带面把文章写出来。如2008年国家公务员考试中的 命题作文《从怒江水电开发说开去》，又如北京2007年《从我国听证会制度的发展说开去》 等。这样的标题决定了文章的风格要么是老鼠拉木锨一一大头在后面，要么是透过现象看本 质式的。

(7) 语言结构： 由 说开去 的启示 对 的思考 从 说起 从 看 (8) 示例

从“道德文章”说开去 承德扶贫模式的启示 对菜农不吃自种大棚菜的思考 从一场大雾导致的人间惨祸说起 对郭美美事件的透视 慈善事业需要跨越制度的限制 让高等教育走出行政命题的阴影 12. 追问式

追问式的标题通常以问题的形式引发中心论点。 (1)语言结构 (对） 的追问 ……N问

……说明了什么？ ……何时休？ (2)示例

稳定的支点在哪里？ 征地之痛何时休？ 乡村五问

解决农村养老就可以吗？ 容易犯的错误：

开展，影响了体育运动在健身、休闲、娱乐、康复等方面的丰富、拓展和融合。因此，政 府应加大资金投入，以满足人民群众不断增长的健身需求。 七、加强监管、全面落实 (一）具体措施举例：

加强社会监督（群众监督)，设立举报热线（举报信箱） 媒体监督（舆论监督） 领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 检查督察 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制 约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真 正用来为人民谋利益。” (二） 具体应用示例

1建立健全旅游服务监管体系。要把社会监督、舆论监督、游客监督有机结合起来， 构建全方位的旅游监督网络。利用旅游投诉热线、电子邮箱等多种形式，广泛征求游客对旅 游工作的意见。要按照建设“绿色北京”的要求，把保护生态环境和节约能源资源摆在更加 重要的位臵，推动北京旅游业的可持续发展。建立旅游环境监测体系，监控各景区、宾馆、 饭店节约资源和保护环境的情况，真正实现旅游业发展与生态环境保护的良性互动。

2要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其它等7个重点行业领域， 切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检 查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生 产经营行为。要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落 实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。

3要加强对公款香烟消费的监管，各级党政机关、国有企业事业单位不得以任何名义花 费公款购买烟草制品；在党政机关和国家企事业单位的一切公务活动中，不得提供、摆放烟 草制品；国家公职人员不得接受与公务活动相关的任何单位与个人的烟草制品馈赠，不得接 受烟草企业的烟草产品馈赠。在加强监管的同时，完善问责制，鼓励群众举报，对违反规定 者予以必要的惩戒。

八、总结反思、借鉴经验 (一）具体措施举例： 总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 (二） 具体应用示例：

1要进一步总结反思石首“6 ? 17”群体事件的教训，进一步制定完善整改方案。要加 强法制教育、维稳教育，各级领导要习惯在舆论监督下工作。同时还要采取有效措施，开展 专项行动，整治社会治安，为经济社会又好又快发展提供良好环境，向党和人民交一份满意 的答卷。我们正处于发展的黄金期，同时也是社会矛盾的多发期和凸显期，处理好发展、民 生与稳定的关系，关键是要全面深入贯彻落实科学发展观，展是科学发展观的第一要义，不 抓发展不行。如果我们的新增长点多了，我们的企业多了，就业的环境就会改善，社会矛盾 就会少得多。

2要通过学习借鉴经验，进一步坚定工作信心和决心，努力把残疾人综合服务设施建设 推

上一个新的台阶。不断加大设施建设力度，突出为残疾人的服务功能，多渠道筹措建设经 费，加强对综合服务设施的管理。

3学习借鉴循环经济园区经验。发展循环经济，是创建资源节约型、环境友好型社会的 重要举措，是改造提升传统产业、延长产业链条、推进城市转型的必然选择。要学习有关经 济开发区产业规划起点高，设计理念超前的先进经验，推进产业循环、资源节约、环境友好 和集约发展，坚持把科技进步和技术创新作为提高核心竞争力的关键，以国际化的眼光和现 代化的理念，引强入园，聚集产业，切实推动循环经济发展，加快城市转型步伐。

借鉴国际经验，办成“平安奥运”。中国在筹备奥运会期间，积极学习雅典、悉尼、洛 杉矶、伦敦等地的公共卫生安全经验，北京要结合自己的特点做好了奥运会公共卫生风险的 前期预测和防控工作，对可能发生的风险进行全面细致的预测，建立了迅速反应机制，对相 关人员进行了培训，建立了全面、及时、有效的公共卫生监管系统以及相关部门的沟通协调 机制。

提出和解决问题

用好万能八条的两个关键 灵活搭配（物理反应）

扩展使用（化学反应）一一变形+增容 >增容的技巧 一个思维：发散型思维 五个要素： ?政策实施的主体 ?政策实施的对象 ?政策实施的内容 政策实施的方式

政策实施的目的、效果 举例：看新闻，学申论 中央处理三鹿奶粉事件的具体部署： 事后的“救火式”处臵方式

追源头一一溯主体一一政府统一领导一一各部门分工负责一一生产领域查漏洞一一流 通领域要下架一一控制犯罪嫌疑人一一彻查失职渎职行为 万能八条举例

结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施： 对策A:略写一一综合管理类

9月13日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做 出部署。

一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部 门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。 领导重视，组织协调，形成机制的应用

二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。 增加投入，依靠科技的应用

三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶 粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。 加强监管，全面落实的应用

四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛 养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。 组织协调，加强监管的应用

五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。 加强监管的应用

六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制， 切实保证人民群众的食品消费安全。

一一形成机制，总结经验，借鉴反思的应用 对策B:详写一一综合执法类

月19日，国务院办公厅19日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、 国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处臵工作。 通知要求：

一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为 当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关 问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处臵工作。 领导重视，组织协调，形成机制的应用

二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛 查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务 求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困 难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹 安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。 增加投入，依靠技术的应用

三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回， 各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退 货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。 ――加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品

四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等 部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和 市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收 购。农业部、财政部要研宄对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行 业健康发展。

加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业

五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业 对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出 口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。 加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产

六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产， 增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域 调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。 ――全面落实的应用

七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法 惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追宄责任。 加强监管的应用，针对责任主体。

八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让 群众了解真实情况。

加强宣传，营造氛围的应用

九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安 等违法犯罪活动。

加强监管的应用

通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、 果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。 要仔细对比上述两个措施不同，对策A较对策B，进一步明确了实施措施的部门和具体 内容，更具系统性和可操作性。

事件解决过程中各部门的分工协作：

“I级响应”发出以后一一中国政府全力处臵“三鹿奶粉”事件 卫生系统：夜以继日救治患儿

质检系统：检测所有奶制品，24小时不间断 工商总局：不让一包“问题奶粉”有机可乘 农业部：切断不合格牛奶的源头 政法系统：快侦快破，加紧调查 对策来源

材料里的对策，整合细化对策 材料本身无处找，运用万能八条 第三步评估对策的科学性和有效性 贯彻执行的基本套路

贯彻执行能力一一要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据 客观实际情况，及时有效地完成任务。 考察重点：提高执行力，狠抓落实 答题技巧：对万能八条的灵活运用 一、组织计划的套路 (一）加强领导 (二）培训学习 (三）任务分解 (四）明确分工 (五）组织协调

(六）加强监管（狠抓落实） (七）总结反馈 撰写实施方案

实施方案：对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具 体而又明确安排的计划类文书。 实施方案的特点 一是广泛性。

二是具体性。内容、目标、方法步骤、督促检查等各个环节。 三是规定性。

【考察题型】实施方案（模板） 标题

按照……要求，根据……现就xx工作制定如下实施方案。 一、xx工作的总体目标和指导原则 (一）总体目标■ (二）指导原则_ 二、重点内容 (一）…… (二）…… (二）…… 三、时间安排 (一）第一阶段?? (二）第二阶段?? 四、工作要求

强化领导， (一） 明确责任。… (二) 培训学习， 营造氛围。… 任务分解， (三） 明确分工。… 组织协调， (四） 依法监管。… 增加投入， (五） 依靠技术。… 及时反馈， (六） 系统总结。…

希望 ，进一步推动 。（结尾）

【实例】汉中市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施方案（2006-2010-2020年) 二、解决具体矛盾纠纷的套路 矛盾分析法 沟通机制 妥协机制 落实机制 三、事后解决危机的套路 追源头 溯主体

政府统一领导

各部门分工负责 查漏洞

控制犯罪嫌疑人 彻查失职渎职行为

第63讲申论之\术”：文章写作（1 )

申论文章的特点

?申论文章是一种特殊的议论文

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、 论证。

申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在 准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略， 进行论证。

申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出 行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此， 申论文章在写作过程中有其特殊的要求。 申论文章是一种特殊的议论文

申论文章的形象说法：带着镣铐的舞蹈 申论文章分类

第64讲申论之\术”：文章写作（2 )

优秀申论文章的四度空间：高度、深度、广度、力度 高度：体现政治性 深度：体现思想性 广度：体现视野

效度/力度：体现可操作性 高度、深度、广度、力度详解

2014年国考地市级作文范文：直面缺陷，享受幸福

首先，要正视苦难，在艰苦奋斗中体悟幸福。艰苦奋斗是正视苦难，拥抱幸福的基 本态度。社会焦虑是人们不幸福的重要原因。在经济快速发展和生活水平不断提高的今

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