xxx市公安局指挥中心建设方案

捷性。 6.5 系统特点

◆多系统接入：提供MPT1327、MPT1343、CPX模拟集群系统，常规系统的入网接口和有线电话网的接口。

◆多信道控制：系统可提供多至N路无线信道接入与N+n(n>=0)路调度台之间的音频交换与控制。

◆网络化开放编程平台接口：与调度席位的通信接口采用TCP/IP协议，系统指令协议开放，可与各种应用软件进行平滑链接。

◆多席位调度：调度席位数量不受车台数量限制，可根据用户业务量需要灵活设置无线调度席位数；多席位并行工作，以确保遇有重大活动或突发事件发生时的多席位指挥调度。席位间还可互相转移。

◆跨越平台的无线调度：将对车台的调度操作全部由计算机完成，提供一个计算机调度平台，便于与其它系统结合，如地理信息系统及与系统内局域网连接需要。

◆计算机辅助调度台：提供一个计算机辅助调度平台,可实现呼叫信息的记录、存储、查询。同时实现了与地理信息系统及指挥中心局域网的信息共享。

◆车台共享：调度席位可实现对全部车台的操作，提高快速反应能力，即满足需要又节省投资。

◆远程控制车台：车台可移至指挥大厅以外，通过调度席位远距离控制电台。可消除电台对指挥大厅设备的电磁辐射干扰。

◆操作方便：友好及人性化的操作界面、周到详尽的工具提示，使操作人员无需经过任何培训即可熟练掌握使用方法。

◆扩展性强：可方便增加调度席位终端数量及前端车台和有线接入的数量。 6.6 设计原则

◆实用性

操作灵活协调，便于调度指挥有关人员完成任务，实用性实际上很大程度依赖于对 户需求的理解和把握，对于指挥中心这一特殊的领域，要针对用户的使用特点，将

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系统建设为一个具有自身特色，而且实用性很强的系统。 ◆可扩展性

采用标准化，模块化设计，使系统具有很强的可扩展性，可以随着指挥中心业务的发展，逐步扩展系统功能。系统扩容和升级简单、成本低，节省系统全寿命期间的投资和开销。

6.7 应用实例 1．技术需求

在新建的综合指挥调度系统中将接处警软件和指挥调度软件高度集成，提高接处警效率。能同时对有线设备，无线设备进行调度呼叫，以便进行大规模的统一指挥调度。能实现无线通信系统和有线通信系统的联网或采取其他办法解决指挥大厅内各接警台之间的语音干扰问题，使每个接警员桌面上只需用一个头戴式话机即可完成所有的通信工作。

系统设备分别安装在指挥大厅与指挥大厅设备间内，设备间与指挥大厅之间铺设信号电缆，并在指挥大厅调度台上预留调度台接口。

有线接处警和无线处警将通过接警员的头戴话机统一完成，无需再更换各种通信工具。

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系统连接框图

系统原理框图

2．调度软件

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微机调度台采用客户机/服务器结构，调度及管理软件可在中文Windows 9x、NT、2000等各种32位操作系统平台上使用。它运用了多线程、ADO等最先进的软件技术，运行快速、稳定。本软件全部采用汉字。 3．系统可靠性

A、系统采用音频独立通道，调度台共享交换方式，使系统调度台间不会产生竞争和阻塞，调度台间相互独立不会产生任何影响。

B、系统积木式结构，方便扩容。某个单元出现故障可单独更换，不会影响整个系统工作。 C、调度终端与集群系统无物理连接，不会因局部故障导致系统瘫痪。

D、完全杜绝电台调度方式对指挥中心设备的射频干扰，同时解决楼内射频电缆布线难的

问题。

第七章 数字录音系统

7.1 系统概述

录音录时系统是十分重要的，历来是应急指挥通信系统的一个重要组成部分，是自动化指挥中心的“黑盒”。它可以作为系统的信息源重新进入系统，总结经验，以提高决策指挥水平。本系统采用数字录音系统，主要用于XXX市公安局“三台合一”综合指挥中心紧急电话受理和指挥调度时出入话音的记录/存储、处理、检索和转储。

多路数字录音系统，其由计算机+语音卡实现，可以实现自动录音，按时间和录音接口查询，可通过电话按键提取录音记录或在每一个席位查询、监听、放音功能。根据XXX市指挥中心综合接处警系统的要求，确定录音系统的容量。 7.2 系统构成

数字录音系统的实现原理图如下所示：

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客户acd服务人员主叫号接收录音检测录音存盘备份管理接收界面记录喇叭输出放音查询界面计算机网路

数字录音系统构成原理图

7.3 系统功能 必要功能：

1．采用性能稳定的国际知名品牌服务器或工控机；

2、配置16路以上录音端口，采用数字压缩技术，对接警和处警（包括有线和无线）全过程进行实时自动录音；每次录音产生一个录音序列号；数字录音管理直观方便，配备DVD刻录机，方便刻录备份，具有自动备份录音记录功能；录音文件至少保存6个月以上，当记录信息超过设定的存储容量时，系统自动报警提示；

3、实现接警、处警、反馈（打110反馈）的录音功能，并与相应的接、处警单、反馈单Tel：86(010)-51557055 Fax:：010-51557055-608 http://www.mingya.net.cn

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XXX市公安局“三台合一”综合指挥接处警

系统建设方案

xxx市公安局

2010年11月

目 录

第一章 总体建设目标 ....................................................................................................................... 6

1.1 建设背景及系统设计目标 ............................................................................... 6 1.2 系统设计原则 ................................................................................................... 7 1.3 系统集成目标 ................................................................................................... 9 1.4 建设遵循规范 ................................................................................................... 9 第二章 系统组成 ............................................................................................................................. 10

2.1 动态结构 ......................................................................................................... 10 2.2 业务流程 .......................................................................................................... 11

2.2.1 市局指挥中心计算机网络系统 .......................................................... 12 2.2.2 基层科（队、所）处警终端 .............................................................. 12 2.3 系统组成 ......................................................................................................... 14 2.4 总体系统主要参数和指标 ............................................................................. 14

2.4.1 系统容量 .............................................................................................. 14 2.4.2 联网服务器和微机 .............................................................................. 14 2.4.3系统整体结构 ....................................................................................... 15 2.4.4主要性能设计指标 ............................................................................... 17 2.5设计接口与协议 .............................................................................................. 17 第三章 系统体系结构 ..................................................................................................................... 17

4.1概述 .................................................................................................................. 18 4.2交换机功能 ...................................................................................................... 19 第五章 综合接处警子系统 ............................................................................................................. 20

5.1接处警话音平台 .............................................................................................. 20

5.1.1 接处警话音平台概述 .......................................................................... 20 5.1.2 接处警话音平台功能 .......................................................................... 21 5.2 网络平台 ......................................................................................................... 24

5.2.1 与公安信息网的联接 .......................................................................... 24 5.2.2 与办公自动化网的连接 ...................................................................... 25 5.2.3 系统安全性措施 .................................................................................. 25 5.3 综合接处警软件 ............................................................................................. 25

5.3.1 系统功能 .............................................................................................. 29 5.3.2 系统性能 .............................................................................................. 38 5.3.3接处警系统集成 ................................................................................... 39

第六章 指挥调度系统 ..................................................................................................................... 43

6.1 系统概述 ......................................................................................................... 43 6.2 系统组成 ......................................................................................................... 43 6.3系统设备描述 .................................................................................................. 44

6.3.1中心控制设备 ....................................................................................... 44 6.3.2无线接入单元 ....................................................................................... 44

车台接口：对车台收发音频进行处理，连接到音频交换和数字录音单元。 .................................................................................................................. 45 6.4 系统功能 .......................................................................................................... 45

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6.5 系统特点 ......................................................................................................... 46 6.6 设计原则 ......................................................................................................... 46 6.7 应用实例 ......................................................................................................... 47 第七章 数字录音系统 ..................................................................................................................... 49

7.1 系统概述 ......................................................................................................... 49 7.2 系统构成 ......................................................................................................... 49 7.3 系统功能 ......................................................................................................... 50 第八章 地理信息系统 ..................................................................................................................... 54

8.1 系统概述 ......................................................................................................... 55 8.2 系统的形成 ..................................................................................................... 55

8.2.1 系统构成 .............................................................................................. 55 8.2.2 系统开发 .............................................................................................. 55 8.2.3 系统功能 .............................................................................................. 55 8.3 系统管理功能 ................................................................................................. 56

8.3.1 分层管理功能 ...................................................................................... 56 8.3.2 数据维护功能 ...................................................................................... 57 8.3.3 分层显示功能 ...................................................................................... 57 8.3.4 任意缩放和漫游功能 .......................................................................... 57 8.3.5 多因素查询和检索图形、数据及图数互访功能 .............................. 58 8.3.6 数据统计和分析功能 .......................................................................... 58 8.3.7 图形打印输出功能 .............................................................................. 59 8.3.8警视联动 ............................................................................................... 59 8.3.9 具有完善的帮助和提示信息 .............................................................. 59 8.4 系统配置 ......................................................................................................... 59 8.4.1 硬件配置: ................................................................................................... 59

8.4.2 软件配置 .............................................................................................. 59

第九章 数据维护管理子系统 ......................................................................................................... 59

9.1 数据维护 ......................................................................................................... 59 9.2 数据处理 ......................................................................................................... 60 第十章 预案辅助决策子系统 ......................................................................................................... 61 第十一章 综合信息子系统 ............................................................................................................. 62 第十二章 “一打一查”子系统 ..................................................................................................... 63 第十三章 系统管理功能 （存储 查询 统计 ） ..................................................................... 63 第十四章 “三台合一”数据集中存储子系统 ........................................................................... 64

14.1数据抽取转储 ................................................................................................ 65 14.2数据清洗 ........................................................................................................ 65 14.3数据备份 ........................................................................................................ 65 14.4数据转换 ........................................................................................................ 65 14.5数据装载 ........................................................................................................ 65 14.6全市“三台合一”接处警系统实时监控、监听 ........................................ 65

接处警异常监控 .............................................................................................. 65

通信异常监控 .................................................................................................. 67

第十五章 可视化指挥调度子系统.................................................................................................70

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15.1建设意义..........................................................................................................72 15.2建设规模..........................................................................................................72 15.3系统概述..........................................................................................................73 15.4业务实现..........................................................................................................73 15.5系统构成..........................................................................................................74 15.6总体功能..........................................................................................................75 15.7主要技术优势及功能特点..............................................................................77 第十六章 短信和网络报警功能 ..................................................................................................... 79 第十七章 350M无线集群调度子系统 ............................................................................................ 79 第十八章 计算机局域网系统 ......................................................................................................... 81

18.1 网络操作系统 ............................................................................................... 81 18.2 网络协议及通信方式 ................................................................................... 81 18.3 网络工作模式 ............................................................................................... 81 18.4 数据库选型 ................................................................................................... 81 18.5 数据库应用 ................................................................................................... 81 第十九章 系统技术特点及采用的关健技术 ................................................................................. 82 第二十章 机房设计和辅助子系统 ................................................................................................. 83

20.1 机房技术设计 ............................................................................................... 83

20.1.1 设备布局设计 .................................................................................... 83 20.1.2 地面设计 ............................................................................................ 84 20.1.3 墙面设计 ............................................................................................ 85 20.1.4 吊棚设计 ............................................................................................ 85 20.1.5 照明设计 ............................................................................................ 85 20.2 机房环境设计 ............................................................................................. 85

20.2.1 空气环境 ............................................................................................ 85 20.2.2 电磁环境 ............................................................................................ 85 20.2.3 噪声 .................................................................................................... 85 20.2.4 操作设备的科学性要求 .................................................................... 86 20.3 电源保障 ..................................................................................................... 86

20.3.1 对220交流供电的要求 .................................................................... 86 20.3.2 UPS电源配置要求及选型 ................................................................. 86 20.3.3 接地系统设计 .................................................................................... 86

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前 言

“公安机关三台合一综合应急指挥系统”的含义

“公安机关三台合一综合应急指挥系统”是将公安局110、119、122三个报警台进行整合，充分利用现有通信及计算机网络技术，建成一个公安信息、控制、通信和指挥的综合智能管理辅助系统。

系统将在现有110接处警系统基础上，以有线、无线通信系统和公安计算机网络为纽带，将公安业务信息系统、安防监控系统与三台合一综合应急指挥系统等有机地组成为一个整体，实现接警、指挥、调度、反馈、查询、存档为一体的综合指挥平台，从而达到报警便利，接警快捷，调度畅通，出警有力的目标，提高快速反应能力和整体作战水平。同时为今后的政府应急联动工作打下基础。

“公安机关三台合一综合应急指挥系统”的产生背景

我国目前大多数地市仍采用110、122、119三个报警台分别设立的原则，但是“三台分立”的弊端已经显现，火情、警情、路情要拨打不同的号码，一方面不便于记忆，一方面各台重复建设重复投入，一方面3个报警台功能上日趋接近。

公安部要求各地公安机关根据实际情况，选择一些具备条件的城市作为“三台合一”试点，并大力推进全国县市级公安机关“三台合一”建设。

2004年，公安部下发了《公安部关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知》，决定三年内实现县市公安机关的三台合一；2006年，又补充通知，在2008年底前实现全国地市和县市公安机关全部建设三台合一系统。针对此，公司于2005年推出了自主设计的这套符合各地公安机关实际应用的“三台合一系统”。

目前部分公安机关“三台合一系统”建设中存在的误区

目前一部分公安机关在建设“三台合一系统”的同时，也对建设模式存在一定的误区，集中表现在以下两点：

一是由地级市集中接警，但地级市并不处警，由地级市向下分配的二级接警模式降低了110应有的反应速度，而且增加了市局工作的负担，甚至还可能出现转接错误或因语言不通而耽误警情的及时处理；由于我国移动通信的飞速发展，手机使用已非常普遍，因此，出现了大量的手机报警，而由于手机定位在实现上的技术和政策等难度更导致了市局接警时容易陷

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（6）标准化、开放性原则。系统建设、业务处理和技术方案应符合国家、地方有关信息化标准的规定。数据指标体系及代码体系统一化、标准化，符合国标或者部颁标准。

系统总体方案设计在体系结构、硬件平台、软件平台的确定方面，从设备选型到设计、开发都要充分考虑“标准和开放”的原则。在应用系统的设计与开发方面，依据标准化和模块化的设计思想，在此基础上建立具有一定灵活性和可扩展性的应用平台，使系统不仅在体系结构上保持很大的开放性而且同时提供各种灵活可变的接口，系统内部也保持相当程度的可扩充性。 系统集成的内容

为保证接处警系统各应用子系统及软件的平滑、和谐地集成，以及与电信、移动定位服务、ITS等其他支持接处警应用的应用系统的集成，接处警系统软件设计时考虑了与以下子系统的接口并有机的集成了相关功能。

一打一查服务系统接口。 移动电话定位服务系统接口（预留） GIS地理信息系统

大屏显示系统接口（预留） Email服务接口（预留）

金融单位报警状态监控服务接口（预留） GPS接口（预留）

与公安常用业务数据库信息共享接口（包括人口、车辆、消防等公安业务系统等）。 公安常用源信息系统的集成接口，对公安系统已建系统的源信息的集成应用。包括：信号控制系统、视频监控系统、交通诱导系统、交通信息采集系统、治安卡口系统等等。

与省厅、县市指挥中心联网接口。 与其他系统的接口（预留）。 一打一查服务系统的集成

具体实现方式是在报警呼入的同时通过“一打一查”系统将从数字程控交换机获得的电话号码送到通信运营商数据库进行查询，并将查询后的三字段信息通过数据链路返回到指挥中心相应的受理台，所需软件由我方解决。

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GIS地理信息系统集成

该系统由地理信息管理软件（如MAPINFO网络版）、矢量化电子地图和相关的计算机及网络组成。

本系统已经集成了地理信息系统模块，通过从市国土局或测绘机关单位获取标准的纸质地图，采用数字化仪，将纸面上的地理图形转化地理图形数据，输入装有电子地图软件开发平台的计算机。然后按使用要求，将计算机里的地图数据分成不同比例尺的若干图层，并加上各种附加标注信息，连同应用程序和管理程序，都存放在计算机内，形成电子地图数据库和应用系统。如能获取电子地图（GIS）系统的拷贝数据，则可将拷贝的GIS图形数据输入已经装有所选GIS软件平台的计算机，然后，加上市局指挥系统所需要的图层和相应的标注及预案，即构成所需要的电子地图（GIS）系统。 大屏显示系统集成

该系统使用网络多屏处理器可以连接现在的各种网络，支持TCP/IP协议，支持基于X11R5、X11R6的UNIX / WINDOWS操作系统X-Windows图像显示和数据传输，以及网络环境下Windows NT/2000/98的应用显示。 GPS监控服务系统集成

充分理解GPS系统的接口协议，对GPS定位信息的数据格式以及协议进行分析并互相有机集成。

与公安常用业务数据库信息共享系统集成

由用户协助提供常用业务数据库信息，我们将提供该系统的所有系统内部协议指令，建立数据库并提供相关功能。

与省厅、县市指挥中心联网系统集成

需要基础网络设施的完善，在计算机网络畅通的情况下，即可实现。 与公安常用源信息系统的集成

所有交通信息、治安卡口、图像信息、监控点的位置、图像控制等均通过统一的平台控制，通过GIS系统与治安动态网络监控系统实现报警地址定位与监控系统的联动功能。和电子地图系统的集成。

利用街面治安动态网络监控系统与视频矩阵的连接，在用户选取某个摄像机后，GIS系统软件调用系统的客户端软件，用户能够地图上选取设备之后，进行如下方面的控制： Tel：86(010)-51557055 Fax:：010-51557055-608 http://www.mingya.net.cn

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前端摄像机的选择，由于路口专用监控摄像机有多个，因此在对路口情况进行监控时，用户需对前端的图像切换器进行选择控制，以确定观看一路摄像机图像信号。摄像机控制选择权必须集中控制，用户之间按级别进行顺序选择，以防止在多个用户之间造成选择冲突。

前端摄像机控制，系统应用软件可以在取得前端监控摄像机的控制权后，对该摄像机进行控制，实现云台转动、焦距调节、镜头伸缩等控制功能。前端摄像机控制权的分配同样进行集中管理，用户之间按级别进行选择，以防止在多个用户之间造成选择冲突。

第六章 指挥调度系统

6.1 系统概述

随着公安业务对通信保障工作的要求越来越高，以及通信科技技术日益提高和通信设备的不断更新，公安系统现有通信设备不可避免地遇到新老设备和新旧通信方式兼容和汇集的问题。怎样把这些设备和不同的通信方式通过专门的技术,有机地综合到一个计算机的工作平台上，集通讯和指挥调度为一体，把有线接入，无线呼叫调度（其中包括多种制式系统），通讯录音以及数据统计和查询等业务和功能，通过专用设备联合组成一个系统，这就是本系统要解决的问题。本方案描述的是建立一套相对独立的无线调度系统，是一种优化方案。根据XXX市的实际情况，利用数字程控交换机E&M中继和无线集群互联，同时采用有、无线CTI技术，利用纯软件上也可实现无线调度功能，详细实现方案不在此赘述。

本调度系统基于无线集群或常规通信网，它将不同方式、信令格式的无线集群、常规对讲系统、电话等设备汇接到指挥中心统一的调度平台上，在实现指挥中心无线调度基本功能要求的同时，解决了公安系统普遍存在的多席位调度、多信道控制、多系统接入的实际问题。 6.2 系统组成

指挥中心调度通信系统采用工业化标准设计、应用集合了数字化处理、分布式计算与控制技术，它是一个先进的信息收集与指令发布的指挥调度平台、一个现代化的运行管理与控制中心。本系统采用模块化、结构化、高可靠性设计，可扩展能力极强。

调度系统设备主要由中心控制设备、无线接入单元、计算机辅助调度席位终端和基于工业控制及TCP/IP网络协议的传输网络构成。 其中无线接入设备包括:带MAP27接口的车台、常规车台、车台接口；中心控制设备包括：系统控制单元、通信数据服务器、数据交换单元、

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音频交换和数字录音单元； 调度席位终端设备包括：席位计算机、调度管理软件、席位接口模块。中心控制设备通过串口和平衡音频传输与无线接入设备连接，通过TCP/IP协议的局域网和平衡音频传输与调度席位设备连接。系统组成如图所示：

调度系统构成框图

6.3系统设备描述 6.3.1中心控制设备

◆ 数据交换单元：通信数据服务器：是计算机辅助调度台的网络服务器，同时对全部调度台

进行呼叫记录并存储。

◆ 系统控制单元：数据转换、信令控制，将呼叫信息发送给席位计算机，并响应席位计算机

的操作完成与车台之间的数据交换，为核心设备。

◆ 数据交换单元：完成与车台之间的数据交换，负责接收、发送MAP27数据。 ◆ 音频交换和数字录音单元：音频采集和交换，完成通话录音。 6.3.2无线接入单元

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◆ 带MAP27接口的集群车台：用于接收MPT1327信令及语音信号。 ◆ 常规车台：用于接收和发送语音信号。

◆ 车台接口：对车台收发音频进行处理，连接到音频交换和数字录音单元。 6.4 系统功能

◆调度席呼叫：调度台席位调度员通过在调度界面上点击所要调度的用户可发起呼叫，无线呼叫具有集群、常规系统电台的所有功能。（如单呼、组呼、广播等），有线呼叫可拨打或通过单击按键呼叫公共网或公安专网用户。

◆调度席被叫：在控制信道上的车台收到移动台的呼叫信息后，会在所有相关席位计算机上显示呼叫用户的身份码，在设置监听时，可通过耳机或扩音器转发移动台的话音，调度员在需要时，随时可以应答并加入呼叫。有线呼入时显示对方号码。

◆调度台与排队调度机功能相衔接，能与固定电话（包括公安内线电话）、移动电话、GPS车载手柄及350M无线对讲机互连。在受理台处警界面上嵌入固定电话、移动电话、GPS车载手柄、浙江公安手机虚拟网调度界面，并能与报警电话实现三方或多方通话，可以同时调度固定电话、手机、小灵通、GPS车载手柄。整个操作接警员只需鼠标点击即可。本系统与数字录音子系统相衔接，实现语音调度全过程录音。

◆监听：可对指定的业务信道、常规信道、指定的组进行监听。 ◆录音：话音可通过数字录音系统记录下来，可自动或手动。 ◆状态显示：席位调度界面上可显示每个席位和信道的状态。

◆信道繁忙显示：调度台可显示各信道工作状态（繁忙或空闲），便于调度员操作。 ◆呼叫记录查询：所有呼叫都被记录下来，调度台席位计算机可按时间、呼叫号码查询。 ◆录音记录查询：可以根据时间，身份ID来进行查询。 ◆转移功能：每个席位可将本席位的呼叫转移给其它席位。

◆共用话机：系统支持调度员通过头戴式话机，实现有线和无线通话合一，无需再更换其它通话工具。

◆调度管理：调度员可根据权限登录至调度台，进行相应权限的调度命令操作。不同级别的调度权限可将调度员按级别由低到高分为一般调度、班长调度，首长指挥调度三级。系统管理员有权管理用户和小组，而一个普通的调度只有通讯权，这样会增加安全性和使用的便Tel：86(010)-51557055 Fax:：010-51557055-608 http://www.mingya.net.cn

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定时间范围内的同一话机的多次(可通过软件设定)报警或案发地点相近能够提供提示,为追究故意报假警提供佐证。

8．通过设置可灵活的修改与录音、地图的连接。 9．有效,无效报警之间的转换。 10．110、119、122情况接报的转换。 11．手动形成110,122,119,情况接报接警单。 处警功能 必要功能：

1. 生成处警单，下达处警指令；

2. 110、119、122处警按警情、地域不同，可有一级处警、二级处警和联动单位处

警三种方式。一般情况下由接警员进行一级接处警指挥调度，对大、要案或复杂案事件，各接警台可协同处警、调度指挥，处警结果归一；同一事件可以多次处警，每处警一次均生成新处警单，可将接警单进行横向转移；

3. 提取处警录音号，关联接警单和同一事件的其他处警单，并进行归档；对处警

超时尽心多媒体提示；

4. 处警指令可通过固定电话、移动电话、350MHZ集群对讲机、公安虚拟网手机、

网络WEB方式、短消息方式、车载GPS单元液晶屏、车载GPS单元手机话柄等方式下达。

5. 市公安局指挥中心的处警席可显示所有警情清单和出警力量信息。其他各处警

席只能看到与本单位有关的警情清单和出警力量信息。

6. 根据报警电话和案发地点自动识别重复报警，列出相近地点及处警记录，以供

接警员分辨确认；将重复报警信息与原处警记录相关联；凡是多报的警情，所生成的接警单除重、特大恶性案件外不再发送到处警台上，但应和相对应的第一张接警单和处警单形成关联。

7. 系统可根据不同的特服号，显示不同的接处警界面，并显示报警电话信息、处

警单位信息和预案信息等；可根据实际受理内容手工进行界面切换，实现警情的二次识别；

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8. 提供回叫、多方通话、报警呼入转移功能；

9. 能和GIS/GPS系统、语音调度系统、WEB发布系统、智能预案系统等无缝衔接。 10. 收来自于有、无线方式的反馈信息；保留未反馈警情列表，处警时间和案件； 11. 可进行语音和数据调度；根据用户的需要，自动接通所有相关处警单位的电话，下达语音指令；系统可自动检索出被调度人员的电话号码，发往所有被调度人员。 12. 接收来自于指挥中心下达的刑事治安和交通事故类处警指令，进行处理，并将处警结果反馈到指挥中心。 13. 处警时间溢出提示。

其它功能：

根据业务的不同，处警台分为四种：班长台、综合处警台、119处警台、基层处警台。处警台除具有接警台全部功能外，还具有有、无线调度，网络调度、调用GPS、指挥调度预案、查询公安信息等功能。

综合处警台（含110处警台）：

综合处警台平时是110处警台，同时承担监控所有接处警台的接处警过程，负责查询有关数据与信息，发生重大警情时，承担全部处警台的协调、处理、指挥。其主要功能要求如下：

电脑终端配置：每个综合处警台配备接处警、预案指挥调度、有无线通信调度、地理信息，共为“一机双屏”。处警屏界面包括警情单、警情（任务）列表、警力资源、预案、综合信息查询和有无线调度、社会公共服务信息，特殊资源管理（包括特殊物资和紧缺物资）。

日常接处警监控：

将接警单直接下发至分局或派出所,并自动形成布警时间,并建立三方通话。 分局和派出所收到市局指挥中心下发的报警时有声音提示。

能够对任一接处警台接处警的全过程进行跟踪监控，可主动参与接处警台的接警，并可增援处警，收集反馈。

显示接处警台的请求信息，并提供帮助。

处警台收到警情单时，自动调入GIS地图子系统功能，按主叫号码自动在地图上显示报警点及以报警点为中心相关的环境、资源、警力分布情况等（多层地图显示）。 Tel：86(010)-51557055 Fax:：010-51557055-608 http://www.mingya.net.cn

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重点单位识别功能，能自动显示重点单位预案，并可根据预案编制下达出警指令。 可以方便地跟踪、接收现场反馈信息，如警力到场时间，现场情况，处置措施及结果等。如果多个单位要同时显示在同一个界面上，能一目了然的显示所有单位的反馈情况，保证所有单位都能反馈，同时保留未反馈警情列表。

可以与预案指挥调度系统相结合，对处警全过程进行记录、跟踪、监督和指导。 显示当天的接报警信息列表及处理状况。

可通过设置筛选条件显示全部或各区及某种状态的接警列表。

接警情况查询列表

报警信息的查询用B/S方式和C/S方式按照指定的字段进行单一或组合查询报警信息。 各席位均可在授权范围内查询所需要的资料信息。

实现接警处警系统与局域网各信息库的连接，实行单渠道信息关联查询。

自动查询登记功能，便于处警人员查询登记各个处警案件的性质、处理措施、处理结果

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等，并有利于案件分析。

将日常的来自政府或其他部门的情况进行统一集中的管理和分发(上报,下发,平级互发) 。

分局,派出所填写的信息反馈可通过标志提示市局指挥中心(在市局指挥中心的索引提示单上生成一个特殊的标志) 。

市局指挥中心的班长可通过设置合格的时间限制约束接警人和派出所的处警人。 交接班统计,值班日志统计,自动生成当日警情。

自动统计功能，可自动统计每日所有接警员上下岗时间、接处警数量以及任意时间内各种类别报警数量（包括有、无效报警）；

对接处警信息综合、归类和分析，实施在网上发布全局性的警情信息。 重大警情处警：

重大警情时可调用预案指挥调度系统有关处置预案，同时系统可根据警情类别及级别，发生地点、要素自动提示生成处警程序，简易处警方案，特大以上案事件生成处警方案和参考案例。

可以指挥区二级接处警台等对重大警情进行综合、协调处置。

能不受限制的了解所有可供派遣的力量状态和事件详细报告，处警人员对警情的处理情况。

能显示本中心处警终端的工作状态。

对各种违反接处警规定的情况，按单位或种类等进行列表，并加以统计、分析。 119火警处警台

消防终端：

在消防大队配置一个远端坐席，其配置最低为：CPU Ｐ４ 2.8G /内存1G/硬盘80G 7200转、光驱、显卡、声卡、网卡、有源音箱、19寸液晶显示器；

配置一台传真、打印、扫描、复印多功能一体机；配置一套TTS文字语音转换平台，能够在市局中心要求处警时通过功放、音响自动播放火灾发生地、火灾类型、火情等级、需要出警的消防车编号。

配置一套联动控制装置包括功放、音响、警灯、警铃，在每辆消防车后安装出车信号灯；均由联动控制装置控制，联动控制装置通过以太网与终端电脑相联，接受119软件的自动控

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制，也可手动控制。

根据火警处警情况，119火警报警时，接警台和处警台同时振铃接警，由处警指挥员负责指挥调度，如其他特服号报火警时，接警的同时转处警台，具体功能为：

1．119在接入上具有优先接入功能，在消防大队放置远程接警台、打印机，在消防大队实现声（通过功放、音响、TTS语音转换后重复播放火灾的相关语音信息如火灾的发生地、火灾类型、级别、需要处警的车辆、人员等）、光（警灯—按火灾级别分为红、黄、蓝灯）、电（电铃）报警，自动打印出车单；后续的指挥调度由消防根据火情进行调度指挥，并负责信息反馈，对于与消防之间的网络、电脑等异常要有可靠的备用解决方案。

2． 119派车单的打印时间从指挥中心接警到消防中队派车单打印完毕出车不会超过45秒。

3．系统具有针对一般火灾、重点单位火灾、特种灾害、抢险救援四种类型出动方案编制的能力。

4．能够根据火灾地点、等级等信息，分别按照等级派车、预案派车、选择派车等3种派车方式编制出动方案。

6．对于重点单位火灾，系统能够自动调出预先输入的灭火作战方案。

7．能够根据火灾地点的水源参数、交通参数及其他信息提示接警员制定出动方案。 8．110报警服务台、消防大（中）队火警终端台能够对道路水源、消防实力（含非现役消防力量）、消防安全重点单位列表、各类火灾和灾害事故特性、化学危险品、灭火救援战术技术等信息进行检索、处理、显示和传输。

9．110报警服务台能根据报警电话、目标物、地理环境等信息实现辅助火警辨识。根据火灾类别、火灾等级、消防实力、气象、地理环境、灭火救援战术技术等相关因素自动或人工编制联合出动方案向消防大（中）、专职队下达出动命令。

10．火警受理界面在接收、辩识、编制出动方案、下达出动命令等流程中，显示内容清晰、符合操作顺序，操作过程简单、方便，具有显示所有消防车辆状态的窗口。

11．通过单位名称、地址、电话、地图定位等多种方式检索、确认火灾地址；可以随时查阅当前火场信息、火场周围建筑物信息、重点单位信息、化学危险品信息、值班信息、企业队信息等，帮助接处警员进行调度指挥。

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12．消防接警台能输入值班领导姓名、通信员姓名、消防员人数、车辆编号、车辆类型、车辆状态等消防实力信息，并向指挥中心发送。

13．指挥中心与消防支队、中队通过专线、局域网2种方式连接，平时通过专线方式联网，如专线方式无法连接时，能自动通过局域网将语音和数据发送至消防支队。

电脑终端配置：每个消防处警台配备接处系统、有无线调度，共为“一机一屏”。 班长台功能

1. 监督接处警台工作状态。 2. 监督接处警信息。

3. 当普通接警台接警时，班长台可以主动插入普通接警台的接警。

4. 遇重特大或疑难案事件警情，接警员可以请求将接处警流程转移至班长席，由班长席指挥调度。

5. 对硬件设备、系统运行状态和故障的监控。

6. 调整坐席处警能力，班长坐席可根据坐席人员的实际能力，调整排队机根据拨入号码智能路由至相应的实际处理能力的技能组坐席。例如：可限制某一个坐席只有122和110处理能力，即保证119呼入优先接警，此外排队机可根据拨入电话自动判断这一坐席是否应该接警。

7. 班长台能对操作权限进行细分，能对相关信息的数据查询、维护，对辖区基本情况数据库、处警单位信息数据库、民警警力等数据库的信息进行查询、增加、删除、修改和打印等维护工作。

8. 可以根据时间(日、月或任意某一时间段)、案件性质、处警单位、接警时间、报警性质等不同条件生成各类综合报表，同时能生成警情分析报告，具有数据备份、恢复和电话库查询功能。 9. 预案生成。 10. 指挥调度。 11. 接处警信息反馈。 查询警情信息功能 必要功能：

1． 供按照各种单一或者组合查询条件对接警单、处警单、反馈单、话务状况、接

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警员工作状况进行查询。

2． 能和各类公安业务数据库如常住、暂住人口库，车辆、驾驶员、特别是打防控

系统等实现自动关联查询。

3． 提供按照各种单一或者组合查询条件对各类信息进行数据统计。

4． 系统支持web方式的查询统计功能，可在网段内实现不同用户权限的查询，同

时网页会限制在一定网段内才可打开。

5． 可输入案件类别、发案地区等多种查询条件，生成形象直观的统计图形。 6． 将一些典型案例和重点案事件的数据、语音、图像归档到一起，形成电子卷宗，

便于查阅。

其它功能：

紧急通知功能，接到紧急通知后，指挥中心通过二级网络系统，以下达指令方式同时传输到各单位，接收单位接收后自动反馈；设置提示功能，对临时性任务、需注意事项、各类通知定时在窗口显示。

采用历史库为数据做手动定期备份,可用相同的程序通过修改设置完成对历史库的查询。 在双机热备份的环境中，双机切换过程中，接报警软件无需重新启动，待切换完毕后自动恢复和双机服务器的连接。

服务器和语音交换机时间同步,以及各个接警席的时间和服务器时间的同步,保证在一个系统中只有一个时间，不会由于时间的计算机差异而产生相互间的责任推诿。

报警信息的发布，将报警信息直接发布到公安专网上，使用户根据各自的权限查询这些报警信息。

授权用户可对数据库进行管理和维护（增、删、改等操作）。

各种数据存储、查询、维护，包括：接处警信息、警力信息、领导信息、非警力信息、重点单位信息、电话信息、操作台信息、值班员信息、案件分类信息、地区分类信息、等级分类信息等。 基层接处警终端

软件功能 警情处理功能：

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? 自动接收中心处警单，报警提示音响。 ? 辖区地图定位显示。 ? 接处警单打印。 ? 反馈单填写、上传。

? 可显示在线通知栏。（可上报协查请求等）

警情受理功能：群众上门报警、电话报警的受理、处置，信息上传。 信息管理功能：本单位警情查询与统计；值班人员上报（在线更新）。 警情发布功能

警情发布功能主要是实施的在公安内网上发布重要的报警、处警信息，并对110接警信息数据进行的统计、分析，供其他业务部门参考使用，实现数据资源共享；提供查询、统计、分析、预警等功能，操作方便、科学，能按任意组合进行查询、统计，按权限进行查询、统计、修改、反馈、听录音。 计算机网络WEB方式：

在接处警过程中，接警员使用三警合一接处警软件通过公安网络，向派出所、交巡警中队、消防中队（大队）等出警单位发布接处警信息，并将出警单位接收的确认信息通过接处警软件返回给指挥中心。

派出所坐席一交巡警中队公安网TCP/IP网闸网络TCP/IP交换机坐席二消防中队（大队）坐席六

5.3.2 系统性能 精度

对于报警电话所在地点取决于“三字段”数据库中的装机地址的精度。

对于时间的同步,采用语音交换机的时间作为同步标准,服务器每隔设定时间进行和语音交换机的时间同步,其他接警席位,处警席位均采用服务器时间,基本保证整个系统只有一个时间。

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时间特性要求

报警电话呼入时,接警坐席弹出对应主叫号码的包含三字段信息的接警表时间小于3秒(小于100万条的本地电话号码信息库) 。

在100万条数据中的查询单条记录的时间控制在10秒以内。 要求接报警信息在接警单位和处警单位传递过程小于3秒。 坐席之间转接报警时间小于1秒。 可靠性

用双机热备份和RAID5格式存贮数据的方式保证数据的可靠。 采用制定计划的定时备份保证系统的数据的安全性。 系统数据库具有热备份功能。 灵活性

可通过将各种模块相互组合构成具有不同功能的接报警系统或其他功能系统(例如:将110,通讯,控制中心,有无线调度模块组合成一个110接报警系统,将通讯,有无线调度模块组合成一个综合调度系统) 。

系统可根据中心规模灵活的设置为一级接警和二级接警两种模式。

可以自行设置地图主机和通讯端口，录音主机和通讯端口，无线调度主机和通讯端口。 4.3.3 安全监控功能

本系统从整个系统安全、可靠、不间断运行角度出发，对于系统情况、工作状态有专门的监控模块。

监控功能应包括以下主要方面：

服务器主机系统运行状态监控显示； 排队调度系统运行状态监控显示； 接入中继状态监控显示；

接处警计算机网络系统的运行监控显示。 系统模块将在各部分发现异常时提供声光报警。 5.3.3接处警系统集成

所谓系统集成，传统的意义是指根据应用需求将硬件、系统软件、工具软件、网络、数据库及相应的应用软件组合成为有效实用的，具有良好性能价格比的计算机应用信息系统的

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全过程。由此可见，系统集成是个整体工程，它涉及硬件集成、软件集成、网络集成等多方面内容，各部分之间相互关联、配合，构成一个完整的计算机应用信息系统。 系统集成原则

方案设计和建设遵从以下基本原则：

（1）统一规划、分步实施、有限目标、滚动发展的原则。按照集中接警、统一指挥、联合行动、快速反应的要求对系统进行总体规划和设计。

（2）充分利用和整合现有资源的原则，整合通信资源，使指挥通信有序化，为统一指挥、协同作战提供通信保障；整合信息资源，加强信息的管理和应用，建立“关联应用”体系。

（3）技术先进性和实用性相结合的原则。应该采用先进、成熟、有发展前途的技术，使本工程建立在较高的起点上。服务器系统、存储设备、网络产品、应用服务器、数据库产品等要选用业界领先和主流的产品，既要着眼于目前系统的需求，还要面向未来的发展。利用计算机辅助调度等先进、实用技术，尽可能降低系统对个人经验的依赖，提高接处警处理速度和智能化水平。

系统的建设既要充分体现系统业务的特点，充分利用现有资源，合理配置系统软硬件，保护用户投资；又要着眼建成后使用，具有良好的扩充能力，可以根据不断增长的业务需求，能够随着信息技术的发展而不断地平滑升级。各计算机应用系统的开发，应做到功能完善、使用方便、符合实际、运作高效。

（4）“物理集中为主、逻辑集中相结合”的原则。对应急指挥各组成部分，在技术上保证物理集中方式的实现，集中完成各专业部门的接警、处警和指挥调度职能。同时可以通过计算机网络和无线指挥通信网络连接远端的单位或部门，实现资源共享和指挥协同，采用逻辑集中的办法，实现集中管理和统一指挥。

（5）安全、可靠性原则。本工程建设要满足综合接处警系统“万无一失”。要求在系统设计上考虑整个系统的安全措施，使用业界技术成熟的产品，采用安全可靠的系统架构，利用完善的安全策略保证信息的安全可靠。接处警系统每天都处理着大量的业务，任何时刻的系统设备故障都有可能给用户带来损失，这要求系统具备很高的稳定性和可靠性，以及很高的平均无故障率。保证故障发生时系统能够提供有效的失效转移或者快速恢复等性能。硬件环境应消除单点故障，实现双机容错和负载均衡功能。保证系统的高可用性，即7×24小时不停机的工作模式。

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