南通市区热电规划-1215

南通市区热电联产规划 (2011-2015) JECC2011-GH-0806B

第一章 概述

1.1 规划背景

“十一五”是南通市（市辖区，下同）实现跨越式发展的重要时期。苏通长江大桥已正式通车，崇启大桥开始兴建，崇海大桥、通沪铁路开展前期工作，南通已全面进入桥港时代，与上海、苏南的联系也更加紧密，使整个南通融入了“上海一小时经济圈”，南通经济发展速度大大加快，综合实力全面提升。2009年江苏沿海开发上升为国家战略，南通市同时跻身国家长三角一体化发展和江苏沿海开发两大战略，为南通市更高层次、更高起点上推进沿海开发和全面跨越、全面腾飞，创造了历史性的机遇。2009年3月，南通市行政区划调整，将通州市整体划入南通市区，南通市辖区行政区划面积由原来的381 km2增加到1706 km2，为优化产业空间布局和城市形态结构、提高人居环境质量提供了更大的发展空间。南通经济技术开发区是我国首批14个国家级经济技术开发区之一，并凭借其滨江临海的区位优势，进入?十二五?时期后，发展速度大大加快。2009年9月，位于通州区的锡通科技产业园项目已正式启动，该项目不仅仅是南通近期内扩大中心城市规模、增强综合经济实力和提升产业竞争力的最重要发展平台，也将是长三角经济转型重要试验基地及苏北、苏中地区经济跨越发展的重要引擎，为南通创造了新的城市增长极。2009年10月，由通州区发展和改革委员组织编制的《通州滨江新区产业产业发展规划》通过省专家组评审，拉开了通州滨江新区建设的序幕，滨江新区将重点打造船舶海工、纺织新材料、港口物流、生态旅游四大产业，为南通市甚至江苏省沿江开发新的战略空间。

“十二五”是南通市区新一轮沿江沿海开发与长三角一体化发展的关键时期，是在全面建成小康社会基础上向基本实现现代化迈进的重要时期。经济快速发展，给南通市的供热提出了新的需求。为满足南通市经济快速和持续健康发展以及节能减排、合理利用资源的要求，有必要尽快编制《南通市区热电联产规划》。

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1.2 规划依据

1.2.1 国家相关法规与文件

（1）《中华人民共和国节约能源法》和《节约能源管理条例》

（2）《中华人民共和国电力法》 （3）《中华人民共和国环境保护法》 （4）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （5）《中华人民共和国大气污染防治法》

（6）《关于发展热电联产的规定》（急计基础[2000]1268号） （7）《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》（国家发改委，发改能源[2004]864号文）

（8）《关于进一步促进热电联产行业健康发展的通知》(国家发改委、建设部)；

（9）《热电联产规划编制规定（报批稿）》（国家发改委） （10）《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（国家发改委、建设部，发改能源[2007]141号文）

（11）《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国务院，国发“2007”2号文）

1.2.2 行业规范

（1）《火力发电厂设计技术规程》（DL5000-2000） （2）《小型火力发电厂设计规范》（GB50049-94） （3）《城市热力网设计规范》（CJJ34-2010） 1.2.3 南通市相关规划及资料

（1）《南通市城市总体规划（2009-2030）》

（2）《南通市土地利用总体规划（2006-2020）》

（3）《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 （4）《南通电网“十二五”发展规划（初稿）》 （5）《南通市2010年环境状况公报》 （7）《2010年南通市政府工作报告》

（8）《南通市2010年国民经济和社会发展统计公报》 （9）《南通市腰沙-冷家沙区域综合开发战略规划》 （10）《南通市通州区滨江新区产业发展规划》

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（11）《通州滨海工业区开发建设可行性研究报告》

（12）编制范围内各区其它经济社会等相关资料

（13）南通市发展和改革委与江苏省工程咨询中心签订的关于编制《南通市热电联产规划（2011-2015）》的委托书

1.3 规划原则

1.3.1 统筹规划、合理布局

南通市区热电联产规划服从南通市国民经济与社会发展规划，并与城市总体规划、产业发展规划、电力发展规划、环境保护规划等相协调，具有一定的前瞻性和适用性。本规划从南通市市区实际情况出发，结合近期需要和未来的发展，对全市区统筹考虑，科学划定供热分区，突出重点，协调平衡。

在供热分区划定的基础上，根据南通市市区供热现状、产业发展规划，以及集中供热原则，统筹布局各热源点，避免重复建设，热源点选址和热网布臵结合总体规划、土地使用规划因地制宜进行，减少热力管网投资和运行费用。热源布局原则按照以热水为供热介质的供热半径一般按20km考虑，在10km范围内不重复规划建设此类热电项目；以蒸汽为供热介质的一般按8km考虑，在8km范围内原则上不重复规划建设此类热电项目。布局优化应突破现有的管理、投资体制，打破地区与企业界限。

1.3.2 集中供热、以热定电

本规划严格执行国家环保政策，大力发展热电联产和集中供热，已有热电厂供热的区域内，应逐步完善供热管网、拆除小锅炉，削减大气污染物排放量，达到节能减排目的。热电厂的建设以供热为主，以热定产，供热优先，保证和满足城市居民生活、公共设施和工矿企业对供热的需要。

1.3.3 规模适度、经济高效

南通市区热电联产的规模视热负荷而定，并结合热负荷发展趋势，确定建设时序，分步实施。严格执行国家能源政策，实现能源的梯级、合理利用，提高经济效益。

1.3.4 节能减排、节约集约利用资源

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节能减排是践行科学发展观、实行可持续发展的重要途径，也是实行热电联产的主要目的。对于本规划，“节能减排”主要体现在建设区域热电厂，扩大集中供热范围，有计划有步骤地关停分散的小锅炉，优化资源配臵，节约集约利用资源，改善环境。

1.4 规划范围

本热电联产规划范围为南通市区，具体包括港闸区、崇川区、开发区、通州区，海门市的三星镇，即《南通市城市总体规划（2009-2030）》中的规划区范围（不含海门市的江心沙农场，其面积约2.5km2），总面积1767.5 km2。

1.5 规划期限

本热电联产规划采用以下水平年： 基准年：2010年；

规划期：2011-2015年； 远景展望至2020年。

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第二章 现状分析

2.1 城市发展概况

2.1.1 区域位臵

南通市位于江苏省东部、长江下游北岸，地处北纬31°41'-32°43'、东经120°12'-121°55'之间。南通滨江临海，区位优势独特，南与上海、苏州隔江相望，西与泰州市接壤，北与盐城市接壤，是国家批准的首批十四个沿海开放城市之一。

2.1.2 自然条件

南通集?黄金海岸?与?黄金水道?优势于一身，拥有长江岸线226 km，其中可建万吨级深水泊位的岸线30多km；拥有海岸线210 km，其中可建5万吨级以上深水泊位的岸线40多km。全市海岸带面积1.3万km2，沿海滩涂21万ha，是我国沿海地区土地资源最丰富的地区之一。已探明的矿产资源主要有铁矿、石油、天然气、煤、大理石等。全市耕地总面积700万亩，土壤肥沃，适种范围广，盛产水稻、蚕茧、棉花、油料等作物。水产资源十分丰富，是全国文蛤、紫菜、河鳗、沙蚕、对虾的出口创汇基地。吕四渔场是全国四大渔场、世界九大渔场之一。

南通除狼山低丘群外，都为海拔五、六米以下的平原，平均海拔在四米左右。南通地处长江下游冲积平原，海洋性气候明显。南通属北亚热带湿润性气候区，季风影响明显，四季分明，气候温和，光照充足，雨水充沛，无霜期长。由于地处中纬度地带、海陆相过渡带，常见的气象灾害有洪涝、干旱、梅雨、台风、暴雨、寒潮、高温、大风、雷击、冰雹等，是典型的气象灾害频发区。按最近30年资料统计，年平均气温在15℃左右，年平均日照时数达2000-2200小时，年平均降水量1000-1100毫米，且雨热同季，夏季雨量约占全年雨量的40-50%。常年雨日平均为120天左右，6-7月常有一段梅雨。

2.1.3 社会经济

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南通市作为中国首批对外开放的沿海港口城市，自1984年以来，经济建设和社会发展取得了长足的发展。经国家权威机构评估认定，南通市进入了中国?综合实力50强?和?投资环境40优?的城市行列。

2010年末南通市户籍人口762.92万人，其中市区（含通州区）人口211.54万人。2010年，全市实现GDP3417.9亿元，按可比价计算增长13%，增幅继续位居全省前列；财政总收入713.4亿元，其中地方一般预算收入290.8亿元，比上年分别增长46.8%、46.1%；全市规模以上工业增加值1721.81亿元，按可比价计算，比上年增长16%；全社会固定资产投资2168.4亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额1268.3亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入21825元，农民人均纯收入9914元，分别增长12.1%和14%；节能减排约束性目标实现。

2010年，南通市产业转型升级取得新进展。新兴产业势头良好。海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业产值1615.8亿元、增长31.4%。海洋工程完工量389.4万t，增长50.9%，产量占全国市场份额的1/3，成为国家新型工业化产业示范基地。风电并网发电装机容量64.2万千瓦、增长18%。光伏电池产量523兆瓦、增长62.9%。规模以上新兴产业企业总数突破1000家，在建超亿元项目135个。传统产业扩量提质。船舶及配套产业产值966.7亿元、增长21.3%，规模以上造船完工量808万载重吨、增长42.5%，我市成为国家船舶高新技术产业化基地。纺织服装产业产值1694.3亿元、增长16.7%，电子信息、精细化工等产业产值增幅均超过25%。家纺、茧丝绸等成为省级特色产业基地。新增省级以上名牌产品70个，驰名、著名商标40件，家纺版权保护经验被世界知识产权组织确定为优秀典范。建筑业施工产值2700亿元、增长23.7%。企业实力不断壮大，六大?千亿级?产业板块基本形成，成为全国五大修造船基地之一，百亿级工业企业取得历史性突破。

2010年，南通市中心城市功能增强。建成区面积至2010年底达125.2 km2，?十一五?期间增加了31.4 km2。新城区竣工和在建商务、金融等功能性项目达37个，总面积238万m2，核心区建设初具规模。老城区改造建设力度持续加大，环濠河商业中心改造步伐加快，寺街?名人文化区建设前期工作启动；文峰城市广场、圆融广场等一批城市综合体项目全面启动。开发区能达商务区总部大厦等项目开

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工。港闸区一批老镇改造和历史文化保护项目顺利推进，城市绿谷一期建成，华强城市乐园等一批旅游休闲、商务居住项目正式落户，北翼新城核心区建设加快实施。通州城东新区等四大功能片区框架全面拉开。实施市区?102030”交通畅通工程。已建和在建快速路总里程超过40公里，通沪大道高架建成通车，江海大道快速化改造等5个项目开工。城市组团间交通联接进一步强化，北城大桥、园林路、钟秀东路东延段等竣工，静海大桥、长江南路改造等开工。新购和更新公交车133辆，新辟公交线路20条。新增日供水能力40万t、污水日处理能力7.5万t。推进39个老小区环境整治，其中23个基本完成。新增绿地240公顷。市、区两级数字化城管平台建成运行，市容环境卫生面貌不断改善。

2.2城市发展规划

2.2.1 城市发展目标

《南通市城市总体规划（2011-2020）》提出如下城市发展目标： 1）总体发展目标

（1）国际港口城市：发挥南通市滨江临海的区位优势，实现江海联动，提升在上海国际航运中心的地位，建设国际港口城市。

（2）区域经济中心：发挥南通市在产业、区位、港口资源和历史文化等方面的优势，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，努力提升南通在江苏沿海、长江三角洲地区乃至在全国的区域地位，成为上海北翼的区域经济中心。

（3）历史文化名城：继承和发展南通市地方文化遗产，努力提高文化创新能力，成为历史与现代交相辉映的历史文化名城。

（4）宜居创业城市：按照以人为本的指导思想，提供充分的就业机会，营造舒适的居住环境，成为经济繁荣、社会安定的宜居创业城市。

2）经济发展目标 （1）经济增长目标

规划期内，南通市将保持较快的经济增长率，2011-2015年，GDP 年均增长率保持在13%左右，2015 年GDP 总量达到5981 亿元，人均GDP达到72400 元；2016-2020 年，GDP 平均增长速度保持在9%左右，2020 年GDP总量达到9200 亿元，人均GDP 达到

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106000 元。

（2）经济结构调整目标

提高二、三产业增加值占地区生产总值的比重，促进经济结构战略性调整，到2015 年，三次产业结构比例调整为5:55:40；到2020年，三产结构比例调整为4:51:45。

3）社会发展目标 （1）人口发展目标

保持人口较低的自然增长率，规划期内人口自然增长率控制在1‰以内；提升教育水平，大力提高人口素质；实施积极的城市化战略，引导人口向城镇集中。

（2）科教发展目标

提高人口素质，加大人才资源开发力度，形成人才培养、引进、使用的新机制。到规划期末，高等教育普及化程度提高，高等教育毛入学率达65%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重超过4%，充分发挥科技进步对经济发展的推动作用，科技进步对工业、农业的贡献率分别达到60%和65%。

（3）人民生活目标

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上，城镇居民登记失业率控制在3%以内，城镇职工基本养老、失业、医疗保险基本实现全覆盖。

4）生态环境建设目标

到规划期末，环境质量得到全面改善；重点生态功能保护区、自然保护区等生态功能基本稳定；城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%；长江南通段及全市主要内河（包括城镇的主要内河）水质符合相应功能区标准，主要城镇无劣V类水体，近岸海域海水符合海水II类水质标准；城市环境空气质量达到国家二级标准；声环境质量符合相应的功能区标准；工业固体废物综合利用率为100%，危险废物处臵率达到100%；将全市建成经济发达、资源永续利用、人民生活富裕、生态环境优良、人居环境优美的生态市。

2.2.2 城市性质与城市规模

《南通市城市总体规划（2011-2020）》提出如下城市性质与城市规模：

1）城市性质

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我国东部沿海江海交汇的现代化国际港口城市，上海北翼的经济中心和门户城市，国内一流的宜居创业城市，历史与现代交相辉映的文化名城。

2）人口规模

近期中心城区人口达180万人，远期215万人。 3）建设用地规模

近期（2015年）中心城区建设用地207.5km2，人均115.3 m2； 远期（2020年）中心城区建设用地247.7km2，人均115.2 m2。 2.2.3 城市空间结构与功能分区

根据《南通市城市总体规划（2011-2020）》，南通中心城区规划为?四轴四区五带?的空间结构。

?四轴?：南北发展轴为沿长华路——工农路——星湖大道、通州城区世纪大道；东西发展轴为沿青年路、金通公路。?四区?：港闸城区、崇川城区、开发区城区、通州城区。?五带?：九圩港绿带、通吕运河绿带、竖石河——新江海河绿带、狼山风景名胜区绿色廊道、老洪港风景区绿色廊道。

1）港闸城区

港闸城区规划人口45万人。整合制造业功能，加强现代服务业职能。承担工业、物流、居住等功能的综合性城区。其中：

（1）港闸开发区片区（含天生港片区）

东至通扬运河、南至通吕运河、西至长江、北至城北大道，规划人口16万。以船舶电力、机械设备、船舶构件及模块制造等产业为主的船舶配套工业园区。

（3）唐闸片区

东至通宁大道、南至通吕运河、西至通扬运河、北至城北大道，规划人口20万人。以居住、历史文化旅游为主要职能的城市片区。

（4）北翼新城核心区

东至通京大道、南至通吕运河、西至通宁大道、北至永兴大道，规划人口9万人。以商贸物流、商务办公、娱乐休闲、专业市场、居住等职能为主的综合性新城。

2）崇川城区

崇川城区规划人口90万人。疏解老城居住、行政等功能，保护老城历史人文景观。主要承担市级商业中心、行政中心、文化中心、

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居住集中地等职能。其中：

（1）老城片区

东至海港引河、南至虹桥路、西至长江、北至通吕运河，规划人口40万人。以市级商业商贸、旅游休闲、文化娱乐、教育居住为主的综合片区。

（2）城南片区

东至园林路、南至狼山风景名胜区、西至长江、北至虹桥路，规划人口20万人。主要以市级行政、商务办公、商贸物流、会展体育、现代居住职能为主的综合性片区。

（3）观音山片区

东至宁启铁路南通至启东段、南至啬园路、西至园林路、北至通吕运河，规划人口30万人。以电子产业、商贸物流、教育科研、居住职能为主的新区。

3）开发区城区（含苏通科技产业园）

狼山风景名胜区以南，规划人口45万人。以南通国家级经济技术开发区为主体，发展以高新技术产业、商务商贸、医疗教育、居住职能为主的综合性城市新区。其中：

（1）开发区西北片区

东至宁通高速公路、南至通启运河、西至裤子港、北至源兴路，规划人口9万人。以居住、商贸物流等职能为主的居住片区。

（2）开发区中心片区

东至宁通高速公路、南至景兴路、西至长江、北至通启运河，规划人口16万人。以工业、居住、商务、商贸物流等职能为主的综合性新区。

（3）苏通科技产业园

东至宁通高速、南、西至长江、北至景兴路，含通海港区和江海产业园（又称港口工业三区），规划人口20万人。以高科技产业、高品质生活区为主的居住片区。

4）通州城区

宁启高速公路以东，通甲路以北，规划人口35万人。应进一步强化城市次中心的作用，充实城市服务功能，发展生产、生活基本配套的城市功能区。其中：

（1）城东片区

通州城区竖石河以东，通吕运河以北的建设用地，规划人口23

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万人。以居住、商业等职能为主的城市片区。

（2）城西片区

通州城区竖石河以西，通吕运河以北的建设用地，规划人口7万人。以生产职能为主的城市片区。

（3）城南片区

通州城区通吕运河以南的建设用地，规划人口5万人。以生产职能为主的城市片区。 2.2.4 城市工业用地规划

根据《南通市城市总体规划（2011-2020）》，规划工业用地7078.1ha，占城市建设用地的28.6%，人均工业用地32.9 m2。

1）工业用地规划原则

（1）布局优化：工业用地向工业园区集中。

（2）产业优化：适应产业向高度化、集群化发展需要。

（3）地价优化：工业用地逐步退出主城区，将城市高价值地区让于第三产业和居住功能。

（4）集约利用：设臵工业企业准入门槛，提高工业用地使用效率。

2）工业用地布局

城市工业用地形成9个工业片区。

（1）港闸经济开发区：位于港闸片区通扬运河西侧，规划工业用地1206.55ha。在现有纺织工业和港口运输业的基础上，积极发展船舶配套、钢铁、能源、电力等现代临港工业。

（2）崇川经济开发区东区：位于通吕运河以南，海港引河两侧，规划工业用地571.4 ha。发展都市型工业，以高新电子产业和高科技纺织等产业为主。

（3）崇川经济开发区南区：位于海港引河南侧，长江中路北侧，工农南路西侧，规划工业用地232.5 ha。依托区位优势，发展服务外包产业。

（4）南通经济技术开发区：位于啬园路以南，老洪港风景区以北，苏通大桥连接线西侧，规划工业用地1849.57ha。重点发展精细化工、现代纺织和机械电子等高新技术产业。

（5）江海港区：老洪港风景区以南，东方大道西侧，规划工业用地1763.13ha。以大运输量和大用水量的港口工业、造船业为主。

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（6）通海港区：苏通大桥连接线东侧、老洪港绿带以南，规划工业用地273.84公顷。以船舶及海洋设备制造业为主。

（7）通州西部工业片区：竖石河以西、223省道以东、通吕运河以北，规划工业用地451.43ha。以高新技术产业为主。

（8）通州南部工业片区：223省道以东、通吕运河以南、通甲公路以北、竖石河以西，规划工业用地276.5 ha，以纺织、机械、食品饮料、建材等传统产业为主，并积极发展电子信息、新材料、生物医药、环保设备等高新技术产业。

（9）、通州横港沙工业片区：位于横港沙，规划工业用地453.2 公顷，以低污染和无污染的临港产业为主。 2.2.5 城市居住用地规划

1）居住用地规划原则

（1）新区应成片建设不同档次、不同类型、配套设施完善、具有南通特色的现代化居住社区，杜绝零星的住宅建设；旧城区以小规模、渐进式更新为主，改善居住环境；历史文化街区的传统民居以保护性修缮为主，保持传统特色。

（2）按照《城市居住区规划设计规范》的要求，结合南通地方特色，完善居住社区设施配套，改善居民居住条件。

（3）居住社区建筑布局在满足日照、通风等条件的前提下，有效节约土地资源。

（4）在规划居住用地内不得安排与居住环境不兼容的各类项目，现有此类项目应逐步调整臵换。

2）居住用地指标

根据《南通市城市总体规划（2011-2020）》，规划中心城区居住用地6639.4ha，占城市建设用地的26.8%，人均居住用地面积30.9m2。

3）居住用地布局

南通中心城区居住用地划分为13个居住片区。

表2-1 南通中心城区居住用地布局一览表

辖区 崇川居住用居住片区名称 区域位置 崇川城区海港引河以西，通吕运河以南，虹桥路以北 地面积(ha) 老城居住片区 1159.4 规划居住人口 (万人) 40 人口毛密度（人/ha） 345 江苏省工程咨询中心 第 12 页 南通市区热电联产规划 (2011-2015) JECC2011-GH-0806B 辖区 城区 居住用居住片区名称 区域位置 崇川城区虹桥路南、园林路以西、狼山风景名胜区以北 崇川城区海港引河东，啬园路北 港闸城区通吕运河以北、棉机路以南、通宁大道以西、通扬运河以东 港闸城区通宁大道以东、永兴大道以南 港闸城区通扬运河以西、通吕运河以北 开发区城区通启运河以北、啬园路以南、裤子港以东 开发区城区瑞兴路以北、通启运河以南、中央路以东 开发区城区宁启高速公路东 竖石河以东，通吕运河以北 竖石河以西，通吕运河以北 通吕运河以南 地面积(ha) 城南居住片区 观音山居住片区 合计 港闸城区 唐闸居住片区 北翼新城居住片区 港闸开发区居住片区 合计 开发区西北居住片开发区城区 通州城区 总计 区 开发区中心居住片区 苏通科技产业园居住片区 合计 城东居住片区 城西居住片区 城南居住片区 合计 558.5 879.0 2596.9 666.9 300.1 537.1 1504.1 314.6 500.0 655.7 1470.4 675.8 233.4 158.9 1068.0 6639.4 规划居住人口 (万人) 20 30 90 20 9 16 45 9 16 20 45 23 7 5 35 215 人口毛密度（人/ha） 358 341 347 300 300 298 299 286 320 298 306 340 300 315 328 324

2.3 供热现状及存在问题

2.3.1 供热现状

南通的集中供热起步较早。目前除通州区部分乡镇外，南通市区基本推行了集中供热。目前港闸区有南通新兴热电有限公司和南通天生港发电有限公司2个区域性热电厂，已经形成了以区域热源为中心的枝状热力网，热力网已达140 km，年集中供热量达340万t。该区域内小锅炉已全部关停，2家自备热电厂——南通大伦化工有限公司和南通醋酸化工有限公司也即将迁出主城区。

崇川区目前有区域性热电厂南通观音山环保热电有限公司，目前

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热力网已达37km以上，年集中供热量达143多万t。崇川区还有2家自备热电厂（南通醋酸纤维有限公司和南亚塑胶工业（南通）有限公司），以及南通来宝谷物蛋白有限公司和南通新高印染有限公司自备小锅炉5台。

南通经济技术开发区目前有南通美亚热电有限公司、南通江山农化热电厂2家区域性热电厂，热力网已达72 km，年集中供热量达365多万t。开发区内有2家自备热电厂——东丽合成纤维（南通）有限公司、王子造纸有限公司，1家自备供热站——尼达威斯供热有限公司（隶属嘉吉粮油（南通）有限公司）。另外，该区域内还有3台工业小锅炉。

通州区有通州美亚热电有限公司1家区域热电厂，年供热量约55万t。此外区内还有小锅炉1034台，其中燃煤（油）小锅炉890台，铭牌蒸发量1189.57t/h，见表2-3。小于1吨锅炉有636台，额定蒸发量283.7t/h；2吨及以上锅炉130台，额定蒸发量249.07t/h；4吨以上锅炉80台，额定蒸发量317t/h； 8吨锅炉23台，额定蒸发量139.8t/h；10吨锅炉21台，额定蒸发量200t/h。另外，该区域内还有导热油锅炉144台，详见表2-2。调查资料显示，该区域内小锅炉主要为工业和民用供热。民用热负荷主要为医院、学校、浴室和宾馆；工业负荷涉及行业较多，主要有纺织、酿造、化工等。

表2-2 通州区小锅炉统计表

锅炉容量（t/h） 锅炉台数 锅炉蒸发量（t/h） 用汽量（t/h） 锅炉平均效率（%） ≤1 ≥2 ≥4 8 10 636 130 80 23 21 144 1034 283.7 249.07 317 139.8 200 1189.57 198.59 174.35 221.9 97.86 140 832.7 45.4 51.74 54 69 71.6 导热油炉 合计

由表2-3可知，南通市区目前区域热电厂的额定供热能力为1162t/h，现状实际供热量为1116.6 t/h。

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表2-3 南通市区现状热电厂一览表

序热电厂名称 号 锅炉 台总铭牌型号 数 蒸(t) 汽轮机 现状供热性质 台额定供热能量（t/h） 型号 数 力（t/h） 开发区 C15-4.9/1.47 2 1 1 374 B12-4.9/1.47 B6-4.9/1.47 南通美亚热电1 WGZ-130/5.3-1 1 有限公司 NG-1 130/5.3/485-M2 南通江山农化UG-75/5.3-M19 3 2 热电厂 UG-150/5.3-M19 2 东丽合成纤维SHL20-1.25 3 (南通)有限公TG-35/5.3 司 3 UG-75/5.3-M8 3 485 397.9 区域热电厂 区域热电厂 自备热电厂 自备热电厂 525 C15-4.9/0.981 1 50 208 95 1 CB3-4.9/1.09/0.69 1 王子造纸有限UG-200/12.85-4 2 M 公司 CC40-400 12.45/1.3/0.4 崇川区 2 20/120 TG-75/5.3-M22 3 南通观音山环5 保热电有限公UG-130/5.3-M5 1 司 WGZ75/3.82-16 4 CB9.8-4.90/0.981/0.08 1 1 1 1 3 1 1 1 230 区域355 C15-4.90/0.981 B12-4.90/0.98 C6-3.43/0.49 238.8 热电厂 南通醋酸纤维6 UG-130/3.82-有限公司 M16 560 2 CB6-3.43/0.981/0.49 CC15-3.43/0.981/0.490 B12-3.43/0.49 CC15 305 自备热电厂 自备热电厂 区域南亚塑胶工业7 （南通）有限公司 南通天生港发8 电有限公司 PC-130 1 130 55.25 港闸区 SG1036/175-M872 2 2072 C330-16.7/1.0/538/538 2 50/200 146 热电厂 区域南通新兴热电UG-75/5.3-M6 3 9 有限公司 南通大伦化工HL-2.6-1 1 10 有限公司 HL-6.9-3.82/1 1 11 南通醋酸化工有限公司 SZH20 2 FRG-5S 2 225 C15-4.9/0.98 2 100 77.9 18 C1.5-35/5 1 40 B1.05 1 热电厂 自备热电厂 自备热电厂 江苏省工程咨询中心 第 15 页

南通市区热电联产规划 (2011-2015) JECC2011-GH-0806B 序热电厂名称 号 锅炉 台总铭牌型号 数 蒸(t) 汽轮机 现状供热性质 台额定供热能量（t/h） 型号 数 力（t/h） 通州区 C15-4.9/0.981-2 1 1 区域B12-4.90/0.981 通州美亚热电UG-75/5.3-M15 3 12 有限公司 225 158 92 热电厂 南通供热主要使用燃煤和燃油作为燃料，其中燃煤主要为外地烟煤，其典型的煤质特性详见表2-4。

表2-4 燃煤特性表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 14 项 目 收到基水份 空气干燥基水份 收到基灰份 收到基碳元素 收到基氢元素 收到基氧元素 收到基氮元素 收到基硫元素 挥发份 低位发热量 可磨系数 灰熔点 灰熔点 灰熔点 符 号 Mar Mad Aar Car Har Oar Nar Sar Vdaf Qnet.ar Kkm t1 t2 t3 单 位 % % % % % % % % % ℃ ℃ ℃ 数 值 9.51 1.22 32.97 45.65 3.69 6.34 0.93 0.91 22.77 1.24 1380 1420 ≥1500 kJ/kg（kcal/kg） 21172（5057） 2.3.2 存在问题

（1）分散式小锅炉依然存在。南通港闸区、崇川区和南通经济技术开发区集中供热率较高，只存在少量的小锅炉（共8台），但通州区的小锅炉较多（1034台），并且有部分小锅炉在区域性热电厂供热范围。

（2）在集中供热区域内自备热电厂偏多，目前南通市区共有6家自备热电厂（其中2家即将迁出）。应在?十二五?规划纲要、南通市城市总体规划等文件、规划的指导下，逐步整合和引导产业转移，将热用户逐步迁往有区域热电厂的范围。区域热电厂在机组选型、改造时应综合考虑供热区域内热用户的用热参数，满足大用户的用热需求，减少区域内自备热电厂，以促进节能减排和能源综合利用，实现经济效益、环境效益最优。

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2.4 可利用能源

规划区内拥有较丰富的太阳能、风能、城市生活垃圾等能源资源，发展可再生能源具有得天独厚的条件。

南通市地处长江下游冲积平原，属亚热带季风气候区，年平均气温15.1℃，阳光充足，适宜太阳能资源的开发利用。南通市海洋性气候明显，拥有丰富的风力资源，适于建立大型风力电场。根据观察资料分析，南通市沿海70m高处可利用的3.5-25.0m/s有效风速每年均在7700小时以上，年平均可利用风能密度达2980kW·h/m2，按10%的可利用率，南通市沿海风力相当于300万千瓦机组的发电量，因此，南通市适宜风能资源的开发利用。

生活垃圾主要来源于城市居民生活、商业垃圾、集贸市场垃圾、街道垃圾、公共场所垃圾、机关学校厂矿垃圾等。目前南通市区人口为211.54万人，生活垃圾产生量大，约为2750t/d（人均约1.3kg/d），可利用其生物质能发电。

南通市应充分开发利用新能源，积极推广太阳能、风能、生物质能等供热技术，促进能源利用的多元化。

2.5 政策环境

热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。为实施可持续发展战略，实现两个根本性转变，推动热电联产事业的发展，我国发布了《关于发展热电联产的规定》（计基础[2000]1268号）、《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（国家发改委、建设部以发改能源[2007]141号文）等热电联产相关文件。这些文件均要求各地区在制定实施《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律细则和相关地方法规时，应结合当地的实际情况，因地制宜地制定、发展和推广热电联产、集中供热的措施。

近年来，江苏省坚持节约优先、环保优先方针，积极推进热电联产、集中供热，热源点布局不断优化，集中供热覆盖区域逐步扩大，热电联产水平位居全国前列，对节约能源、保护环境、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。为进一步贯彻落实科学发展观和满足建

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设资源节约型、环境友好型社会的需要，2008年6月江苏省政府办公厅转发了省经贸委等部门《关于加快淘汰集中供热范围内小锅炉意见》，要求?热电厂集中供热管网覆盖范围内供热参数可以满足需要的燃煤（油）小锅炉于2009年底前基本完成关停?。并要求?热电企业应加大热网投入，扩大供热范围，搞好供热服务，保证供热安全可靠。有条件的地区可探索和推动联网运行模式。各地规划、城建等部门要为热网建设提供必要支持?。这为发展集中供热提供了良好的政策环境。

南通市根据省政府《关于加快淘汰集中供热范围内小锅炉的意见》（苏政办发[2008]52号）文件精神，结合当前节能减排的相关要求，为改善大气环境质量，确保城区安全稳定，提升城市品位和形象，切实提高广大居民生活质量，努力打造生态城市，积极开展整治市区大气环境，在全市范围内实施供热范围内小锅炉关停措施，并把小锅炉关停计划完成情况列入对各区县节能减排工作考核内容。在《南通市?十二五?环境保护规划技术报告（2011-2015）》中明确提出：?加快集中供热设施建设，加快推进开发区、工业园区、工业集中区集中供热中心及其配套供热管网建设，2015年底前已建有集中供热中心的开发区必须完成配套供热管网建设，拆除现有各类供热锅炉，入区企业集中供热率达到100%。对于暂时不具备集中供热条件的开发区，应加快集中供热工程的建设，先期入区企业应严格控制能源结构，必须使用天然气、液化石油气、低硫燃料油（含硫量应低于0.3%）等清洁能源实施临时供热，不得自建燃煤锅炉。深入推进‘禁燃区’建设，禁燃区范围扩大至主城区与所有工业集中区，市区主城区全面淘汰燃煤锅炉。?这为规划范围内实行集中供热奠定了基础。

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第三章 热负荷调查预测与热平衡分析

3.1 供热区域划分

本规划范围中港闸区、崇川区、开发区组成南通市主城区，基本实现了集中供热。而通州区由原通州市行政区划调整形成，国土面积较大，存在较多的分散乡镇与大量农业用地，无法全部进行集中供热。从供热现状来看，通州区目前有1座区域热电厂，其余供热均由企业小锅炉提供。2010年通州区小锅炉汇总见表3-1，详见附表1。

表3-1 通州区现有小锅炉分区汇总表

燃煤（油）小锅炉 导热油炉台数 数量 铭牌蒸发量（t/h） 容量占比（%） 119.05 1.60 7 南通高新区 2 4 8.50 0.71 1 滨海新区 1188.92 15.88 43 川姜镇 18 110.58 0.89 0 东社镇 0 478.22 6.58 2 二甲镇 8 544.42 3.73 11 金沙镇 1 437.66 3.17 1 刘桥镇 6 672.44 6.09 2 平潮镇 1 226.63 2.24 2 平东镇 9 334.41 2.89 5 骑岸镇 4 555.77 4.69 2 三余镇 8 216.28 1.37 0 十总镇 1 798.07 8.24 6 石港镇 2 214.50 1.22 0 四安镇 7 217.85 1.50 0 五接镇 4 14.52 0.38 1 五甲镇 0 228.30 2.38 2 西亭镇 6 7155.80 13.10 34 先锋镇 8 233.60 2.82 4 兴东镇 2 6101.08 8.50 8 兴仁镇 4 7142.97 12.02 13 张芝山镇 5 81189.57 100.00 144 合计 90 行政区域 由上表可知，通州区热负荷主要集中在川姜、张芝山、先锋、二甲、石港、兴仁、平潮等镇。

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从供热需求、供热半径经济技术可行性、供热区域整体性等原则出发，并根据《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《南通市城市总体规划（2009-2030）》、南通市辖区行政区划以及南通市区热负荷调查，充分考虑目前南通的热负荷分布及未来用热需求，本规划将南通市区分为4个供热片区：港闸、崇川、开发区和通州供热片区，并对其进行详细的分析预测和热电联产规划。

（1）港闸供热片区

港闸供热片区包括南通市港闸区和通州区的平潮镇、平东镇和五接镇，以及通州滨江新区的开沙岛旅游度假区与横港沙（泓北沙）整治改造区域。

（2）崇川供热片区

崇川供热片区包括南通市崇川区和通州区的兴仁镇、兴东镇和先锋镇。

（3）开发区供热片区

开发区供热片区包括南通经济技术开发区（含苏通科技产业园）和通州区的张芝山镇（含锡通科技产业园）。

（4）通州供热片区

通州供热片区主要包括通州区的金沙镇、南通高新区（原通州经济技术开发区）、川姜镇、二甲镇、东社镇以及海门市的三星镇。

其它地区因热负荷较小、热用户分散等原因暂不考虑对其进行分析和热电联产规划。

供热片区划分详见附图3——供热片区划分图。

3.2 现状热负荷调查

3.2.1 港闸供热片区 1）片区概况

港闸供热片区包括南通市港闸区和通州区的平潮镇、平东镇和五接镇，以及通州滨江新区的开沙岛旅游度假区与横港沙（泓北沙）整治改造区域。

港闸区位于南通市城区西北翼，南枕长江，北临广袤的苏北平原，是南通市区以工业为主、现代服务业为辅、城市居住相配套的重要组团，总面积134.23 km2，人口26.63万人，全区辖4个街道（唐闸

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第四章 热源、热电联产及热网方案

4.1 区域热源布局方案

从南通市区经济社会发展需求出发，在热负荷调查与预测的基础上，充分考虑并利用现有热源点，遵循?以热定电、规模适度、在合理供热范围内不重复建设?等原则，以实现?优化资源配臵、引导产业合理布局、促进南通市经济社会健康快速发展?的目标，规划提出如下区域热源布局方案：

1）港闸供热片区

——南通天生港发电有限公司 现有，维持现有规模；

供热范围：西城区，主要为芦泾河以西、以北，通扬运河以东的港闸区；

供热热负荷：2015年规划热负荷250t/h； 供热半径：10 km。

——南通新兴热电有限公司 现有，维持现有规模；

供热范围：主要为芦泾河以东、以南，通扬运河以西的港闸区； 供热热负荷：2015年规划热负荷100t/h； 供热半径：8 km。 ——华能南通电厂

建设期限：2015年前逐步对2台352MW凝汽式汽轮机进行供热改造；

供热范围：通州区的平潮镇、平东镇和五接镇（即通州区的平潮与沿江地区）；

供热热负荷：2015年规划热负荷200t/h； 供热半径：10km。

——通州滨江新区热电厂（暂命名） 建设期限：2015年前新建；

供热范围：通州滨江新区的开沙岛、横港沙区域；

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供热热负荷：2015年规划热负荷280t/h；

供热半径：10km。 2）崇川供热片区

——南通观音山环保热电有限公司 现有，规划期内扩建；

供热范围：崇川区和通州区的兴仁镇、兴东镇和先锋镇； 供热热负荷：2015年规划热负荷430t/h； 供热半径：10km。 3）开发区供热片区

——南通美亚热电有限公司 建设期限：2015年前改造；

供热范围：主要为南通经济技术开发区景兴路以北区域和通州区的张芝山镇（包含锡通科技产业园）；

供热热负荷：2015年规划热负荷464t/h； 供热半径：10km。

——南通江山农化热电厂

建设期限：2015年前扩建、改造；

供热范围：主要为南通经济技术开发区景兴路以南区域（包括港口工业三区、江海港区和苏通科技产业园苏通科技产业园）；

供热热负荷：2015年规划热负荷576t/h； 供热半径：10km。

4）通州供热片区

——南通高新区热电厂（暂命名） 建设期限：2015年前新建；

供热范围：南通高新区、金沙、二甲、川姜镇以及海门市的三星镇；

供热热负荷：2015年规划热负荷400t/h； 供热半径：10km。

对于其他地区，由于目前热负荷相对较少，所以暂不考虑集中供热，不设热源点。在热负荷相对较多的乡镇、地区，可设集中锅炉房。规划期新增用热企业建议向有集中供热地区布臵，促使用热企业聚集，有效实施集中供热。对于南通市?十二五?重点发展区域，如

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通州滨海工业区（即通州滨海新区）[1]、腰沙-冷家沙区域[2]目前还处于围垦、开发起步阶段，如果今后热负荷增长较快，有条件实施热电联产，可通过规划修编或下一轮规划，进一步论证，规划布臵热源点。同时，南通市政府应积极做好产业规划调整，优化产业布局，引导用热企业向有热源点的区域转移、集中。

对于自备热电厂，一方面，应根据国家产业政策、节能减排、地区产业结构调整与空间优化等形势要求，应加大技术改造力度，提高资源利用效率、降低环境影响；另一方面，按照市场竞争机制，对设备落后、效率低效的自备热电机组应逐步淘汰，并在条件成熟时进行资源整合，可由区域热电厂替代供热。同时，应按照相关政策、文件，严格控制在区域热电厂供热范围内新建自备热电厂。

区域热源点布局规划详见附图4。

4.2 区域热源热电联产方案

4.2.1 港闸供热片区

港闸供热片区包括港闸区、通州区的平潮镇、平东镇和五接镇。港闸供热片区规划期设计热负荷为464.7 t/h，该供热片区现有集中供热热源点为南通天生港发电有限公司、南通新兴热电有限公司。华能南通电厂目前正在由纯凝发电机组改造为抽汽供热机组。

表4-1 南通天生港发电有限公司2010年生产和经营统计表

年发电年供电年供热量（万量（万量kW·h） kW·h） （GJ） 413907 年耗 热电全厂供热标 发电煤 综合 煤量 比热效煤耗耗率厂用 （万（%） 率（kg/GJ） （g/kW·h） 电率 t） （%） （%） 392364 2647565 198.348 17.77 44.8 39.7 298 5.38 南通天生港发电有限公司通过对2台330MW亚临界中间再热凝

汽式汽轮机（N330-16.7/538/538型机组）改造为抽汽机组（改为C330-16.7/1.0/538/538），供热能力达压力3.7MPa，温度320℃为

注1：根据《通州滨海工业区开发建设可行性研究报告》及相关研究，其产业选择为船舶海

工、新能源总装制造、新材料、滨海生态旅游等。

注2：根据《南通市腰沙-冷家沙区域综合开发战略规划》，其产业定位为： 2015年前重点发展大

型装备、船舶修造等产业； 2020年前重点发展石化、钢铁、装备制造等产业； 到2030年基本形成石化、钢铁、装备制造等产业集群。

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50t/h，0.95MPa，温度365℃可供热200t/h，目前供热蒸汽参数压力1.15MPa、温度330℃，热用户为128家，平均供热热负荷为146 t/h。2010年生产和经营统计表见表4-1。

南通新兴热电有限公司装机容量为2台C15抽凝式汽轮发电机机组，3台75吨双炉排带抛煤机链条炉。蒸汽参数为0.98MPa、309℃，额定供热能力为100，热用户为58家，平均供热热负荷为77.9 t/h。2010年生产和经营统计表见表4-2。

表4-2 南通新兴热电有限公司2010年生产和经营统计表

年发电 年供电 年供热年耗煤供热标 发电标 综合厂 热电比热效率利润率量（万量（万量（万量（万煤耗煤耗（g/ 用电率（%） （%） （%） kW·h） kW·h） GJ） 吨） （kg/GJ） kW·h） （%） 11500 10000 147 15 450 60 43 360 13 10 华能南通电厂在规划期逐步对2台352MW凝汽式汽轮机进行供热改造，单台机组的最大供汽能力为100t/h，2台机组可供热200t/h。

根据供需平衡，港闸供热片区中的长江北岸陆域部分在华能南通电厂完成改造后，热电厂完全能够满足该区域的供热需求，在规划期内无需改扩建。从确保区域供热稳定与安全来看，南通天生港发电有限公司、南通新兴热电有限公司、华能南通电厂应将供热管网连通，实现互联互供。如有可能可成立供热中心，热电厂按市场机制向供热中心提供蒸汽，由供热中心统一管理、出售蒸汽，提高能源利用效率与供热安全。

对于通州滨江新区开沙岛、横港沙区域，主要热用户恒力项目距最近的热源点——天生港发电有限公司约15km，中间并隔有长江夹江，其宽约1.5km，管网敷设有很大难度。因此本规划为满足该区域用热需要，布臵一个热源点——通州滨江新区热电厂（暂命名）。结合恒力项目的用热要求与建设时序，规划期内建议通州滨江新区热电厂建设3台220t/h的循环流化床锅炉（两用一备）、1台CB25MW与1台B25MW机组，全部建成后供热能力将达280t/h。 4.2.2 崇川供热片区

崇川供热片区包括南通市崇川区和通州区的兴仁镇、兴东镇和先锋镇。崇川供热片区规划期设计热负荷为362.5t/h，该供热片区现有区域热电厂为南通观音山环保热电有限公司。

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南通观音山环保热电有限公司目前有3台75t/h+1台130t/h环保型次高温次高压循环流化床锅炉，1台C15抽凝式+1台CB9.8抽背式+1台B12背压式次高温次高压汽轮发电机组，供汽参数为0.98MPa、350℃,额定供热能力为230t/h。现有热用户为102家，平均供热热负荷为238.8t/h。2010年生产和经营统计表见表4-3。

表4-3 南通观音山环保热电有限公司2010年生产和经营统计表

年发 电量（万kW·h） 19200 年供电量（万kW·h） 15100 年供 热量（GJ） 3533000 年耗 标煤（万吨） 20.5 热电比％ 665.95 热效 率（％） 71.76 供热标 煤耗（kg） 39.07 发电 标煤 耗（g/ kW·h） 332.04 综合厂用电率 （％） 21.28 利润 率（％） 19 由于目前该地区供热已不能满足热负荷增长的需求，并考虑到未来其供热范围的南通印染产业园将有较大的热负荷需求，所以建议先将观音山环保热电有限公司的1台C15汽轮机改造为B15汽轮机，并增加1台130t/h流化床锅炉，其供热能力将达320t/h；当供热能力不能满足热负荷需求时，再扩建1台B15和1台130t/h流化床锅炉，供热能力将达430t/h。

4.2.3 开发区供热片区

开发区供热片区主要是南通经济技术开发区。该供热片区近期设计热负荷为862.6t/h，现有区域热电厂为南通江山农化热电厂和南通美亚热电有限公司。

1）南通江山农化热电厂现有装机规模为3台75t/h、2台150t/h次高压循环流化床锅炉、1台C15抽汽凝汽式汽轮发电机组（额定进汽量为125t/h），汽机额定供热能力为50t/h，目前热电厂大部分蒸汽通过一路180t/h和一路100t/h减温减压直接供热，热损失较大。现有热用户23家，最大供热负荷255t/h，平均供热热负荷为208t/h。2010年生产和经营统计表见表4-4。

表4-4 南通江山农化热电厂2010年生产和经营统计表

年发 年供 电量电量（kW·h） （kW·h） 9642万 6271万 年供热量(GJ) 年耗煤量(万t) 热效供热标 热电比率煤耗（%） （%） （kg/GJ） 76.36 38.21 发电标综合利润煤耗厂用率（g/ 电率% （%） kW·h） 350 33.44 12 4052900 31.54 1730.29 江苏省工程咨询中心 第 50 页

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