中铁五局沪昆铁路工程指挥部 安全生产管理办法
总 则
为规范项目安全管理行为和作业行为,防止和减少安全事故发生，保证工程施工安全、优质、快速的进行，并达到提高工程项目标准化管理目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》、《关于印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知》（铁建设〔2006〕179号文）、《十一五期间铁路突发事件应急体系建设规划》（铁办[2008]100号文）、《中铁五局集团公司施工生产安全管理办法》（中铁五安[2008]238号）等国家和铁道部有关法律、法规，结合沪昆铁路建设实际而制定本办法。
本办法仅适用于沪昆客专贵州段CKGZTJ-8标段施工现场的安全管理与控制。有效期从本管理办法生效之日起到2016年3月1日工程结束止。本办法因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行备案。
第一部分 安全生产方针、目标、组织、机构设置
1、安全生产方针：安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。在接受“政府监督、行业管理、企业负责、群众监督”的基础上，建立健全安全生产自控体系。
2、安全生产目标：建立健全安全管理体系，杜绝较大及以上事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因施工引起的较大铁路交通事故。杜绝员工因工死亡事故；杜绝火灾、水灾、爆炸事故；杜绝重大职业病危害。
3、安全生产管理体系
依据GB/T28001-2001标准，参照《中华人民共和国安全生产法》、有关安全生产法律法规及建设单位的要求建立安全生产管理体系，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，确保安全工作制度化、程序化，把握好安全生产“措施关、交底关、
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教育关、防护关、检查关、改进关”，从而实现全面的系统控制。安全生产体系图：见附图1。
4、安全生产机构、人员设置
指挥部设安全总监一名，专职安全员四名，指挥部下属每个架子队设一名专职安全员，各施工班组要有安全员。安全人员的配置要求必须符合《中铁五局集团公司施工生产安全管理办法》的相关要求，且必须持证上岗。
4.1 局指挥部成立安全生产管理领导小组。以指挥长为组长，常务副指挥长为第一副组长，副指挥长为负责日常安全工作的副组长，安质部为领导小组办公室：
组 长：王振中
副组长：佘志清 薛品 赵艳 王文峰 祁建栋 余勇
成 员： 谭红珍 杨宏学 刘本仕 李平 黄海霞 李彦平 王文栋 曾伟 王超
领导小组下设办公室，办公室设在安质部，负责考评管理工作。 各架子队也相应成立安全生产管理小组。 4.2 安全生产管理领导小组职责
4.2.1建立安全生产责任制，检查、考核安全生产责任制落实情况。 4.2.2确定安全生产管理方针和目标。 4.2.3审定本标段有关的安全生产管理办法。
4.2.4定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。
4.2.5 按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案。 4.2.6依照国家及铁道部有关安全生产法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。
4.2.7负责本标段安全生产投入的审批，决定本标段安全生产奖惩等重要决定。
4、安全生产管理基本要求
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4.1安全生产施工管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到以人为本，各级领导管生产必须管安全，安全生产管理工作遵循职业健康安全体系标准，实现本项目部安全生产管理科学化、程序化、标准化、规范化。
4.2指挥部安全专职工程师、专（兼）职安全员，在项目开工前，接受上级安质部门至少一周的安全培训，熟悉和了解安全管理工作的基本知识。
4.3专职安全员的任用、调换，应征求项目安全总监或安质部主管意见。
4.4根据沪昆铁路的实际情况，依据中铁五局《施工生产安全管理办法》制定相应管理办法。
4.5根据本项目工程规模和特点，建立健全安全生产保证体系，确定项目安全控制目标。在编制实施性施工组织设计时，应对实施的工程项目进行重大危险源的辨识，同时编制项目安全生产保证措施和安全方案；针对重大危险源，安全控制的重点工序、工点制定单独的安全技术方案和措施，并实施安全风险动态管理；认真执行各项规程、规范，建立并严格执行安全奖惩办法；做好安全生产的宣传教育工作，确保项目安全生产控制目标的实现。
4.6 安质部应与当地安全生产监督管理局保持工作联系，接受行政监管，并获取相关安全生产法律、法规及取得业务工作指导和信息交流。
安全生产管理框图见附图2
第二部分 安全生产岗位责任制
按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。指挥部与架子队签订安全生产包保责任书。各架子队与施工班组也应签订安全生产包保责任书。
指挥长职责
1、执行国家、行业、当地政府、中铁五局有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理制度、规定。组织建立、
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健全本标段的安全生产保证体系和安全生产责任制、各项管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法。自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理。是本标段安全生产的第一责任人，对本标段安全生产工作全面负责。
2、负责本标段安全生产投入计划的审批，保证本标段的安全生产投入并有效实施，做好从业人员工伤保险工作。
3、督促、检查本标段的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 4、组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案； 5、发生死亡事故在及时向当地政府安全生产监督管理局报告的同时，及时向中铁五局安质部报告，并积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。对事故的登记、统计、报告的正确性、及时性负责。
6、负责审批和决定本标段安全生产奖惩等重要决定。
常务副指挥长职责
1、执行国家、行业、当地政府、中铁五局有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理规章、规定。协助建立、健全本标段安全生产保证体系和安全生产责任制、管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法。自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理。对安全生产负直接领导责任。
2、在计划、布置、检查、总结和评比施工生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产管理工作。
3、组织本项目的定期安全生产检查，对查出的问题，定人员、定时间、定措施落实整改或报请上级解决，及时消除事故隐患。 4、督促职能部门对本项目全员进行安全生产教育，组织对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全知识培训考核，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员进行“三级”教育培训和资源储备。
5、组织相关技术人员对本标段的危险源进行确认，对四新项目重
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新组织辨识、评价和风险策划，上报上级主管部门审核后施行，并依据工程特点制定有针对性的应急救援预案，组织做好应急救援预案的演练工作。
6、督促安全生产投入计划的编制和实施。
7、督促职能部门按规定及时发放达到国家或行业质量标准的劳动防护用品、保健食品、清凉饮料、劳动护肤品等，监督员工正确使用防护用品。
8、积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。
总工程师职责
1、对安全生产工作负技术管理责任。
2、在编制工程项目或四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的施工组织设计的同时，要组织编制安全技术措施、方案，报批后实施。负责编制新开大型项目中有特殊安全要求的安全技术措施的制订、报批和落实。
3、组织本标段的安全技术措施交底，保证在技术上可行。 4、参与大型工程设备、设施的验收工作，编制和落实安全技术措施。
5、对项目编制的应急救援预案从技术角度进行审核把关，并督促进行演炼和进行相关人员的培训和交底。
6、组织本标段的危险源辨识及安全评估。
7、负责组织本标段安全生产投入计划的编制并督促实施。 8、参加事故调查，组织项目技术人员对事故原因进行技术分析、鉴定，提出技术上的改进措施。组织有关部门开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。
9、组织参加指挥部安全生产专题会议。
安全总监职责
1、根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对本标
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段工程的安全生产监督管理工作负直接领导责任。
2、协助指挥长建立健全本标段安全生产保证体系和各项管理规章、责任制的建立，并督促有效运行。
3、根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，组织本标段各种安全生产检查工作；对检查中发现的重大问题，有权下令停工整改。对查出的问题，督促各架子队定人员、定时间、定措施落实整改，及时消除事故隐患。
4、负责本标段安全生产投入计划的审核，督促计划的实施。 5、参与本标段的危险源辨识、风险评价、风险控制方案、事故应急救援预案的制定和监督实施。
6、按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，参与上级企业、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。
7、组织本标段的安全专题会议的召开。
7、督促职能部门对本标段全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员的“三级”教育培训。
8、及时组织职能部门研究本标段有关安全生产上存在的问题，参与解决方案的指定和督促落实。对本标段长期存在的重大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。
9、做好与当地安全、建设行政主管部门的协调工作，以利安全生产管理工作的开展。
10、及时向上级部门汇报安全生产事故。
党工委书记职责
1、严格履行一岗双责的工作原则，协助指挥长组织开展安全生产宣传教育活动，督促本标段做好“三级”教育和安全培训，监督相关部门贯彻执行有关安全生产、劳动保护、职业健康的各项规定，积极营造安全生产氛围。
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2、动员、调整员工思想状态，尽量减少人的不安全行为。 3、遵守安全生产法律、法规，对本标段违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，及时提出整改要求，督促整改。
4、参与本标段安全生产检查，发现现场有违章指挥、强令冒险作业或重大事故隐患时，及时制止。并督促各架子队制定有效的整改措施。指令安质部门督促对现场安全隐患的整改落实。
5、把本标段安全生产内容列入党工委会议的常设议题，定期分析安全生产管理上的问题，及时上报本标段的安全生产情况。
6、参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情况。主动联系、沟通媒体，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护中铁五局社会形象。并督促行政按规定追究有关责任人的责任。
副指挥长职责
1、协助指挥长贯彻执行国家、铁道部、沪昆公司和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度；对本工程项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。
2、计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。
3、按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。
4、支持安全质量部和安检人员正确行使安全监督职权。
5、参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事故应急救援预案的编制、演练和修订工作。
6、发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工作。
副总工程师职责
1、指导并督促部门和架子队，贯彻执行党和国家、公司有关安全生
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产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。
2、加强安全生产的技术管理，积极采用先进技术和防护设备，不断完善安全设施，不断加大安全管理的科技含量，以适应新形势。
3、负责组织制订新开项目、工点安全技术措施并监督检查。 4、审查安全生产责任制和安全技术措施，并从技术上给以有力支持，审查施工组织设计和施工方案，在确定施工工艺或施工方法时，要确保工艺或方案符合安全标准要求。
5、负责提出对施工作业场所有毒有害物质的治理方案并组织实施，使之达到国家规定的标准，减少施工过程中的危害。
6、参加一般伤亡事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。
7、及时指导安质部门做好危险源的持续辨识与改进。 8、参加本标段的安全检查及安全专题会议。
总经济师职责
1、在总工程师的领导下，作好本标段的计划合同部的安全管理工作。
2、组织编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划,审核施工项目安全措施经费概预算，确定工程项目安全费用的计划成本、核算实际成本;确保资金到位，对经费的使用情况进行监督检查。
3、按时参加本标段的安全检查及安全专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。并就安全专项资金的使用提出意见。
4、支持安全质量部和安检人员正确行使安全监督职权。
安全环保部职责
1、正确贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度。
2、负责拟订本标段安全生产工作目标、工作重点；对本标段的危险源辨识进行确认，对危险源进行动态管理并定期发布。确定本标段高
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中度风险，对四新项目要组织技术人员进行补充辨识和评价，报上级主管部门备案。
3、负责编制本标段安全生产规章制度、安全生产责任制、奖惩办法实施细则。监督检查执行情况，督促奖惩兑现。检查和指导各架子队安质人员的工作。
4、参加编制施工安全技术措施。参加生产专题会议，对施工现场存在的不安全因素提出改进意见。
5、参与安全生产投入计划的编制工作并督促实施。
6、依据工程施工特点，参与编制有针对性的应急救援预案，督促落实演练工作的开展和安全交底。负责指导各架子队专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)和安全技术交底的编制。
7、拟订本标段定期安全生产检查计划，负责不定期安全生产的检查，及时指出生产中存在的安全隐患，提出整改意见并督促及时整改。发现违章指挥、违章作业及时纠正。遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业。
8、指导各架子队落实“安全标准工地”创建工作，指导组织申报，配合现场验收。
9、督促对员工进行的安全技术教育以及对劳务工进行安全技术及岗前教育，具体组织从业人员的“三级”教育管理和负责安全生产基础知识培训教育以及安全生产法律、法规及规章制度的学习并做好考核工作。
10、督促有关部门保证安全生产投入和办理从业人员的工伤社会保险工作，检查劳动防护用品、保健食品、防暑降温饮料和劳动护肤用品及时发放和合理使用。
11、参加伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理。
12、按照《安全生产投入制度》的相关规定，协助财会部门做好安全生产投入费用的统计工作。
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工程部职责
1、执行国家、当地政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的各项管理制度、规定。布置检查工程技术人员、施工员做好安全工作。对本标段安全工作负直接技术管理责任。 2、编制本标段项目的实施性施工组织设计时，应对本标段的风险进行评价，针对风险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，其措施必须符合安全技术规程、安全操作规则的要求。负责组织实施本标段的安全技术交底工作。
3、负责组织制定本标段高中度风险的管理方案和风险控制策划的制定；依据中铁五局应急救援预案模式，编制符合工程特点的应急救援预案，并组织开展演练工作。
4、负责本项目机械设备、物资采、供、储等管理制度、规程、标准、办法的制定并监督实施。
5、负责本标段年度安全生产投入实施计划的编制，督促财务部门按年度实施情况进行统计。
6、参与本标段组织的安全生产检查及安全专题会议。对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及时解决。组织机械设备、生产物资的定期和专项安全检查，对违反安全操作规程的行为，有权制止，对发现的机电设备、火工品库、仓库的安全隐患应及时提出整改意见，并督促整改，限期完成。
7、负责施工生产过程中的安全管理和控制并提供安全生产技术支持；负责安全文明工地现场的设计并组织实施。
8、对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制订或请上级单位制订安全技术措施、安全操作细则，组织针对性的技术培训，并做好安全技术交底。负责落实预防事故的施工技术要求。
9、配合上级部门进行的伤亡事故及未遂事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。
10、结合季节、结合项目具体施工特点，具体负责从业人员“三级”
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教育中的针对性安全生产技术教育（如：具体工种的安全操作规程培训、机械设备的安全操作规程、危险化工用品的管理和使用等）。参加对员工的安全生产基础知识教育培训和考核工作。
计划合同部职责
1、编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划,审核施工项目安全措施经费概预算，确定工程项目安全费用的计划成本、核算实际成本;确保资金到位，对经费的使用情况进行监督检查。
2、按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。并就安全专项资金的使用提出意见。
3、支持安质部和安质人员正确行使安全监督职权。
机电部安全职责
1、负责组织实施上级颁发的机械管理制度、规程、标准、办法等，并制定项目部实施细则。
2、在推行新设备、新技术、新工艺的同时，按有关规定指导、协助编制安全技术操作规程。
3、检查督促所属单位在制定维修计划的同时，制定相应的安全保证措施，并在维修中严格执行。
4、负责机械设备事故的调查、处理，同时发生人身伤亡事故的，要参加调查、处理。
5、参加本标段的专项安全例会，对发现的机械隐患提出整改意见，并督促整改。
6、参加安全大检查，对违反安全操作规程的现象，有权制止。对发现的机电设备隐患应及时提出整改意见，并督促整改，限期完成。
物资部全职责
1、负责组织实施上级颁发的物资管理制度、规程、标准、办法等，并结合本指挥部情况制定补充实施细则。贯彻执行物资进发、装卸、仓库
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安全作业制度。督促检查各架子队建立健全机械物资安全管理制度。 2、在组织进料、下达物资供应计划和进行物资调度的同时，督促各单位执行安全技术措施。推行新设备、新技术、新工艺时，同时编制安全技术实施措施。编制下达架子队物资购置计划时，将劳动保护、环境保护需购置的设备和物资纳入计划。
3、参加本项目定期或不定期安全大检查，对发现的机物资隐患提出整改意见，并督促整改。
4、采购或提运有毒材料及各种危险品、组织机电产品、原材料进货时，严格执行把关制度，审查有关性能的说明书。无产品合格证的不得进货。有合格证的应确定使用范围，提出使用注意事项后再下发使用。配合相关部门保证有毒或危险品的运输安全。
5、组织有关部门，对新型爆炸物品的性能进行试验，并做出试验记录，提出注意事项后再发给使用单位。
6、组织有关部门，对架子队管理的料具定期进行检查、鉴定工作，对不符合安全规定的，及时回收处理。
7、经常对所属各单位材料库，特别是爆破器材库房等进行检查，发现问题及时处理。
8、负责办理本项目劳动保护用品的计划、申请、调拨分配，严格按有关标准检验防护用品质量、及时发放使用。
9、协同、配合有关部门对机械设备管理、使用、维修人员进行技术培训和考核工作，并协助办理机械操作人员的考核发证。 10、参加有毒物品、火工品事故的调查、分析，处理。
11、参加由于有毒物品、火工品事故而造成的人身伤亡事故的调查和分析，并提出整改措施。
12、积极做好本部门范围内的危险源持续辨识。
财务部职责
1、在财务工作中，执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、
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职业健康的方针、政策、法律法规和中铁五局的各项制度、规定。
2、编制本标段财务收支计划时，要保证安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，严格按安全生产投入计划实施，确保资金按计划投入。
3、按照国家《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，负责办理本项目年度风险抵押及使用相关手续。
4、按照国家《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》及中铁五局安全生产费用的相关使用规定，按比例计提安全生产费用。监督安全生产相关投入的正确使用。
5、在财务会计报告中，说明安全费用提取和使用的具体情况。 6、参加制订本标段安全生产奖惩办法，按奖罚标准规定办理有关奖罚事宜。
7、按照《安全生产投入制度》的相关规定，做好安全生产投入费用的统计工作，并及时上报上级财会主管部门。
综合部职责
1、全面贯彻执行国家、上级主管、中铁五局有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。
2、负责上级颁发的安全生产文件及体系运行文件的收集、登记和传达，及时印发上级有关部门的安全生产文件、资料。
3、传达指挥部领导安全生产的要求，及时反馈有关安全生产信息，供指挥长及有关业务部门参考决策。
4、做好各项交通车辆管理台帐，严格派车制度。在布置车辆运输任务时必须布置交通安全，并督促驾驶员做好车辆的日常保养。
5、做好本标段生活区域内的环境卫生文明工作并持续保持。对水电及其它工作人员进行安全教育，严格遵守安全生产的各项规章制度。同时做好指挥部的防火、防盗工作，发现问题及时解决。
6、参加本项目的安全检查与安全专题会议。
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中心实验室职责
1、在工程试验检测工作中，执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和中铁五局的各项制度、规定。
2、负责劳动防护用品的进场检验，定期对使用中的安全防护设施进行检验（如安全网、安全带、消防器材等）。
3、应保证检测区域的仪器设备按规定放置，用电、照明、保温等正常，工作台面整洁有序，仪器设备及物质的贮存符合有关安全、环境保护和职业健康的规定。
4、建立有效的安全与环境保护及文明检测措施并实施。 5、参加本标段的安全检查与安全专题会议。
安检工程师职责
1、在分管安全副指挥和安质部部长的领导下，协助开展安全生产管理工作。
2、经常深入施工现场，对施工全过程的安全生产法规、制度、规程和防范措施的贯彻落实情况进行监督、检查；发现违章违纪行为，有权责令改正；发现存在重大事故隐患的，有权责令停工并下发隐患整改通知单，要求有关架子队限期整改并负责现场复查验证。
3、参加指挥部安全生产检查活动，编制安全生产检查表，定期分析施工现场安全情况，提出预防事故发生的措施和建议。
4、负责安全生产管理台帐的建立、更新，负责安全管理资料的收集、整理、归档工作。
5、参加安全例会，并记录整理。
工程技术人员职责
1、负责一般工程的安全技术措施及施工方案、作业指导书、技术交底的编制，负责进行技术交底。
2、负责工程施工的技术指导、监督检查。
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3、参加安全生产例会，作好安全监督检查。
4、参加安全检查，对检查中发现的问题提出整改要求，并监督限期完成。
第三部分 安全生产管理规章、制度
安全技术交底制度
1、指挥部应建立逐级安全技术交底制度并严格执行。原则上技术交底由工程部、安质部负责向架子队队安全技术负责人进行安全技术交底，架子队安全技术负责人进一步细化、分解后再向各工班、作业人员进行安全技术交底。
2、安全技术交底必须交到每一个作业人员，并办好交接签字、台帐登记。
3、员工上岗前，负责具体项目的技术负责人和安全生产管理人员必须作好员工的岗位安全操作规程交底工作，安全技术交底必须具体、明确，要有针对性。特别是施工组织设计中的关键施工问题，主要施工工艺、特殊的技术要求及新结构、新材料、新工艺的操作工艺。
4、安全技术人员必须做好转岗人员的安全技术交底。
5、安全技术交底的内容要结合本工程项目的施工作业特点，主要针对施工中给作业人员和设备带来潜在威胁的危险源、危险点进行交底，应明确针对危险源、危险点的具体预防措施。
6、应将施工程序、施工方法、安全技术措施，相应的安全操作规程、标准、应该注意的安全事项和事故发生后应采取的避难和紧急救援措施向工班长进行详细交底。
7、定期向多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底，并设立醒目的警告标志牌。
8、安全技术交底应随同施工技术交底同时下发，必须有书面的签字记录,各种安全技术交底必须建立台账，每次检查应当把安全技术交底作为一个重点的检查项目。
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安全生产费用管理制度
依据财政部、安全生产监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》以及建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合沪昆公司的要求及中铁五局沪昆铁路CKGZTJ-8标工地实际情况，特制定本办法。
1、保证专款专用、足额投入
安全生产投入不得小于本标段合同内的安全生产专项费用。各架子队须制定安全生产费用管理制度，并在项目施工过程中严格按制度规定执
2、安全生产费用计划
各架子队需根据施组进度计划编制安全生产费用计划并上报指挥部。由指挥部安全领导小组组长组织进行审核，并由组长审批。
3、安全生产费的使用管理
3.1安全生产费用计划经批准后，要纳入指挥部年度施工计划、财务计划，材料供应计划、机械设备购置计划，以保证安全生产费计划有步骤地实施。各部门要高度重视，认真组织人力、财力，保证计划的实施。
3.2财务部门根据批准的安全生产费计划落实经费，建立该项经费科目，专款专用。
3.3指挥部安质部要设立安全生产费使用台帐，并将相关情况上传到沪昆公司项目管理信息系统。
3.4安全质量部对安全生产费的实施情况，要进行经常性的监督检查，对投入不足或不规范等问题提出整改要求。指挥部根据批准的计划并结合实际投入情况拨付安全生产费。各架子队超额投入的安全生产费按正常成本渠道列支。
4、安全生产费用的使用范围： 4.1安全生产措施费用：
4.1.1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：
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①施工现场安全设备设施：综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统，支护及防治边帮滑坡设备、机电设备，供配电系统（包括：标准化配电箱、电气保护装置、外电防护措施及安全照明设施）、运输（提升）系统以及弃渣挡墙等，预警装置（地质雷达、营业线施工相关预警装置）、洞内（井下）通讯设备、防高坠设施、电子监控设施等；
②危险品安全防护设备设施：库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；
③道路交通安全防护设备设施：运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。
4.1.2 特种设备的检验检测、防护装置费用；
4.1.3 应急储备和应急预案的演练及安全防护应急通道的费用； 4.1.4 现场配备的医疗保健器材和急救人员培训费用、防煤气中毒、防暑降温及劳动保护用品、用具的购置费用；
4.1.5 安全教育、培训和宣传费用；
安全资料的编印或购置、培训办证、警示标识的购置及安全宣传费用
4.1.6 安全生产检查与评价支出。
4.1.7 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 4.1.8 安全文明工地、先进集体、个人的奖励 4.1.9 其他与安全生产直接相关的支出。 4.2 文明施工费用
4.2.1 大门、围挡、图牌、企业标识费用； 4.2.2 施工现场操作场地的硬化费用；
4.2.3 围挡内场地的美化、临时设施的装饰、现场污染源的控制、建筑垃圾和生活垃圾的外运、场地排污措施的费用、防尘洒水、机械设备防噪扰民措施费用和现场生活临时卫生设施费用；
4.2.4 其它文明措施费用。
5、为从业人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险
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的，所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。
为从业人员提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用，不在安全费用中列支。工伤善后处理费用不得列入安全专项费用。
6、安全生产罚款归入安全费用专帐并用于安全生产。
安全生产许可证制度
1、为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，特制定本制度。
2、未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 3、取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： 3.1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
3.2安全投入符合安全生产要求；
3.3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； 3.4主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
3.5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
3.6从业人员经安全生产教育和培训合格； 3.7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
3.8作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
3.9有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
3.10依法进行安全评价；
3.11有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
3.12有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
3.13法律、法规规定的其他条件。
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4、进行生产前，应当依照规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供相关文件、资料。
5、安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，末发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
6、不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
7、取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。
安全生产教育培训制度
1、安全生产教育培训内容
1.1宣传党和国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，树立“以人为本、安全第一”的思想，增强安全生产的自觉性和自我防护能力。
1.2 安全技术操作规程、劳动保护、职业健康的法律法规及个人劳动防护教育，岗位责任制，施工生产安全规程、规则、规章制度的教育。
1.3 进行行业、工种技术知识教育，使员工熟悉本行业、工种的工作，提高防护事故和职业病危害的能力。
1.4 施工生产中的危险区域和安全生产工作中的经验、教训及生产安全事故预防措施教育。
2、三类人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）要熟悉掌握有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、规程，必须接受政府行政、行业主管部门施工安全管理和安全技术知识的培训，经考核后持证上岗。
3、从事特种作业的员工，必须严格按照国家及行业主管部门的规定，经过培训考核，取得特种作业安全操作证（IC卡）后，方准从事特
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殊工种工作。
4、安全教育培训计划
4.1指挥部和架子队安质部负责编制安全培训计划。安全培训计划需明确培训对象、培训时间、地点、方式、组织人员、授课人员，安全培训计划需与架子队人员进场计划相对应并可根据实际进场情况做相应调整。架子队安全培训计划须报局指安质部审核。安全培训计划由各级安质部负责监督执行，作好培训、考核记录并建立台帐，按照沪昆铁路“六位一体”管理文件的要求，将培训资料及时上传到RCPMIS “安全管理模块”中。
4.2 对即将参加施工生产的施工人员、由各架子队组织在开工前，必须进行“三级教育”，首次安全岗前培训不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。
4.3 对“四新项目”，员工必须进行脱产学习新岗位的安全操作知识。
4.4 对转入新工作岗位的员工（含实习生），必须脱产或半脱产学习新岗们的安全操作知识。
4.5 指挥部由安质部组织的安全教育培训主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、局安全规章制度、指挥部安全生产管理办法、制度以及沪昆公司安全生产的有关要求等，教育培训的时间不得少于15学时。
4.6 架子队的安全教育培训主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点、危险源及风险管理、安全防护措施、安全专项方案等。教育培训时间不得少于20学时。
4.7 班组的安全教育培训主要内容：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。教育培训的时间不得少于20学时。
5、架子队要通过版报、专栏、会议、标语、口号等宣传安全生产知识，使全体员工普及安全知识。通过对工人的反复教育，并对违章作业进行适当的罚款，加深印象，引起工人的高度重视，增强安全意识，将事故隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故，保证安全生产，保障企业
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1.5 放炮前后及出碴前用水进行喷雾与洒水。
1.6 凿眼、喷浆人员应配备耳塞、防尘口罩、护目镜等。 1.7 隧道内的照明灯光应保证亮度充足、均匀、不闪烁。照明电压应符合规范
1.8 作业台架的护栏应符合规范要求。
1.9 采用无轨运输方式，减少隧道有害气体浓度，降低噪声污染。 1.10 特殊地质条件施工应遵照国家有关规定执行。如：瓦斯隧道应使用防爆设备，电雷管起爆等措施。
1.11 在必要的位置设置安全标志牌。 1.12 配备必要的应急排水及救援设备。 2、站场路基施工：
2.1 机械设备的安全性能应符合有关规定。操作人员应按照安全操作规程作业。
2.2 沟槽开挖、高边坡施工应按照安全技术交底作好防护设施及安全警戒，及时清除松动土和危石。施工人员应配备安全帽、安全带及安全绳等。施工过程中安排专职人员进行监护，严防塌方及高处异物坠落。
2.3 电器设备应安装漏电保护器。特别是手持电动工具。 2.4 爆破作业必须专人指挥，警戒区四周必须有警戒人员。爆破物品的领用应按照相关规定执行。雷雨天气严禁使用电雷管起爆。
2.5 配备洒水车洒水，降低土方施工中的扬尘。 3、桥涵施工：
3.1 人工开挖基坑、挖孔桩时应设置高出地面的围档，孔口设置警示灯，孔口不得堆积土渣及工具，并按安全技术交底做好支撑和护壁。
3.2 所用电器设备必须装设漏电保护装置，孔内照明应使用36V电压灯具。
3.3 孔深超过10m挖孔桩应采用机械通风。
3.4 施工所须的各种脚手架、作业平台、防护栏杆、上下梯道、安全网必须齐备，安全性能应符合相关规定。
3.5 模板的起吊、安装应有专人指挥，起吊设备安全性能应符合相
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关规定。吊运重物下不得站人。作业人员应佩带安全帽、安全带等防护用品。
3.6 所有脚手架、模板操作平台上的人群及堆放材料不得超过限量标准（密度不超过1.5米，宽度不超过1.0米）。
3.7 混凝土的拌和、运输及泵送设备的安全性能应符合有关规定，操作人员应严格按照安全操作规程作业。
3.8 遇大风及雷雨天气时，应停止作业。
防洪防汛施工安全制度
1、依照国家防洪法根据沪昆铁路施工现场，制定防洪防汛施工安全管理制度。
2、为减少国家和企业在洪涝灾害时对人的伤害和财产损失，最大限度地减少施工设备受到损坏，应成立防洪防汛领导小组及相应的组织机构。
3、依照《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防洪防汛应急预案》，结合本单位实际情况编制突发事件应急救援预案、防洪防汛应急救援预案。
4、指挥部成立防洪防汛救援领导小组，各架子队相应成立救援队，各救援队要相互协作配合，在较大洪涝灾害发生时，由指挥部统一协调共同参预抢险。
5、防洪防汛各级领导、各部门的职责分工要明确，做到有序不紊，按照救援预案各负其责。
6、认真贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，做好员工防洪防汛教育培训，加强员工防洪防汛思想教育，提高员工安全防范意识，为搞好本标段防洪防汛工作打下思想基础。
7、每月定期进行一次施工区范围内的防洪防汛设施进行全面检查清理，发现隐患及时采取措施处理。雷雨季节到来前，必须不定期进行特别检查，保证施工安全运行正常。
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8、加强防洪防汛工作事故预想，练好防洪防汛基本功。加强平常的防洪防汛设施检查工作。加强防洪防汛的宣传、教育培训和演练工作。
9、认真做好防洪防汛资金储备和机械物资储备，做到有备无患。 10、在恶劣气候时，坚持24小时值班制度。值班人员必须坚守工作岗位，迅速判明自然灾害损坏设备的部位和原因，及时报告上级领导和有关部门，并采取积极有效措施，防止灾害进一步扩大，确保工程施工正常运行。
消防安全管理制度
中铁五局沪昆铁路CKGZTJ-8标段绝大部分都是在林区施工，消防安全最为重要，为加强消防安全管理,确保工程建设工程的消防安全,根据《中华人民共和国消防法》和有关规定,结合本标段实际情况,特制定本规定。
指挥部成立以为指挥长为组长的消防安全小组，各架子队也必须实行消防责任制，成立消防领导小组，加强消防安全管理。在建立项目管理规章时应明确施工现场的消防安全内容,落实责任制。同时建立消防应急救援机制和现场义务消防组织并进行演练，落实施工现场的消防安全保卫工作。
1、消防安全教育、培训制度
1.1 消防工作应贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行防火安全责任制, 指挥长是消防安全第一责任人，对本标段消防安全管理工作总负责, 各部门负责人和各岗位职工均对本部门的消防安全管理工作负责，确保指挥部消防安全管理目标的实现。
1.2 各架子队应针对岗位特点进行消防安全教育和培训,定期或不定期地组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。 1.2.1 定期普遍教育：重点防火季节和重大节日前，利用会议、公告等多种形式向全体职工进行以防火为中心的安全教育。
1.2.2 针对性的教育：平时根据检查发现的问题和上级机关通报的火灾案例及时进行教育。
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1.2.3重点教育：对重点部位的员工，结合岗位特点进行操作规程和防火安全教育，对保卫和巡逻人员进行提高专业素质教育。
1.2.4个别教育：对调入和内部调岗的职工，在其上岗前进行安全防火教育，经考核合格后方可上岗。对外来作业人员随时进行防火和安全操作规程教育。
1.2.5 对消防设施维护保养和使用人员应进行演示和培训。 1.2.6 防火巡查、检查制度。特别要加强对林区防火的检查。 2、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。
3、坚持三级检查制度。指挥部每月安全大检查一次，架子队每月安全大检查一次，作业队每周安全大检查一次。
4、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。
5、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各架子队应及时对检查情况进行通报，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。
6、确定消防安全重点部位（林区、驻地、炸药库、临时设施，施工现场），设置明显的防火标志;春防、夏防、冬防要开展重点部位大检查 ;发生火灾后要进行安全大检查。
7、确定防火巡查的人员、部位、频次以及内容，制好每日防火巡查记录。
8、发生突发事件和发现问题，应及时采取措施进行处置，并向上级有关部门或人员报告。 发现火灾事故及时报警,报警电话：119 ;扑救火灾的办法:一会报火警；二会使用灭火器材；三会扑救初期火灾。
9、各部门应积极配合指挥部和公安消防监督机关适时开展各类专项检查。
10、防火安全检查范围： 10.1 贯彻落实防火安全情况。 10.2火源、电源、水源使用管理情况。
10.3 消防器材、消防设施使用、管理到位情况。
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10.4生产设备及要害部位（特别是林区及施工现场）的防火落实。 10.5 火险隐患整改情况。 10.6 其它有关情况。
11、防火检查过程中发现的火险隐患，依照“谁主管、谁负责”的原则分级进行整改，对火险隐患，必须做出详细记录，建立档案，依照“三定”原则，即定人员、定措施、定时间，限期整改，不准拖延扯皮。
12、应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散信道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
13、消防设施、器材维护管理制度
13.1消防设施日常使用管理由专职人员负责，专职人员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。
13.2消防设施技术性能的维修保养和定期技术检测由专人负责，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。
13.3消防器材管理：
13.3.1 每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。 13.3.2 派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。 13.3.3 对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。
13.3.4 各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。 14、用火、用电安全管理制度 14.1 用电安全管理：
14.1.1 严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。 14.1.2 电气线路、设备安装应由持证电工负责。 14.1.3 各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。 14.1.4 禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。 14.2 用火安全管理：
14.2.1凡在材料库区进行焊接、切割、烘烤、熬炼和喷灯等明火作业，由动火单位提出申请，安质部在进行现场勘查后，负责办理“明火作业许可证”。“明火作业许可证”应注明动火级别、申请部门和动火部
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