灯塔石灰石矿土地复垦

7 土地复垦效益分析

土地复垦及环境治理效益包括经济效益、生态效益和社会效益三方面。

7.1经济效益

矿山土地复垦的主要目的是改善项目区及其周边的自然生态环境，改善项目区的空气质量，预防水土流失，降低矿山地质灾害发生的频率，在一定程度上保护项目区附近居民财产和人身安全，因此本项目经济效益主要是潜在的经济效益。

7.2生态效益

土地复垦的生态效益非常明显，本项目成功实施后将在很大程度上改善项目区的原有恶劣生态环境。在重建绿色矿山废弃地，改善局部环境的同时，矿山生态环境影响压力也将有所减弱。具体表现在以下三点：

(1) 采场区地质灾害发生的可能性会有所降低

土地复垦项目工程实施后，可能出现的滑坡、水土流失等现象将大大降低，这就在根本上消除除了采场附近居民和企业职工受地质灾害威胁的可能。

(2) 采场生态环境综合指标大幅改善

本项目工程实施后，项目区附近的空气质量将得到大幅度的改善。种植的大量乔灌木起到很好的防风、固沙、涵养水源和保持水土的作用。

(3) 对生物多样性的影响

复垦项目实施之后较实施之前植被覆盖率得到明显提高，将有效遏制项目区及周边环境的恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性。

7.3社会效益

矿山复垦工程实施后，可以减少矿区开采工程带来的水土流失，能够增强矿山生产的安全性；为工程建设区创造了良好的生态环境，有利于企业职工以及附近居民的身心健康；经营管理需要较多工作人员，可为矿区附近居民提供更多就业机会，对于维护社会安定起到很好的促进作用。

8 土地复垦工作计划安排

8.1 土地复垦工作计划安排

由于本矿山服务年限较长，根据矿山开采实际情况，结合开发利用方案设计，为使矿山地质环境保护与治理恢复工作切合实际并具有较强可操作性，将矿山地质环境恢复治理工程分两期开展：近期治理期（2010.9-2015.9）、中远期治理期（2015.9-2038.6）。

表8-1 近期治理期（2010.9-2015.9）工程进度及资金使用情况表

年度 2010.9- 2011.9 2011.9- 2012.9 治理区域 东大山采区外运输道路 上缸窑采区外运输道路 东大山采区外运输道路 上缸窑采区外运输道路 投入工程量 修缮运输道路1320m，客土2034m3 修缮运输道路1690m，客土979.5m3 修建排水沟1320m，栽植小叶杨1320株 修建排水沟1690m，栽植小叶杨1690株 修筑横向截水沟1490m，修筑纵向排水沟2012.9- 2013.9 东大山采区230m水平及以上采场 358m，平整石方量3576m3，平整土方量3576m，客土3576m，修筑挡土坝1490m，栽植紫穗槐5298株，栽植爬山虎2980株 修筑横向截水沟419m，修筑纵向排水沟东大山采区220m水平采2013.9- 2014.9 上缸窑采区100m水平采场 场 101m，平整石方量1006m3，平整土方量1006m3，客土1006m3，修筑挡土坝419m，栽植紫穗槐1490株，栽植爬山虎838株 修筑横向截水沟576m，修筑纵向排水沟138m，平整石方量1382m，平整石土量1382m，客土1382m，修筑挡土坝576m，修筑横向截水沟903m，修筑纵向排水沟东大山采区210、200m2014.9- 2015.9 上缸窑采区90m水平采场 水平采场 217m，平整石方量2167m3，平整土方量2167m3，客土2167m3，修筑挡土坝903m，栽植紫穗槐3211株，栽植爬山虎1806株 修筑横向截水沟1083m，修筑纵向排水沟256m，平整石方量2599m3，平整土方量2599m3，客土2599m3，修筑挡土坝1083m，治理成果养护、灌溉、施肥等；地质环境监测；相对应的勘察、设计工作等 250230.93 104164 87005.1 191169.3 33333投入资金（元） 51839.88 24964.19 46266 59234.5 76804.07 105500.5 143562.86 40390.26 95866.48 55476.22 其它 前期已治理恢复区域 合 计 863134.1

表8-2中远期治理期（2015.9-2038.6）工程进度及资金使用情况表

年度 治理区域 投入工程量 修筑横向截水沟5244m，修筑纵向排水沟2015.9- 2029.9 东大山采区200m至130m之间采场 1260m，平整石方量12585m3，平整土方量12585m3，客土12585m3，修筑挡土坝5244m，栽植紫穗槐18646株，栽植爬山虎10488株 修筑横向截水沟3533m，修筑纵向排水沟 上缸窑采区80m水平采场 852m，平整石方量8480m3，平整土方量8480m，客土8480m，修筑挡土坝3533m，栽植紫穗槐12561株，栽植爬山虎7066株 2029.9- 2031.9 2031.9- 2033.9 2033.9- 2034.9 2034.9- 2036.9 。。。。。。 。。。。。。 废弃物回填至上缸窑采场采坑，回填量544.4万t 翻松土壤、栽植植被；翻松土壤35700 m3，栽植刺槐29750株 废弃物回填至上缸窑采场采坑，回填量739.43万t 翻松土壤、栽植植被；翻松土壤82320 m3，2036.9- 2037.9 采区排土场、办公场地、栽植刺槐68600株；拆除建筑物0.72hm2，破碎站 清运建筑垃圾28800m，客土3600 m，平整土方共2160 m3，栽植刺槐1800株 回填后的采坑治理为旱地，修筑田间主排水2037.9- 2038.6 上缸窑采区采场采坑 沟3820m，平整石方量104550 m3，平整土方量104550m，客土104550 m，修建田间道1507m，栽植爬山虎7640株 333333投入资金 505250 845797.7 340547 。。。。。。 上缸窑采区排土场、采场 8492640 上缸窑采区排土场 677824 东大山采区排土场 11535343.50 1691365.6 1486831 其它 已治理恢复区域 治理成果维护、养护、灌溉等，地质环境监测；相对应的勘察、设计工作等 合 计 3200550.66 28793487.6 9 保障措施

9.1 组织领导

9.1.1 组织领导

为保证本土地复垦方案顺利实施、土地破坏得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。

基于确保土地复垦方案提出的各项土地破坏防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式。灯塔石灰石矿业主应及时成立土地复垦项目部，负责工程建设中的土地复垦工程管理和实施工作，按照土地复垦方案确定的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质、保量、按时地完成水土保持各项措施。

本项目严格按照国家行政部门审查、批准的项目设计和相关标准开展各项工作，不得随意变更和调整。

9.1.2 政策措施

(1) 做好对项目区当地群众的宣传发动工作，取得广大群众的理解和支持，充分依靠政府及上级政府的有力支持；

(2) 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，进行项目区土地复垦工作； (3) 土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。

9.1.3 管理措施

(1) 加强对复垦后土地的管理，严格执行?鞍钢集团弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿土地复垦方案报告书?；

(2) 按照本方案确定的任务逐地块落实，对土地开发复垦实行统一管理； (3) 坚持全面规划，综合治理，治理一片见效一片。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度；

(4) 同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。

9.2 技术保障措施

矿山土地复垦工程是一项涉及多学科的综合技术工程，实施过程中需要具有治理恢复专业知识的技术人员，确保工程施工的质量及标准。在工程施工中，建设单位应积极与设计单位联系，按照设计实施各项治理工程。复垦工程的实施需要有专业人员亲临现场。本方案所应用的矿山地形地貌景观治理恢复技术、生态恢复技术在我国属于比较成熟的矿山治理工程技术，在我国许多矿山的治理工作中都有应用，并且取得了良好的治理效果。因此，本项目土地复垦工程的实施，在技术上是非常有保障的。

9.3 资金保障措施

9.4 公众参与

本项目公众参与方式包括以下几方面： (1) 信息公开

项目组协助建设单位向公众发布环保公告，公示建设项目的基本情况、土地复垦工作的主要内容及公众提出意见的方式等。公告主要粘贴在项目区敏感点的人流集中处，引来群众驻足观看，公告的内容和形式也应容易让群众接受、理解。

(2) 增强复垦意识

要深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地复垦法规和政策宣传，提高全社会对土地复垦在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、按规划进行土地复垦的观念，增强公众参与和监督意识。

9.5 竣工验收与监督管理

业主组织专业人员制定详细的勘查、设计施工方案，建立质量监测及验收等工作程序。自觉的接受财政、监察、国土资源等部门的监督与检查，配备专职人员和有管理经验的技术人员组成矿区土地复垦办公室，专门负责土地复垦工程的实施。

1总则

为了深入贯彻落实科学发展观，坚持资源节约和环境保护基本国策，实现“在保护中开发，在开发中保护”，落实七部委（局）?关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知?（国土资发〔2006〕225号）精神，努力实现土地破坏与复垦数量动态平衡，不欠新帐、早还旧帐的总体目标，根据?关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知?（国土资发〔2007〕81号）要求，编制?鞍钢集团弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿土地复垦方案报告书?。

1.1编制目的

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，通过编制土地复垦方案，将生产单位的土地复垦责任和义务落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收提供依据。

（1）为矿山扩界相关工作服务。鞍钢集团弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿正在进行矿山扩界，在矿山扩界申请登记中，土地复垦方案作为登记的要件之一，必须及时编制。

（2）为建设单位土地复垦实施提供依据。矿山土地复垦方案的编制，可为建设单位在矿山关闭后，在落实“谁破坏、谁复垦”义务时，提供技术支持，确保复垦地块达到既定的质量要求。

（3）为征收、落实复垦资金提供依据。矿山土地复垦方案编制后，可按照确定的复垦工程概预算征收、落实复垦资金。

（4）为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。土地复垦方案的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保土地复垦方案确定的目标、任务落到实处。

1.2编制原则

土地复垦方案报告书的编制要依据当地自然条件、土地破坏状态和当地社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策的前提下，结合项目的实际情况遵循下列原则：

1.2.1体现源头控制、预防与复垦相结合的原则

在企业的采矿、废渣堆放、废水排放等一系列生产经营活动中，应优化方案，尽量少占或不占耕地、林地等可利用土地，从源头控制和预防对可利用土地的占用和破坏；同时对征占、破坏的土地应积极采取相应措施进行复垦、恢复，将土地的占用、破坏造成的损失降低到最低程度。

1.2.2因地制宜、优先用于农业原则

根据矿区所在地的自然、气候条件，土地的适宜性，合理安排各类用地，使被破坏土地发挥最大效益，使复垦区域最大限度地恢复原有生态系统，将有潜在可能性的生产力变为现实生产力，将复垦土地优先用于农业，优先发展农业经济。

1.2.3综合效益的原则

破坏土地的复垦是一个完整而复杂的综合体，追求的目标是融社会、经济和生态效益为一体的综合效益最优，就是使土地复垦融于社会经济发展和维持生态平衡之中，谋求社会、经济、生态效益的统一。

1.2.4统一规划、统筹安排、综合治理的原则

坚持开采工艺与复垦设计统一是矿山通行的做法，也是采矿法明确要求的。把复垦内容纳入采矿计划之中，统一规划、统一管理，既可节省复垦费用，更能使遭受破坏的土地尽快恢复其功能，达到土地复垦和环境综合治理的目的。

1.2.5谁破坏，谁复垦的原则

坚持谁开发谁保护，谁破坏谁复垦，落实责任，建立矿区生态环境治理和土地复垦的长效机制，实行企业发展和负责破坏土地复垦的相关约束机制，实行目标责任制，保障破坏土地的及时和有效复垦。

1.2.6政府决策与公众参与相结合原则

国家环境保护行政主管部门和其他有关部门为了改善矿山生态环境，改善群众的生活和生产环境，已经制定了相关的法律、法规和政策，但同时也鼓励有关单位、专家和公众积极参与复垦方案的编制工作，尤其是复垦方案直接涉及公众环境权益的，鼓励他们对复垦方案献计献策，使编制的复垦方案更趋完善、更符合矿山实际，真正做到决策和民主相结合。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

(1)?中华人民共和国土地管理法?，[第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议?关于修改〖中华人民共和国土地管理法〗的决定?]，2004.8.28；

(2)?中华人民共和国矿山安全法?，[中华人民共和国主席令第六十五号]，1992.11.7；

(3)?中华人民共和国水土保持法?，[中华人民共和国主席令第四十九号]，1991.6.29；

(4)?中华人民共和国环境保护法?，[中华人民共和国主席令第二十二号]，1989.12.26；

(5)?中华人民共和国环境影响评价法?，[中华人民共和国主席令第七十七号]，2002.10.28；

(6)?土地复垦规定?，[国务院第19号令]，1989.1。

1.3.2部委规章

(1) ?关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知?，国土资发[2007]81 号文，2007.4.6；

(2）?关于加强土地复垦方案编制及评审工作的通知?，辽国土资发[2008]22号文，2008.1.30；

(3) ?关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知?国土资发[2006]225 号文；

(4) ?矿山生态环境保护与污染防治技术政策?，环发[2005]109 号。

1.3.3技术规范、规程

(1)?土地复垦技术标准?(试行)，国家土地管理局，1995.7； (2) ?第二次全国土地调查技术规程?（TD/T 1014-2007)，2007.7.13； (3) ?土地利用现状分类?(GB/T21010-2007)，2007.8.10 ； (4)?土地开发整理规划编制规程?（TDT1011-2000），2000； (5)?土地开发整理项目规划设计规范?（TD-T1012-2000），2000； (6)?生态公益林建设技术规程?(GB／T18337．2-2001)； (7)?水土保持综合治理技术规范?(GB／T16453-1996)； (8)?水土保持综合治理规划通则?(GB／TTl5772-1995)； (9)?开发建设项目水土保持方案技术规范?(GB50433-2008))。

1.3.4 相关基础技术资料

1) ?鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿扩界开采资源开发利用方案?，（鞍钢集团矿业设计研究院，2010.5）；

2) ?鞍钢集团弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿(东大山采区、上缸窑采区)扩界资源储量核实报告?，辽宁省冶金地质勘查局四○四队，2008年8月；

3）?鞍钢集团弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿东大山采区扩建工程水土保持方案报告书?，（江河水利水电咨询中心，2005.10）；

4）?鞍钢集团弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿矿产资源储量年度报告?，（灯塔矿业咨询中心，2009年）；

5）?辽宁省1/50万环境地质调查报告?，（辽宁省地质环境监测总站，2001）； 6）现场调查资料。

1.4土地复垦目标

矿区土地复垦目标是：采取预防和控制的措施，最大限度的保护当地自然环境，以减少对土地的破坏。

本矿山属生产矿山，在保障本项目建设工程正常运营的条件下，与矿山生产相结合科学合理的安排复垦方案，明确土地复垦各项工程。

通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：

（1）本项目总破坏面积为117.3445hm2，其中已破坏面积40.3695hm2，拟破坏土地面积为hm2。通过采取各种措施进行复垦面积为117.34445hm2，复垦率为100.00%。

1.5服务年限

根据矿山2010年5月所委托编制的?鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿扩界开采资源开发利用方案?，东大山采区服务年限26年；上缸窑采区服务年限21年，灯塔石灰石矿合计服务年限26年。综合考虑，确定本方案服务年限为

26年，具体时间从2010年8月至2036年8月，详见第八章，复垦进度安排。

1.6主要计量单位

面积: 平方公里（km2），公顷（hm2）；

长度：公里（km），米（m），厘米（cm）； 体积：立方米（m3）；

产量：吨（t）；万吨（万t）；吨/年（t/a）； 金额：元，万元（人民币）； 时间：年（a）； 速度：米/秒（m/s）； 重量：千克（kg）； 比重: 吨/立方米（t/m3）。

2项目概况

2.1项目简介

项目名称：鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿项目。

采矿权人及采矿证：采矿权人为鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司，采矿许可证号为2100000630039，采矿许可证有效期为2006年1月至2011年1月。

地理位臵：鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司灯塔石灰石矿包括两个采区，分别是东大山采区和上缸窑采区，两采区均位于辽阳灯塔市西大窑镇上缸窑村，行政区域隶属于灯塔市西大窑镇管辖，两采区相对位臵相见图2-1。

矿区范围中心点的地理坐标：东经123°30′55″～123°31′05″，北纬41°21′11″～41°21′17″。

矿区范围详见表2-1：矿区范围拐点坐标表。

矿区距鞍山市47km，距灯塔市西大窑镇5.5km，矿区西侧2.5km处有乡级公路，经西大窑镇至灯塔市与哈大公路相通，矿区交通运输便利，详见图2-2：交通位臵图。

表2-1-1 灯塔石灰石矿东大山采区批复矿区范围坐标表

拐点 编号 1 2 3 4 坐 标 X 4580362 4580325 4580062 4579770 Y 41543465 41543515 41543428 41543632 拐点 编号 5 6 7 坐 标 X 4579135 4579057 4579585 Y 41543632 41543356 41542736 采区面积为63.44hm2，矿区开采标高：330m～60m

施工辅助费费率 ＝ 0.7%

混凝土工程措施费费率 ＝2% + 1.1% + 0.7% ＝ 3.8%。 ③植物工程中的其它工程 临时设施费费率 ＝ 1% 冬雨季施工增加费费率 ＝ 1.1% 施工辅助费费率 ＝ 0.7%

混凝土工程措施费费率 ＝1% + 1.1% + 0.7% ＝ 2.8%。 b) 间接费

根据工程性质不同，间接费标准见表6-2。

表6-2 间接费费率表

工程类别 土方工程 石方工程 砌体工程 其它工程 计算基础 工程费 工程费 工程费 工程费 间接费费率（%） 5 9 7 5 c) 企业利润

依据?土地开发整理项目预算编制暂行规定?，费率取3%，计算基础为直接费和间接费之和。

d) 税金

依据?土地开发整理项目预算编制暂行规定?，建设项目在市区或县城镇以外的，税金费率取3.22%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。

6.3.2 其它费用

由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。 a) 前期工作费

前期工作费包括：土地清查费、项目勘测费、项目设计与预算编制费等。根据?土地开发整理项目预算定额?规定，土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算，本项目费率取0.5%；项目勘测费按不超过工程施工费的1.5%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1.1的系数），本项目项目勘测费取1.65%；项目施工设计与预算编制费考虑工程处理的复杂性以及土地开发整理取费标准低于物价部门规定，因此应比土地整理项目费率（按工程施工费的1.6～2.4%计算，项目地貌类型为丘陵、山区

的可乘以1.1的系数）略高，本项目费率取2.64%。具体各项取费见前期工作费预算表6-3。

表6-3 前期工作费费率表

序号 1 2 3 费用名称 土地清查费 项目勘测费 项目设计与预算编制费 合 计 计算基础 工程施工费 工程施工费 工程施工费 工程施工费 费率(%) 0.5 1.65 2.64 4.79 b) 工程监理费

工程监理费按工程施工费的1.5%计算。 c) 竣工验收费

竣工验收费是指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。主要包括：项目工程验收费、项目决算的编制与审计费，整理后土地的重估与登记费等。依据?土地开发整理项目预算定额标准?规定，竣工验收费计费基础为工程施工费，费率为3%(结合项目实情)。各项费用取费标准如表6-4。

表6-4 竣工验收费费率表

序号 1 2 3 费用名称 项目工程验收费 项目决算编制及决算审计费 整理后土地重估与登计费 合 计 计算基础 工程施工费 工程施工费 工程施工费 工程施工费 费率(%) 1.5 0.9 0.6 3.0 d) 业主管理费

业主管理费按不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和的2%计算，本项目取2%。

6.3.3不可预见费

不可预见费指在施工过程中因自然灾害、人工、材料、设备、工程量等的变化而增加的费用。依据?土地开发整理项目预算定额标准?规定，该项目不可预见费费率按工程施工费、设备购臵费和其他费用之和的2.00%计取。

6.4工程总投资

6.4.1静态总投资

本项目复垦土地面积117.3445hm2，静态投资总计为33732411.36元，亩均静态投资1916.49元/亩，单位面积静态投资28.74元/ m2。其中工程施工费29780534.44 元，占静态总投资的88.28%；其他费用3356266.23元，占静态总投资的9.95%；不可预见费595610.69元，占静态总投资的1.77%。各项投资详见表6-5。

表6-5 工程投资概算表 单位：元

投资比例 序号 A 一 (一) (1) 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 3 3.1 4 4.1 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1 7 7.1 7.2 8 8.1 8.2 9 9.1 9.2 9.3 名称 静态工程投资 工程施工费 直接费 直接工程费 平整工程 平整石方量 平整土方量 土地深翻 土壤改良 客土工程 客土土方量 边坡清理工程 清理边坡浮石 回填工程 废弃物回填 截、排水工程 道旁排水沟 采场边坡横向截水沟 采场边坡纵向排水沟 田间主排水沟 挡土坝修筑 修筑挡土坝 拆除工程 拆除地表建筑 清除建筑垃圾 道路工程 运输道路修缮 田间道修筑 种植工程 栽植刺槐 栽植小叶杨 栽植爬山虎 株 株 株 m m hm2 m3 m m m m m m3 m 3单位 m3 m3 t m3 工程量 136345.2 138505.2 118020 256 142718.7 14153 6419200 3010 13248 3182 3820 13248 0.72 28800 3010 1507 100150 3010 34136 单价（元） 5.5 2.5 1.57 1200 3.12 合计(元) 33732411.36 29780534.44 26776240.28 26046926.34 1588653.00 749898.60 346263.00 185291.40 307200.00 445282.34 445282.34 45855.72 （%） 100.00% 88.28% 3.24 3.12 17.36 31.14 43.29 74.21 7.43 45855.72 20027904.00 20027904.00 886027.30 52253.60 412542.72 137748.78 283482.20 98432.64 98432.64 67485.36 32400 1.53 23328.00 44157.36 50427.52 6.71 20.06 20197.10 30230.42 2486702.94 20.9 17.69 3.43 2093315.00 53246.90 117086.48 9.4 9.5 10 10.1 （2） (二) (三) (四) 二 1 2 3 4 三

栽植紫穗槐 植被养护 灌溉工程 汽车拉水 措施费 间接费 计划利润 税金 其他费用 前期工作费 工程监理费 竣工验收费 业主管理费 不可预见费 t 年 m3 47104 2 84172 2.80% 5% 3% 3.22% 4.77% 1.50% 3% 2% 2% 3.89 20000 4.16 183234.56 40000.00 350155.52 350155.52 729313.94 1338812.01 803287.21 862194.94 3356266.23 1420531.49 446708.02 893416.03 595610.69 595610.69 9.95% 1.77% 6.4.2 土地复垦动态投资预测

灯塔石灰石矿矿项目土地复垦期限为28年，由于复垦期限较长，必须考虑物价上涨因素等对复垦工程的影响。

涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年费价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：

注：式中：① PF—涨价预备费；②n—建设期年份数；③It—建设期中第t 年的投资计划额，包括设备及工器具购臵费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及基本预备费；④f—年均投资价格上涨率，取4%。

5 土地复垦工程设计及工程量测算

5.1工程设计

5.1.1主要工程总体安排

灯塔石灰石矿土地面积117.3445hm2，其中复垦面积117.3445hm2，复垦率100%。复垦面积包括：

a）东大山采区：包括130m以上露天采场平台面积6.4448 hm2，采区130m以下面积为11.9241 hm2，130m以上采场斜坡面积为10.6111 hm2，办公区面积0.1200 hm2，排土场面积27.44 hm2，修缮道路面积0.6780 hm2。采区130m以下复垦为生态水面，其他各复垦单元均复垦为林地。

b) 上缸窑采区：包括采区回填后75m水平露天采场平台面积34.8500 hm2，70m水平采场平台面积4.1536hm2，采场斜坡面积为8.2964hm2，破碎站面积0.6000 hm2，排土场面积11.9000hm2，修缮道路面积0.3265 hm2。采区75m水平露天采场平台复垦为旱地，其他复垦单元均复垦为林地。

除上述复垦面积外，由于采场斜坡过于高、陡，现有技术条件下覆盖表土难度大，即使客土后也不易保持，选择在采场平台的内侧，按照0.5m的间距种植爬山虎、葛藤等藤类植被，靠其攀爬特性达到绿化采场斜坡的目的。

5.1.2露天采场复垦工程设计

a) 东大山采区：采场上部平台（封闭圈标高以上）通过客土、平整、栽植灌木等予以治理恢复；封闭圈以下的平台因后期可能会被淹没，不适宜复垦为灌木林地，保留为生态水面，用以增加当地的蓄水功能和淡水资源。为防止采场斜坡汇水对下部采场平台内客土和植被的冲刷破坏，沿平台内侧修筑横向截水沟，同时沿采场斜坡方向修筑竖向排水沟，并在台阶外侧修建挡土坝，挡土坝可预制水泥空心砖砌筑，水泥空心砖的使用40*30*30cm大小的规格；也可采用采矿场内废弃的夹层石进行砌筑。

采场斜坡过于高、陡，现有技术条件下覆盖表土难度大，即使客土后也不易保持，选择在采场平台的内侧，按照0.5m的间距种植爬山虎、葛藤等藤类植被，靠其攀爬特性达到绿化采场斜坡的目的。

表5-1 东大山采区露天采场复垦工程量

分项工程 工程量 规 格 平均客土厚度30cm 挡土坝规格40×30×30cm 50m/条 株行距1.5m×1.5m 0.5m/株 117m3/hm2，每年三次，灌溉三年 客土19334.4m3；平整石方量19334.4m3；平平台客土、平整 整土方19694.4 m3 修建挡土坝 修筑横向截水沟 修筑纵向排水沟 栽植灌木 栽植爬山虎 灌溉 修建挡土坝长8056m 修筑横向截水沟长8056m 修筑纵向排水沟长1836m 种植紫穗槐28644株 种植爬山虎16112株 灌溉量为6787 m 3b) 上缸窑采区：露天采场通过客土、平整、栽植灌木等予以治理恢复；为防止采场斜坡汇水对下部采场平台内客土和植被的冲刷破坏，沿平台内侧修筑横向截水沟，同时沿采场斜坡方向修筑竖向排水沟，并在台阶外侧修建挡土坝。

采场斜坡治理措施同东大山采区，按照0.5m的间距种植爬山虎、葛藤等攀缘类植被，绿化采场斜坡。

采坑基底回填后，经过实施土壤改良措施改善土壤墒情，治理恢复为旱地。为便于旱地的耕作，设计环场地建设田间主排水沟并修建田间道一条，排水沟即可确保雨季雨水的顺利排出，又可在旱季对地块实施灌溉，主排水沟和田间道的出口均位于采场的西南部。

表5-2 上缸窑采区露天采场复垦工程量

治理措施 客土 废弃物回填 土地平整 修建挡土坝 修筑横向截水沟 修筑纵向排水沟 修筑田间主排水沟 栽植灌木 旱地耕种 修建田间道 工程量 104550m3 641.92万m3 平整石方量117010.8 m3；平整土方量118810.8 m3 修建挡土坝5192m 修筑横向截水沟5192m 修筑纵向排水沟1246m 修筑田间主排水沟3820m 种植紫穗槐18460株 复垦为旱地面积34.85hm2 修建田间道1507m 技术要求 平均客土厚度30cm 回填岩石在先，回填土在后 平均平整厚度0.3m 挡土坝规格40×30×30cm 株行距1.5m×1.5m 交由业主耕种 路宽3m，路基材料为废弃碎石；路面为素土路面，厚0.2m 栽植爬山虎 灌溉 栽植爬山虎18024株 灌溉量为4373 m 30.5m/株 117m3/hm2，每年三次，灌溉三年；旱地交由业主维护 5.1.3办公区复垦工程设计

东大山采区内布设办公场地一处，占地面积0.12hm2，在矿山闭坑后，拆除、清运场地内砌体建筑物，通过客土、平整等措施改善植物立地条件，然后栽植刺槐治理恢复为林地。经计算，需拆除、清运建筑物4800m3，客土600m3，平整土方360 m3，栽植刺槐300株。

表5-3 东大山采区办公区复垦工程量

治理措施 砌体建筑拆除 清运建筑垃圾 客土 土方平整 栽植刺槐 工程量 砌体建筑拆除0.12hm2 清运建筑垃圾4800m3 600 m3 360 m3 种植刺槐300株 技术要求 平均高度3m 平均客土厚度0.5m 平均平整厚度0.3m 株行距2m×2m 5.1.4破碎站复垦工程设计

破碎站占地面积0.6hm2，同时为两采区服务，在矿山闭坑后，拆除、清运场地内砌体建筑物，清理加工机械，通过客土、平整等措施改善植物立地条件，然后栽植刺槐治理恢复为林地。客土厚度按照平均0.5m标准进行，刺槐按照株、行距2×2m规格栽植。经计算，需拆除、清运建筑物24000m3，客土3000 m3，平整土方1800 m3，栽植刺槐1500株。

表5-4 破碎站治理工程工程量表

治理措施 砌体建筑拆除 清运建筑垃圾 客土 土方平整 栽植刺槐 工程量 砌体建筑拆除0.6hm2 清运建筑垃圾24000m3 3000 m3 1800 m3 种植刺槐1500株 技术要求 平均高度3m 平均客土厚度0.5m 平均平整厚度0.3m 株行距2m×2m

5.1.5排土场复垦工程设计

a) 东大山采区：采区排土场占地面积27.44hm2，容积 385万m3。在将废弃物回填至上缸窑采坑后，通过通过翻松改善植物立地条件，然后栽植刺槐治理恢复为林地。经计算，需翻松土壤82320 m3，栽植刺槐68600株。

表5-5 东大山采区排土场治理工程工程量表

治理措施 土壤翻松 栽植刺槐 工程量 82320m3 种植刺槐68600株 技术要求 平均翻耕深度0.3m 株行距2m×2m b) 上缸窑采区： 上缸窑采区排土场占地面积11.9hm2，容积185万m3。在将废弃物回填至上缸窑采坑后，通过通过翻松改善植物立地条件，然后栽植刺槐治理恢复为林地。经计算，需翻松土壤35700 m3，栽植刺槐29750株。

表6-8 上缸窑采区排土场治理工程工程量表

治理措施 土壤翻松 栽植刺槐 工程量 35700m3 种植刺槐29750株 技术要求 平均翻耕深度0.3m 株行距2m×2m 5.1.6土地平整工程设计

土地平整工程包括客土前平整和客土后平整。总平整面积45.4484hm2，其中东大山采区面积6.5648 hm2，上缸窑采区面积39.6036hm2。

东大山采区主要包括对130m以上露天平台进行平整。平整工程主要是对平台上残存的碎石堆和土坑等进行平整。对于平台堆积的大块碎石，可先采用液压镐敲碎，碎石填洼垫低，对于小块的碎石可采用推土机进行平整、压实，平均推石距离30m。平整后地面坡角不应大于5°。平整面积为6.4448 hm2，平整厚度为0.3m，平整石方量约为19334.4 m3。

上缸窑采区平整包括对70m以上露天采场平台平整。平整厚度为0.3m，平整面积为39. 0036 hm2，平整石方量约为117010.8 m3。

客土后平整主要指的是全面客土的平台，待平台全面客土后，采用推土机进行平整，推土距离30m。靠近边坡边缘的压实作业应采用人工或轻型设备，防止滑坡。

东大山采区平整面积包括130m以上露天平台和办公区面积，共6.5648 hm2，平均客土厚度0.3m，平整土方量约19694.4 m3。

上缸窑采区平整面积包括70m以上露天采场平台和破碎站面积，共39.6036hm2，平均客土厚度0.3m，平整土方量约118810.8 m3。

5.1.7客土（土壤改良）工程设计

对于项目区内的客土，尤其是全面客土区，为了优化土壤机构，提高土壤自身的保水保肥能力，取得较好复垦效果，最好结合早期的矿山排土工作进行，具体是把粒径较大的废弃岩石尽量堆放到排土场的底部，把粒径小的废渣堆放到平台和边坡的表面。此外，客土时最好先在平台上或穴栽坑底铺一层粘土，然后再在上面客土，同时增施保水剂，进一步改良土壤结构。

a）东大山采区客土设计 1）灌木林地客土设计

东大山采区露天采场复垦为灌木林地的区域采用穴状客土，面积6.4448 hm2，坑穴规格0.5×0.5m×0.5m，株行距2m×2m，客土量约19334.4m3。

2）有林地客土设计

办公区采用全面客土，客土面积0.12hm2，客土厚度0.3m，客土量约360m3。 3）行道树客土设计

道路两侧行道树种植采用穴状客土方式，坑穴规格0.4×0.6m×0.6m，种植间距为2m×2m，客土厚度0.3m，农村道路长约1320m，客土量约2034m3。

b）上缸窑采区客土设计 1）旱地客土设计

复垦为旱地的区域采用全面客土，面积34.85hm2，客土厚度0.3m，客土量约为104550m3。

2）灌木林地客土设计

上缸窑采区70m露天采场复垦为灌木林地的区域采用穴状客土，面积4.1536hm2，坑穴规格0.5×0.5m×0.5m，株行距2m×2m，客土量约12460.8m3。

3）有林地客土设计

破碎站采用全面客土，客土面积0.6000hm2，客土厚度0.5m，客土量约3000m3。 4）行道树客土设计

道路两侧行道树种植采用穴状客土方式，坑穴规格0.4×0.6m×0.6m，种植间距为2m×2m，客土厚度0.3m，农村道路长约1690m，客土量约979.5m3。

5.1.8道路工程设计

a）生产道路：矿区内生产道路复垦为农村道路，主要的复垦工程是对原有道路进行维修，维修道路时采用矿山排弃废岩混合石粉对路面铺垫0.3m厚，重型机械压实。矿区共复垦为农村道路面积1.0045hm2。

b）田间道路：上缸窑采区采坑基底回填后复垦为旱地，为了便于耕种，修建田间道路一条，设计新建的田间主干道路面宽3米，道路长1507m，采用排土场内的废弃碎石作为路基，路面为素土路面，厚度控制在20cm。

5.1.9种植工程设计

a）东大山采区种植设计 1）灌木林地种植设计

东大山采区露天采场复垦为灌木林地，面积6.4448 hm2，树种选择紫穗槐，株行距2m×2m，共栽植紫穗槐28644株。

2）有林地种植设计

办公区复垦为有林地，复垦面积0.12hm2，选择栽植刺槐，株行距2m×2m，共栽植刺槐约300株。

3）行道树种植设计

采区道路长为1320m，在道路两侧种植应能力强的小叶杨，株距为2m，共需小叶杨1320株。

b）上缸窑采区种植设计 1）旱地种植设计

复垦为旱地的区域采用全面客土，面积34.85hm2，复垦后交由业主耕种。 2）灌木林地种植设计

上缸窑采区70m露天采场复垦为灌木林地，面积4.1536hm2，树种选择紫穗槐，株行距1.5m×1.5m，共栽植紫穗槐18460株。

3）有林地种植设计

破碎站复垦为有林地，复垦面积0.6000hm2，选择栽植刺槐，株行距2m×2m，共栽植刺槐约1500株。

4）行道树种植设计

采区道路长为1690m，在道路两侧种植应能力强的小叶杨，株距为2m，共需小叶杨1690株。

5.1.10水利工程设计

a）灌溉工程设计

植物灌水定额M=15×666.7γhβ(β1-β2) 式中：M—灌水定额，m3/hm3；

γ—计划湿润层土壤干容重，g/cm3，本地取1.3；

h—土壤计划湿润层深度，取为乔木取0.5m，灌木取0.3m； β—田间持水率，取20％；

β1—适宜含水量（重量百分比）上限，可取土壤田间持水量的85％； β2—适宜含水量（重量百分比）下限，可取土壤田间持水量的35％； 经计算灌木、藤本植物的灌水定额为117m3/hm2，乔木的灌水定额为200 m3/ hm2，行道树每株浇水0.04m3。除去正常降雨能够满足植物所需水量外，平均每年浇水按三次计算，三年后依靠自然降水，那么复垦期间总的需水量约为84172m3，详见表5-7。

表5-7 植物需水量表

区 域 东大山采区 上缸窑采区 乔木区 灌木区 行道树 乔木区 灌木区 行道树 面 积 （hm2） 28.16 6.4448 1320株 11.9 4.1536 1690 单位需水量(m3/hm2) 200 117 0.04m3/株 200 117 0.04m3/株 合 计 一次需水量(m3/次) 5632 755 53 2380 486 68 年需水量 （m3） 16836 2263 159 7140 1458 203 总用水量 （m3） 50508 6786 475 21420 4374 609 84172 5.2工程量测算

根据以上设计，灯塔石灰石矿土地复垦项目主要工程量如下表5-8。

表5-6 工作量汇总表

序号 1 （1） （2） （3） （4） 2 （1） 3 （1） 4 （1） 5 （1） （2） （3） （4） 6 （1） 7 （1） 8 （1） （2） 9 （1） （2） （3） （4） （5） 10 （1） 名称 平整工程 平整石方量 平整土方量 土地深翻 土壤改良 客土工程 客土 边坡清理工程 清理边坡浮石 回填工程 废弃物回填 截、排水工程 道旁排水沟 采场边坡横向截水沟 采场边坡纵向排水沟 田间主排水沟 挡土坝修筑 修筑挡土坝 拆除工程 拆除地表建筑物 道路工程 运输道路修缮 田间道修筑 种植工程 栽植刺槐 栽植小叶杨 栽植爬山虎 栽植紫穗槐 植被养护 灌溉工程 汽车拉水 单位 m3 m3 m3 t m3 m3 m3 m m m m m hm2 m m 株 株 株 t 年 m3 工程量 136345.2 138505.2 118020 256 142718.7 14153 12909900 3010 13248 3182 3820 13248 0.72 3010 1507 98350 3010 34136 47104 2 84172 备注 胸径3~4cm 150 kg/hm2 0.5m/株 前三年浇水，每年三次

6土地复垦投资估算测算

6.1编制原则

（1）符合国家有关的法律、法规规定； （2）土地复垦投资纳入工程总估算； （3）以土地复垦设计方案为基础的原则；

（4）工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设； （5）依据参照预算定额与经济合理相结合的原则； （6）指导价与市场价相结合的原则； （7）科学、合理、高效的原则。

6.2编制依据

（1）?土地开发整理项目规划设计规范?（TD/T1012-2000）； （2）?土地开发整理项目预算定额标准?（2005.10）；

（3）?土地开发整理项目施工机械台班费预算定额?财政部、国土资源部[2005]（2005.10）；

（4）?土地开发整理项目预算编制暂行规定?（试行）财政部、国土资源部[2005]169号文；

（5）?辽宁工程造价信息?（2008.10）及各种材料的市场价格； （6）其他与工程设计中相关材料。

6.3费用构成

本项目土地复垦投资概算参照?土地开发整理项目预算定额?中的费用构成。土地复垦费用由工程施工费、其它费用以及不可预见费等几个部分构成。

6.3.1 工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 a) 直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。 1）直接工程费

直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

人工费中人工单价按?土地开发整理项目预算编制暂行规定?中六类地区标准，人工费按技术等级分甲等工和乙等工记取，甲类工日工资标准为50元，乙类工日工资标准为40元。

在材料费定额的计算中，材料消耗量参照?土地开发整理项目预算定额?。材料价格主要参考?辽宁工程造价管理?双月刊?市场价格信息?(2009年第1期)，部分材料价格采用地方提供的材料价格。

在施工机械使用费定额的计算中，台班费分别依据?土地开发整理项目施工机械台班费定额?。

2）措施费

措施费＝直接工程费（或人工费）×措施费率

措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。根据不同工程性质，临时设施费费率见表6-1。

表6-1 临时设施费费率表

工程类别 土方工程 石方工程 砌体工程 其它工程 计算基础 直接工程费 直接工程费 直接工程费 直接工程费 临时设施费（%） 1 1 1 1 冬雨季施工增加费的计算方法是按直接工程费的百分率计算，费率确定为0.7%～1.5%。

夜间施工增加费仅指混凝土工程需要连续作业工程部分，按直接工程费的百分率计算，其中建筑工程为0.2%。

施工辅助费按直接工程费的百分率计算建筑工程为0.7%。 具体到本复垦项目各项措施费费率的取定，如下：

① 工程措施中的土方工程、砌体工程措施费费率计取2.8%； 临时设施费费率 ＝ 1% 冬雨季施工增加费费率 ＝1.1% 施工辅助费费率=0.7%

工程措施土方工程、砌体工程措施费费率 ＝ 1% + 1.1%+0.7%＝ 2.8%。 ②工程措施中的混凝土工程 临时设施费费率 ＝ 2% 冬雨季施工增加费费率 ＝ 1.1%

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