国税局工会创建学习型组织的工作总结(汇报材料)

学海竞扬帆 税苑谱新篇

——市国家税务局创建学习型组织的实践

市国税现有干部职工285名，负责市市18个镇街40000多户纳税人的国税征管工作，税收总量从2002年起突破20亿元，年均递增14％，2006年将突破27亿元。近年来，在省、市总工会和市国税局的领导下，市国税按照创建学习型组织的总体要求，全体干部职工心往一处想，劲往一处使，埋头苦干，艰苦创业，奏响了“提炼一个愿景、强化两个机制、搭建三个载体、实现四个促进”的“创建”活动四部曲，使市国税焕发出新的活力和生机。2009年，市国税在市国税系统绩效考核中获得一级考核一等奖；被评为年度市国税系统文明单位，工会被市国家税务局评选为模范职工之家；第二税务分局办税厅被市总工会评为“市巾帼文明岗”，第三税务分局被评为市“青年文明号”。

提炼一个愿景 确立“创建”目标

市地处市北面的城乡结合部，辖区内税源分散、流动性大，失踪户多，平均每月155 多户，税收环境复杂；地域辽阔，办公地点分散，8个基层分局分散在近700平方公里的辖区中，税收管理难度大；人均管户299户，任务繁重，管理员长期满负荷工作，税收征管压力大。面对如此复杂的执法环境和严峻的工作压力，市国税的管理方式、工作效率、干部素质等都面临着更新

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更高的挑战和要求。局党组从紧迫的形势和时代要求的高度出发，科学分析现状、确立人本理念，引入学习型组织的先进理论，把创建学习型组织作为促进全局发展的助推器，作为基础性、长期性的工作来抓。

学习型的组织要有学习型的文化，这是一项新鲜事物，群众对它从认识、接受到支持参与有一个过程，因此需要加大宣传和发动的力度，使大家能打破传统并突破原有习惯的思维定式，提高全员的认同度和参与度。在创建学习型组织的过程中，市国税进行了全面、广泛的动员，特别是从2004年下半年开始，开展了如何认识文明、责任、组织、待遇，如何做人、做官、做事、执法，如何提升品德修养、业务素质、执法水平、团队精神等主题教育，通过这一系列主题教育讨论，使大家不仅对学习型组织有了更深刻的理解，还使干部交流了思想，沟通了感情，扫除了障碍，达成了共识，提升了集体意识。通过这些活动的蓬勃开展，市国税广大干部职工对自己和组织所面临的形势、肩负的责任，都有了更加充分地认识，对“终身学习、全程学习、团队学习”、“自我超越、追求卓越”等观念，有了内在的追求动力，积极要求成为“工作学习化，学习工作化”的个体。与此同时，在党组理性思考，群众集思广益的基础上，市国税提出了“培养人、锻炼人、造就人、发展人”的队伍建设理念，明确了创建学习型组织所到达到的“四个提升”目标：思想境界和思维方式的提升、综合素质和自身形象的提升、工作能力和业务素质的提升、知识

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层次和知识结构的提升。按照这个总体思路，市国税结合当时的实际，分阶段于2008年提出团队发展目标是“固本强基、内外并举、协调发展”，于2009年则提出团队发展目标是“以和谐与发展”为主题，建立“五个基础”——扎实的业务基础、稳定的政治基础、和谐的思想基础、宽松的环境基础、不断提升的素质基础。明确清晰的目标定位，为市国税的发展指明了方向，使团队发展步入全面协调可持续发展的轨道。在具体实践中，局工会在市总工会和市国税局工会的指导下，积极发挥联系职工群众的桥梁纽带作用，广泛发动广大干部在创建学习型组织的过程中，围绕确立的共同愿景，提高团队素质，树立良好团队形象，增强团队的凝聚力，推动了市国税局圆满完成各项工作任务。

强化两个机制 奠定“创建”基础

为确保学习型组织的长期开展、有效运作，市国税通过健全教育培训机制，完善学习激励机制，通过培训、辅导、分享与反思，提高广大干部职工的学习意识、学习热情与学习能力，奠定“创建”工作的基础。

（一）健全教育培训机制。教育培训是干部学习的重要途径，我们按照学习型组织的要求，利用系统内外教育培训资源，以提高干部的学习力、执行力、创造力、竞争力为目标，努力构建以需求为导向、按需施教、学以致用的市国税干部职工培训新格局。一是健全教育培训的评估机制。在培训工作中，尽可能做好培训

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前的调查研究，了解培训需求，做好培训计划；在培训中尽力控制培训的有效实施，及时做出必要调整；培训后及时了解培训意见，搜集培训反馈，为后续培训提供有益帮助。二是健全教育培训的奖惩机制。将培训考试考核的综合成绩与干部能级评定、年终考核评优评先挂钩。三是落实教育培训的各项计划。我们根据实际工作需要开展大量的岗位培训，2008年，组织各类培训42次，参加人数达1560多人次。如税收管理员业务培训、纳税评估案例分析经验交流会、数据应用、每周四题业务知识培训等。此外，为开拓视野，增长见识，区局重视干部的外出培训，能级制建立后，市国税有计划地分能级分批次组织不同层次的外出培训，两年来共组织了11批350人次的外出培训，使干部有机会到扬州税务进修学院、辽宁国税大连培训中心、云南省财税干部培训中心等地方进行知识更新。

（二）完善学习激励机制。我们通过制定一系列具体的方案、措施，积极引导广大干部加强学习、积极进取。一是完善学习奖励规定，从物质和精神上鼓励干部主动学习，对于考取会计师、税务师、经济师等专业技术职称，或者在职取得研究生、本科学历学位的同志，我们给予合理奖励，并在能级评定中相应加分，能级评定挂钩津贴。2005年，有3名干部分别考上暨南大学和广东工业大学的在职研究生，单位按规定为他们全额报销学费，极大地调动了其他干部主动学习进修的积极性。另外，为普及干部学历，我们还组织好湖南大学远程教育的学习，提高干部的素

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质。二是完善人才档案库。对我局的各类型人才按征管类、稽查类、计算机技术类、外语类、计会统类、法律类等类别进行分类管理，重点培养、重点使用；目前，我局有6人通过选拔入选市局英语人才库，1人通过选拔入选省局国际税收专业人才库。三是建立合理化建议奖励机制。鼓励干部结合实际工作进行思考、创新，提出建设性意见，充分发挥全体市国税人的聪明才智和主人翁精神。实施一年来，共收到干部提交的合理化建议100多条，从中评选出20条建议给予表彰和奖励。不少前瞻性的建议付诸实践，促进了市国税的征管水平提升。一名干部针对普通发票管理压力大、针对性不强、监管不够到位的问题，提出了“对普通发票进行分类管理”的合理化建议，区局采纳并率先对全区11,548户用票户分成5类实施分类管理，从严控管商业小规模纳税人的大额发票后，至今没有再发现新增的骗购发票业户，有力打击了骗购发票等违法行为；放宽一般纳税人的普票验旧后，前台人员减压两成多，办税大厅的人流量流转加快，有效改善纳税服务质量；明确了管理和监控对象后，税务人员到纳税人现场检查次数减少，后续管理压力相应减轻。合理化建议奖励制度有效激励了广大干部努力学习、主动思考，实现学习与工作的融合。

搭建三个载体 拓宽“创建”之路

载体建设是学习型组织的重要组织部分，我局借助工会的特点和优势，千方百计、不拘一格地探索学习与业务相结合的工具、

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