A.差额法 B.价值补偿法 C.增值法 D.收入法 E.支出法
3．为了保持与其他金融统计的一致，并便于国际比较，IMF的《政府财政统计手册》确定了政府业务及其分类的基本规则，有（ ）。
A.政府的确定不是依照法律标准，而是依据其职能 B.政府的确定是依照法律标准，而不是依据其职能
C.政府财政统计数据应衡量某段时期内政府与世界其他地方的支付流量 D.交易分类是根据每笔交易发生时的实际特征而定
E.交易分类是依据最终效果而定
4．依据IMF的《政府财政统计手册》规则，财政账户分为( )。
A.收入 B.支出 C.资产 D.负债 E.融资 5．在编制资金流量表时，可能会出现错误，主要源于（ ）方面。
A.宏观经济账户中的人为错误 B.宏观经济账户本身可能会有统计误差 C.宏观经济账户之间记录原则的不一致性
D.宏观经济账户之间编制时期的不一致性 E.宏观经济账户之间统计内容的不相同
四、 判断且改错
1．鉴于国民账户的核算目的，对于凡在国外工作与居住超过一年的国民，作为非居民处理。（ ）
2．流量是表示经济变量在某一时点的数量；存量则是指经济变量在一段时期发生的数量。（ ）
3．非偿还交易为财政账户的“线上”项目，是为赤字或盈余融资的交易。（ ）
4．经常性支出反映着政府消费，政府的收入减去消费即为政府储蓄，因而这一差额概念可以用来衡量政府部门的储蓄水平。（ ）
5．资金流量分析的主要目的，在于将全社会资金的来源与用途，以一段时间的现金流量表来表示。（ ） 五、 简答题
1．简述货币账户的三层次。
2．试分析国民收入与产品、国际收支、财政和货币这四大账户之间的关系。 3．简述资金流量分析的原理。 六、 论述题
20世纪90年代，我国先后出现了通货膨胀和通货紧缩两种截然不同的经济现象。试依据表1的资料，借助于在本章中学习的分析原理及方法，分析当时发生的通货膨胀和通货紧缩的经济实质，并对中央银行所采取的政策措施的效果作出评价。
表1：中国各层次货币占名义GDP比重分析表（%） 年份 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 M0 M1 M2
参考答案
一、 填空题
1．宏观经济分析
2．经济是否存在对外失衡问题
3．经济主体、记录经济交易
二、 单项选择题
1．D 2．A 3．B 4．CB 5．A
16.9 15.6 13.5 13.0 13.7 14.3 16.4 16.4 16.1 16.4 16.8 47.0 43.9 41.0 42.0 46.8 49.7 55.9 59.4 61.5 67.4 71.7 100.7 100.4 103.9 112.1 122.2 133.4 146.1 150.5 162.7 175.9 188.7 4．现金支付制、权责发生制
5．资金流量分析、来源与用途、流量与去向
三、 多项选择题
1．ABDE 2．CDE 3．ACD 4．ABE 5．BCD
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四、 判断且改错
1．错。应改为：鉴于国民账户的核算目的，对于在国外工作与居住超过一年的国民，不包括本国政府驻外人员，作为非居民处理。
2．错。应改为：存量是表示经济变量在某一时点的数量；流量则是指经济变量在一段时期发生的数量。
3．错。应改为：非偿还交易为财政账户的“线上”项目，是产生赤字或盈余的交易；而偿还交易为财政账户的“线下”项目，是为赤字或盈余融资的交易。
4．对。5．错。应改为：资金流量分析的主要目的，在于将全社会资金的来源与用途，以资产负债表在一个特定时期的变动形式来表示。 五、 简答题
1．简述货币账户的三层次。
一国的金融体系中的机构可分为货币当局、商业银行以及其他金融机构三类，因而货币账户也可分为三层次：第一层是货币当局的账户。货币当局一般指中央银行，中央银行具有发行货币、掌管储备、代理国库和为商业银行提供融资支持等职能，而中央银行的全部职能都集中体现在货币当局的资产负债表中；第二层是将货币当局与存款货币银行的数据合并在货币概览之中，从而得到货币体系中的货币、信贷及对外净资产等金融要素的变动情况。存款货币银行主要是指商业银行，也包括吸收活期存款并发放贷款的政策性银行。存款货币银行资产负债表与货币当局资产负债表合并后，即为货币概览；第三层最为综合，其将其他特定存款机构的资产负债表与货币概览并为一体，编制成金融概览。
三个层次的货币账户均是存量账户，所登记的数据均为某一时点、通常是期末的资料。
2．试分析国民收入与产品、国际收支、财政和货币这四大账户之间的关系。
虽然宏观经济的每一个账户说明经济的一个特定方面，但就广义而言，它们的基本概念都相同，构成一个相互联系的体系。（1）四大宏观经济账户在确立两个分析要素、即确定经济主体和记录经济交易方面，具有明显的共同特征。四大宏观经济账户都涉及由其全体居民组成的经济体。记录的经济交易都包括两个方面的内容：一是商品、劳务和金融资产的流动，二是转移支付或单方面转移。（2）国民账户与国际收支账户的联系，较集中地反映出一国在一定时期内储蓄与投资的均衡关系。（3）财政账户与国民账户、国际收支账户的关系。就总体而言，财政账户与国民账户的关系主要体现在国民收入与产品账户是用以衡量整个经济体的经济交易量，而财政账户则是用以衡量政府对经济体其他部门的影响。财政账户与国民账户、国际收支账户的差别还体现在：记账方式上，财政账户用现金收付制记录交易，而国民账户则用权责发生制记录交易。交易的记录方面，财政账户与国际收支账户都衡量流量而不衡量存量的变化。范围方面，国际收支账户不区别不同层次的政府；相反，财政账户将中央政府与其他层次的政府、公共企业等区分开来。（4）货币账户与其他宏观经济账户的关系。货币账户统计的是存量数据；而其他三大账户均是统计交易流量。就经济意义而言，货币账户通过对外资产和负债项目与国际收支账户相联系，通过政府在银行系统的头寸与财政账户相联系，但与国民账户没有直接的对应成分，而是通过其与国际收支账户、财政账户的对应成分，间接地同国民账户发生联系。
3．简述资金流量分析的原理。
宏观经济账户之间的相互关系，可以用“资金流量”的方式来进行分析。在一个统计期间发生的经济交易被称为流量。为了便于分析，将流量分为非金融流量与金融流量。前者包括商品、劳务和单方面转移的流量，后者包括金融资产与负债的变动。其中，国民收入与产品账户记录有关一国的增值、收入和支出的非金融交易以及有关对世界其他地区的资本融通的金融交易；财政账户说明有关财政收入和支出的非金融交易和有关总盈余或赤字融资的金融交易；国际收支账户在经常项目中记录非金融交易，在资本项目及储备项目中记录金融交易；只有货币账户不表示非金融交易，仅表示银行体系的资产与负债。如果把国民收入与产品账户按部门分解，则每个部门的非金融交易差额（即部门的储蓄与投资的差额）可以被认为是各个部门的融资，原则上应等于其对国内其他部门和国外部门的金融资产与负债的变化；再把每个部门的金融交易加总，其结果将与部门账户相似。如果把这一过程编制成一个账户进行分析，即为“资金流量分析”（Flow-of-Fund Analysis）。资金流量分析的主要目的，在于将全社会资金的来源与用途，以资产负债表在一个特定时期的变动形式来表示。
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六、 论述题
20世纪90年代以来，我国先后出现了通货膨胀和通货紧缩两种截然不同的经济现象。试依据表1的资料，借助于在本章中学习的分析原理及方法，分析当时发生的通货膨胀和通货紧缩的经济实质，并对中央银行所采取的政策措施的效果作出评价。
表1：中国各层次货币占名义GDP比重分析表（%） 年份 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 M0 M1 M2
在对我国20世纪末至21世纪初出现的通货膨胀和通货紧缩两种经济现象进行分析时，我们主要采用货币结构分析法。货币结构分析指对不同层次货币之间的比例结构的分析。这主要包括两个方面：
（1）货币对实际经济过程总体作用的分析。在这一方面，各国比较普遍的是考察M1和M2两个层次的货币占国内生产总值（名义GDP）的比重指标。其中，M2作为货币形态的金融资产总量，其占名义GDP的比重指标，体现着一国的金融深化程度；M1占名义GDP的比重指标，则反映了货币供应量对实际经济过程的作用程度。这两个指标是判断货币政策调控宏观经济的有效性的重要依据之一。而我国由于金融技术还比较落后，现金使用量还比较大，并且其与居民的消费、物价等经济因素关系密切，因此流通中现金（M0）目前仍是我国分析货币结构的主要对象之一。根据表1所显示的资料，我们可以作出这样的判断：流通中现金M0尽管有所波动，但幅度较小，基本稳定在15％上下；M1和M2占名义GDP的比重则在这十年中呈稳步上升趋势，特别是M2，其绝对量已逐渐超越了名义GDP，体现了我国在这段时期的金融深化程度。并且，M0占名义GDP的比重相对稳定而M1、M2占名义GDP的比重上升，反映M0占M1、M2的比重存在逐渐下降的趋势，表明随着市场经济的发展、金融的深化和金融技术的提高，现金结算占交易的份额逐渐下降，M0在我国市场上作为交易媒介和支付手段的主导地位逐渐在弱化。
（2）货币的流动性分析。M1包括了流通中现金和银行活期存款，体现着现实的社会购买力，M2则除M1以外，还包括了储蓄存款和定期存款等准货币，这部分储蓄性质的准货币表现为潜在的或未来的社会购买力。因此，M1占M2比重的高低，体现了货币流动性的强弱。而对货币流动性强弱的分析，既能够为中央银行宏观金融调控提供决策依据，也有助于中央银行货币政策的实施效果评价。在为制定货币政策提供决策依据方面，如2003年末，M1占M2的比重由1994年末的43.8％下降到的36.4％。很明显，有效需求与现实的社会购买力相关，而M1则体现着现实的社会购买力。因此，M1占M2的比重下降，意味着现实社会购买力萎缩，是导致社会有效需求不足的主要原因之一，也是通货紧缩现象的明显标志。而要解决现实社会购买力不足问题的途径有两条：一是由加大M2增长率来带动M1的增长，二是在M2增长率维持稳定的前提下、提高M1增长率，加大M1占M2的比重以增强货币的流动性。在评价货币政策实施效果方面，如我国中央银行使用利率工具对金融的调控，主要体现在对货币形态的金融资产总量M2结构的调整。或者说，利率主要是通过调节M2的结构来控制货币供应量M1。其机制是：一旦提高利率水平，由于利益机制的驱动，M2中的流通中现金和银行活期存款转化为储蓄存款和定期存款，意味着一部分属于流通中货币性质的M1进入储蓄状态，从而在M2总量未发生变动的情况下，流通中现实的社会购买力减少、潜在的或未来的社会购买力增加，从而对物价水平发生影响。在20世纪80年代后期治理严重通货膨胀、90年代初期对付经济衰退和1993年以来实施“适度从紧”政策过程中，我国中央银行均使用了利率工具调控货币供应量，均收到了预期效果；但在1997年后，针对经济增长率下滑、企业普遍不景气和物价水平持续下跌的形势，中国人民银行于两年内6次下调了金融机构的存贷款利率，对货币政策主要中介目标——M1和M2的增长未发生实际效应，M2增长率基本上与利率水平成正相关变化，M1增长率下落幅度更令人担忧：1998年6月已落到8.7％，12月尽管有所回升，但也仅为11.5％，维持在进入90年代以来的最低水平上。表明以货币政策为主的宏观经济调控模式对扩大有效需求、启动经济回升的效果并不明显。
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16.9 15.6 13.5 13.0 13.7 14.3 16.4 16.4 16.1 16.4 16.8 47.0 43.9 41.0 42.0 46.8 49.7 55.9 59.4 61.5 67.4 71.7 100.7 100.4 103.9 112.1 122.2 133.4 146.1 150.5 162.7 175.9 188.7 第九章 中央银行货币政策目标选择与决策
一、 填空题
1.货币政策是指中央银行为实现一定的经济目标，运用各种工具调节和控制 和_______ 等中介指标，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。
2.所谓“货币供给是外生变量”，则是指货币供给主要不是由经济体系中的________和________的行为决定的，而是由___________________决定的。
3.货币政策目标是由_________、_________和_________三个层次有机组成的目标体系。
4.金融危机主要指由___________带来的大批金融机构倒闭，并威胁到________的正常运行。 5.中央银行货币政策可选择的主要操作指标有_________和_________。 二、 单项选择题
1.关于货币政策有效性问题存在较大的理论分歧，但从理论演变过程来看，其认识经历了（ ）的演变。 A.无效—有效—无效 B. 有效—无效—有效 C.无效—有效 D. 有效—无效
2.（ ）是货币政策的首要目标。
A.经济增长 B.充分就业 C.币值稳定 D.国际收支平衡 3.以下不是可供选择的中介指标的是（ ）。
A.货币供给量 B.利率 C.准备金 D.汇率 4.利率作为货币政策的中介指标，以下（ ）不是其特点。
A.不易将政策性效果与非政策性效果相混淆 B.能够表现货币与信用供求状况的相对变化 C.数据易于及时收集获得 D.作用力大，影响面广，与货币政策诸目标间的
相关性高
5.我国货币政策的最终决策权在（ ）。
A.中国人民银行 B.财政部 C.全国人民代表委员会 D.国务院
三、
多项选择题
1.货币政策的变化会引起以下（ ）的变化。
A.总需求和总供给 B.一般价格水平 C.经济结构 D.国际收支平衡 E.经
济增长速度
2.国家实施宏观调控的主要手段有（ ）。
A.计划手段 B.经济手段 C.市场手段 D.法律手段 E.行政手段
3.货币政策的基本内容包括（ ）。
A.政策目标 B.实现目标的政策工具 C. 各种操作指标和中介指标 D. 政策传递机制 E. 政策效果
4.货币政策的最终目标包括（ ）。
A.金融稳定 B.经济增长C.充分就业 D.币值稳定 E.国际收支平衡
5.关于货币供求均衡与社会总供求均衡之间关系的表述，正确的是（ ）。
A．货币供给促使社会总需求的形成 B．社会总需求影响社会总供给 C. 社会总供给决定了真实货四、
币需求 D. 货币需求决定货币供给 E.宏观经济均衡的关键是货币均衡 判断且改错
1.在现实经济中，货币供求均衡是各种政策最终追求的目标。（ ）
2.与货币政策工具紧密联系的是中介指标，它是中央银行通过货币政策工具能够有效准确实现的直接政策变量。（ ）
3.最终目标、中介指标和操作指标的宏观性从弱到强，可控性从强到弱，构成一个重要的目标体系。（ ） 4.充分就业的目标就是要把失业降低为零失业率。（ ）
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5.货币供给量和利率是市场经济国家常同时选用的中介指标。（ ） 五、 简答题
1.货币政策作为国家重要的宏观调控工具有哪些功能？
2.如何正确理解货币政策对经济运行的影响？
3.如何正确理解货币政策最终目标及其相对重点的选择？
4.选择货币政策中介指标和操作指标的主要标准与客观条件有哪些？ 5.货币政策决策的基本依据有哪些？ 六、 论述题
试结合我国实际,对可供选择的操作指标进行比较分析。
参考答案 一、
填空题
4.银行支付危机、金融体系 5.准备金、基础货币
1.ABCDE 2.BDE 3.ABCDE 4.ABCDE 5、ABCDE
1.货币供给量、利率
2.实际变量、微观经济主体、中央银行的货币政策 3.最终目标、中介指标、操作指标 二、 单项选择题 1.B 2.C 3.C 4.A 5.D 三、 四、
多项选择题 判断且改错
1.错。应改为：在现实经济中，总供给与总需求的均衡是各种政策最终追求的目标，而货币供求是否均衡既是社会总供求是否均衡的一种反映，又对社会总供求的均衡起着举足轻重的作用。
2.错。应改为：与货币政策工具紧密联系的是操作指标，它是中央银行通过货币政策工具能够有效准确实现的直接政策变量。
3.错。应改为：最终目标、中介指标和操作指标的宏观性从强到弱，可控性从弱到强，构成一个重要的目标体系。 4.错。应改为：充分就业的目标就是要把失业降低到自然失业率水平，而不是追求零失业率。
5.错。应改为：货币供给量和利率是市场经济国家常用的中介指标。但它不能同时选择这两个指标作为其中介指标。 五、
简答题
1.货币政策作为国家重要的宏观调控工具有哪些功能？
货币政策作为国家重要的宏观调控工具之一，主要具有以下五方面的功能：（1）促进社会总需求与总供给的均衡，保持币值稳定。社会总需求与总供给的均衡是社会经济平稳运行的重要前提。（2）促进经济的稳定增长。“逆风向行事”的货币政策具有促进经济稳定增长的功能。（3）促进充分就业，实现社会稳定。货币政策通过一般性货币政策工具的运用可对货币供给总量、经济规模和速度产生重要影响，从而对就业水平产生影响；通过选择性货币政策工具的运用可对货币供给结构，经济结构从而对就业水平产生影响。（4）促进国际收支平衡，保持汇率相对稳定。货币政策通过本外币政策协调，本币供给的控制，利率和汇率的适时适度调整等，对促进国际收支平衡，保持汇率相对稳定具有重要作用。（5）保持金融稳定，防范金融危机。
2．如何正确理解货币政策对经济运行的影响？
货币政策对经济的影响主要从两方面来考虑：（1）货币政策对产出、就业和通货膨胀的影响。货币政策对产出、就业和通货膨胀的影响可以通过AD—AS（总需求—总供给）模型来进行分析。如下图所示：
AD1 AD2 AD3 AD4 AS P4
E3 E2 E4 30
P3
第一章 中央银行制度的形成与发展
一、 填空题
1． 中央银行通过特定业务活动和法律授权的管理方式履行自己的职责，是一国或国家货币联盟
_____________、_____________、规范金融秩序和维护金融稳定的主管机构，也是国家最重要的_____________。
2． 中央银行垄断货币发行权是_____________与流通和_______的基本保证。
3． _____________或_____________是触发经济危机的导火线，而要避免或减轻金融危机和经济危
机，应该由________承担最后贷款者的责任。 4． 中央银行的最高权力，大致可归并为________、________和________这三个方面，其中________
是权力的核心，是中央银行权威的象征。 5． 中央银行的产生基本上有两条渠道：一是_____________；二是_____________。 二、 单项选择题
1． 1984年以后，我国中央银行的制度是（ ）
A.单一一元式中央银行制度 B.单一二元式中央银行制度 C.复合式中央银行制度 D.准中央银行制度 2．最早的中央银行是（ ）
A.阿姆斯特丹银行 B.威尼斯银行 C.米兰银行 D.英格兰银行 3．中央银行之所以成为中央银行，最基本、最重要的标志（ ）
A.集中存款准备金 B.集中与垄断货币发行 C.充当“最后贷款人” D.代理国库 4．中国最早的中央银行是（ ）
A.1905年满清政府的户部银行 B.1912年成立的中国银行
C.1928年南京政府的中央银行 D.1948年新中国的中国人民银行
5．什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位，确定了中央银行对金融机构实施金融监督管理的必然性与必要性。（ ）
A.依法实施货币政策 B.代理国库 C.充当“最后贷款人”角色 D.依法金融监管
三、多项选择题
1．集中存款准备金的目的（ ） A.保证商业银行和其他存款机构的支付和清偿能力
B.调节信用规模 C.控制货币供应量 D.为政府融资 E.盈利 2．中央银行制度的类型有（ ）
A.单一式中央银行制度 B.复合式中央银行制度
C.准中央银行制度 D.跨国式中央银行制度 E.二元式中央银行制度
3．中央银行的组织结构包括（ ）
A.权力分配结构 B.内部机构设置 C.结算机构 D.监管机构 E.分支机构设置
4．中央银行的资本组织类型包括（ ）
A.全部资本为国家所有的中央银行 B.股份为国家与民间混合所有的中央银行
C.全部股份非国家所有的中央银行 D.无资本金的中央银行 E.资本为多国共有的中央
银行
1
5．中央银行是“政府的银行”具体体现为（ ）
A.代理国库 B.代理政府债券的发行
C.为政府融通资金，提供特定信贷支持 D.为国家持有和经营管理国际储备
E.代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动 四、 判断且改错
1．目前世界各国的中央银行，除美国和德国之外，其分支机构都可以看作为中央银行总行或总部
的派出机构。（ ） 2．中央银行是以盈利为目的、统管全国的官方组织，不直接对企业单位和个人办理日常的存贷款业务。（ ） 3．美国的中央银行制度是复合式中央银行制度。（ ）
4．中央银行在法律许可限度内，直接向政府提供贷款或透支，这主要是向政府提供短期融资，是为了解决政府财政收支的暂时性不平衡。（ ） 五、 简答题
1．作为“银行的银行”，中央银行的这一职能具体体现在哪些方面？
2．为什么说中央银行是“政府的银行”？ 3．如何认识中央银行的性质？
4．什么是复合式中央银行制度？其代表有哪些？ 六、 论述题
试论述中央银行产生的客观经济原因。
参考答案
一、填空题
1．制定和实施货币政策 监督管理金融业和防范金融风险 宏观经济调控部门；
2．统一货币发行与流通 稳定货币币值； 3．金融恐慌 支付链条的中断 中央银行；
4．决策权 执行权 监督权 决策权；
5．由信誉好、实力强的大银行逐步发展演变而成 由政府出面直接组建中央银行
二、单项选择题 三、多项选择题 1．A； 2.D； 3.B； 4.A； 5.C 四、判断且改错
1.ABC； 2.ABCDE； 3.ABE； 4.ABCDE； 5.ABCDE
1.对。 2.错。应改为：中央银行是不以盈利为目的、统管全国的半官方组织，不直接对企业单位和个人办理日常的存贷款业务。
3.错。应改为：美国的中央银行制度是单一二元式中央银行制度。4.对。 五、简答题
1.作为“银行的银行”，中央银行的这一职能具体体现在哪些方面？
中央银行作为“银行的银行”，是指中央银行只与商业银行和其他金融机构发生业务往来，并不与工商企业和个人发生直接的信用关系。而中央银行对金融机构的活动施以影响也主要是通过这一职能实现的。这一职能具体表现在三个方面：（1）集中存款准备金。为了保证存款机构的清偿能力，同时也便于中央银行调节信用规模和控制货币供应量，各国法律都规定，商业银行及有关金融机构必须向中央银行缴存一部分存款准备金。中央银行利用这些存款准备金可以在一定程度上帮助银行应对客户集中提现的危机，同时也可以利用这部分资金进行再贷款或再贴现，使之成为调控货币供应量的有效手段。（2）充当最后贷款人。当工商企业缺乏资金时，可以向商业银行借款。但当商业银行资金周转不足，而其他同行头寸过紧无法提供资金帮助时，商业银行便可求助于中央银行，以其持有的票据要求中央银行予以再贴现，或向中央银行申请再贷款，必要时还可向中央银行申请信用再贷款，从而获取所需资
2
金。从这个意义上说，中央银行成为商业银行的最终贷款人和坚强后盾，保证了存款人和银行营运的安全。（3）组织、参与和管理全国的清算。商业银行因业务关系相互间每天都要发生大量资金往来，需要及时结算。而各家银行都在中央银行开有存款账户，各银行间的票据交换和资金清算业务就可以通过这些账户转账和划拨，整个过程经济而简便。总之，中央银行作为银行的银行，通过国家授权开展的特定的金融业务活动，为中央银行履行调控金融、经济和管理金融业的基本职责提供了稳定有效的途径。
2.为什么说中央银行是“政府的银行”？
中央银行是“政府的银行”是指中央银行代表国家制定和执行金融政策，代为管理国家财政收支以及为国家提供各种金融服务。这一职能主要表现在中央银行代理国库、代理发行政府债券、为政府筹集资金、代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动、制定和执行货币政策等几个方面。
3.如何认识中央银行的性质？
中央银行的性质一般表述为：中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业、规范和维护金融秩序、调控金融和经济运行的宏观管理部门。中央银行之所以是特殊的金融机构，是因为中央银行在业务经营目标、经营对象和经营内容上与普通的商业银行和其他金融机构有着本质的区别。中央银行之所以是宏观管理部门，是因为中央银行是国家管理金融、制定和执行金融政策、控制和调节信用活动的重要工具。
4．什么是复合式中央银行制度？其代表有哪些？
复合式中央银行制度是指国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。这种中央银行制度往往与中央银行初级发展阶段和国家实行计划经济体制相对应，前苏联和1990年前的多数东欧国家即实行这种制度。中国在1983年前也实行这种制度。 六、论述题
试论述中央银行产生的客观经济原因。
要对中央银行产生的客观经济原因有一个较为清晰的了解，大致可以从下列5个方面去分析。（1）关于信用货币的发行问题。与金属货币相比较，银行券已是一种信用货币，它的流通支付能力取决于其兑换金属货币的能力，即取决于发行银行的信誉。银行可能会因经营不善而无法保证自己所发行银行券及时兑现，这会给社会经济的发展带来混乱。而在银行提供的信用货币超过客观需要的情况下，也会给经济发展带来不利影响，引起经济和社会的动荡。这些诸多问题的存在，客观上要求信用货币的发行权应该走向集中统一，由资金雄厚并且有权威的银行发行能够在全社会流通的信用货币。于是，国家即以法律形式将信用货币的发行权集中到几家以至最终集中到一家大银行。这便是中央银行产生的基本经济原因之一。（2）关于票据交换和清算问题。随着商品经济的发展，在银行数量增加、银行业务扩大和银行间债权债务关系日益复杂的情况下，由单个或少数银行自行处理结算和清算业务，已不能满足商品经济活动和银行业务发展的要求，这在客观上要求建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作为金融支付体系的核心，能够快速清算银行间各种票据从而使资金顺畅流通，保证商品经济的快速发展。这是中央银行产生的又一个基本经济原因。（3）关于银行的支付保证能力问题。随着银行业务规模的扩大和业务活动的复杂化，银行的经营风险也是不断增加的。为了保护存款人的利益，维护银行以至整个金融业的稳定，客观上需要有一家权威性机构，适当集中各银行的一部分现金准备作为后盾，在银行出现难以克服的支付困难时，集中给予必要的贷款支持，充当银行的“最后贷款人”。这是中央银行产生的另一个基本经济原因。（4）关于金融业的稳健运行问题。为了保证银行和金融业的公平有序竞争，保证各类金融业务和金融市场的健康发展，减少金融运行的风险，这就需要一个专门从事金融业管理、监督及协调的职能机构。这便是中央银行产生的再一个基本经济原因。（5）关于政府融资问题。为了保证和方便政府融资，发展或建立一个与政府有密切联系、能够直接或变相为政府筹资或融资的银行机构逐步成为政府要着力解决的重要问题，这也是中央银行产生的基本经济原因之一。上述诸多方面提出的客观要求直接推动了中央银行的产生。但这些客观要求并非是同时提出的，其迫切程度也并不是完全相等，因此，中央银行的形成
3
与发展也经历了一个较长的历史过程。
4
第二章 中央银行在现代经济中的地位与作用
一、填空题
1．中国金融业的监督管理，目前实行 的体制。 负责制定和执行货币政策，实施金融宏观调控，防范和化解金融风险，维护金融稳定。同时，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会分别承担中国 、 和 的监督管理。在具体的金融监督中，中国人民银行与三个监督管理委员会还有一定的业务交叉。
2．国家对中央银行控制的加强，一是通过中央银行的________，二是通过制定或修订新的___________________。 3．中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的_________、__________与________的自主程度。
4．中央银行与政府的关系或中央银行的独立性，主要取决于中央银行的__________。
5．中国人民银行在国务院领导下，制定和实施_________，对金融业实施_________。 二、单项选择题
1．《中华人民共和国中国人民银行法》于（ ）通过并开始实施。
A．1993年5月 B．1994年5月 C．1995年3月 D．1995年9月 2．按独立性程度不同分类，属于独立性较小模式的是（ ）。
A．美国联邦储备体系 B．日本银行 C．英格兰银行 D．意大利银行 3．“维护支付、清算系统的正常运行”体现中央银行作为（ ）的职能。
A．发行的银行 B．银行的银行 C．充当最后贷款人 D．政府的银行 4．香港金融管理局不执行的职能有（ ）。
A．发行货币 B．清算功能 C．监管职能 D．政府的银行
三、多项选择题
1．在现代经济中，以下属于中央银行货币发行内容的有（ ）。
A． 保持币值稳定
B．促进经济增长和就业 C．提供与经济运行相适应的货币供应量D．保持货币供给结构与经济和社会发
展相适应
E．用货币干预外汇市场、稳定汇率
2．中央银行对政府独立性的强弱，体现在以下哪几个方面（ ）
A．法律赋予中央银行的职责及履行职责时的主动性大小
B.中央银行的隶属关系 C.中央银行负责人的产生程序、任期长短与权力大小
D.中央银行与财政部门的资金关系 E.中央银行最高决策机构的组成，政府人员是否参与决策等 3．“负责金融业的统计、调查、分析和预测”是由中央银行的（ ）职能共同决定的。
A．政府的银行 B．经理国库 C．银行的银行 D．发行的银行 E．制定和执行货币政策 4．中央银行与财政部门的关系主要反映在（ ）几个方面。
A．中央银行资本金的所有权大都由财政部门代表国家或政府持有
B．财政部门掌管国家财政收支，而中央银行代理国库
C．在货币政策和财政政策的制定和执行方面，中央银行与财政部门需要协调配合 D．中央银行代理财政债券发行，需要时按法律规定向政府财政融资 E．有些国家的中央银行直接隶属于财政部
四、判断且改错
1．在现代中央银行制度中，集中存款准备金对中央银行来说是最重要的业务之一，是保证银行支付的基本条件。（ ） 2．法兰西银行比德国联邦银行有更强的独立性。（ ）
3．中央银行工作的重点是围绕稳定货币币值这一基本原则或目标进行的。（ ）
4．由于中央银行的独立性都比较集中地反映在中央银行与政府的关系上，所以各国中央银行对政府的独立性的差异
5
划转。
2. 为什么说实时全额结算有利于规避支付系统风险？
答：实时全额结算具有明显的效率和安全优势。首先，实时全额结算系统的显著特征在于“实时”和“全额”。“实时”即结算在营业日清算期间内非间断、非定期地持续进行；“全额”即每笔业务单独处理、全额结算，而不是在指定时点进行借、贷方总额轧差处理，从而实现了支付信息的“随到随处理”，提高了支付效率。其次，实时全额结算实现了支付信息的即时处理，将结算时隔降至最低（甚至为零），且所有支付业务均是不可撤销的、终局性的，从而减少了清算过程中的因素干扰，提高了安全系数。 3. 中央银行的支付清算服务包括哪些内容？
答：中央银行支付清算服务的主要内容有： (1)组织票据交换；
(2)提供异地跨行清算服务；
(3)为私营清算机构提供净额清算服务； (4)提供证券交易的资金清算服务。 4. 跨国支付清算有哪些特征？
答：跨国支付清算的特征有：
(1)具有“国际性”特征； (2)涉及不同国家的货币；
(3)涉及不同的支付清算安排；
(4)需要借助跨国支付系统及银行账户实现跨国行间清算； (5)中央银行在跨国支付清算活动中具有重要作用。
六、论述题
1. 如何理解中央银行参与支付清算服务的重要性？
答：中央银行参与支付清算服务的重要性主要体现在：
(1)中央银行参与支付清算服务使金融机构之间的应收应付款项可通过中央银行划转，同城、异地及跨国交易所产生的债权债务可通过中央银行得以最终清偿，对优化资源配置、提高资金转移效率、保障经济发展和社会生活正常进行具有极为重要的意义。
(2)中央银行通过提供支付清算服务，有助于掌握金融运行和资金运动趋势，对正确制定货币政策，增强货币政策实施效果具有重要意义。主要体现在：第一，公开市场操作是中央银行实施货币政策的主要手段，大额支付系统已经成为中央银行货币政策传导机制的重要工具。第二，大额支付系统的高效运行以及快捷、低成本的行间清算有助于货币市场运作和货币市场流动性的增强，有利于中央银行更灵活、有效地实施货币政策。第三，中央银行规定的存款准备率水平和准备金可否用于支付结算，对支付系统的风险倾向具有重要影响。第四，支付指令的传送和支付资金的转移不同步时会产生在途资金，影响货币政策制定的准确性。第五，中央银行在提供支付清算服务的同时，向金融机构提供透支便利，导致商业银行负债增加，进而直接影响货币供应量。第六，支付系统因技术故障或遭遇突发事件而中断时，会对中央银行的公开市场操作和货币政策实施产生冲击和干扰。
(3)中央银行参与支付清算活动对于保障支付系统的稳健运行，进而维护金融稳定具有重要意义。因为支付系统是金融信息和金融危机的主要传导渠道，如果银行的支付出现问题，将影响公众信心甚至引发社会恐慌。中央银行通过支付清算服务，可以有效地监督支付系统运行，防范与控制风险；通过对银行实行结算监督，促使其在结算业务领域进行合法有序竞争，从而维护社会支付秩序，提高银行信誉。必要时，中央银行需提供临时性信贷以维持银行的清偿能力。中央银行负有维系支付系统安全的法定责任；在金融危机爆发和不利情势突发等特殊情况下，中央银行负有维持支付系统正常运行的法定义务。
2. 支付系统风险有哪些？如何防范和控制支付系统风险？
答：支付系统风险主要有信用风险、流动性风险、系统风险、法律风险和其他风险。(1)信用风险：在支付过程中，因一方拒绝或无力清偿债务而使另一方或其他当事者蒙受损失的可能性。信用风险可发生在交易或支付过程中的任何环节。(2)流动性风险：交易一方并未发生实质上的清偿危机，只是由于资金不能如期到位而造成不能
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按期履约支付（即延期支付），致使交易对方无法如期收到款项的风险。(3)系统风险：在支付系统运行中，因某一参加者不能履行债务义务而造成其他参加者无法履约，从而使系统陷入整体性运行瘫痪的可能性。中央银行对系统风险最为关注。(4)法律风险：关于支付系统及其参与者权利、义务、责任的法规不健全或不清晰，将可能引起支付系统运行过程中的法律纠纷的风险。 (5)其他风险：其他因素和突发事件也会引起支付系统运行障碍和紊乱。
为防范和控制支付系统风险中央银行可以采取的主要措施包括：(1)对大额支付系统透支进行限制；(2)对私营大额支付系统进行监控； (3)引用实时全额结算系统； (4)对小额零售支付系统进行监控； (5)对银行结算业务进行监督；(6)加强支付清算领域的规则建设；(7)加强支付系统现代化建设与安全防护。
第七章 中央银行的其他业务
一、填空题
1. 对国家预算资金的保管、出纳及相关事项做出组织管理与业务安排的制度称为_____________。 2. 国库制度有_____________和_____________两种基本的类型。
3.中央银行会计职能包括_____________、_____________、 和_____________。 4. 中央银行的会计分析是其会计核算的继续和发展，包括_____________和_____________。 5. 在中央银行的统计信息体系中，主要包括_____________和_____________。
二、单项选择题
1. 1995年颁布的（ ）首次以立法形式明确了“经理国库”是中国人民银行的职责之一。 A．《中华人民共和国商业银行法》 B．《中华人民共和国证券法》
C．《中华人民共和国中国人民银行法》 D．《中华人民共和国宪法》 2. 关于中央银行会计报表的编制要求表述正确的是（ ）。
A．数字必须真实、正确。 B．内容必须完整。 C．编报必须及时。 D．以上表述均正确。 3. 关于我国货币统计表述正确的是（ ）。
A．单独编制货币供应量统计表和基础货币统计表等。
B．根据国际货币基金组织的《货币与金融统计手册》的相关要求并结合我国实际情况，编制货币概览和银行概览。 C．采取两种并行的方式：其一，单独编制货币供应量统计表和基础货币统计表等；其二，根据国际货币基金组织的《货币与金融统计手册》的相关要求并结合我国实际情况，编制货币概览和银行概览。 D．以上表述都不正确。
4. 将汇总的货币当局资产负债表与汇总的存款货币机构的资产负债表合并可以编制出（ ）。
A．货币概览 B．金融概览 C．银行概览 D．国际收支平衡表
5. 从存量角度记录居民与非居民之间发生的金融资产与负债状况，并以期初存量、本期交易、其他变化、期末存量等统计指标反映金融资产的变动的报表是指（ ）。
A．国际收支平衡表 B．国际投资头寸表 C．银行概览 D．货币概览 三、多项选择题
1. 根据2002年6月21日发布的《中华人民共和国国家金库条例》的规定，国库职责包括（ ）。
A．准确、及时地收纳国家各项预算收入。
B．为财政机关开立账户，审查并办理国家预算支出的拨付。
C．对各级财政库款和预算收入进行会计账务核算，正确反映财政收支执行情况。 D．协助财政税务部门组织预算收入及时缴库，按照国家财政制度规定办理库款退付。 E．组织、管理和指导下级国库和国库经收处的工作。
2. 根据《中国人民银行会计制度》，中国人民银行会计的任务主要包括（ ）。
A．正确组织会计核算 B．加强服务与监督 C．加强财务管理 D．加强会计检查与分析 E．会计风险防范
3. 中央银行会计职能是指会计工作在中央银行行使职能、加强金融管理活动中所发挥的功能和作用，主要包括
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（ ）。
A．反映职能 B．监督职能 C．管理职能 D．分析职能 E．服务职能 4. 中央银行会计报表的作用主要有（ ）。 A．综合反映了中央银行的业务活动。
B．对中央银行制定货币政策、加强金融宏观调控具有积极意义。
C．为检查和考核金融机构各项业务活动是否符合国家金融政策、法规，财务收支状况是否合理，经济效益状况等提供了重要的数据资料。
D．反映了中央银行业务和财务现状；有助于决策者对未来进行预测与决策
E．以前不同时期的会计报表数据，亦可成为富有价值的历史资料。
5. 编制货币概览和金融概览的前提是明确金融机构的分类。按照货币统计要求，我国的金融机构分为哪几个层次（ ）。
A．货币当局 B．存款货币银行 C．外资银行 D．特定存款机构 E．其他金融机构 四、判断并改错
1. 我国是实行独立国库制的国家。（ ）
2. 中央银行的会计对象是中央银行行使职能、办理各项业务、进行金融宏观调控等活动所引起的资金变化与运动的过程和结果。（ ） 3. 在中央银行的统计信息体系中，经济调查统计处于核心位置，是中央银行调查统计活动的最主要内容。（ ） 4. 我国的基础货币由金融机构库存现金、流通中货币、金融机构特种存款、金融机构缴存准备金和邮政储蓄转存款构成。（ ）
5. 在明确金融机构分类的基础上，根据各层次金融机构资产负债表的汇总数据，我国中央银行编制了货币概览、银行概览和金融概览。（ ） 五、简答题
1. 中央银行代理国库业务的主要内容包括哪些？ 2. 中央银行会计的特点有哪些？ 3. 中央银行会计的任务包括哪些内容？ 4. 金融统计工作须遵循哪些原则？ 六、论述题
1. 如何理解中央银行经理国库的重要意义？ 2. 如何理解中央银行的会计职能？
参考答案
一、 填空题 1. 国库制度
2. 独立国库制、委托国库制
3. 反映职能、监督职能、管理职能、分析职能 二、 单项选择题
1. C 2. D 3. C 4. A 5. B 三、 多项选择题
四、 判断且改错
1. 错误。应改为：我国是实行委托国库制的国家。
2. 正确。3. 错误。应改为：在中央银行的统计信息体系中，金融统计处于核心位置，是中央银行调查统计活动的最主要内容。
4. 正确。5. 错误。应改为：目前我国尚未编制金融概览，只编制了货币概览和银行概览。
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4. 财务分析、经营管理分析 5. 金融统计、经济调查统计
1. ABCDE 2. ABCDE 3. ABCD 4. ABCDE 5. ABDE
五、简答题
1. 中央银行代理国库业务的主要内容包括哪些？
答：中央银行代理国库业务的主要内容包括：(1)经办政府的财政收支，按国家预算要求协助财政、税收部门收缴库款；根据财政支付命令向经费单位划拨资金，充当国国家金库的出纳。(2)代理国债的发行与兑付。(3)随时向政府及财政部门反映办理预算收支过程中的预算执行情况，负有对国家预算收支和国库资金转移的监督责任。 2. 中央银行会计的特点有哪些？
答：中央银行会计的特点体现在：(1)中央银行会计是对中央银行行使职能和自身业务活动的会计核算、会计分析和会计检查。(2)中央银行会计从核算内容、核算方法到会计科目、会计报表乃至会计凭证的设置，均不同于金融企业会计，体现着金融宏观管理的职能特征。(3)中央银行会计具有核算管理、预测分析和参与决策的特点。 3. 中央银行会计的任务包括哪些内容？
答：中国人民银行会计的任务是：(1) 正确组织会计核算；(2) 加强服务与监督；(3) 加强财务管理；(4) 加强会计检查与分析；(5) 防范会计风险。 4. 金融统计工作须遵循哪些原则？
答：金融统计工作应遵循如下原则：
(1)客观性原则。金融统计部门必须尊重客观事实，不存偏见、不受外力影响和制约，如实准确地反映实际情况。
(2)科学性原则。第一，根据统计对象的活动特点，科学、合理地设置与明确统计报表、统计指标涵义及计算方法，以便更有效率地实现统计目的。第二，严格遵守统计业务操作程序，对各种金融信息按照既定的统计目的和统计方式进行技术处理，确保统计资料准确、及时、全面、系统地反映经济与金融现象。
(3)统一性原则。应按照统计的一般原理及统计对象的特性，建立科学、统一、有效的统计制度，各级金融统计部门须按照统一的统计指标、统计方法、统计口径及统计时间实施统计程序，以保证金融统计数据资料的完整性与统一性。
(4)及时性原则。各级金融统计部门必须在规定时间内编制及上报统计报表，以利于报表的使用者及时掌握各方面情况，通过对统计数据的对比、分析，为决策制定提供现实依据。
(5)保密性原则。统计部门及统计工作人员须依照法规，遵守保密制度。 六、论述题
1. 如何理解中央银行经理国库的重要意义？
答：由中央银行经理国库，不仅有助于利用其政府银行的特殊身份及便利条件，亦对提高国库管理效率及宏观经济政策的制定与实施具有重要意义。
(1) 中央银行经理国家金库符合对国家财富运用、保管及监督的特殊需要。国库资金是国家行使各项权利及管理职能的物质保障，国库工作效率事关国家预算执行、财政收支平衡、国民经济发展及社会安定之大局，中央银行对经理国家金库负有义不容辞的责任。
(2)中央银行经理国库便利于国家预算收入的及时入库和预算支出的按时拨付。财政部门可直接通过银行的联行往来和业务信息系统，加速税款收缴和库款调拨，便捷、灵活地调动、运用国家预算资金，提高财政预算资金的集中和分配效率，降低成本，节约资源。
(3)中央银行经理国库有利于财政部门和金融部门的相互衔接、相互制约及相互监督，有利于财政政策和货币政策的协调。通过经理国库，中央银行可及时了解、掌握国家财政的现状与发展动态，更好地把握社会资金的流动趋向，为制定和实施货币政策提供重要依据。与此同时，通过办理和监督国家预算收支，中央银行可及时、全面地向政府提供库款缴拨和预算执行情况，便于财政部门掌握来自金融方面的政策信息，有利于财政政策的制定及与货币政策的协调呼应。
(4) 国库收纳的预算收入库款，在财政部门尚未拨付使用之前，形成存放于中央银行的财政存款；财政赢余资金也可构成中央银行的长期资金来源。中央银行经理国库，有助于扩大中央银行资金来源，对其控制货币供应量和信贷规模、加强金融宏观调控力度具有直接影响。
(5)中央银行经理国库有利于发挥监督作用，确保国库资金安全。中央银行通过规范各级国库、征收机关的业
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务操作程序，对国库的日常收付及预算资金转移进行逐笔监督，有效地保证了国库资金安全、及时、准确地解缴入库。加之拥有先进的国库储藏、保管及安全设施，可有效地保护国家财富。
2. 如何理解中央银行的会计职能？
答：中央银行会计职能是指会计工作在中央银行行使职能、加强金融管理活动中所发挥的功能和作用。包括： (1)反映职能。中央银行会计部门通过对会计科目的设置和运用，对会计报表的制作与分析，为商业银行等金融机构和政府财政部门开立账户，办理资金的划拨与清算等会计活动，综合反映经济和金融动态、金融机构存贷款规模、货币流通状况、国家财政收支及预算执行情况，为调整、制定货币政策和金融监管政策提供重要依据。
(2)监督职能。中央银行会计的监督职能是指通过会计核算、会计分析和会计检查的综合运用，监督金融机构的经营和资金活动，督促其认真遵守财经纪律，保证国家金融政策与制度的贯彻执行；监督中央银行系统内部的财务收支和预算执行情况，保证财务收支计划的完成；监督内部控制机制的运作，保证中央银行资产安全。
(3)管理职能。中央银行是国家的金融管理机构，其会计活动不仅反映了资金变化状况，还具有相应的管理职能。包括：(1)负责建立中央银行会计核算体系，管理中央银行系统内的会计工作，以确保会计信息及时、准确、客观地反映中央银行的业务活动。(2)管理金融机构的会计活动。根据国家的会计立法，制定金融会计准则、规范金融会计工作、审批和修改金融机构的会计制度和会计科目，促使其符合国际通行做法。
(4)分析职能。中央银行的会计分析是其会计核算的继续和发展，包括财务分析和经营管理分析。中央银行通过会计分析，将各类业务数据转化为充分反映金融体系和全社会资金运动状况与变化趋势的会计信息资料，从而有助于中央银行掌握宏观经济和金融动态，有助于强化中央银行职能。
第八章 中央银行的宏观经济分析 一、 填空题
1． 的对象是一系列与经济的总体运行相关的变量。
2．中央银行分析国际收支账户的一个最主要的目的，就是要判断__________________。
3．四大宏观经济账户在确立两个分析要素，即确定___________和___________方面，具有明显的共同特征。 4．财政账户与国民账户的区别之一在于财政账户用___________记录交易，而国民账户则用____________记录交易。
5． 是在综合四大账户的基础上进行的，它为考察全社会资金的 、 ，提供了技术性较强的工具。 二、 单项选择题
1．国内生产总值（GDP）、国民生产总值（GNP）之间关系正确的是（ ）。（其中：YF＝要素净收入，TR＝净转移）
A.GNP＝GDP B.GDP＝GNP＋TR C.GNP=GDP＋TR D.GNP＝GDP＋YF 2．分析政府部门财政状况的方法除了总差额，还有（ ）。
A.经常性收支差额 B.基本差额 C.贸易差额 D.经常项目差额 3．就统计的范围而言，正确表达了货币账户三个层次间的关系的是（ ）。
A.金融概览>货币当局资产负债表>货币概览 B.金融概览>货币概览>货币当局资产负债表
C.货币概览>货币当局资产负债表>金融概览 D. 货币概览>金融概览>货币当局资产负债表
4．货币当局资产负债表的资产方反映了中央银行投放基础货币的（ ），负债方则体现着中央银行投放基础货币的（ ）。
A.流量 B.存量 C.渠道 D.来源
5．资金流量账户是一个矩阵，行为交易内容、列为交易部门。每行和每列的交易量之和为（ ）。
A.零 B.大于零 C.小于零 D.不确定
三、 多项选择题
1．宏观经济分析框架一般包括（ ）账户。
A.国民收入与产品 B.国际收支 C.金融机构 D.货币 E.政府财政
2．从不同参与主体的角度，衡量一国在一定时期内发生的宏观经济活动的总价值有三种统计方法，即（ ）。
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的一切业务活动都要以此为目的，不能以追求盈利为目标。（2）流动性。主要是指中央银行一般不做期限长的资产业务。因为中央银行进行货币政策操作和宏观经济调控时，所拥有的资产必须具有较强的流动性，才能及时满足其调节货币供求、稳定币值和汇率、调节经济运行的需要。（3）主动性。主要是指根据经济金融运行情况，在必要时中央银行必须主动采取措施，通过具体业务实现调控目标。（4）公开性。主要指中央银行的业务状况公开化，定期向社会公布业务与财务状况，并向社会提供有关的金融统计资料。
4.比较中央银行资产负债表主要项目的关系？
如果把自有资本从负债中分列出来，资产与负债的基本关系可以用以下三个公式表示：（1）资产 = 负债 + 自有资本；（2）负债 = 资产 - 自有资本；（3）自有资本 = 资产 - 负债。这三个公式表明了中央银行未清偿的负债总额、资本总额、资产总额之间基本的等式关系。其政策意义主要表现为二点：一是中央银行的资产业务对货币供应有决定性作用；二是由中央银行自有资本增加而相应扩大的资产业务，不会导致货币发行的增加。
资产方的主要项目和负债方的主要项目之间存在着一定的对应关系，这种对应关系大致可以概括为以下三个：（1）对金融机构债权和对金融机构负债的关系。这两种项目反映了中央银行对金融系统的资金来源与运用的对应关系，也是一国信贷收支的一部分。由于中央银行对金融机构的债权比负债更具主动性和可控性，因此，中央银行对金融机构的资产业务对于货币供应有决定性作用。（2）对政府债权和政府存款的关系。这两种项目属于财政收支的范畴，反映了中央银行对政府的资金来源与运用的对应关系。（3）国外资产和其他存款及自有资本的关系。中央银行国外资产业务是有条件限制的，对基础货币有重要影响。
六、 论述题
按中央银行的业务活动是否与货币资金的运动相关，中央银行业务活动大致可分为哪些种类？
中央银行的各种业务活动都是为了履行其各项职责。由于中央银行的地位和职能的特殊性，其业务活动的种类与一般金融机构相比有很大不同。按照中央银行的业务活动是否与货币资金的运动相关，可以分为银行性业务和管理性业务两大类。
首先，银行性业务是中央银行作为发行的银行、银行的银行、政府的银行所从事的业务。这类业务的共同特点就是直接与货币资金相关，业务活动都将引起货币资金的运动或数量变化，具体又可分为以下几种：（1）资产负债业务。中央银行的资金来源和资金运用形成了资产负债业务，这类业务所形成的债权债务状况综合反映在中央银行的资产负债表内。其具体可分为以下几种：货币发行业务、准备金及其存款业务、发行中央银行证券、再贴现业务和贷款业务、公开市场业务和黄金外汇业务。（2）支付清算业务。支付清算是中央银行向金融机构及社会经济活动提供资金支付清算服务的综合业务，包括拟定支付结算制度与规则并组织实施、为金融机构开立账户、建设和维护支付清算系统、进行支付清算业务操作与管理等内容。（3）经理国库业务。这是中央银行作为政府的银行，办理和管理国库业务而形成的重要业务。（4）会计业务。包括体现和反映中央银行履行职能，监督、管理、核算财务的会计业务。
其次，管理性业务。管理性业务是中央银行作为一国最高金融管理当局为履行职责而从事的管理类业务。这类业务主要服务于中央银行履行宏观金融管理的职责，最大的特点一是与货币资金的运动没有直接的关系，不会导致货币资金的数量或结构变化；二是需要运用中央银行的法定特权。管理性业务主要有存款准备金管理、货币流通管理、货币市场监管、黄金外汇管理、征信管理、金融风险的评估与管理、反洗钱和金融安全管理、国际金融活动与协调管理、金融调查统计、对金融机构的稽核、检查、审计等业务。
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第四章 中央银行的负债业务
一、填空题
1.中央银行的负债是指 、__________、 和 持有的对中央银行的债权。
2.中央银行的负债业务除了 、 等主要业务以外，还有一些业务也可以成为中央银行的资金来源，并引起中央银行资产负债表负债方的变化，如 、 和 等。
3.中央银行的存款一般可分为商业银行等金融机构的准备金存款、_________、非银行金融机构存款、_________、特定机构和私人部门存款等几种。
4. ____________是指中央银行根据商业银行和其他金融机构信贷资金的营运情况，以及银根松紧和宏观调控的需要，以存款的方式向这些金融机构集中一定数量的资金而形成的存款。
5.中央银行发行货币的准备金有两大类：一是现金准备，二是___________。现金准备包括__________、___________等具有极强流动性的资产。
6.中央银行的资本主要由_________、_________、__________、__________组成。 二、单项选择题
⒈以下各项中不是中央银行存款业务特点的是（ ）。
A.强制性 B.有偿性 C.自愿性 D.特殊性 ⒉在我国，（ ）不需要向中国人民银行交存存款准备金。
A.财务公司 B.信用合作社 C.金融租赁公司 D.证券公司 ⒊以下各项中，（ ）不是香港的港币发行银行。
A.标准渣打银行 B.中国银行 C.嘉华银行 D.汇丰银行
⒋目前，中国人民银行规定中国公民和外国人出入境时，每人每次携带的人民币限额为（ ）元。 A. 5 000 B. 6 000 C. 8 000 D. 20 000 ⒌货币发行按性质可分为（ ）和财政发行两种。
A.信用发行 B.准备发行 C.经济发行 D.垄断发行
三、多项选择题
⒈中央银行的特种存款业务具有（ ）的特点。
A.期限较短 B.强制性 C.面向所有金融机构 D.非常规性 E.期限一般在一年以上
⒉中央银行货币发行的渠道有（ ）。
A.再贴现 B.贷款 C.购买证券 D.收购金银和外汇 E.央行办公费用支出 ⒊世界各国对中央银行发行钞票都规定有一定准备制度，主要有（ ）。
A.弹性比例制度 B.保证准备制 C.现金准备发行制 D.保证准备限额发行制 E.比例准备制
⒋中央银行货币发行的原则有( )。
A.垄断发行的原则 B.要有可靠信用作保证的原则 C.外汇质押发行 D.根据财政需要的原则 E.要具有一定的弹性原则
⒌中央银行的资本来源，即自有资本的形成途径有( )。
A.国有机构出资 B.地方政府出资C.私人银行或部门出资 D.政府出资E.成员国中央银行出资 四、判断且改错
⒈中央银行可以通过对法定存款准备金比率的规定，直接调控商业银行的信贷规模。（ ） ⒉在我国，法定存款准备金包括库存现金及存放在中央银行的存款。（ ）
⒊货币经济发行，指中央银行根据商业银行业务发展的资金需要增加现金流通量。（ ） ⒋当中央银行发行中央银行债券时，商业银行的超额储备增加，货币供应量增加。（ ） ⒌中央银行的资本主要由法定资本、留存收益、损失准备、重估储备组成。
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五、简答题
⒈中央银行存款业务的目的和意义是什么？
⒉如何理解中央银行存款业务与其发挥职能作用的关系？ ⒊中央银行货币发行应遵循哪些原则？ ⒋各国中央银行为何要对外负债？ ⒌中央银行是否需要资本？为什么？
六、论述题
试结合我国实践，分析发行中央银行债券的意义。
参考答案
一、填空题
⒈金融机构、政府、个人、其他部门
⒉存款业务、货币发行、发行中央银行债券、对外负债、资本业务 ⒊政府存款、外国存款
二、单项选择题
⒈C ⒉D ⒊C ⒋D ⒌C 三、多项选择题 四、判断且改错
⒈错误。 应改为：中央银行可以通过对法定存款准备金比率的规定，直接限制商业银行创造信用的最大规模，同时，间接影响商业银行超额准备金的数量，从而调控商业银行的信贷规模。
⒉错误。 应改为：在我国，银行的库存现金不能充当法定存款准备金，只有上存中国人民银行的存款才能充当法定存款准备金。
⒊错误。应改为：货币经济发行，指中央银行根据国民经济发展的客观需要增加现金流通量。 ⒋错误。应改为：当中央银行发行中央银行债券时，商业银行的超额储备减少，货币供应量减少。 ⒌正确。 五、简答题
⒈中央银行存款业务的目的和意义是什么？
答：存款业务是中央银行的重要业务之一，但同商业银行不同的是，它的目的不是为了盈利。中央银行存款业务的目的和意义主要有以下几方面：（1）有利于调控信贷规模与货币供应量。中央银行可以通过对法定存款准备金比率的规定，直接限制商业银行创造信用的最大规模，同时，通过对法定存款准备金比率的调整，间接影响商业银行超额准备金的数量，从而调控商业银行的信贷规模。（2）有利于维护金融业的安全。首先，中央银行集中保管准备金，相对节约了商业银行的资金占用，使准备金能够保持其合理性和弹性。其次，中央银行可利用其集中的准备金，在商业银行出现清偿力不足时予以贷款支持，发挥其最后贷款人职能，帮助商业银行渡过难关。最后，中央银行通过为商业银行开立存款账户，有利于分析商业银行资金运用状况，加强监督管理，从而提高商业银行的经营管理水平。（3）有利于资金的支付清算。商业银行把款项存入中央银行，这样中央银行作为全国的资金清算中心，有利于商业银行及其他金融机构之间因资金往来所产生的债权债务关系最终得以顺利清算。（4）有利于政府资金融通并保持货币稳定。中央银行收存政府存款，可以根据其资金实力状况向财政提供支持，以避免由于过度支持财政而造成弥补财政赤字的货币发行。?
⒉如何理解中央银行存款业务与其发挥职能作用的关系？
答：中央银行的基本职能可以概括为发行的银行、银行的银行和政府的银行三个方面。存款业务是中央银行重要的业务之一，理解其与央行职能之间的关系，可以从以下三方面入手：（1）中央银行作为发行的银行，存款业务与流通中现金的投放有直接关系。在其资产业务量既定的情况下，负债方若存款增加，可以减少现金投放或增加回笼；中央银行存款的减少则意味着需要增加现钞投放。因此，中央银行存款的增减对于现金发行量和货币结构有重要的调节作用。（2）中央银行作为银行的银行，通过准备金存款业务，可以调节存款货币银行在中央银行准备金存
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⒋特种存款
⒌证券准备、黄金、外汇
6.法定资本、留存收益、损失准备、重估储备
⒈ABD ⒉ABCD ⒊ABCDE ⒋ABE ⒌ABCDE
款的数量，对存款货币银行的信用创造能力和支付能力有决定性作用，从而成为实施中央银行货币政策的三大法宝之一；中央银行通过存款业务集中必要的资金，有利于在不影响货币供给的情况下发挥最后贷款人的作用；中央银行收存各金融机构的存款，有利于组织全国的资金清算等。（3）中央银行作为政府的银行，为政府经理国库，对政府融通资金。政府存款的任何变化，都是由中央银行代理国库收支、购买和推销公债、向财政部增加或减少贷款的结果。
⒊中央银行货币发行应遵循哪些原则？
答：一般来说，中央银行的货币发行应遵循以下原则：（1）垄断发行的原则。即货币发行权高度集中于中央银行，这样才能统一国内的通货形式，避免多头发行造成的货币流通混乱，便于中央银行制定和执行货币政策，灵活有效地调节流通中的货币量。（2）要有可靠信用作保证的原则。即货币发行要有一定的黄金或有价证券作保证，即通过建立一定的发行准备制度，以保证中央银行独立发行。在现代不兑现纸币制度下，纸币的发行量与国民经济发展水平、客观的货币需要量之间，必须保持相对适应的关系，否则将出现通货不稳定，扰乱正常流通和生产的运行，以至引起社会经济乃至政治的动荡。（3）要具有一定的弹性原则。即货币发行要具有高度的伸缩性和灵活性，不断适应经济状况变化的需要，既要充分满足经济发展的要求，避免因通货不足而导致经济萎缩，也要严格控制货币发行数量，避免因通货过量供应造成经济混乱。
⒋各国中央银行为何要对外负债？
答：各国中央银行对外负债的目的一般有以下几个：（1）为了平衡国际收支。无论何种原因出现国际收支逆差时，都需要采取措施弥补，其中，中央银行通过对外负债业务灵活融资就是经常采用的措施。为弥补国际收支逆差的对外负债通常采取国际贷款的方式，包括国际金融机构贷款、外国政府贷款和国际性银行贷款等。（2）为了维持本币汇率的既定水平。当代各国中央银行出于某种政策目标，一般都会通过对外汇市场的干预调节汇率，使汇率保持在既定的目标区内。由于中央银行对外汇市场的干预是通过买卖外汇进行的，手中需要持有一定数量的外汇，当本国的外汇储备不足时，就需要通过对外负债筹措外汇，以保持或增强中央银行对外汇市场的干预能力。（3）为了应付货币危机或金融危机。一旦危机出现，中央银行在干预市场以控制并扭转局面的过程中，一般需要通过从国外银行借款、向外国中央银行借款、申请国际金融机构的贷款、在国外发行中央银行债券等对外负债业务，从国外筹措外汇资金，以增强中央银行的调控能力。
⒌中央银行是否需要资本？为什么？
答：一般来讲，中央银行也需要资本。由于中央银行拥有特殊的地位和法律特权，从理论上讲，如果不考虑宏观经济运行的实际，中央银行的信用创造能力可以无限大。这意味着中央银行在技术上可以零资本运作（比如韩国银行），也就是其资金运用根本不需要有任何自有资本。但是，现实的情况是大部分国家都或多或少持有一些资本。这主要是因为一国中央银行的资本是中央银行运作中风险承担的最后防线，而中央银行的财务稳健度对中央银行货币政策独立性会有所影响。如果没有足够的资本用于抵消中央银行的损失，就会出现中央银行负资本，这将干扰中央银行货币政策的某些操作，影响货币政策的独立性。因此，立法保证中央银行在任何时点维持正资本就非常必要。这一般通过增加政府、国有机构、私人机构和成员国原有股东的出资额来完成，只有这样中央银行运作中出现的危机才不会影响到中央银行的货币政策独立性。
六、论述题
试结合我国实践，分析发行中央银行债券的意义。
答：（1）我国发行中央银行债券的实践。中央银行债券是中央银行为调节金融机构多余的流动性，而向金融机构发行的债务凭证。我国从1993年开始发行中央银行债券，当年发行了200亿元的中央银行融资债券。2002年9月，为吸收因外汇占款投放而增加的流动性，并进一步丰富中央银行公开市场业务操作工具，中国人民银行将公开市场业务未到期的正回购转为中央银行票据，之后，中央银行票据不断发行。到2004年底，中国人民银行发行的中央银行债券余额为11 079.01亿元，占当年负债总额78 435.58亿元的比重为14.12%。
（2）发行中央银行债券对中央银行实现货币政策目标进行货币政策操作具有重要意义。中央银行债券发行时可以回笼基础货币，中央银行债券到期则体现为投放基础货币。发行中央银行债券是中央银行的一种主动负债业务，其发行的对象主要是国内金融机构。通常是在商业银行或其他非银行金融机构的超额储备过多，而中央银行不便采用其他政策工具进行调节的情况下发行的。许多发展中国家在由直接调控转向间接调控的过程中，由于金融市场不
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发达，尤其是国债市场不发达，中央银行债券往往成为公开市场操作的主要工具。
发行中央银行债券的货币政策效应在于，直接减少了基础货币量，这与提高法定存款准备金率以降低商业银行超额存款准备水平的效果是相同的。但与提高法定存款准备金相比，发行中央银行债券的独到之处在于，既实现了宏观调控目标，又具有市场化、灵活性的优势。提高法定存款准备金率后，超额存款准备部分地转变为法定存款准备金，商业银行这部分资金无法用于流通支付，只能存放在央行的账户上；而中央银行票据尽管不能用于现金支付，但作为货币市场的重要交易工具，其可以上市交易，这样赋予了持券机构自我调节流动性的权利。最终的持券者是谁对于中央银行并不重要，关键是中央银行债券在总量上吸收了商业银行这部分多余的流动性。
（3）发行中央银行债券对我国的利率市场化改革有重要意义。从货币政策操作的角度看，中央银行采用价格（利率）招标方式能够发现真实市场价格、货币市场利率，采用数量招标方式能够以稳定的价格引导货币市场供求状况。通过发行中央银行债券，一方面可以了解市场对利率走势的预期，引导、稳定货币市场利率水平；另一方面还可以根据市场的反应来了解货币量的供求。中国人民银行在发行中央银行债券时，针对外汇占款持续增加的情况，根据市场利率变化与货币政策的需要，决策使用价格（利率）招标方式或数量招标方式，灵活调节金融体系的流动性。其中，价格（利率）招标方式发行央行债券更多一些，以发现市场利率水平，了解金融机构对利率走势的预期。中央银行债券的收益率水平与货币市场利率的关联性不断加强，这为基准利率的形成、建立间接调控机制、深化利率市场化改革创造了条件。
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第五章 中央银行的资产业务
一、填空题
⒈再贴现和贷款是中央银行对商业银行等金融机构提供融资的两种方式，是中央银行投放___________的重要途径，也是其履行____________职能的具体手段。
⒉企业以持有的未到期票据向商业银行申请转让的行为是_________；商业银行之间的这种未到期票据的转让叫___________；商业银行以未到期票据向中央银行申请转让的行为是___________。 ⒊中央银行在公开市场上买卖证券的交易品种主要包括_____________和___________。 ⒋中央银行买卖证券的交易方式包括___________和__________。
⒌作为国际储备的资产必须具备___________、__________和___________。 二、单项选择题
⒈中央银行对商业银行的贷款主要是短期的流动性贷款或季节性贷款，很少有（ ）。 A.抵押贷款 B.长期贷款 C.信用贷款 D.利率浮动贷款 ⒉在我国，再贴现利率由（ ）制定、发布与调整。
A.银监会 B.国务院 C.全国人大 D.中国人民银行
⒊许多国家的金融立法中都明文规定，商业银行等存款机构向中央银行申请再贴现的票据，必须是（ ）。 A.真实票据 B.国库券 C.银行承兑票据 D.央行票据 ⒋目前，中国人民银行买卖证券操作目标主要是（ ）。
A.货币市场利率 B.国债价格 C.基础货币 D.央行票据规模 ⒌外汇储备构成中，风险性较大的是（ ）。
A.黄金 B.外汇资产 C.特别提款权 D.在IMF的头寸 三、多项选择题
⒈只有当中央银行的（ ）低于市场利率时，商业银行才愿意以再贴现、再贷款方式向中央银行借款。 A.再贴现率 B.再贷款率 C.基准利率 D.同业拆借率 E.存款准备金利率 ⒉中央银行的资产业务主要包括（ ）。
A.再贴现业务 B.贷款业务 C.证券买卖业务 D. 黄金外汇储备业务 E.其他一些资产业务 ⒊中国人民银行在公开市场上买卖的有价证券主要是（ ）。
A.中央银行票据 B.银行承兑票据 C.企业债券 D.国债 E.政策性金融债
⒋中国人民银行从1998年开始建立公开市场业务一级交易商制度，下列属于一级交易商范围的机构有( )。 A.银行 B.保险公司 C.证券公司 D.农村信用社 E.国家大型企业 ⒌中央银行保管和经营黄金外汇储备的意义有( )。
A.稳定物价 B.稳定汇率 C.稳定币值 D.调节国际收支 E.保值升值 四、判断且改错
⒈中央银行对金融机构贷款一般都是短期的，采取的形式多为信用放款。（ ） ⒉在我国，中央银行不得对政府透支，因此中国人民银行没有对政府的放款。（ ） ⒊在我国，外汇储备由两个方面构成，即国家外汇库存和中国银行的外汇结存。（ ）
⒋通过外币公开市场投放基础货币是我国目前主要的基础货币投放渠道之一，同时也是非常理想的基础货币投放渠道。当中央银行发行中央银行债券时，商业银行的超额储备增加，货币供应量增加。（ ）
⒌中央银行在公开市场上实施证券正回购、现券卖断与发行中央银行票据，都是回笼基础货币来调整商业银行的超额准备金。 五、简答题
⒈中央银行的再贴现与贷款业务有何意义？ ⒉中央银行贷款主要有哪几种？ ⒊中央银行买卖证券的意义何在？
⒋中央银行的证券买卖业务与贷款业务有何异同？
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⒌中央银行保管和经营黄金外汇储备有何目的与意义？ 六、论述题 你认为应如何完善我国外汇储备的经营管理？
参考答案
一、填空题
⒈基础货币、最后贷款人 ⒉贴现、转贴现、再贴现 ⒊回购交易、现券交易 二、单项选择题
⒈B ⒉D ⒊ A ⒋C ⒌B
四、判断且改错
⒋数量招标、价格（利率）招标 ⒌安全性、收益性、灵活兑现性 三、多项选择题
⒈AB ⒉ABCDE ⒊ADE ⒋ABCD ⒌ABCD
⒈错误。 应改为：中央银行对金融机构贷款一般都是短期的，采取的形式多为政府证券或商业票据为担保的抵押放款。 ⒉错误。 应改为：在我国，中央银行不得向政府透支，但中国人民银行可以通过其他方式向政府放款。 ⒊错误。 应改为：在1992年以前，我国的外汇储备由两个方面构成，即国家外汇库存和中国银行的外汇结存。从1993年起，国家外汇储备不再包括中国银行的外汇结存，其范围只有国家外汇实际库存。 ⒋错误。 应改为：通过外币公开市场投放基础货币是我国目前主要的基础货币投放渠道之一，虽然在总量上可以实现基础货币投放的目标，但存在其结构局限性，不利于宏观经济的全面调控。当中央银行发行中央银行债券时，商业银行的超额储备减少，货币供应量减少。⒌正确。 五、简答题
⒈中央银行的再贴现与贷款业务有何意义？
答：再贴现和贷款是中央银行对商业银行等金融机构提供融资的两种方式，是中央银行重要的资产业务，其意义集中体现在以下两点：
（1）中央银行通过再贴现和再贷款业务对商业银行等金融机构提供资金融通和支付保证，是履行“最后贷款人”职能的具体手段。当商业银行等金融机构的一些贷款不能按期偿还，或者出现突然性的大量提现时，商业银行等金融机构便会出现资金周转不灵、兑现困难的情况。面对这种问题，虽然可以通过同业拆借的方式来解决部分问题，但同业拆借的数量不可能很大，特别是当遇到普遍的金融危机时，情况就会更为严重。此时，中央银行作为最后贷款人的作用便突出出来。中央银行通过向商业银行融通资金，便是最后的解决手段。（2）中央银行为商业银行等金融机构办理再贴现和贷款，是其提供基础货币的重要渠道。在中央银行制度下，社会所需要的货币量，从源头上看都是由中央银行提供的。在信用货币创造机制下，中央银行提供基础货币通过商业银行的信用活动，形成社会的货币总供给。随着社会生产和流通的扩大，货币供给也相应随之增加，而中央银行对商业银行等金融机构的再贴现和贷款便是中央银行提供基础货币的重要渠道。 ⒉中央银行贷款主要有哪几种？
答：贷款业务是中央银行的主要资产业务之一，它充分体现了中央银行作为“最后贷款人”的职能作用。它可以分为以下几种： （1）对金融机构的放款。对金融机构放款是中央银行放款中最主要的种类。中央银行通常定期公布贷款利率，商业银行提出借款申请后，中央银行审查批准具体数量、期限和利率，有的还规定用途。一般借款都是短期的，采取的形式多为政府证券或商业票据为担保的抵押放款。为商业银行等金融机构融通资金，保证商业银行等金融机构的支付能力，是中央银行作为“银行的银行”最重要的职责之一。（2）对政府的放款。在政府收支出现失衡时，各国中央银行一般都负有提供信贷支持的义务。中央银行对政府的放款一般是短期的，且多是信用放款。另外，有些国家还规定，政府可在法律允许的限度内向中央银行透支；但许多国家不允许这样做，我国即如此。中央银行除了对政府提供放款外，一般还采用通过购买政府证券的方式向政府提供融资。中央银行向政府放款，许多国家规定了一些限制性条件，并规定了年度最高借款额。（3）其他放款。其他贷款主要有两类：一是对非金融部门的贷款，这类贷款一般都有特定的目的和用途，贷款对象的范围比较窄，各国中央银行都有事先确定的特定
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对象；二是中央银行对外国政府和国外金融机构的贷款，这部分贷款数量在统计中，一般放在“国外资产”项下。 ⒊中央银行买卖证券的意义何在？
答：在公开市场上买卖有价证券，是中央银行货币政策操作三大基本工具之一。此项业务操作在调控货币供应量的同时，也为中央银行调整自己的资产结构提供了手段。中央银行买卖证券最重要的意义在于影响金融体系的流动性，调控基础货币，从而调节货币供应量，实现体系内流动性总量适度、结构合理、变化平缓和货币市场利率基本稳定的目标。中央银行买卖证券就是直接投放和回笼基础货币，调节金融体系的流动性，并引导货币市场利率或保持货币市场利率基本稳定，同时优化收益率曲线，传达货币政策意图。尽管中央银行在证券的买卖过程中会获得一些证券买进或卖出的价差收益，但就中央银行自身的行为而言，目的在于通过对货币量和利率的调节，以影响整个宏观经济，而不是为了盈利。
⒋中央银行的证券买卖业务与贷款业务有何异同？
答：中央银行的证券买卖业务与贷款业务既有相同之处，也有不同之处。其相同之处是：（1）就其效果而言，中央银行买进证券实际上是以自己创造的负债去支付，这相当于中央银行的贷款；而卖出证券，则相当于贷款的收回，其效果都是相同的。（2）就对货币供应量的影响而言，中央银行买进证券同发放贷款一样，实际上都会引起社会的基础货币量增加，通过货币乘数的作用，从而引起货币供应量的多倍扩张；相反，中央银行卖出证券同收回贷款一样，实际上都会引起社会的基础货币量减少，在货币乘数的作用下引起货币供应量的多倍收缩。（3）无论是证券买卖业务，还是贷款业务，都是中央银行调节和控制货币供应量的工具。
其主要区别之处是：（1）资金的流动性不同。中央银行的贷款尽管都是短期性的，但也必须到期才能收回；而证券业务则因证券可以随时买卖，不存在到期问题。因此，证券业务的资金流动性高于贷款业务的资金流动性。（2）对中央银行而言，贷款有利息收取问题，通过贷款业务，可以获得一定的利息收入；而未到期的证券买卖则没有利息收入，只有买进或卖出的价差收益。（3）中央银行从事的证券买卖业务对经济、金融环境的要求较高，一般都以该国有发达的金融市场为前提；而从事的贷款业务则对经济金融环境的要求较低，一般国家的中央银行都可以从事贷款业务。
⒌中央银行保管和经营黄金外汇储备有何目的与意义？
答：各国的中央银行一般都负有保管和经营一国黄金外汇储备的职责，其目的和意义在于：（1）稳定币值。为了保证经济的稳定，中央银行必须保持货币币值的稳定。为此，许多国家的中央银行都保留一定比例的国家黄金外汇准备金。当国内商品供给不足，物价呈上涨趋势时，就利用持有的黄金外汇储备从国外进口商品或直接向社会售出上述国际通货，以回笼货币，平抑物价，使币值保持稳定。（2）稳定汇价。在实行浮动汇率制度的条件下，一国货币的对外价值会经常发生变动。汇率的变动，对该国的国际收支乃至经济发展产生重大影响。因此，中央银行通过买进或抛售国际通货，使汇率保持在合理的水平上，以稳定本国货币的对外价值。（3）灵活调节国际收支。当国际收支发生逆差时，就可以动用黄金外汇储备补充所需外汇的不足，以保持国际收支的平衡。从结构看，当国际收支经常项目出现顺差，黄金外汇储备充足有余时，中央银行则可以用其清偿外债，减少外国资本流入。 六、论述题
你认为应如何完善我国外汇储备的经营管理？
答：对外汇储备的管理，从总体上讲应该注意两方面：一是外汇储备规模的管理；二是外汇储备结构的管理。 （1）对外汇储备规模的管理。国际储备过多是对资源的浪费，过少则将面临丧失国际支付能力的可能，因此，确定合理持有水平，是一个十分重要的问题。保有多少国际储备，并没有统一的固定不变的标准，需要根据本国的国际收支状况和国内经济的政策确定。一般来说，首先，要从国家支付债务和商品进口方面考虑，满足其周转需要，防止出现支付困难的情况。目前，多数国家只把外汇储备作为周转性手段，而把黄金储备作为保值手段。外汇储备的数量，在发展中国家一般相当于2～3个月的进口额。同时，也要考虑债务偿还问题。长期债务构成比重大，外汇储备可偏低一些；如果短期债务多，则需保有较多的外汇储备。其次，还要从货币政策方面考虑。国际储备在许多国家也是货币发行准备金，它对于调节货币发行、稳定对内对外币值有着重要的作用。如美国、日本、德国等国的货币，是其他国家国际储备货币的主要来源。因此，这些国家的国际储备一方面要用于支付进口和偿还债务；另一方面还要根据货币政策的需要，干预外汇市场。从这个方面看，它们需要保有较多的国际储备
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才行。但由于它们本身就是储备货币发行国，国际储备的弹性很大，所以，对这些国家来说，事实上又没必要保持过多的国际储备，与数量相比更重要的是国际储备的结构，一般来说，外汇储备水平可以低一些，而黄金储备水平则需要高一些。近年来，我国的外汇储备增长迅速，到2004年底已达到6 099亿美元。对我国来说，外汇储备显然足以满足支付和应对风险的需要，并且，持有这样一笔巨额的外汇储备，其成本也是巨大的。首先是会有利差的损失，据保守估计，以投资利润率和外汇储备收益率的差额的2%来看，我国目前6 099亿美元的外汇储备，年损失高达100多亿美元。如果考虑到汇率变动的风险，这一潜在损失会更大。其次是存在着高额的机会成本损失。我国每年要引进大约500亿美元的外商投资，为此国家要提供大量的税收优惠；同时，我国又持有大约6 000多亿美元的外汇储备闲置不用，其潜在的机会成本不可忽视。因此应当注意适当控制外汇储备的规模，尽可能减少持有成本。
（2）对外汇储备结构的管理。一般情况下，国家都是从安全性、收益性、可兑现性这三个方面考虑其构成比例。在黄金与外汇储备比例为一定的条件下，目前各国在外汇储备上也是从外汇资产多元化入手，争取分散风险，增加收益，获得最大的灵活性，通过一篮子货币来解决外汇资产多元化问题。我国的外汇储备币种结构，由于保密原因不得而知，但其以美元资产为主是众所周知的。在贸易伙伴多元化、汇率风险巨大的今天，应当进一步加强外汇储备资产的多元化，适当减少美元资产的比例，增加其他币种的规模，特别是应当发挥外汇储备对经济增长的作用，建立将储备转化为投资、将资金转化为资本的新机制。
第六章 中央银行的支付清算服务
一、填空题
1. 从支付工具的角度划分，结算可分为_____________和_____________两大类；从地域的角度划分，结算活动又分为_____________和_____________两大类。
2. 支付清算体系是金融体系的重要组成部分，包括_____________、支付结算制度、_____________、银行间清算安排等内容。 3. 按照转账资金的不同处理方式，银行同业清算可通过_____________与_____________两种形式进行。 4. 支付系统按服务对象及单笔业务支付金额可以划分为_____________与_____________两类。
5. 按照一定的规则、程序并借助结算工具和支付系统，清偿国际间债权债务和实现资金跨国转移的行为是_____________。 二、单项选择题
1. 支付系统对各金融机构的每笔转账业务进行一一对应结算是指何种结算方式（ ）。
A．净额结算 B．全额结算 C．定时结算 D．实时结算 2.中国现代化支付系统（CHINA NATIONAL ADVANCED PAYMENG SYSTEM，CNAPS）于哪年启动（ ）。 A．1994年 B．1995年 C．1996年 D．1998年 3.CHIPS系统的结算币种是（ ）。
A．日元 B．英镑 C．欧元 D．美元 4.1999年1月1日启动的跨国界大额欧元支付系统是（ ）。
A．EBA B．EAF C．CHAPS D．TARGET
5. 在支付过程中，因一方拒绝或无力清偿债务而使另一方或其他当事者蒙受损失的可能性被称为（ ）。
A．信用风险 B．流动性风险 C．系统风险 D．法律风险 三、多项选择题
1. 清算参与银行的资金来源通常由以下哪几项组成（ ）。
A．在中央银行储备账户内的存款余额 B．中央银行信贷 C．通过货币市场借入的临时性资金 D．居民储蓄存款 E．由于结算时隔所产生的在途资金
2. 由私营清算机构所有并运行的支付系统有（ ）。
A．CHIPS B．CHAPS C．Fedwire D．日本东京银行家协会的全银数据通信系统 E．瑞
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士中央银行的SIC
3. 大额支付系统主要处理哪些资金结算（ ）。
A．行间清算 B．证券和金融衍生工具交易 C．黄金和外汇交易 D．货币市场交易 E．跨国交易
4. 能够进行欧元结算的支付系统有（ ）。
A．CHIPS B．EBA C．EAF D．CHAPS E．TARGET
5. 支付系统的风险主要包括（ ）。
A．信用风险 B．流动性风险 C．系统风险 D．法律风险 E．其他风险 四、判断并改错
1. 一般而言，一个国家的经济和金融产业愈发达，其现金结算的比重愈高，范围愈广。（ ） 2. 较之净额结算，实时全额结算具有明显的效率和安全优势。（ ） 3. 小额支付系统多采用批量处理、全额结算方式。（ ） 4. CHIPS是由美联储所有并经营的大额美元支付系统。（ ）
5. 系统风险一旦发生即有可能导致整个金融体系的混乱与瘫痪，因此中央银行对系统风险最为关注。（ ） 五、简答题
1. 支付清算体系包括哪些内容？
2. 为什么说实时全额结算有利于规避支付系统风险？ 3. 中央银行的支付清算服务包括哪些内容？ 4. 跨国支付清算有哪些特征？
六、论述题
1. 如何理解支付清算服务的重要性？
2. 支付系统风险有哪些？如何防范和控制支付系统风险？
参考答案
一、填空题
1. 现金结算 非现金结算 国内结算 国际结算 2. 清算机构 支付系统 3. 净额结算 全额结算 二、单项选择题
1. B 2. C 3. D 4. D 5. A 三、多项选择题
4. 大额支付系统 小额支付系统 5. 跨国支付清算
1. ABCE 2. ABD 3. ABCDE 4. BCE 5. ABCDE
四、判断且改错
1. 错误。应改为：一般而言，一个国家的经济和金融产业愈发达，其现金结算的比重愈低，非现金结算的比重愈高，范围愈广。
2. 正确。3. 错误。应改为：由于支付金额较小但业务频繁，小额支付系统多采用批量处理、净额结算方式。 4. 错误。应改为：CHIPS由纽约清算所协会所有并经营。5. 正确。 五、简答题
1. 支付清算体系包括哪些内容？
答：支付清算体系是金融体系的重要组成部分，包括清算机构、支付结算制度、支付系统以及银行间清算安排等内容。清算机构是为金融机构提供资金清算服务的中介组织，在各国的支付清算体系中占有重要位置。支付系统是在既定的规则框架下，由提供支付服务的中介机构和专业技术手段共同组成，用以实现债权债务清偿及资金转移的一种综合金融安排，亦称清算系统。支付结算制度是关于支付结算活动的规则、操作程序、实施范围与标准等的规定与安排。同业间清算是金融机构之间为实现客户委办业务和自身需要所进行的债权债务清偿和资金
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在AD-AS模型中，货币政策对经济的影响，是通过货币供给的变动推动总需求曲线移动，使经济的均衡点从原有的均衡点向新的均衡点移动来实现的。如，当实行扩张性的货币政策时，货币供给增加，总需求曲线从AD1向右边移动到AD2。其与总供给曲线的交点由E1向右边移动到E2。价格总水平有P1上升到P2，产出水平由Q1提高到Q2。可见，随着货币供给的增加，通货膨胀和经济增长都在上升；反之则反之。综上所述，货币政策通过对总需求的影响，从而影响总供求均衡，影响产出和通货膨胀，进而影响就业。（2）货币政策对经济波动的影响。适当的逆风向行事的货币政策有利于抑制经济的剧烈波动。但是，由于货币政策作用的时滞影响和货币政策使用时机、力度等掌握难度的影响，货币政策的不当也可能加剧经济的剧烈波动。（3）货币政策对金融稳定的影响。适当的货币政策有利于金融稳定，而不适当的货币政策将导致金融动荡。
3．如何正确理解货币政策最终目标及其相对重点的选择？
五大货币政策目标之间既有统一性，又有矛盾性。（1）充分就业与经济增长之间通常存在正相关关系。（2）通货膨胀与经济增长和就业之间通常存在正相关关系。但过高的通货膨胀将破坏正常的经济秩序，从而迫使经济进行紧缩调整，而降低经济增长和就业。（3）币值稳定和汇率稳定，有利于国际收支平衡。但为了贸易平衡而对外贬值则可能导致国内通货膨胀加剧。
由于五大货币政策目标之间既有统一性又有矛盾性，货币政策就不可能同时兼顾这五个目标。这就出现了货币政策目标的选择问题。由于宏观经济调控体系的各个组成部分各有其特点，因而，其各自的调控目标也各有其侧重点。因此，货币政策应以稳定币值为首要目标，同时，必须兼顾促进经济的稳定增长，保持国际收支平衡和汇率稳定，保持金融的稳定。由于各宏观经济目标既是统一的又是矛盾的，宏观经济环境也在不断变化，不同时期的货币政策的相对重点也在变化。因此，货币政策目标并非唯一的，其相对重点也不是固定不变的，而是随国内和国际经济环境的变化而变化的。
4．选择货币政策中介指标和操作指标的主要标准与客观条件有哪些？ 选择中介指标和操作指标的主要标准有：（1）相关性。作为中介指标的金融指标必须与最终目标密切相关，作为操作指标的金融指标也必须与中介指标密切相关，它们的变动必然对最终目标或中介指标产生可预测的影响。（2）可测性。对作为操作指标和中介指标的金融指标进行迅速和精确的测量是对其进行有效控制的前提。（3）可控性。作为操作指标和中介指标必须是中央银行能够应用货币政策工具对其进行有效控制的金融指标。（4）抗干扰性。作为操作指标和中介指标的金融指标应能较准确地反映政策效果，并且较少受外来因素的干扰。
选择中介指标和操作指标的客观条件：各种经济指标之间的关系，受经济管理体制、市场发育程度、经济发展水平等因素的制约和影响。因此，选择中介指标和操作指标时，不仅要注意应尽量满足其选择标准，还应注意各个国家各个时期的客观条件，而不能简单的照搬外国的做法。另外，操作指标的选择还受到中介指标的选择所制约，不同的中介指标与不同的操作指标相联系。
5．货币政策决策的基本依据有哪些？
正确的决策是建立在科学的依据之上的，货币政策的决策依据主要有：（1）对国内宏观和微观经济运行状况分析和预测。货币政策是国家干预经济的重要经济手段，它的制定、调整和实施都必须以现实的宏观和微观经济运行状况和变动趋势预测为依据。对于宏观经济运行状况和变动趋势的预测分析，主要应该考虑经济景气状况、通货膨胀和币值稳定状况和国际收支平衡状况等；对于微观经济运行状况和变动趋势的预测分析，主要应该考虑企业生产
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能力的利用情况、企业经济效益情况和企业财务状况。（2）对世界经济、金融形势变化及其对国内经济影响的预测分析。主要应该考虑世界经济周期的变动、世界平均经济增长率的变动、世界贸易总额的变动、主要国际货币的汇率变动情况，世界贸易和资本流动管理方面的国际协定和变动趋向及其对国内经济的影响等。（3）对国内货币金融形势预测分析，以作为制定货币政策目标和操作量的依据。主要包括货币需求预测分析和货币供给预测分析。 六、 论述题
试结合我国实际,对可供选择的操作指标进行比较分析。 中央银行货币政策可选择的主要操作指标有准备金和基础货币。
（1）准备金。准备金是中央银行各种货币政策工具影响中介指标的主要传递指标：法定准备率的变动直接导致准备金的变动，再影响到中介指标；再贴现率的变动即通过昭示作用影响市场利率，也通过影响再贴现贷款数量影响商业银行借入储备；公开市场业务则通过债券的买卖影响商业银行的非借入储备再影响中介指标。商业银行准备金越多，其增加贷款的能力就越强，反之就越弱。准备金的增加，意味着市场银根宽松，反之则意味市场银根紧缩。因此，以准备金为操作指标，有利于监测政策工具的调控效果，及时调节和有效控制其方向和力度。
准备金有不同的计量口径：准备金总额、法定准备、超额准备、借入储备、非借入储备等。借入储备是指商业银行等存款货币机构通过向中央银行再贴现和贷款形成的储备，非借入储备则是指商业银行等存款货币机构通过公开市场业务形成的储备。不同的准备金指标的影响因素是不同的。我国在1998年3月21日对存款准备金制度改革以后，将法定存款准备金账户和备付金账户合二为一，同时，将法定准备率下调至8%。这样，超额储备便成为中国人民银行一个主要的操作指标。
（2）基础货币。基础货币也被称为“强力货币”和“高能货币”，充分显示了其在货币创造中的重要作用。由于货币供给总量等于基础货币乘以货币乘数，在货币乘数一定的情况下，或货币乘数变动可预测的情况下，控制住基础货币也就控制住了货币供给总量。基础货币是由准备金和流通中现金组成，二者均是货币创造的基础。因而，作为操作指标，综合考虑二者在内的基础货币比只考虑其中之一的准备金更为有利。特别是在金融市场发育程度较低，现金流通比例较高的情况下，控制基础货币显然比单纯控制准备金更为重要。
此外，通过基础货币控制货币供给总量还取决于货币乘数是否稳定可测。在我国，据统计显示货币乘数并不是一个常数，而是一个经常波动的一个变量。这必然影响通过基础货币控制货币供给总量的效果。不过，货币乘数的变动还是比较有规律的，一般在短期内变化不大，基础货币因而是基本可预测的。由于我国目前货币乘数相对稳定，基础货币在货币供应总量形成中具有关键性作用，对存款货币银行的贷款能力有决定性影响。在基础货币中，现金这一指标随着改革的逐步推进其可控性越来越低，尽管我国目前仍实行现金管理，但这种管理的有效性正在递减。鉴于此，我国目前将现金纳入货币供应量的层次目标体系之中进行监控。
第十章 中央银行货币政策工具与业务操作
一、
填空题
1.货币政策工具是中央银行为实现 而使用的各种策略手段。它可分为___________、____________和____________三类。
2.再贴现政策是指中央银行通过提高或降低__________的办法，影响商业银行等存款货币机构从中央银行获得的___________和_________，达到增加或减少 ，实现货币政策目标的一种政策措施。
3.由于中国人民银行的资产中缺乏可作为公开市场操作的有价证券，公开市场业务主要采用____________方式进行交易。
4.中央银行还可通过_________和__________的方式对信用变动方向和重点实施间接指导。
5.中央银行可通过调整法定存款准备金率来增加或减少商业银行的 ，以收缩或扩张 ，实现货币政策所要达到的目标。
二、 单项选择题
1.将存款准备金集中于中央银行，则最初始于（ ）。
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A.英国 B.美国 C.德国 D.日本 2.我国在（ ）年开始实施存款准备金制度。
A.1981 B.1982 C.1983 D.1984
3.证券市场信用控制，是指中央银行对有价证券的交易，规定应支付的（ ），目的在于限制用借款购买有价证券的比重。
A．手续费限额 B．保证金限额 C．交易金限额 D．经纪人费用限额 4.中央银行对金融机构的（ ）是计划经济条件下货币供给总量控制的一个重要手段。
A．信用配额 B．信用控制 C．信用贷款 D．窗口指导
4.在下列货币政策工具中，由于（ ）对经济具有很大的冲击力，中央银行在使用时一般都比较谨慎。
A．公开市场操作 B．再贴现政策 C．法定存款准备金政策 D．窗口指导
三、
多项选择题
1.一般性货币政策工具是对货币供给总量或信用总量进行调节和控制的政策工具，主要包括（ ）。
A．法定存款准备金政策 B．再贴现政策 C．消费者信用控制 D．公开市场业务 E．窗口指导
2.法定存款准备金作为一项货币政策工具，其局限性有（ ）。
A.需要以较为发达的有价证券市场为前提 B.主动权并不完全在中央银行 C.对经济的振动太大
D.较为细微，技术性较强，政策意图的告示作用较弱 E.可能使超额准备率较低的银行立即陷入流动
性困境
3.选择性货币政策工具，是指中央银行针对某些特殊的经济领域或特殊用途的信贷而采用的信用调节工具。主要有（ ）等。
A．消费者信用控制 B．证券市场信用控制 C．直接信用控制 D．不动产信用控制 E．优
惠利率
4.公开市场业务通常具有（ ）作用。
A. 防止金融恐慌 B. 调控存款货币银行准备金和货币供给量 C. 影响利率水平和利率结构 D. 与再贴现政策配合使用，可以提高货币政策效果 E. 对调整信贷结构有一定效果
5.不动产信用控制，是指中央银行对商业银行等金融机构向客户提供不动产抵押贷款的管理措施。主要是规定
（ ）。
A．贷款的最高限额 B．贷款的最长期限 C．第一次付现的最低金额 D．贷款的最低限额 E. 贷款的最短期限 四、 判断且改错
1.优惠利率、信用配额管理和直接信用控制俗称货币政策工具的“三大法宝”。（ ）
2.各授权窗口对再贴现限额实行集中管理和统一调度，统一安排并逐级分配再贴现限额。（ ） 3.公开市场操作的政策目的有两个：一是维持既定的货币政策，二是实现货币政策的转变。（ ）
4.法定存款准备金政策的主动权完全在中央银行，具有较强的伸缩性和可逆转性，可迅速的执行，是中央银行日常性调节的较为理想工具。（ ）
5.再贴现率的升降会影响商业银行等存款货币机构的准备金和资金成本，从而影响它们的贷款量和货币供给量。（ ） 五、简答题
1.法定存款准备金政策有哪些作用？
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2.再贴现政策的优缺点主要体现在哪些方面？
3.我国公开市场业务操作中的回购交易是怎样影响中国人民银行的货币供应量的？ 4.简要回答我国的利率控制情况。
5.一般性货币政策工具与选择性货币政策工具的基本区别是什么？ 六、 论述题
试论述我国中央银行公开市场业务的操作原理，并预测一下我国此项业务的发展趋势。
参考答案
一、
填空题
3.国债回购
4.道义劝告、窗口指导
5.超额准备、信用
三、 多项选择题
1.ABD 2.CE 3.ABDE 4.BCD 5.ABC
1.货币政策目标、一般性政策工具、选择性政策工具、其他补充性政策工具
2.再贴现率、再贴现贷款、超额准备、货币供给量 二、 单项选择题
1.A 2.D 3.B 4.C 5.C 四、 判断且改错
1.错。应改为：法定存款准备金政策、再贴现政策和公开市场业务俗称货币政策工具的“三大法宝”。 2.错。应改为：各授权窗口对再贴现限额实行集中管理和统一调度，不得逐级分配再贴现限额。
3.对。4.错。应改为：公开市场业务的主动权完全在中央银行，具有较强的伸缩性和可逆转性，可迅速的执行，是中央银行日常性调节的较为理想工具。5、对。 五、 简答题
1.法定存款准备金政策有哪些作用？
法定存款准备金政策的作用主要体现在以下几个方面：（1）保证商业银行等存款货币机构资金的流动性。法定存款准备金制度的建立，强制银行将准备金存入中央银行，可从制度上避免这种情况的发生，以保证银行资金的流动性。（2）集中一部分信贷资金。存款准备金缴存中央银行，使中央银行可以集中一部分信贷资金，用以履行其中央银行职能，办理银行同业之间的清算，向金融机构提供信用贷款和再贴现贷款，以调剂不同地区和不同银行间短期资金的余缺。（3）调节货币供给总量。法定存款准备金制度的建立为商业银行等存款货币机构派生存款规定了一个量的界限。同时，法定存款准备金率的调整还直接影响商业银行等存款货币机构的准备金结构，从而影响商业银行的存款创造能力。因此，法定存款准备金率政策为中央银行提供了一个调节货币供给总量，实施货币政策的强有力工具。
2.再贴现政策的优缺点主要体现在哪些方面？
再贴现政策最大的优点是中央银行可利用它来履行最后贷款人的职责，并在一定程度上体现中央银行的政策意图，既可以调节货币总量，又可以调节信贷结构。但它同样存在着一定局限性：（1）调整贴现率的告示效应是相对的，有时并不能准确反映中央银行货币政策的意向。（2）当中央银行把再贴现率定在一个特定水平上时，市场利率与再贴现率中间的利差将随市场利率的变化而发生较大的波动。这些波动可能导致再贴现贷款规模乃至货币供给量发生非政策意图的较大波动。（3）利用再贴现率的调整来控制货币供给量的主动权并不完全在中央银行：中央银行能够调整再贴现率，但不能强迫商业银行借款。相对于公开市场业务，再贴现政策的效果更难于控制，其再贴现率也不能经常反复变动，缺乏灵活性。
3.我国公开市场业务操作中的回购交易是怎样影响中国人民银行的货币供应量的？
中国人民银行公开市场业务债券交易主要包括国债回购交易、现券交易和发行中央银行票据。其中回购交易分为正回购和逆回购两种。正回购为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为。正回购为央行从市场收回流动性的操作，正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作；逆回购为中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，逆回购为
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央行向市场上投放流动性的操作，逆回购到期则为央行从市场收回流动性的操作。现券交易分为现券买断和现券卖断两种，前者为央行直接从二级市场买入债券，一次性地投放基础货币；后者为央行直接卖出持有债券，一次性的回笼基础货币。这样看来，该操作就是通过对基础货币的影响，从而进一步影响央行的货币供应量。
4.简要回答我国的利率控制情况。
我国在计划经济时期执行严格的利率管制。随着金融改革的逐步深化，中央银行对利率的管制逐步放松，但目前仍然实行计划为主的利率管理体制。我国的利率有3个层次：第一层次为中央银行基准利率，即中国人民银行对金融机构的存贷款利率；第二层次为金融机构法定存款和贷款利率；第三层次为金融市场利率，主要为银行间拆借市场利率。由于实行以计划利率为主的管理体制，中央银行在制定基准利率的同时，也规定金融机构的存贷款利率及浮动幅度。金融市场利率则由市场决定，但也受到计划利率的影响。我国中央银行从20世纪80年代中期开始运用利率调整来调节经济，90年代更加注重利率工具的应用，在实施“适度从紧”的货币政策，抑制通货膨胀和保持经济的稳定增长方面发挥了积极作用。2004年10月29日，中国人民银行报经国务院批准，决定不再设定金融机构（不含城乡信用社）贷款利率上限。同时放开所有金融机构存款利率下限。这标志着我国利率市场化顺利实现了“贷款利率管下限，存款利率管上限”的阶段性目标。
5．一般性货币政策工具与选择性货币政策工具的基本区别是什么？
一般性货币政策工具是对货币供给总量或信用总量进行调节和控制的政策工具，主要包括法定存款准备金政策、再贴现政策和公开市场业务三大政策工具，俗称“三大法宝”。一般性货币政策工具的根本特点在于，它是针对总量进行调节的，中央银行经常使用且对整个宏观经济运行发生影响。而选择性货币政策工具是指中央银行针对某些特殊的经济领域或特殊用途的信贷而采用的信用调节工具。主要有：消费者信用控制、证券市场信用控制和不动产信用控制等。 六、
论述题
试论述我国中央银行公开市场业务的操作原理，并预测一下我国此项业务的发展趋势。
公开市场业务是间接调控货币政策的一种工具。我国中央银行公开市场业务的操作原理可以简单地描述为：M=-B，其中，M表示货币变动，B表示债券的变动。即公开市场业务操作是中央银行在公开市场上进行的货币与债券之间的互换，中央银行在公开市场上通过买卖债券，以扩张或收缩银行系统内准备金数量，进而控制货币供应的一种交易方法。我国中央银行公开市场业务操作的基点就是基础货币以及中央银行资产负债表。公开市场业务操作的核心是通过中央银行资产负债表上可以增减的有关资产项目的操作，调整资产总量，从而达到控制负债的目的。所以，我国公开市场业务操作对货币供应的传导机制如下：公开市场业务(OMO)—银行体系准备金(NBR)—基础货币(B)—货币供应量(M)—国民收入(GNP)
我国公开市场业务主要是买卖国债，国债作为中央银行资产项目中的一项，是中央银行资产的重要组成部分，对基础货币的资产方起着重要作用。公开市场业务操作的原理，实质上既是货币与债券的互换，也表现为债券对中央银行基础货币的制约作用。
近5年来,以快速发展的银行间债券市场为依托,中国央行的公开市场业务操作迅速发展为货币政策日常操作的主要工具。以取消贷款规模限额控制和扩大公开市场操作为主要标志,中国货币政策成功实现了由直接调控向间接调控的转变,这是近几年中国货币政策改革所取得的重要成果之一。我国公开市场操作手段之所以推陈出新，与对冲外汇占款压力不断加大是密不可分的。从1998—2002年的几个年份，我国经济基本处于通货紧缩阶段，对冲外汇占款的压力相对较小。因此从交易方式上看，当时公开市场操作只包括现券买(卖)断和逆(正)回购几种形式。2002年9月以后，我国开始尝试使用中央银行票据作为调节商业银行流动性的重要工具，很大程度弥补了市场短期债券不足的缺陷。随着人民币外汇占款的进一步上升，对冲操作任务也越变越重，而且随着央行之前发行的短期票据逐次到期，公开市场操作面临很大尴尬。为了解决这一问题，从2004年12月起，中央银行不得不开始发行3年期长期票据，即是为了替代已经到期的央行票据，也是为了延长新发行票据的到期时间。但是，中央银行的上述做法实际是把矛盾推向未来，因为3年以后我们将面临着更大的央行票据到期压力和通货膨胀风险。而且，由于央行票据是要支付利息的，为了解决由此带来的财务成本问题，央行很可能需要再度增发货币，这也是一种潜在的通货膨胀风险。显然，央行公开市场操作很难在票据发行道路上走得很远，必须寻求新的替代手段。
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第十一章 货币政策的作用机制与效果检验
七、 填空题
1.货币政策的变量主要有三个层次，即_________、__________和__________。 2.中介变量利率对目标变量物价水平的传导，则要经由货币需求的__________和__________，分别对__________和_________产生影响，进而传递到物价水平。
3. 20世纪90年代中期颁布的《中华人民共和国中国人民银行法》，明确规定货币政策的最终目标为“____________________________________”。
4.就总体过程而言，货币政策时滞可分为______________和____________。 5.政府实行扩张性的财政政策会对私人投资产生“___________”。 八、 单项选择题
1．影响货币需求的主要的货币政策中介变量是（ ）。
A.收入 B.利率 C.货币供应量 D.基础货币 2．中介变量货币供应量对目标变量物价指数的传导是通过（ ）变量。
A.利率 B.消费 C.投资 D.收入
3．法定存款准备率工具应该属于中央银行的（ ）业务范畴，它是决定法定存款准备金占商业银行所吸收存款比重、进而影响实际存款准备率的一个比率变量。
A.负债 B.资产 C.表外 D.中介
4．货币政策的有效性主要在于（ ）。
A.增加就业 B.刺激经济增长 C.抑制通货膨胀 D.抵御经济波动 5．在经济的复苏阶段，货币政策与财政政策的搭配适宜采用（ ）模式。 A.双松 B.双紧 C.一松一紧 D.一松一中性 九、 多项选择题
1．货币供给增量分别由（ ）决定。
A.基础货币增量 B.货币结构比率变动量 C.贷款结构比率变动量 D.存款准备率变动量
E.再贴现率变动量
2．外部时滞可以细分为（ ）两段。
A.认识时滞 B.决策时滞 C.传导时滞 D.操作时滞 E.市场时滞 3．属于货币政策内部效应指标的有（ ）。
A.货币供应量增长率 B.货币购买力指数 C.货币贬值率 D.国民生产总值平减指数 E.国际收支概况
4．从我国的情况来看，财政政策与货币政策的共性主要表现在（ ）。
A.政策的实施者相同 B.实现共同的经济目标 C.作用于同一个经济范围 D.出自于同一个决策
者
E.作用过程相同
5．政策扩张能力的自我约束机制主要包括（ ）三个方面。
A.资金来源的约束 B.资金用途的约束 C.弥补收支差额的约束 D.自身均衡机制的约束
E.政府行政能力的约束
十、 判断且改错
1．若以稳定物价为货币政策最终目标，选择中介目标时应侧重于利率水平。（ ） 2．若侧重于稳定物价的最终目标，则应选择货币供应量层次中的M2作为中介指标。（ ）
3．操作时滞指制定政策的时滞，即从认识到需要改变政策，到提出一种新的政策所需耗费的时间。（ ） 4．货币政策的扩张总是由贷款总量的高增长来实现的，表现为资产规模的扩张，而中央银行的资产规模并不受
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负债量的约束。（ ）
5．在完全竞争条件下的经济体制里，国家实行货币政策将完全有效。（ ） 十一、 简答题
1．货币政策的变量由哪些层次构成？它们分别体现着哪些层次的货币政策目标？ 2．试分析货币政策工具与工具变量的关系。 3．试述货币政策有效性的基本涵义。 4．试述货币政策与财政政策的协调与配合。 十二、 论述题
1．结合我国实际，分析货币政策的作用时滞及对央行货币政策实施效果的影响。
2．利用货币政策的效果检验指标，检验中央银行2004年度货币政策的实施效果，并谈谈目前的经济、金融运行情况及2005年度货币政策的走势。
参考答案
七、 填空题
1．目标变量、中介变量、工具变量 2．利率弹性、收入弹性、储蓄、投资
3．保持货币币值的稳定，并以此促进经济的增长 八、 单项选择题
1.B 2.B 3.A 4.D 5.C 十、 判断且改错
1.错。应改为：若以稳定物价为货币政策最终目标，选择中介目标时应侧重于货币供应量而不应是利率水平。 2.错。应改为：M1的数量变动，对物价水平的影响最为直接、也最为重要，而M2则主要体现着支持经济增长的作用。若侧重于稳定物价的最终目标，则应选择M1作为中介指标。3.错。应改为：从认识到需要改变政策，到提出一种新的政策所需耗费的时间属于决策时滞。操作时滞指从调整政策工具到其对中介目标发生作用所需耗费的时间。4.对。5.错。应改为：在完全竞争条件下社会经济按照市场自身的法则运转而自发保持均衡状态，这样的经济体制与反映国家干预经济生活的货币政策相排斥。
十一、 简答题
1.货币政策的变量由哪些层次构成？它们分别体现着哪些层次的货币政策目标？
货币政策的变量主要有三个层次，即目标变量、中介变量及工具变量。其中，目标变量是指货币政策最终目标的变量指标，包括币值稳定、经济增长、充分就业、国际收支平衡和金融稳定；中介变量是指货币政策中介目标的变量指标，主要有利率与货币供应量等；工具变量是指操纵货币政策工具直接改变的变量，相当于中央银行常使用的操作目标的变量指标。
货币政策的五个目标之间是相互矛盾的，试图同时实现这五个目标的可能性不大。基本政策目标之间的矛盾性，决定了一国在一定时期内选择其中一个或两个目标作为侧重点。由于基本政策目标的矛盾性主要体现在处理好币值稳定和经济增长之间的关系方面，因此，在政策侧重点的选择问题上，主要也是考虑这两个基本政策目标的配合。
2.试分析货币政策工具与工具变量的关系。 工具变量是具有计量意义的货币供给变量，货币当局对其具有很大的影响力，但其量的变化，中央银行并非完全能够直接控制，还需借助于一些经济杠杆作为政策工具。就一般而论，作为货币政策的工具，其必须与货币供给机制相联系，并且具有可操作性。各主要政策工具与不同的工具变量的关系表现在：（1）法定存款准备率与实际存款准备率。实际存款准备率包含了法定存款准备金与超额存款准备金两项内容之和对商业银行银行全部存款的比例，而其中的超额存款准备金又非为中央银行所能控制。因此，作为货币政策的工具，只能是由货币当局（中央银行）直接掌握、并能够自主调整的法定存款准备率。（2）再贴现率与基础货币。从中央银行的资产负债表看，与再贴现率有关的是资产方项目，如《货币当局资产负债表》的“对存款货币银行债权”、“对非货币金融机构债权”等项目。中央银行一旦调整再贴现率（或贷款利率），会影响商业银行融入资金的成本，从而起到改变商业银行在中央银行获得融资支持的规模。因此，再贴现率工具是调控商业银行在中央银行贴现的票据量和获得的贷款量、进而影响中央
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4．内部时滞、外部时滞 5．挤出效应
九、 多项选择题
1.ABD 2.DE 3.ABC 4.BCD 5.ACD
银行基础货币投放量的一个比率变量。（3）公开市场业务与基础货币。中央银行买卖国债（或外汇）的行为，显然是中央银行资产业务操作，或者说，是中央银行投放（或收回）基础货币的操作。并且，中央银行还能够通过买卖证券的价格，直接影响市场利率，通过利率变动来实现收缩或扩张信用的目的。因此，公开市场业务是直接操纵基础货币变量、并对市场利率发生作用的政策工具。与法定存款准备率工具和再贴现率工具相比较，公开市场业务是比较灵活的货币政策工具，具有较强的作用力度、较大的弹性和较弱的时滞性。
3.试述货币政策有效性的基本涵义。
宏观经济学早期的政策有效性研究主要侧重于财政政策与货币政策对产出影响的比较，并据以确定财政政策与货币政策在宏观经济调控中的地位及决定稳定物价、充分就业及经济增长这三项目标的选择；20世纪70年代中期以后，宏观经济学理论就货币政策有效性问题的讨论，尽管仍以货币对产出影响与否为基础，但侧重点却由传统的与财政政策的比较转向抗波动效应的分析，并由此形成了形形色色的产出波动理论。由此可见，政策的有效性研究基点，就在于所采取的宏观金融调控措施能否起到抵御经济波动的政策效应。由货币政策的有效性角度研究，作为以货币为工具的货币政策，其对抵御经济波动的效应主要取决于这样一个基本条件：货币能够系统地影响产出，即货币与产出之间存在着稳定的联系。这个基本条件都能够在实证检验中得到大致的判断。
产出的增长要受到来自两个方面因素的制约：一是货币投资因素，二是物资积累因素。然而，货币投资和物资积累的对应关系又不是绝对的。由于经济过程中存在社会购买力的“漏出”现象，使相应价值的商品在流通领域中沉淀下来。此时，增加货币供给、扩大社会购买力，可以刺激需求，以满足资金匮乏者的投资欲望，使沉淀商品充分运转、物质资源得到充分利用，并在运动中使价值增殖。因此，从这个意义上讲，货币能够对潜在的社会购买力和沉淀的商品资源产生“返归”效应而影响产出。
4．试述货币政策与财政政策的协调与配合。
财政政策与货币政策同属于国家干预社会经济生活的工具，它们共同作用于一国的宏观经济方面，它们之间存在着相互配合的要求。研究财政政策与货币政策的最佳配合问题，首先要求理清这两类政策的关系。
首先，共性问题。从我国的情况来看，财政政策与货币政策的共性表现在这样三个方面：一是这两类政策作用于同一个经济范围；二是这两类政策出自于同一个决策者；三是为实现共同的经济目标。
其次，区别问题。就一般情况而言，财政政策与货币政策的区别表现在这样三个方面：一是政策的实施者不同；二是作用过程不同；三是政策工具不同。
由于共性和区别均存在，于是，就产生了如何协调这两类政策的问题。从逻辑上看，财政政策与货币政策有四种配合模式：（1）“双紧”政策；（2）“双松”政策；（3）“紧财政、松货币”政策；（4）“松财政、紧货币”政策。
这四种配合模式，对于政策的作用方向的不同组合，会产生不同的政策效应。我们可以就财政政策与货币政策的联合机制来讨论不同政策配合模式的效应问题：
（1）财政政策通过可支配收入和消费支出、投资支出两条渠道，对国民收入产生影响，而货币政策则要通过利率和物价水平的变动、引起投资的变化来影响国民收入。利率对投资的弱弹性和价格水平的内生性，决定了比之财政政策，货币政策对国民收入的作用是较弱的、间接的；
（2）货币政策通过货币供应量这一中介变量的变动，直接作用于物价水平，而财政政策则要通过社会购买力和国民收入的共同作用。才对物价水平发生影响。国民收入的内生性，决定了财政政策对物价水平的作用是间接的、滞后的；
（3）“双紧”或“双松”政策的特点是财政政策与货币政策的工具变量调整的方向是一致的，各中介变量均能按两类政策的共同机制对国民收入和物价水平发生作用。因此，这类政策配合模式的作用力度强，变量间的摩擦力小，一旦调整政策，很快能产生效应，并带有较强的惯性；
（4）“一松一紧”的政策，其特点是财政政策与货币政策的工具变量调整的方向是相反的，使变量间产生出相互抗衡的摩擦力。然而，由于投资支出这类共同变量的变动方向不明确。因此，这类政策配合模式，两类政策往往只能分别对自身能够直接影响的变量产生效应，并且在实施过程中功能损耗较大、作用力度较弱，但政策效应比较稳定，且不带有很大惯性。 六、论述题
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1．结合我国实际，分析货币政策的作用时滞及对央行货币政策实施效果的影响。
货币政策的作用时滞指从需要采取某种政策，到这一政策最终发生作用，其中每一个环节都需要占用一定的时间。就总体过程而言，货币政策时滞可分为内部时滞和外部时滞。内部时滞是指作为货币政策操作主体的中央银行制定和操作货币政策的全过程，又可以细分为认识时滞和决策时滞。外部时滞指实施货币政策的时滞，即从新政策制定到它对经济过程发生作用所需耗费的时间，又可以细分为操作时滞和市场时滞。
从我国的情况看，信贷规模控制是货币政策的传统工具，其主要是通过调控银行体系的贷款总量来实现的。就银行体系总体而言，贷款是目前我国银行体系的主要资产业务，各项存款和流通中现金（M2）则是银行体系负债的主要构成部分。这就意味着银行体系的贷款总量增长率是货币政策主要的工具变量，而M2增长率则是主要的中介目标。因此，控制贷款总量，将直接作用于中介变量M2，但传导过程存在明显的滞后效应。这一判断，我们可以从贷款总量与M2的增长关系分析中，得到验证：
信贷总量与M2增长关系分析图(％)? 403530252015105868788899091929394959697989900010203信贷总量增长率M2增长率
4035302520151058788899091929394959697989900010203信贷总量增长率M2增长率（a）
(b) 【11－7】
图11－7（a）反映了1986－2003年间M2增长率与当年的贷款总量增长率变动关系，图11－7（b）则反映了1986－2003年间M2增长率与上年的贷款总量增长率变动关系。从图中两条曲线的走向可直观地看出：图11－7（b）图的贷款总量和M2这两个变量增长率的变动趋势明显比左图接近，反映贷款总量变动对货币供应量影响的滞后效应。对此，我们可以作进一步的计量分析来证明之。
贷款总量与货币供应量相关性检验表(1986年～2003年) 被解释 变 量 解 释 变 量 相关系数 （R） 自由度 (n－2) 相关系数 临界值(λ) ?＝1％ ?＝1‰ 39
M2 M2t +1 贷款总量 增长率 (L) 0.549 0.657 16 15 【11－8】
0.5897 0.6055 0.7084 0.7246
据表11－8的分析，我们可以作出这样的推论：R( M2,L )＜?11 ,0.01，表明贷款总量与当年M2的增长率在1％的水平上不显著，二者之间的线性相关关系不明显；R( M2t+1,L )＞?10 ,0.01，表明贷款总量增长率与次年M2增长率在1%的水平上显著，二者之间确实存在明显的线性相关关系。这正证明了我们在上面所作的结论：控制信贷规模这项政策工具主要作用于货币形态的金融资产总量M2，并且，信贷总量对M2的作用具有滞后性，时滞约为一年。因此，仅由工具变量对中介变量的效果分析，其间就存在着大致一年的滞后期。
2.利用货币政策的效果检验指标，检验中央银行2004年度货币政策的实施效果，并谈谈目前的经济、金融运行情况及2005年度货币政策的走势。
2004年，世界经济全面复苏，我国经济继续平稳较快发展。加强和改善宏观调控取得明显成效,粮食生产出现重要转机，粮价高位平稳回落；投资过快增长的势头得到抑制，消费市场稳中趋活，对外贸易快速发展；居民收入、企业利润、财政收入、外汇储备大幅增加。
2004年，全年国内生产总值达到13.7万亿元，增长9.5%；居民消费价格上涨3.9%。中国人民银行按照党中央、国务院加强和改善宏观调控的统一部署，继续执行稳健的货币政策，突出金融调控的前瞻性、科学性和有效性，综合运用多种货币政策工具，适时适度调控货币信贷总量，促进商业银行落实区别对待、有保有压的调控政策，加强以市场为基础的调控机制建设，加快推进金融企业改革。
2004年，金融运行平稳，货币供应量增幅回落，贷款适度增长，总体上符合宏观调控的预期目标。2004年末,
广义货币供应量M2余额25.3 万亿元，同比增长14.6%。全部金融机构新增人民币贷款2.26万亿元，比2003 年少增4824 亿元，比2002 年多增4173 亿元。基础货币余额5.9 万亿元，同比增长12.6%。金融机构存贷款利率逐步上升，货币市场利率基本平稳。国际收支“双顺差”，2004年末国家外汇储备为6 099 亿美元，比2003年末增加2 067亿美元，人民币汇率为1美元兑8.276 5元人民币，继续保持基本稳定。
当前我国经济运行中的一些不健康不稳定因素虽然得到抑制，投资增幅回落，货币信贷增长放缓，总体经济
正朝宏观调控预期方向发展，但当前加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的，经济金融运行中的矛盾和问题仍然比较突出，农业基础还不稳固，固定资产投资反弹的压力依然较大，通货膨胀压力尚未根本缓解，货币政策有效性面临严峻挑战，金融体系稳定运行的基础不够牢固。
2005年仍将处于新一轮经济周期的上升阶段。经济上升期对货币政策的基本要求是保持稳定。因此，要继续实施稳健的货币政策。“稳健”的含义在于强调“既要防范和化解金融风险，又要加大金融对经济发展的支持力度”。一方面，我国企业融资过分依赖银行体系，当前经济增长中的“体制性过热”以及政府针对“过热”所采取的宏观调控都使商业银行经营风险加大、不良贷款可能再次增加。另一方面，经济持续、快速增长需要适当增加货币信贷供应来配合。由于新一轮经济增长目前主要体现为投资拉动，消费尚未真正启动，扩大内需仍任重道远，而且经济运行中原有的结构性问题仍存在。这就需要及时调整信贷政策，注重向鼓励消费倾斜，坚持“有保有压”，促进经济结构调整。总之，2005年货币政策将继续保持连续性和稳定性，货币信贷预期目标是狭义货币供应量M1和广义货币供应量M2均增长15%，全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元。
第十二章 中央银行与金融监管体制
一、填空题
1．金融监管是__________与_________的复合称谓。
2．在当今世界各国，不论是发达国家还是发展中国家，__________都是受监管最严厉的行业。
3．1936年英国经济学家凯恩斯___________________一书的出版使国家干预主义逐渐兴盛，成为西方各国的官方经济学。
4．___________是实现金融有效监管的前提和监管当局采取监管行动的依据。
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5．美国在1929年大危机的爆发导致了_______________的诞生，该法明确规定商业银行必须与投资银行业务实行严格分离，分业经营模式从此确立。 二、单项选择题
1．当今世界各主要国家的金融监管制度即是以（ ）形成的制度为基础的。
A.20世纪初～20年代 B.20世纪20～40年代 C.20世纪40～60年代 D.20世纪60～80年代
2．实行分业监管体制的国家是（ ）。
A.新加坡 B.澳大利亚 C.意大利 D.英国
3．巴塞尔银行监管委员会实施的是审慎监管制度，是以（ ）标准作为主要的评价指标，主张充分利用市场约束的力量。
A.流动比率 B.资本充足率 C.次级债比率 D.核心资本率
4．2003年3月，我国的金融监管体制又进行了一次大的调整。根据第十届全国人民代表大会第一次会议的批准，国务院决定设立（ ）。
A.证监会 B.保监会C.银监会 D.资产管理公司
5．在下列国家中，目前实行集中监管体制的国家是（ ）。
A.中国 B.美国 C.新加坡 D.日本
三、多项选择题
1．金融监管的一般理论有（ ）。
A．社会利益论 B.金融风险论 C．保护债权论 D.社会选择论 E．自律效应论 2．西方国家统称为金融监管的“三道防线”是指（ ）。
A．预防性管理 B.市场准入 C．存款保险制度 D.紧急救援 E．准备金管理 3．监管机构按其设立方式划分，大致可区分为（ ）。
A.集中监管体制 B.单一监管体制 C. 分业监管体制 D.复合监管体制 E. 多元监管体制
4．巴塞尔委员会于1997年9月公布了《有效银行监管的核心原则》，其中包括（ ）。 A.监管主体的独立性原则 B.依法监管原则 C.“内控”与“外控”相结合的原则
D.稳健运营与风险预防原则 E.母国与东道国共同监管原则 5．内部控制包括的主要内容有（ ）。 A.组织机构 B.审批原则 C.会计规则 D.“双人原则” E.分离原则 四、判断且改错
1．1863年美国通过了《联邦储备法》，这是美国金融史上第一部管理全国银行业和金融业的法规，标志着美国建立金融监管体系的开端。（ ）
2．金融监管的理论基础是金融市场的自由性，金融市场的失误导致政府有必要对金融机构和金融市场进行外部监管。（ ）
3．金融风险论认为金融业是一个特殊的高风险行业，这种特殊性决定了国家特别需要对该行业进行监管。（ ） 4．按监管机构的监管范围划分，可分为单一监管体制和多元监管体制。（ ） 5．香港现行的金融监管体制是集中监管体制。（ ） 五、简答题
1．什么是金融监管？其必要性何在？ 2．简述金融监管的各种理论。
3．试比较集中监管体制和分业监管体制的异同。 4．国际金融监管的调整表现在哪些方面？
5．中国现行金融监管体制的基本框架是什么？ 六、论述题
41
试析国内外金融监管的发展趋势。
参考答案
一、填空题
1．金融监督、金融管理 2．金融业
3．《就业、利息和货币通论》 二、单项选择题
1.B 2.A 3.B 4.C 5.D 三、多项选择题 四、判断且改错
1.ABCDE 2.ACD 3.BE 4.ABCDE 5.ACD
4．金融监管的目标 5．“1933年银行法”，即“格拉斯·斯蒂格尔法”
1．错。应改为：1863年美国通过了《国民通货法》，次年修改为《国民银行法》，这是美国金融史上第一部管理全国银行业和金融业的法规，标志着美国建立金融监管体系的开端。
2．错。 应改为： 金融监管的理论基础是金融市场的不完全性，金融市场的失误导致政府有必要对金融机构和金融市场进行外部监管。
3．对。4．错。应改为：按监管机构的监管范围划分，可分为集中监管体制和分业监管体制。
5．错。应改为：香港现行的金融监管体制是分业监管体制。主要由政府机构、咨询机构、同业公会三部分共同承担。 五、简答题
1．什么是金融监管？其必要性何在？
金融监管是金融监督与金融管理的复合称谓。金融监管有狭义和广义之分。狭义的金融监管是指中央银行或其他金融监管当局依据国家法律法规的授权对整个金融业（包括金融机构以及金融机构在金融市场上所有的业务活动）实施的监督管理。广义的金融监督是在上述监管之外，还包括了金融机构的内部控制与稽核、同业自律性组织的监管、社会中介组织的监管等。
金融监管的必要性主要体现在以下几个方面：（1）金融是现代经济的核心、金融体系是全社会货币的供给者和货币运行及信用活动的中心，金融的状况对社会经济的运行和发展起着至关重要的作用，具有特殊的公共性和全局性。（2）金融业是一个存在诸多风险的特殊行业，又关系千家万户和国民经济的方方面面，如金融机构出现问题，将对整个经济与社会产生很大的影响。（3）维护金融秩序，保护公平竞争，提高金融效率。（4）金融监管是实施货币政策和金融调控的保障。
2．简述金融监管的各种理论。
疏理金融监管理论的发展脉络，主要介绍以下几种金融监管理论。
（一）社会利益论。社会利益论是在20世纪30年代世界经济金融危机出现后提出来的。这种理论认为，金融监管的基本出发点就是要维护社会公众的利益。（二）金融风险论。这一理论的主要观点是，金融业是一个特殊的高风险行业，这种特殊性决定了国家特别需要对该行业进行监管。（三）保护债权论。这种理论认为，为了防止债权人利益受损，国家需要通过金融监管约束金融机构的行为，保护债权人利益。
除上述理论外，对金融监管的理论解释还有社会选择论，即从公共选择的角度来解释政府对金融业的管制；安全原则论，即金融业的安全性原则只有通过国家干预这只“看得见的手”来进行监管，才能得到保证；自律效应论，即国家的金融监管可以起到促使金融机构增强自律意识并加强自我约束、自我管理的作用，有利于保证金融业的稳健运行等。
3．试比较集中监管体制和分业监管体制的异同。
金融监管体制是指金融监管的职责和权力分配的方式和组织制度。按监管机构的监管范围划分，可分为集中监管体制和分业监管体制。集中监管体制是指把金融业作为一个相互联系的整体统一进行监管，一般由一个金融监管机构承担监管的职责，绝大多数国家是由中央银行来承担。有时又称为“一元化”监管体制，即同一个金融监管当局实施对整个金融业的监管。分业监管体制是根据金融业内不同的机构主体及其业务范围的划分而分别进行监管的体制。一般由多个金融监管机构共同承担监管责任。这种监管机制一般分为三个部分，银行业监管部门监管商业银行，证券业监管部门监管证券公司，保险业监管部门监管保险公司。监管组织结构分工清晰，与金融业的行业特征
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相适应，也取得较好的效果。
4．国际金融监管的调整表现在哪些方面？ 国际金融监管的调整主要表现在：
（1）改变传统的监管手段，加强以促进金融业谨慎经营为目的的风险监管，保证金融业的效率和稳定。巴塞尔委员会着手建立新的资本充足性框架，简称“新框架”，“新框架”强调增强透明度，以加强市场约束单个机构的能力，并且区分这些机构的资信水平，主要机制是加大有关信用、市场、衍生金融工具等风险的信息披露。（2）加强对大型金融集团的监督。在金融机构经营日益综合化的环境中，要对大型金融集团进行有效监督必须在各个国际金融监管机构之间进行合作。（3）要求银行审慎对待与高杠杆机构（HLIs）的关系。巴塞尔委员会建议银行要注意评估高杠杆机构活动的潜在风险，并对这些潜在风险作出可能的政策反应。（4）与金融机构的综合经营趋势相适应，国际金融监管机构的合作会更加密切。
可以预见，未来的保证全球金融体系稳健运行的监管体制框架将是一个更加灵活的，能充分、准确地反映各类风险及风险管理方法的动态发展变化的体系。监管者与被监管者的关系会发生由对抗型向协作型的转变，内部管理将成为国际银行监管的重要内容。
5．中国现行金融监管体制的基本框架是什么？
中国现行金融监管体制基本上属于分业监管的模式。中国银监会、中国证监会、中国保监会这三个金融监管部门各司其职，分工合作，共同承担金融业的监管责任：即银监会负责统一监督管理全国银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构；证监会依法对全国证券、期货市场实行集中统一监督管理；保监会统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行。分业监管有利于集中专门监管人才，提高监管效率和监管水平，也有利于更好地贯彻分业经营的原则，与我国目前的经济金融运行体制是一致的。与此同时，绝大部分金融机构都设立了内部稽核部门，金融同业自律组织和社会中介组织的监督也已起步。
随着三大监管机构的建立和不断完善，对我国金融业的稳健运行必将产生重大影响。近年来，银行、证券和保险交叉经营的趋势越来越明显，银行、证券公司和保险公司纷纷通过建立全面合作关系，不断开拓新业务。同时，国内已出现了一些兼营银行、证券和保险两种以上业务的金融集团。因此，在金融创新不断涌现的大趋势下，三大金融监管机构之间的协调和创新金融监管新模式是十分必要的。 六、论述题
试析全球金融监管的发展趋势。
20世纪80年代以来，以美国为先导，各主要发达国家为适应金融环境的变化，一扫金融监管领域的传统监管的做法，逐步放松了对金融部门的管制，形成了强大的金融自由化趋势，它和金融全球化、证券化趋势一起，极大地推动了金融领域的大规模扩张。放松管制提高了资源配置的效率，进一步降低了提供金融服务的成本，推动了经济的增长。
然而，管制的迅速放松也使一些国家付出了高额成本。实现了自由化的金融部门更容易受到突发事件的冲击，金融机构经营的风险程度不断加大，并为此付出了沉重的代价。事实证明，单纯的放松监管并非是保证金融市场效率的良策。20世纪90年代以来，在许多发展中国家热衷于实现金融自由化的时候，西方国家的金融监管者已经着手建立并强化审慎监管制度。巴塞尔委员会就微观审慎和宏观审慎两个方面出台了一系列协议或文件，旨在对金融机构进行规范、完善、审慎的监管，其中影响最大的是1998年的《关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议》和1997年的《银行有效监管核心原则》。各国纷纷要求本国金融机构努力遵循巴塞尔委员会的各项原则，形成了全球范围内的“再管制”热。
金融环境的变化使目前的“再管制”不可能退回到依靠僵化的法规体系实现金融机构稳健经营的老路上去，巴塞尔银行监管委员会实施的是审慎监管制度，是以资本充足率标准作为主要的评价指标，主张充分利用市场约束的力量。如果说20世纪80年代放松金融管制是全球金融体系的突出特征之一，那么90年代，在国际金融体系历经了多次风波之后，这一特征已经让位于“再管制”的热潮了。
而未来的金融监管将更加注重以下两个方面：
一方面，实现对金融监管信息的共享平台。为了确保监管机构有效协调，减少信息不对称，必须建立完善的信息共享制度。监管机构要在提高信息供给的充分性和准确性的制度安排方面做出协调统一。建立统一的会计体系，
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以保证信息的准确性；鼓励市场中介机构发展，以保证信息分析和处理的客观性；规定金融机构定期向监管部门披露真实信息，以增强金融机构的经营透明度。完善监管信息系统，在条件成熟时建立监管信息中心，专门从事监管信息的采集、整理、分析和公布，保证信息共享的规范性、长期性和稳定性,达到提高监管效率的目的。
另一方面，在金融全球化中加强金融监管国际合作。金融风险跨国界传递已在亚洲金融危机中有了沉痛教训,成为金融全球化、一体化的“衍生产品”。在国际范围内有效防范控制金融风险,要求各国监管当局应当开展有效的“双边”和“多边”合作,保持经常联系磋商,进行广泛的信息交流,建立和完善国际间金融监管体系。
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第十三章 中央银行与商业银行的监管
十三、 填空题
1．我国2003年12月人大通过修改的《商业银行法》，将对商业银行等存款类金融机构和政策性银行市场准入的监管权利，从原来赋予_________________转移到___________________。
2．中央银行或金融监管当局对商业银行日常经营的监管主要包括______________________和______________________。
3．资本充足率通行的国际标准形成于1988年巴塞尔委员会颁布的 ，它规定银行资本与加权风险资产的比例不低于_______，其中核心资本成份至少为_______。
4．根据巴塞尔委员会于1996年发布了《资本协议市场风险补充规定》，市场风险的计算有两种方法：______________或者_____________。
5．“5级分类方法”把贷款资产分为_______、_______、_______、_______和______5类。 十四、 单项选择题
1．目前，我国中央银行对商业银行的市场准人采取（ ）原则。
A.自由主义 B.特许主义 C.准则主义 D.核准主义 2．批准成立的商业银行，必须在取得营业执照之日起的（ ）个月内开始营业。
A.3 B.6 C.9 D.12
3．根据《统一国际银行资本衡量与资本标准的协议》，银行总资本分为一级资本(核心资本)和二级资本(附属资本)，下列（ ）不属于二级资本。
A.公开储备 B.非公开储备 C.资产重估储备 D.一般储备金 4．我国商业银行提取呆坏账准备金时一直实行（ ）。
A.普通准备法 B.直接冲销法 C.特别准备法 D.专项准备法 5．存款保险制度于（ ）由美国率先创立。
A.19世纪80年代 B.20世纪20年代 C.20世纪30年代 D.20世纪60年代 十五、 多项选择题
1．审批商业银行时需要考虑的基本因素包括（ ）。
A.资本金 B.高级管理人员素质 C.银行业竞争状况 D.国际政治环境 E.社会经济需
要
2．设立商业银行分支机构时应向审批部门提交以下（ ）材料。
A.申请书 B.申请人最近两年的财务会计报告 C.拟任职的高级管理人员的资格证明
D.经营方针和计划 E.营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料
3．按照巴塞尔委员会1997年发布的《有效银行监管的核心原则》，股权资本用于以下（ ）几个目的。
A.为银行股东提供持久的收入来源 B.为银行提供持久的资金来源 C.承担风险和吸收损失 D.提
供业务发展的基础
E.使股东相信银行的管理既安全又稳健
4．造成国家风险中汇兑风险的情况大致有（ ）。
A.国家管制外汇，私人借款者被排在申请外汇的长龙之末 B.国家由于国际收支严重逆差而无能力偿付对
外债务
C.中央银行出现外汇短缺，不能充当外汇的最后贷款者 D.国家实施“出口导向”政策，将本币贬值，
从而削弱了私人借款者的财务地位 E.私人借款者出现财务危机后，不愿偿付对外债务
5．巴塞尔委员会1997年发布的《有效银行监管的核心原则》关于审慎监管的主要内容包括以下几个方面：（ ）。
A.资本充足率 B.呆账准备金 C.资产集中 D.流动性 E.风险管理和内部控制
十六、 判断且改错
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1．在我国，设立商业银行必须向中国银行业监督管理委员会提出申请，商业银行可根据自身业务需要设立分支机构，分支机构的设立就不需要向中国银行业监督管理委员会提出申请。（ ）
2．商业银行的三级资本可用来弥补市场风险和信用风险。（ ）
3．在我国，危机银行不能支付到期债务时，由中国银行业监督管理委员会宣告其破产。（ ） 4．我国商业银行经营外汇业务要交存外汇存款准备金，遵守外汇资产负债比例管理的规定，并建立呆账准备金。（ ）
5．设立存款保险制度是为了保护存款人利益和保证一国金融稳定，因此必须要由政府设立存款保险机构才能保证目的的实现。（ ） 十七、 简答题
1．中央银行或监管当局在审批商业银行时主要考虑哪些因素?
2．银行一级资本、二级资本和三级资本的内涵是什么? 3．如何完善我国的审慎监管政策?
4．我国的现场稽核、非现场稽核主要包括哪些内容? 十八、 论述题
谈谈你对建立我国存款保险制度的看法。
参考答案
十二、 填空题
1．中国人民银行、中国银行业监督管理委员会
2．制定并发布审慎监管政策、实施稽核与检查监督 3．《统一国际银行资本衡量与资本标准的协议》、十三、 单项选择题
1．D 2.B 3.A 4.A 5.C 十四、 多项选择题
1.ABCE 2.ABCDE 3.ABCDE 4.ACD 5.ABCDE 十五、 判断且改错
1.错。应改为：设立商业银行必须向中国银行业监督管理委员会提出申请，商业银行根据业务需要可以设立分支机构，分支机构的设立也必须向中国银行业监督管理委员会提出申请。由商业银行总行提出申请报中国银行业监督管理委员会批准。
2.错。应改为：三级资本只能用来弥补市场风险，而且只有在一级资本和二级资本能满足信用风险的前提下，方可这样做。
3.错。应改为：在我国，危机银行不能支付到期债务时，需经中国银行业监督管理委员会同意后，由人民法院宣告其破产。
4.对。5.错。应改为：存款保险制度对保护存款人利益和金融稳定起着一定的作用，存款保险制度可以采取由政府设立存款保险机构、由政府主管当局与银行业联合组成存款保险机构和由银行业自己组织存款保险机构3种组织形式。 十六、 简答题
1.中央银行或监管当局在审批商业银行时主要考虑哪些因素?
中央银行或监管当局在审批商业银行时主要考虑的因素有以下几方面：(1)资本金。由于商业银行独特的负债经营方式及其在一国经济中的特殊地位，设立商业银行必须达到法定的最低资本额以保护存款人的利益和维护银行体系的稳定。(2)高级管理人员素质。中央银行或监管当局在审批商业银行时要考察高级管理人员包括品质、能力、经验、信誉等方面在内的综合素质。(3)银行业竞争状况和社会经济需要。对于符合基本条件的申请人，监管当局在进行审批时要考虑现时的银行业市场竞争状况，当审批机关认为市场的竞争程度已无法容纳时，新银行就很难被批准。
2.银行一级资本、二级资本和三级资本的内涵是什么?
根据巴塞尔委员会颁布的《统一国际银行资本衡量与资本标准的协议》，银行总资本分为一级资本(核心资本)
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8%、4%
4．标准计算法、内部模型计算法 5．正常、关注、次级、可疑、损失
和二级资本(附属资本)。
一级资本主要包括：(1)实收资本：包括已发行并全额实缴的普通股和永久性非累积优先股(2)公开储备：通过留存收益或其他盈余，如股票发行溢价、留存利润、一般准备金和法定准备金的增值而创造和增加的部分。 二级资本主要包括：(1)非公开储备：只包括虽未公开，但已反映在损益账上并为银行的监管机构所接受的储备(2)资产重估储备：包括银行自身固定资产的正式重估增值和有价证券名义增值(3)一般储备金／一般呆账准备金：用于防备目前还不能确定的损失的储备金或呆账准备金。(4)混合(债务／股票)资本工具：一系列同时具有股本资本和债务资本特性的工，如美国的强制性可转换债务工具等(5)长期次级债务：包括普通的、无担保的、原始期限最少在5年以上的资本债券与信用债券。
三级资本是指满足以下条件的短期次级债券：(1)无担保且已全额落实；(2)最早到期日不低于两年；(3)未经监管当局许可，不得提前偿付；(4)受“锁住条款”(Lock-in Clause)约束，即若偿付利息和本金(即使在到期日)会导致银行无法达到最低资本要求，则停止偿付。三级资本只能用来满足市场风险的要求，而且只有在一级资本和二级资本能满足信用风险的前提下，方可用三级资本来弥补市场风险。
3.如何完善我国的审慎监管政策?
审慎监管政策的文件涉及到银行经营管理的各个方面，巴塞尔委员会1997年发布的《有效银行监管的核心原则》指出：“监管程序的一个重要部分是监管者制定和利用审慎法规的要求来控制风险，其中包括资本充足率、呆账准备金、资产集中、流动性、风险管理和内部控制等方面。”
自1984年中国人民银行行使中央银行职能和2003年中国银行监督管理委员会成立以来，我国的各类银行法律、法规按内容可以分为四类：（1）关于银行的基本法律、法规。（2）关于银行监管方式和违规处罚的法规。（3）关于银行业务管理的法律、法规。（4）关于银行风险监管的法规。由上述分类可以看出，我国对商业银行的监管主要是针对银行的业务活动，针对银行风险的监管还刚刚起步。完善我国的审慎监管政策既要对原有的法律、法规进行补充，又要制定新的法律法规以适应银行经营管理实践的需要。就目前的状况而言，我国的审慎监管政策可以从以下几方面加以完善：（1）制定关于商业银行外部审计制度的法规。中央银行可以委托外部审计力量对商业银行的财务报表的真实性、准确性及内部控制进行审计，法规要对审计的程序、内容、责任等加以规定。（2）制定关于银行信息披露制度的法规。可以暂时让银行真实地披露它的年度财务报告以接受市场监督。（3）制定银行流动性管理的指导原则。可以参照巴塞尔委员会发布的《计量与管理流动性的框架》，制定我国商业银行流动性管理的指导性办法。（4）制定银行外汇业务市场风险管理指导性原则。暂时不必对商业银行外汇业务的市场风险提出资本要求，但可以建议银行计提风险准备金。
4.我国的现场稽核、非现场稽核主要包括哪些内容?
我国现场稽核按检查内容分为全面稽核和专项稽核。全面稽核的主要内容有：(1)业务经营合规性稽核。包括国家货币、信贷、利率政策的执行情况；金融法律、法规及业务规章的执行情况等。(2)业务经营风险性稽核。包括风险管理机制的设立情况；资本的真实性与资本充足性情况等。(3)财务收支与盈利水平稽核。包括各项业务收支盈利的真实性情况；风险准备金的提留与冲销情况等。(4)内部控制制度与经营管理稽核。包括业务、财务、会计、统计报表的真实性情况；结算制度与结算纪律的执行情况等。
非现场稽核与检查按照检查内容分为合规性检查和风险性检查。合规性检查是通过对银行财务报表和其他资料的分析，检查银行各项指标是否符合监管当局制定的审慎政策及有关规定。风险性检查则是通过对资料数据进行对比分析、趋势分析或者计量模型分析，评估银行的风险状况，预测银行的发展趋势。 六、论述题
谈谈你对建立我国存款保险制度的看法。
所谓存款保险制度是指由参加保险的银行向存款保险机构（监管当局）缴纳一定数量的保险金，当参保的银行倒闭清 算时，存款人可以从保险机构得到一定金额的偿付。在具体规定上，各国的做法又有所不同 。从保险机构设置看，有政府出资创办并管理、政府与银行共同出资创办与管理、由银行业出资创办具有行业性质的存款保险机构三种模式。
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存款保险为银行的存款人提供了一个安全网，由此也增加了公众对银行的信心并使金融 体系更加稳定。当然，存款保险也存在制度缺陷，从存款人角度讲，存款保险制度易使其疏 于关注银行的经营业绩和安全性，这使得低效率、甚至是资不抵债的银行能够继续吸收存款 ；从投保银行讲，存款保险制度易诱使其高风险经营，增加了银行发生危机的可能性。
存款保险制度的作用显而易见，缺陷也并非不能克服。在我国银行业正在开始市场化运作、已开始融入国际金融体系的今天，当某个商业银行发生挤兑，甚至倒闭，不能只靠国家去救济，要运用商业和市场手段来解决那些因经营不善的银行退出市场而引发存款人利益受损的问题。即使目前银行有国家信用作保障，但这只限于国有银行，不能惠及混合所有制银行和民营银行、外资银行， 而采用存款保险制度，可对所有参加保险的银行和储蓄机构提供保险保障，这既有利于统一 监管标准，又减轻中央银行作为最终贷款人、国家作为国有银行信用支持人的压力，其最大 益处还在于保护了中小储户的利益、稳定了金融市场。这种利大于弊的制度应尽早建立。
具体来讲，在我国建立存款保险制度初步需考虑以下四个方面：一是实行强制型存款保险，所有存款类金融机构必须参加存款保险计划。外资银行由于涉及到母国与东道国在存款保护制度安排和协调方面的问题，如何纳入存款保险范围尚须作进一步论证。二是对存款人实行限额赔付。但具体赔付标准将高于国际上的经验数据。以确保当个别存款类金融机构发生倒闭时，绝大部分的存款人都能得到全额赔付。三是存款保险的费率要逐步与金融机构的风险评价挂钩。四是由政府和银行共同出资成立专门机构管理存款保险基金，待条件成熟时再建立存款保险公司。
第十四章 中央银行与其他金融机构的监管
一、 填空题
1.信托是随着商品经济的发展而产生发展起来的，信托可分为________和________。
2.我国的合作金融形式具体包括______________和______________。
3.我国的合作金融监管体制采取___________、____________和__________相结合的“三位一体”的监管体制。 4.总行在东道国境内的外国资本的银行，简称“___________”；外国银行在东道国境内的分行，简称“____________”；外国的金融机构同东道国的金融机构在东道国境内合资经营的银行，简称“__________”。
5. 是最先出现现代租赁的国家。中国第一家专业租赁公司是1981年2月在北京成立的 。我国金融租赁机构的主管机构是 。 二、 单项选择题
1.中国合作金融的主要形式是（ ）。
A.金融信托机构 B.城市商业银行 C.城市信用合作社 D.农村信用合作社 2.我国的3家政策性银行都明确规定了资金来源，其中（ ）允许吸收公众存款，因此，在中国人民银行统计中将其视为存款货币银行，而将另两家视为特定存款机构。
A.中国农业发展银行 B.中国农业银行 C.国家开发银行 D.中国进出口银行
3.政策性金融机构与商业性金融机构在职能上最大的差别在于（ ）上。
A.信用中介职能 B.信用创造 C.支付中介职能 D.服务性职能
4.中国证券、期货业的监管在（ ）年以前由中国人民银行负责。
A.1984 B.1992 C.1998 D.2003
5.在信托业务的风险负担上，信托存款的风险全部由（ ）承担，而委托贷款与投资的主要风险由（ ）承担。
A.受托人、委托方 B.委托方、受托方 C.中介人、委托方 D.担保方、委托方
三、 多项选择题
1.合作金融监管的主要内容有（ ）。
A.市场准入和退出监管 B.财务监督 C.风险监管 D.业务范围监管 E.建立内部
控制机制
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2.1994年中国组建了（ ）3家政策性银行。
A.中国农业银行 B.国家开发银行 C.中国进出口银行 D.中国农业发展银行 E.农
村信用社
3.合作金融是按合作制原则组建起来的一种金融组织形式。其本质特征可以概括为（ ）。
A.由社员入股 B.由地方财政和社员共同入股 C.实行民主管理 D.实行集中管理 E.主要为社员服务
4.政策性金融机构特有的政策性职能可以概括为（ ）。
A.信用中介职能 B.支付中介职能 C.引导性职能 D.补充性职能 E.服务性职能 5.近些年来，保险在不断加强和拓展自身的功能。目前，它已经具备并发挥着（ ）的功能。
A. 经济补偿 B. 资金融通 C.社会保障 D. 社会管理
E.投机获利
四、 判断且改错
1.目前,农村信用社隶属于中国农业银行。（ ）
2.我国规定，农村信用社不可参加全国统一的银行间资金拆借市场。（ ）
3.政策性金融机构是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图的金融机构。在市场经济国家中，这类金融机构就相当于“政府的银行”。（ ）
4.金融信托是从一般信托的单纯保管和运用财产发展到融通资金，因此具有金融和财产管理的双重职能。（ ）
5.我国证监会、保监会、银监会的监管内容基本上都是体现在市场准入、退出和业务经营方面的规定上。（ ） 五、 简答题
1.简述合作金融的监管原则。
2.比较政策性金融机构与一般性金融机构的异同。
3.你会我国证券公司的现状作何评价，并提出一些建设性意见。 六、 论述题
各国对外资金融机构进入本国一般都有哪些特殊规定？我国在实践加入世贸组织承诺的同时，如何加强对外资银行的监管？
参考答案
一、 填空题
1.贸易信托、金融信托
2.农村信用合作社、城市信用合作社
3．银监会监督管理、行业自律管理、民主管理 二、 单项选择题
1.D 2.A 3.B 4.B 5.A 四、 判断且改错
4．外资银行、外国银行分行、合资银行 5．美国、中国东方租赁有限公司、中国银监会 三、 多项选择题
1.ABCDE 2.BCD 3.ACE 4.CDE 5.ABD
1.错。应改为：目前,农村信用社与中国农业银行已脱离了行政隶属关系。
2.错。应改为：我国规定，农村信用社可以参加全国统一的银行间资金拆借市场，实现资金余缺的调剂。 3.错。应改为：政策性金融机构是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图的金融机构。但是，在市场经济国家中，这类金融机构不同于“政府的银行”，中央银行才是“政府的银行”。 4.对。5.对。 五、 简答题
1.简述合作金融的监管原则。
合作金融的监管原则有以下几方面：（1）坚持合作制的原则。国际合作联盟把合作制的主要特征概括为“由社员自愿入股、实行民主管理、主要为入股社员服务”，对合作金融的监管也要按照合作制原则来进行。（2）区别于商业银行的原则。对农村信用社的监管应区别于商业银行，要充分尊重社员代表大会、理事会、监事会的管理和决策，
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这是信用社发展的重要条件。（3）分类指导、区别对待的原则。我国广大农村的经济发展水平差距很大，在管理上应实行分类指导，区别对待。
2.比较政策性金融机构与一般性金融机构的异同。 政策性金融机构是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。在市场经济国家中，这类金融机构既不同于“政府的银行”——中央银行，又不同于一般的商业性金融机构。它有以下几个明显的特征：（1）由政府成立、参股或保证，与政府有密切的特殊联系。（2）不以营利为目标。（3）具有确定的业务领域和对象。（4）特殊的融资原则。（5）有单独的法律依据。
政策性金融机构与商业性金融机构相比，其职能有与之相类似之处，即一般职能；也有商业性金融机构所不具备的职能，即特有职能。前者使其具备了金融机构之特征，后者使其体现出紧密配合政府经济政策意图的性质。一般职能指政策性金融机构所具有的与一般银行相类似或相同的职能，即银行的信用中介职能，所不同之处在于它们的资金来源和运用不同，这致使在职能上它们最大的差别在于信用创造上。政策性金融机构特有的政策性职能可以概括为引导性、补充性和服务性职能。
3.你会我国证券公司的现状作何评价，并提出一些建设性意见。 我国的证券公司又称“券商”，是依法批准成立的专门从事各种有价证券经营及相关业务的金融企业。为了适应证券发行及交易市场发展的需要，并促进证券市场的进一步发展，1987年，中国人民银行批准成立了第一家专营证券业务公司——深圳经济特区证券公司。自1988年起，中国人民银行又陆续批准成立了一批证券公司、证券交易营业部和证券交易代办点。截止到2002年10月25日，经中国人民银行批准设立的证券公司已有124家。我国证券公司分为综合类证券公司和经纪类证券公司两类。证券公司既是证券交易所的重要组成成员，又是有价证券转让柜台交易的组织者、参加者。
我国证券市场有两个重要的特点：一是我国证券市场到目前为止还是一个不成熟、不完善的新兴市场，我们刚完成市场的“奠基阶段”，正在进行“市场化阶段”；二是我国证券市场一直是在一个相对封闭的环境下逐步发展起来的。在这样的基础上，加入世贸组织以后，我国的证券市场将使我国有可能面临巨大的风险。近年来中国证券业所遭遇的冲击与重组的压力,可能是中国证券市场成立以来所没有过的，2002年以来，倒闭、接管的证券公司已达19家,占现有证券公司总数的15%；没有出现问题的证券公司，经营状况也乏善可陈，接连出现全行业亏损。出现问题的证券公司，常见的违规问题是挪用客户保证金、违规国债回购、自营业务亏损、违规委托理财等。
针对这些问题，我认为可以完成以下一些工作：对证券公司进行一定的分类，给不同的证券公司以不同的监管模式；大力推动证券公司的增资扩股、兼并收购，以提升我国证券公司的实力，在未来6～8年里培育3～5家具有参与国际竞争实力的超大型证券公司；改变证券公司公司治理结构；寻找合适的全国性商业银行,尤其是股份制商业银行作为业务合作伙伴,通过同业拆借、证券抵押融资、保证金集中清算、银证转账、客户信用资料、过桥贷款等业务合作,逐步建立起全面的战略合作伙伴关系,积极探索银证合作的新方式、新途径；建立合理的证券公司退出和准入机制，给予有活力的证券公司以更大的发展空间，从而建立竞争性的行业结构；促进证券公司向经营全面业务的投资银行转变，并促进其人才队伍建设和创新业务的研究与实践。此外，证券公司积极拓展与国外投资银行的多种合作途径。 六、 论述题
各国对外资金融机构进入本国一般都有哪些特殊规定？我国在实践加入世贸组织承诺的同时，如何加强对外资银行的监管？
各国对外资金融机构的监管都有一些特殊规定。（1）对外资金融机构设立的监管。世界各国对外资金融机构的进入的特殊规定通常包括申请开业的外资金融机构的经营状况、设立外资金融机构的组织形式和要求该行的总行以法律或其他明确的形式保证对其分行负责和支持三个方面。（2）对外资金融机构业务的监管。这包括业务范围管理、存、贷款业务的限制、再贴现便利的限制和利率的限制等多方面。（3）对外资金融机构的风险监管。对外资金融机构的风险监管主要依靠法律法规的约束和规范，同时需要合规的稽核与检查，需要国际监管合作。
改革开放以来，随着我国银行业对外开放的日益发展，外资银行等金融机构逐步进入我国市场，从无到有，数量不断增多，业务领域从外汇到人民币，业务量发展提升加速，经营范围不断拓展，地域范围从沿海到内地不断延伸。加入世贸组织近3年来，外资金融机构在华总体运行稳健，业务获得较大发展。截止2004年6月底，有19个
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