在陕西省中小企业信息化工作大会上的讲话

在陕西省中小企业信息化工作大会上的讲话

陕西省副省长 李堂堂

各位代表，同志们：

省级三部门及电信公司联合召开的这次全省中小企业信息化工作大会，是我省信息化建设进程中的一次重大活动。主要目的是贯彻落实党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略部署，按照国家发改委、信息产业部和国务院信息办关于实施“中小企业信息化推进工程”的总体要求，研究加快我省中小企业信息化步伐的措施，以此提高中小企业参与国内和国际市场竞争的能力，从而带动我省中小企业更好更快地发展。

国家发改委对我们这次会议十分重视，中小企业司郑昕副司长亲临会议指导，刚才又作了重要讲话，表达了国家发改委对我省工作的支持。在这里，我代表省政府以及与会的全体同志表示衷心地感谢！省工交办、省通信管理局、省电信公司的主要领导同志，分别就全省中小企业信息化基本工作、通信管理和建设服务情况，以及 5000户中小企业上网工程实施方案作了发言，讲的很好，我完全赞同，下边，我就如何推进全省中小企业信息化工作再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强推进中小企业信息化工作的责任感和紧迫感。

“十五”以来，我国开始进入全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的新阶段。2005年8月，国家发改委、信息产业部、国务院信息办联合启动实施了“中小企业信息化推进工程”，标志着我国中小企业信息化建设工作进入全面实施阶段。省委、省政府对推进

企业信息化工作一直很重视。早在2000年11月，我省就成立了全省企业信息化工作领导小组，对企业信息化工作进行规划、部署和推进，并根据实际，提出了以“企业上网”带动企业管理信息化，稳步推进电子商务的发展思路。“十五”期间，我省按照“示范起步、分类指导、阶段推进、务求实效”的工作方针，积极推进企业信息化工作，使全省企业信息化呈现出良好的发展态势，同时，中小企业信息化工作也于去年开始启动。

中小企业是我省国民经济和社会发展的一支重要力量。截至2005年底，全省共有中小型工业企业11万户，占工业企业总数的99%。其工业总产值、销售收入、实现利税和安置就业人员，分别占全省工业企业总数的60%、56%、40%和75%。这充分说明，中小企业在解决人员就业，保持社会稳定，繁荣城乡生活，促进全省经济特别是县域经济发展等方面，具有极其重要的地位和作用。为了促进中小企业和非公有制经济发展，近几年，省委、省政府相继制定出台了一系列政策、法规，中小企业和非公有制经济发展的政策环境和社会环境不断优化。但是，我们也看到，在经济发展和市场发育滞后的西部，我们的中小企业发展依然面临不少困难和问题，如信息渠道不畅、管理水平低下、融资困难、装备落后、产业聚集度不高等，导致中小企业整体市场竞争力不高。中小企业和非公有制经济发展滞后，已经成为制约我省国民经济发展的一个“软肋”。为此，加快中小企业和非公有制经济发展，这是促进我省经济快速发展的战略选择。

1、推进国民经济和社会信息化，已经成为国家的意志。党的十六大报告明确了“走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化路子”，这不仅指出了我国将继续坚持走工业化和现代化的强国之路，而且明确提出了加快工业化和现代化的途径和手段。我国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》，都明确指出了信息化对工业领域的重大作用，而且首次将中小企业信息化列入到我国信息化发展的战略重点之中，可见全面推进中小企业信息化工作，已经得到党和国家的高度重视。

2、加快中小企业信息化建设是走新型工业化道路的必然要求。目前，我国装备产品的数字化、智能化、信息化程度偏低，能源的综合利用率比国际先进水平低10多个百分点，每万元国民生产总值能耗比发达国家高4倍多，工业排放的污染物超过发达国家10倍以上。我省中小企业资源消耗和污染物排放与国际先进水平相比差距更大。要彻底改变这种状况，实现新型工业化目标，就必须用信息技术改造传统工业，以信息化全面提升中小企业的整体水平和综合竞争力。

3、加快中小企业信息化建设是落实“国家中小企业信息化推进工程”的基本要求。 “国家中小企业信息化推进工程”是按照“政府倡导、企业为主、社会参与”的原则，充分发挥企业，特别是大型IT企业在技术、资金、服务上的优势，为中小企业信息化提供技术支持和优质服务，将培训、展览、论坛作为切入点，开展系列中小企业信息化的免费公益活动。国家发改委已将这项工作纳入“国家中小企业成长工程”，推进中小企业信息化，既是实施中小企业成长计划的基本内容，也是落实“国家中小企业信息化推进工程”的基本要求。

4、加快中小企业信息化建设是我省中小企业快速健康发展的客观需要。中小企业是全省经济的重要组成部分，在推动经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。但总体来说，我省中小企业信息化水平还很落后，多数中小企业特别是小企业的信息化还仅仅停留在电子邮件和信息搜寻的低层次上。据抽样调查，目前我省中小企业中，41％的企业没有配备计算机，

88％的没有建立自己的网站，92%的没有开展电子商务，而且对专业信息机构、互联网、网络广告等现代信息渠道的实际利用率仅为9％、7％和3％。造成这种状况的原因是多方面的，如认识不到位、资金不足、人才匮乏、缺乏适用的应用软件等等。同时，政府部门对中小企业信息化建设的推动、支持工作也有待进一步加强。因此，积极引导和大力推动中小企业信息化，既是中小企业和市场竞争的迫切要求，也是各级政府及主管部门的重要职责。 综上所述，加快中小企业信息化建设，对于实现国民经济和社会信息化具有强有力的推动作用；对于提高企业管理水平、降低生产成本、增强市场竞争力具有重要的保证；同时，对于提升和改造我省传统产业，由制造业大省向制造业强省转变具有十分重要的意义。因此，我们必须从战略高度认识中小企业信息化建设的作用，进一步统一思想，认清形势，增强使命感和责任感，进一步加快全省中小企业信息化建设步伐。

二、明确工作思路，把握工作原则，实现我省中小企业信息化建设的新突破

当前，全省推进中小企业信息化的基本思路是：按照省委、省政府关于建设西部经济强省的战略部署，围绕全省信息化的总体要求，发挥政府的推动作用，以市场为导向，以企业为主体，完善政策，加强引导，强化基础，突出重点，注重应用，建立和完善公共性、公益性与商业性相结合的信息化服务体系，全面提高我省中小企业信息化的应用水平。

“十一五”期间，全省中小企业信息化的总体目标是，企业信息化基础设施基本完善，建立起信息采集、加工、应用、分析等处理系统；建立起功能完备、覆盖全省的中小企业信息化服务网络，总体上达到企业信息化中期水平。

中小企业信息化建设要在三个方面取得突破：第一，要通过信息化建设促使中小企业结构调整和经济增长方式转变。积极推进中小企业信息化，必须坚持把信息技术应用于中小企业生产经营的全过程，从提高产品质量和效率，降低物耗和能耗入手，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，走出一条高科技、低能耗、少污染、高质量、高效率的发展路子。同时，要通过广泛应用信息技术，推动中小企业进行组织结构、产业结构和产品结构调整，走可持续发展的道路。

第二，要通过信息化促进中小企业产业升级，提高企业核心竞争能力。促进企业产业升级、产品换代和增强企业市场竞争力是中小企业信息化建设的重要目的之一。我省中小企业在机械、轻工、食品、医药等传统产业中所占比重较大，而且普遍存在资源消耗大、使用效率低、环境污染重、安全隐患多等问题。因此，用信息化改造、提升传统产业和产品，对我省广大中小企业来说，任务十分艰巨。

第三，要通过信息化促进各类中小企业协调发展。目前，我省中小企业地区和行业发展很不平衡，除了企业自身素质差别外，行业、地域差别也越来越明显，特别是地处偏远贫困地区的中小企业，信息渠道太少，生存空间狭小，发展后劲明显不足。因此，必须整合政府各个部门和社会各种信息资源（包括12金字工程），提供全方位的便捷服务，促进不同地域、不同行业、不同规模、不同所有制的中小企业共同发展，实现企业与企业、企业与社会的协调发展。

还需要强调的是，中小企业信息化建设不能单兵突进，要重视从行业层面推动信息化建

设，促进产业链整合和升级。要以科技园区、工业园区、产业基地或龙头企业为依托，建设产业集群信息化服务平台，形成大中小企业间的分工协作体系，提高企业集群的运行效率和竞争力。要积极推进产业链信息化建设，利用现代信息手段，加强产业链上下游企业间的协作，通过实施供应链管理、客户关系管理、开放信息接口，优化配置产业链条中的信息资源，提高资源的使用效率。要推进行业环境建设，通过建设面向整个行业的公共信息平台，实现行业相关的商业信息发布与检索、商务协作、网络宣传，实现与工商、税务、海关、商检、质检、金融、运输等部门信息共享。

中小企业信息化建设是一项复杂的系统工程，需要组织和调动各方面资源参与其中。为了有序推进，取得实效，在工作过程中，必须正确把握以下工作原则：

第一，要坚持政府推动和企业运作相结合的原则。企业的信息化建设，企业既是受益的主体，也是实施的主体和投资的主体。政府不能象过去那样包办，而是引导和推动。一是各级政府以及企业主管部门要充分发挥好各自职能，研究制定促进中小企业信息化的政策措施，创造有利于中小企业发展的环境。二是积极引导广大中小企业参与信息化建设，通过培训等形式，不断强化中小企业管理人员的信息化意识，了解信息化对企业的必要性，增强搞好信息化建设的危机感和紧迫感。三是通过政策引导鼓励企业采用先进信息技术，积极进行技术改造。四是通过抓点示范，带动全局。五是积极创造条件，为中小企业培养信息化专门人才。

第二，要坚持统筹规划和分步推进相结合的原则。企业信息化是一个持续应用信息技术、不断提升企业经营水平的过程，不可能一步到位。要结合我省实际，制定具有前瞻性的中小企业信息化总体规划，突出重点，抓好一批示范企业和重点工程，以点带面。要鼓励经济较好的市、县和国家级开发区（示范区）先行一步。企业在实施的过程中，要讲求实效，量力而行，循序渐进，避免急于求成。在这次会议讨论的《陕西省推进信息化建设指导意见》中，省工交办、信息产业厅、通信管理局提出了实施 “百千万中小企业信息化推进计划”，这是一个很好的思路。通过“十一五”的努力，在规模以上企业中，重点培育100户行业和地区龙头企业和骨干企业，全面实现企业信息化；推动1000户管理基础好、发展潜力大、产品有市场的骨干企业基本实现企业信息化；引导10000户企业通过上网、电子商务等方式，提升企业管理水平，拓展销售渠道。这个推进计划将对全省信息化工作具有重大意义。 第三，要坚持实施信息化与企业创新相结合的原则。企业推广应用信息技术过程也是推进企业创新的过程。要将信息化的实施与管理理念、管理方式、管理制度创新有机结合起来，建立职责明确、规范有序、高效运作的管理体系。要吸取一些企业盲目上项目，导致信息化失败的教训。要广泛应用信息技术提高企业的研发水平，缩短新产品的研发时间，促进企业生产工艺的改进，降低生产成本和资源消耗，提高产品的质量和技术含量。要应用信息技术改变传统的市场运作模式和服务模式，增强市场开拓能力和应变能力。

三、立足实际，抓住重点，全面推进我省中小企业信息化建设

中小企业信息化工作涉及到方方面面，需要统筹协调，整体推进。就目前来看，需要重点抓好以下几个方面工作：

1、加强组织领导，明确工作责任，形成工作合力。中小企业信息化是一项复杂的系统工程，只有各部门之间协同配合，密切合作，才能有效推进。省信息化工作领导小组办公室

要将企业信息化工作纳入到全省信息化规划，重点扶持。由省工交办会同省信息产业厅等部门，共同研究制定中小企业信息化发展规划及扶持政策；省工交办要在继续抓好全省45户重点联系企业和138户示范企业信息化工作的基础上，将中小企业信息化作为下一步工作重点，大力推进。省发改委、财政厅、科技厅、通信管理局及有关部门，要从各自职能角度，积极支持中小企业信息化工作，要将企业信息化项目纳入到企业技术创新、技术改造和科技进步范畴予以重点扶持。各市、县要确定中小企业信息化主管部门，理顺工作关系，明确工作责任，制定发展规划，抓好示范项目，形成中小企业信息化的良好工作环境。

2、加大中小企业信息化投入力度，形成多渠道筹资，多方投入的格局。资金投入不足，是中小企业信息化建设的主要制约因素之一。大企业搞信息化动辄几百万、几千万甚至上亿元，而中小企业总的资产就那么多，搞信息化自然很困难。因此通过财政杠杆作用特别是社会筹资机制，形成企业信息化的筹资来源，对中小企业信息化推进至关重要。“十一五”期间，省财政每年要安排一定的资金用于信息化建设，各设区市、国家级开发区（示范区）以及有条件的县也应视财力情况安排一定资金，扶持中小企业信息化；引导和鼓励网络运营商、IT服务商加大对中小企业信息化的研发和投入；鼓励社会资金和民间资金投向企业信息化项目；引导企业加大对信息化建设的投入。

3、协调和组织社会力量，共同推动中小企业信息化工作。中小企业的信息化建设具有巨大的市场商机，企业和信息化主管部门要发挥组织协调作用，把网络运营商、IT服务商等组织起来，发挥规模优势，向企业提供优质、高效、低廉的服务，力求既降低中小企业信息化成本，又实现服务商与企业双赢。这次电信、中小企业网、用友、联想等机构组织信息化服务联盟，应该说是一次有益的尝试。要积极扩大服务机构、企业与大专院校、科研院所的合作领域与范围，通过联合攻关解决企业信息化建设中的共性技术和关键技术，促使信息技术向应用领域迅速转化。鼓励和引导融资、咨询、培训、认证等中介服务机构积极参与信息化配套服务。发挥专家在信息化中的专业优势，跟踪最新信息技术应用成果，为企业信息化提供决策咨询和服务指导。还要指出，目前信息化服务市场秩序混乱，潜藏着很大的行业危机，我们一定要加强对信息化服务行业的监管，搞好行业自律，规范服务市场，优化服务环境，引导信息化服务行业健康发展。

4、要加快建设中小企业信息化公共服务平台。中小企业量大面广，规模小，资金少，缺乏人才，每个企业都建立一个信息化服务平台，很难做到，也没有必要。为此，要建立一个中小企业信息化公共服务平台。通过这个公共服务平台，使众多中小企业信息化服务机构和其他专业服务机构形成规模优势，向广大中小企业提供形式多样的服务；也使分布于我省各个地区、各个行业中不同规模、不同性质的中小企业能通过网络平台有机融合在一起，拥有更多的发展机会。在这方面，浙江、黑龙江等地已有成熟的做法和经验值得我们借鉴。我们要勇于在实践中探索和创新，不要拘泥于已有的框框，只要是有利于企业发展的形式都可以尝试。

5、要切实搞好中小企业信息化人才培训。企业人员的观念和素质，在一定程度上决定了信息化的成败和效果。因此，要高度重视中小企业信息化人才培训工作，将其纳入全省中小企业“银河培训工程”。要鼓励企业配备信息化专门人才，并将其纳入科研、工程、技术等高级人才管理之中。同时，要加大对信息化培训市场的监管力度，培育和规范培训服务机构，逐步完善信息化培训体系。

同志们，中小企业信息化工作是一项探索性和创新性工作，任重而道远，需要政府各部门、社会中介机构和企业共同努力。我们热诚的希望更多社会力量参与到中小企业信息化建设工作中来，加快“中小企业推进工程”步伐，促进中小企业更好、更快发展，为我省的经济建设和社会发展做出积极努力。

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