关于我国地方政府行政效率问题的思考

关于我国地方政府行政效率问题的思考

摘要：当前，在构建社会主义和谐社会的伟大号召下，我国地方政府的行政管理工作取得了一定的成绩。地方政府确保自身在实现行政效率过程中，及时完成职能工作，树立民众心中的良好形象，增强政府公信力。不过，近年来，我国地方行政效率与我国社会发展的脚步还有一定的差距，并存在着一些问题。本文结合我国实际情况，深入分析了地方政府行政效率中存在的问题，并提出了解决措施。希望能对提高地方政府行政效率起到一定的积极影响。

关键词：地方政府 行政效率 现状 对策 1、我国地方政府行政效率现状

行政效率是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素的比例关系，是政府职能的具体体现。近些年来，随着我国政治体制改革的不断深入，我国地方政府在各自在行政领域做了大量工作，取得了一定的成绩。但是，认真分析我国的实践情况不难发现，我国行政管理的效率仍然不尽人意。

1.1、行政理论研究薄弱

长期以来，我国一直未能给予行政理论研究应有的重视。行政理论研究水平的滞后，致使我国的行政管理工作缺乏先进的理论指导和智力支撑，其后果只能是导致我国地方政府行政效率低下，跟不上时代发展的步伐，无法适应社会进步的大潮。

1.2、固守陈旧工作观念，严重影响政府形象

我国由来已久的封建官僚思想至今仍然制约着我国行政工作思想的转变。行政人员安于现状、行政部门之间职责不清、腐败事件层出不穷的社会现象大量存在。正因此，我国地方行政效率受到了极大的冲击，得不到应有的提高。另外，地方政府部分工作人员时间观念较差，办事拖拖拉拉，不干脆不利索的现象比比皆是，严重影响政府在民众心中的形象。

1.3、地方政府考核指标不明确，民主化程序缺失

目前，大多数地方政府工作考核指标模糊，民主化考核程序不统一，导致人员考核透明度不高。同时，考核中没有落实严格的责任制度，往往出现考核作弊及投机取巧等现象，致使工作考核丧失公平，却无法落实惩罚手段，致使政府内部不稳定，并严重影响工作人员的积极性和主动性，行政效率便无从谈起。

1.4、地方政府工作人员综合素质普遍较低

政府行政人员的素质代表着政府的形象，是政府行政效率的缩影。目前，我国地方政府行政人员的综合素质普遍较低。

首先，我国部分地方政府的领导目光短浅，思想陈旧，只顾眼前利益，忽略长远利益，或者只顾本部门利益，忽视大局利益。总之，不能从民众的眼光去考虑问题，分析问题，解决问题。这种以自我为中心的工作思想，严重制约了地方政府行政效率的提高。

其次，不能根据部门的工作需求来设置岗位，很多行政工作人员缺乏相应的专业知识和业务能力，形同摆设。这些工作人员，常常是机械盲目办事，不愿意独立思考，以领导命令为依据，缺乏随机应变的处理事务的工作能力和水平。

再次，地方政府难以实现人尽其才的现象也很普遍。这样，容易导致工作人员积极性降低，缺乏工作热情和信心的不良后果，严重影响地方政府行政效率的提升。

1.5、权力监督体系不完善，影响行政效率

地方政府的行政效率需要有力的监督机制。目前，我国地方政府虽有相应的监督部门，但是缺乏完善合理的监督体系；同时，政府各个部门的职责不清，权限不明，致使监督工作往往流于层面，不能深入的发挥监督机制应有的作用。另外，社会监督，尤其是人民群众的监督未能很好发挥作用，也是影响行政效率的一个重要因素。

1.6、行政法规制度很不健全

行政法规制度不健全也是影响我国地方政府行政效率的重要因素。良好有效的法规或制度能够较大限度的发挥督促作用，促使地方政府工作人员以身作则，

努力完成自身的工作。然而，我国在这方面的欠缺导致政府效率低下，提高幅度不明显。

2、提高我国地方政府行政效率的途径

地方政府的行政效率是推动我国社会主义事业的强大动力。 行政效率低下，必然导致地方政府行政职能无法正常高效的发挥。因此，应当立足我国地方政府行政效率的现状，结合工作实际，推行一些有力对策，提高地方政府的行政效率。

2.1、加强行政理论研究，为政府行政效率提供理论支撑

理论是实践的最好先导。因此，我国应当注重对行政理论的再学习。拥有扎实强大的行政伦理，才能更好的指导政府工作实践，为政府工作指引正确的方向，确保政府职能的有效及时发挥。

2.2、建立服务性政府，坚持以人为本理念

公共服务型政府是以社会本位、公民本位的行政理念为指导，以社会和公众为中心，以促进社会进步和满足公众需求为目标的政府。因此，应当将地方政府打造成服务性政府。同时，要求地方政府在行政管理过程中，认真贯彻“以人为本”的服务理念，这是关注民生的具体体现，也是全面、协调、可持续发展的内在要求。

2.3、提高地方政府行政行为透明度，进一步完善民主化程序

随着政府职能的转变，地方政府要充分发挥职能作用，将信息公开工作做好，并加大对公共事业的投资力度，提高行政管理工作的透明度，增强民众对政府的信任，从而树立良好的政府形象，提升地方政府自身的公信力。另外，地方政府要进一步完善民主化程序，确保组织机构、编制工作程序的规范化系统化，以此来维护地方政府的内部稳定，使各项工作都做到有章可循。

2.4、提高行政人员的综合素质，建立科学合理的奖惩机制

地方政府行政管理的实现是通过行政人员的动态管理来完成的。行政管理人员的素质代表了政府的形象，也代表了政府的办事质量，因此，要格外注重政府行政效率的提高。可以看出，提升行政人员的素质是完成政府行政管理提升行政效率的关键支点。首先，行政人员应当具备较强的专业理论知识，政府要定期组

织人员进行培训，不断提高行政人员的职业素质，跟上时代发展的步伐；其次，政府还要注重行政人员的思想政治教育和职业道德建设，具备高尚的职业操守，才能更好的发挥职能。

此外，地方政府在行政管理过程中，亦应建立一套奖惩制度，对关心工作，积极完成任务的部门和个人应给予适当奖励。对工作不积极、不认真，不按规程办事、贻误工作的人员要给予行政处罚，这样，有利于提高全体人员的行政效率意识，自觉树立高度责任感，认真对待本职工作。

2.5、建立和健全权力监督体系，以此规范政府责权

政府工作的开展，离不开一套健全的监督体系。对政府工作进行有效到位的监督是保证政府工作正确方向的重要措施。因此，要做好三个方面的监督工作，即上下级和同级的监督、社会舆论和公众的监督及党组织、人大和政协的监督。充分注重对政府工作的监督力度，才能使政府工作不致偏颇。

2.6、大力提倡自律约束机制，健全行政法律法规和工作制度

地方政府在寻求政治效益的同时，更应当结合本身的现实情况，充分考虑每个想工作人员的差异性，建立一种政府内部人员自律与其他方面的他律有机结合的行政人员道德约束机制。这种机制能够使工作人员在工作中，自我约束，自我反省，自我完善，有利于工作人员重塑个人道德修养，提高工作水平和效率。

当然，除有力的监督机制外，地方政府行政效率的提高还得益于健全的法律法规和科学合理的工作制度。法律法规和制度，能够避免政府工作的随意性和武断性，促使工作人员认真谨慎的对待本职工作。

3、结语

地方政府行政效率问题已经成为政治体制改革不可回避的重大问题。各级地方政府均给予了充分的重视。但是，当前我国地方政府行政效率还不仅仅存在上述的不足。这就要求我们更应当有所作为，不能停滞不前，安于现状。因此，我们必须立足国情，有条不紊的开展行政改革，有针对性的做出及时的反应，拿出有力有效的措施，克服困难，弥补不足，尽量提高我国政府政府的行政效率，树立良好的政府形象，树立政府权威和公信力。

参考文献：

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