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号 - 国土资源部

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年以上;铁矿最低开采规模5万吨/年以上;新建铜矿山最低开采规模按全国规划的规定执行,但对小于小型矿床规模1/3的铜矿资源,为了充分利用,弥补铜资源不足,不限制最低开采规模;水泥用灰岩最低开采规模50万吨/年以上,冶镁白云岩最低开采规模10万吨/年以上。除执行最低开采规模准入条件外,还须执行开采规划区块设臵的准入条件,严禁大矿小开、一证多矿(井),严禁将完整矿床(体)肢解为零星小矿开采,杜绝乱采滥挖。

2.技术水平:申请煤炭开采企业,必须具备煤炭开采经验,且原有煤矿企业规模在300万吨/年以上,机械化程度达到100%;申请铝土矿开采企业,氧化铝生产能力必须达到80万吨/年;申请其它矿开采,必须具备相应矿种规定的技术准入条件。

3.安全生产:新建矿山安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,并经有关部门审查、验收通过。矿山企业的安全生产条件和安全设备、设施以及井上、井下通讯设施,应当符合有关安全规程,应当具备供水、交通、通讯等外部条件。

4.环境保护:环保设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。应有经主管部门批准的环境影响报告书、矿山开发利用方案和矿山地质环境保护与矿山环境恢复治理方案。对可以综合开采、综合利用的资源,必须有综合开采利用方案。

(二)

优化矿山开采规模结构

通过引导矿山企业规模开采和集约化经营,强化核心矿山企业的作用,鼓励大型矿山企业强强联合,并收购、兼并、重组和改造中小矿山,提高矿业集中度和规模效益,促进大、中、小型矿山协调发展,重点抓好煤、铝、铁矿山的规模结构调整。

煤炭 到2010年形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭企业集团,3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团,完成对小煤矿的整合、改造和重组。形成大企业集团为主体的产业格局。全省煤炭矿井个数由2807个减少到1000个左右,70%的煤矿单井规模达到90万吨/年以上。

2011-2015年要继续加大煤炭资源整合力度,进一步优化矿业结构和布局,2015年矿井个数减少到800个左右,80%的现有煤矿单井规模达到120万吨/年以上,大集团煤炭产量达到全省的80%以上。

铝土矿、铁矿 加快非煤资源整合,通过联营、兼并等措施,关小建大,减少矿山数,扩大单个矿山开采规模。

铝土矿山(包括开采铝土矿的耐火粘土矿山)由2007年的84个,2010年减少到60个,2015年减少到50个。大中型矿山与小型矿山的比例由2007年的11︰89分别提高到30︰70、50︰50。

铁矿山2007年665个, 2010年减少40%,控制在400个,2015年、2020年分别控制在350个和300个。大中型矿山与小型矿山的比例数由2007年的3.5︰96.5分别提高到9︰91、12︰88和15︰85。

(三)提高矿山采选技术水平

矿山企业要推进应用新技术、新工艺、新设备,积极推行清洁生产和先进、适用的采选冶及深加工技术,鼓励发展节能、节材、节水、降耗技术和工艺,提高资源利用效率;淘汰落后设备、技术和工艺,推动矿业走节约、清洁、安全和可持续的发展道路,实现矿业经济增长从追求数量和速度型向质量和效益型转变。

到2010年,所有煤矿实现采掘机械化,综合采煤机械化程度达到75%,综合掘进机械化程度达到60%, 120万吨/年及以上矿井采掘机械化程度要达到100%。到2015年,综合采煤机械化程度达到85%,综合掘进机械化程度达到75%以上。进一步提高资源回收率,2010年全省煤炭矿井采区回采率要求薄煤层达到85%以上,中厚煤层达到80%以上,厚煤层达到75%以上。鼓励开展急倾斜特厚煤层水平分段综采放顶煤技术的研究,鼓励发展露天矿开采技术。

非煤矿山要根据资源赋存条件,采用先进的开采技术,提高资源回采率,降低贫化率。露天开采矿山,要采取分水平、分台阶开采,按质量分别堆放,达到优矿优用,最大限度提高资源利用率;对具有工业价值的共生和伴生矿产要综合开采、综合利用,对暂时不能综合开采、综合利用的矿产以及含有用组分的尾矿应采取有效保护措施;严禁采富弃贫、浪费资源,推行资源储量与矿业权价款挂钩制度,用经济手段促使矿山企业自觉珍惜资源、节约资源、最大化利用资源。

(四)改善矿产品结构

加快矿产品的综合开采利用,实现单一产品向配套产品,低附加值产品向高附加值产品,高耗能(耗材)产品向低耗能(耗材)产品的转化,使高质量、高科技含量、高附加值的矿产品比例显著提高。

煤矿的大型矿井建设项目要与煤炭洗选、延伸加工、资源综合利用项目同步实施,其它矿井要集中建设群矿型大型洗(选)煤厂与重载列车相配套的快速装运系统,实现煤炭集中洗选、集中装运;煤炭深加工和资源综合利用项目,要与煤矿和洗(选)煤厂建设统筹考虑,采取园区集中布臵,焦化、发电、气化、液化、建材及其它项目同时入园,实现资源循环利用、污染综合治理。

金属矿产要延长下游产品的产业链条,“采、选、冶、加”一体化,各个环节集约化,以铁、铝、铜、镁、锰为重点,加大我省金属矿产品的结构调整力度,提高其附加值和经济效益。

加强非金属矿产深加工产品的研制、开发,开拓新的应用领域。延长矿产品产业链和产品链,发展精、特、优、尖及环保产品。

发挥我省资源集中矿种配套程度高的优势,发展和做大矿产资源加工园区循环经济工程,在“煤-焦-化”、“煤-电-铝”、煤化工、钢铁、有色、建材等领域,培育一批矿业综合性集团公司,使我省资源优势真正转变为经济优势,矿产资源潜在价值得到最大化显现。

四、节约与综合利用矿产资源

(一)加强低品位难选冶资源的开发利用

鼓励和支持矿山企业依靠科技进步和创新,研究开发贫矿和难选冶矿利用技术及节能降耗技术,重点支持对含钾岩石应用、袁家村铁矿贫矿选冶技术、贫铝土矿选矿、厚煤层和薄煤层开采技术攻关。

(二)加强共伴生矿产资源的综合利用

坚持采气采煤一体化,在晋城、阳泉、河东、潞安、西山、宁武等煤层气富集区开展勘查开发活动,必须进行统筹规划,加强煤层气和煤炭的综合勘查和综合开发,鼓励煤矿瓦斯的综合治理和综合利用,对已设立煤炭矿业权的区域,必须对煤层气进行综合勘查和开采。对煤层中达到高岭岩矿品位的煤矸石资源要单独堆放,综合利用。

对铝土矿的共伴生矿种耐火粘土矿、山西式铁矿以及镓、稀有稀土、分散元素等,要综合勘查、综合评价、综合开发;通过科技攻关,对赤泥中的稀有稀土和分散元素进行综合回收利用,加强煤、铝兼采。

鼓励选冶企业对铜、金及其共、伴生矿种的综合利用进行技术研究,使有用元素在选矿、冶炼过程中得到回收,提高资源综合利用水平和企业经济效益。

监督和鼓励矿山企业积极开展矿产资源综合利用。开发利用多种矿产共伴生的综合性矿床,在开发利用方案中,必须包括共

晋政办发[2011]46号

山西省人民政府办公厅

关于印发《山西省矿产资源总体规划

(2008—2015年)》的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《山西省矿产资源总体规划(2008—2015年)》(以下简称《规划》)已经国土资源部批复,现印发给你们,请认真贯彻执行。

一、《规划》是指导全省矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的纲领性文件。各地各部门必须采取有力措施,认真贯彻落实《规划》提出的各项任务和措施。要坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则,妥善处理好当前与长远、局部与全局的关系,有效保护和合理利用矿产资源,推进资源利用方式和管理方式的根本转变,构建保障和促进科学发展的新机制,提高对经济社会发展的资源保障能力。

二、《规划》是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据。矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、

矿山地质环境保护与恢复治理,必须遵循矿产资源规划。各级国土资源行政主管部门必须按照《规划》的要求,严格审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山环境恢复治理与土地复垦项目。对不符合矿产资源总体规划的,不得批准立项,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。

三、各市、矿产资源丰富县人民政府要抓紧编制本级矿产资源总体规划。按照国土资源部要求,依据省级矿产资源总体规划,组织国土资源行政主管部门抓紧完成本级矿产资源总体规划的编制工作,完善规划体系。要结合本地区矿产资源特点和经济社会发展需要,突出重点,提高深度,体现特色,重在可操作性,防止简单重复。各级矿产资源总体规划一经批准,必须严格执行,未按要求编制规划的地区,不得出让探矿权和采矿权。市、县级矿产资源总体规划经本级人民政府审核同意后报省国土资源厅按有关规定程序审批。

四、加强《规划》的组织实施。逐步完善规划的管理制度,将矿产资源规划目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划,并严格执行。建立完善矿产资源勘查开发新机制,优化矿产资源开发利用布局与结构,推进矿业经济区和绿色矿山建设;加强矿山地质环境保护与恢复治理,提高矿产资源节约与综合利用水平,促进优势资源开发利用和区域

经济协调发展,确保规划目标的顺利实现。切实加强矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究、开发与推广应用,为提高矿产资源利用水平提供科技支撑。要建立矿产资源规划管理信息系统,加速推进全省矿产资源管理的信息化水平。

五、加强《规划》实施的监督管理。各级人民政府要建立矿产资源总体规划编制、审查和实施的领导责任制。要切实加强矿产资源规划执行情况的监督检查,及时纠正各种违反规划的行为。对违反矿产资源法律法规和矿产资源总体规划,非法开采矿产资源或者破坏矿产资源的,要坚决查处。同时,要广泛宣传,不断提高规划的民主决策和公众参与水平,接受社会对规划实施的监督。

二○一一年六月七日

主题词:经济管理 矿产资源 规划 通知

——————————————————————— 抄送:省委办公厅,省人大常委会办公厅,省政协办公

厅,省高法院,省检察院,各人民团体,各新闻单位。

———————————————————————

山西省人民政府办公厅 2011年6月日印发

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第一章

总 则

山西是矿产资源大省,同时也是矿业开发强省,矿业在我省国民经济中居于十分重要的地位。为了进一步落实《全国矿产资源规划(2008-2015)》和山西省有关矿产资源勘查开发方面的政策措施,更加合理地勘查、开发、利用和保护矿产资源,保护和恢复矿山地质环境,促进我省矿业持续、健康发展,指导和规范我省矿产资源管理,保障我省经济社会发展对矿产资源的需求,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山西省矿产资源管理条例》等法律法规和国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发?2006?255号)等文件精神,结合我省实际,特编制《山西省矿产资源总体规划(2008-2015年)》(以下简称《规划》)。

《规划》是指导我省矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据,也是制定全省与矿产资源有关的各类专项规划和编制省级以下矿产资源总体规划的依据。

《规划》以2007年为基期,2008-2015年为规划期,展望到2020年。适用范围为山西省所辖行政区域。

第二章

现状与形势

山西地处黄河中游峡谷与太行山之间,是我国黄土高原的一部分,主体是一个有黄土覆盖、起伏较大的山地高原,四周山环水绕,与邻省界线极为明显。全省辖119个县(市、区),面积15.67万km2,人口3392.58万人。

山西是我国重要的能源基地,煤炭查明保有资源储量位居全国第二,年度生产量、省际间外调量和出口量居全国之首。同时也是我国重要的老工业基地,电力、机械、化工等产业有良好基础,冶金、铸造、耐火材料、铝、镁合金占有绝对优势。

2007年,山西实现地区生产总值5733.35亿元,比上年增长21.6%,人均16945元,生产总值在全国的排位由2000年的第21位前移至第17位,工业生产总值实现7791.7亿元,国民经济高位平稳运行,综合实力进一步增强。

一、首轮规划实施情况

首轮山西省矿产资源总体规划(2000-2010年)编制于2000年,2002年经国土资源部批复、山西省人民政府发布实施。规划在加大矿产资源勘查力度、优化开发利用布局和结构、提高资源利用效率、保护和恢复矿

山环境、规范矿业权审批等方面发挥了重要作用。

一是从首轮规划实施情况看,矿产资源调查评价与勘查成果比较显著,特别是铝土矿和金红石的找矿工作有了重大进展,到2005年的规划目标基本实现;二是开采总量调控指标除煤炭外全部实现,煤炭产量达到

5.54亿吨,比规划目标的3亿吨超过了2.54亿吨,是市场形势变化所致;三是矿业结构和布局基本得到调整和优化,以煤矿结构调整、布局优化成果最为突出;四是资源利用效率明显提高,国有重点煤矿采区回

西部铝工业集聚区

包括保德天桥、石且河、兴县贺家圪台、魏家滩、黄辉头、奥家湾6个开采区块。

中部铝工业集聚区

包括娄烦新开、孝义柴场、交口毕家掌、孝义杜村、汾阳菽禾、孝义柳凹里、孙家山、交口白家岭、北故乡、庞子洼、赵村、丁家焉、冯家港、下庄、介休赵家庄、沁源阳坡、沙坪、李城、霍州什林19个开采区块。

东部铝工业集聚区

包括阳泉杨家庄、太湖石、白泉、盂县白土坡、贾家垴、郭村、昔阳李家庄7个开采区块。

南部铝工业集聚区

包括平陆曹川、下坪、椿头凹、夏县祁家河4个开采区块。 (3)铁矿

主要对5个开采区及区外铁矿企业比较集中的地区进行资源整合分区,对于开采规模≥10万吨/年的开采矿山2010年前给予保留,对于<10万吨/年的矿山,根据资源赋存情况逐步进行整合,整合后的最低开采规模为5万吨/年,且开采规模应与储量规模相适应。

规划期内,在5个铁矿开采区和区外铁矿集中区内共划分开采规划区块44个(开采区内33个,区外11个)。

五台-代县铁矿重点开采区划分开采规划区块12个,包括代县黑山庄、山羊坪西、山羊坪东、板峪、羊角沟、白峪、赵村、张仙堡、八塔、五台铺上、原平山碰、令狐。

岚县-娄烦铁矿重点开采区划分开采规划区块4个,包括岚县袁家村、宁家湾、草城-曲井、娄烦寺头尖山。

古交铁矿重点开采区划分开采规划区块6个,包括古交睦联坡、郭家梁、上白泉、交城席麻岭、西冶、西沟。

平顺铁矿重点开采区划分开采规划区块4个,包括平顺尚掌沟、龙降沟、后墁、大道上。

襄汾-翼城铁矿限制开采区划分开采规划区块7个,包括襄汾黑老顶、尖兵村、浮山南庄、半山、翼城董家洼、郑庄、曲沃张家湾。

重点开采区外围划分开采规划区块11个,包括灵丘料眼、东沟、繁峙平型关、文溪、左权连麻沟-后南峪、黎城小寨、彭庄-黄崖洞、榆社马岚头、平顺县张寸、平顺县礼义椅掌、垣曲县宋家山。

(4)铜矿

主要是大矿对其外围小矿的整合,整合后共有开采规划区块6个。包括灵丘刁泉、垣曲铜矿峪、胡家峪、落家河、虎坪及外围襄汾四家湾。

(5)主要非金属矿产

主要是对水泥用灰岩、白云岩、熔剂用灰岩、石墨、膨润土、高岭岩、金红石、含钾岩石、电石用灰岩、硅石、石膏、玻璃用砂岩、花岗岩、芒硝14种矿产划分了44个开采规划区块。

水泥用灰岩划分开采规划区块13个,包括大同南郊区塔儿山、朔城区神头、定襄眉音口、万柏林区西铭、杏花岭区洪子峪、阳泉五里沟、中阳桃花峁、和顺蔡家庄、尧都区酸枣凹、曲沃栏山、露顶山、新绛石门峪、闻喜焦山等。

白云岩划分开采规划区块13个,包括灵丘西口头、浑源西河口、五台东冶、定襄河边、无畏庄、盂县苌池、和顺范庄、岚县袁家村、圣窑山、中阳苍湾、交口石口、隰县大坪、芮城堡子。

其它矿产划分开采规划区块18个,包括岚县上马铺、杏花岭区洪子峪北部熔剂用灰岩2个,天镇白羊口、大同弘赐堡石墨2个,浑源抢风岭膨润土1个,平鲁娄子沟、河曲范家梁高岭岩2个,代县碾子沟金红石1个,临县紫金山含钾岩石1个,迎泽区西祁家山电石灰岩1个,平顺克昌硅石1个,万柏林区白道、尧都区晋王坟、襄汾浪泉石膏3个,昔阳北庄、垣曲虎狼山玻璃用砂岩2个,右玉元山子花岗岩1个,运城盐湖芒硝1个。

严格规划区块管理,严格最低开采规模等入区条件,新设采矿权应严格规划审查,对改变入区标准的要进行专门的规划论证或进行规划调整。

(三)矿业经济区及政策措施

1.矿业经济区

根据矿产资源赋存特点、开发利用布局、产业优势和功能,我省共划分2个矿业经济区。

(1)吕梁山北段矿业经济区

该区位于山西西北部,行政隶属于吕梁、忻州和太原市管辖。北起保德,南至石楼,西到黄河,东达娄烦、孝义,南北长260km,东西宽7.5-117.5km,面积19396km2。该区矿产资源丰富,但水、电、运等外部条件较差,资源开发利用程度低,为晋西北革命老区和部分国家级贫困县分布区。

该区矿产地分布集中,矿产资源配套程度较高,具有丰富的资源储量,矿业经济已达到一定规模,将会形成一个较理想的矿业经济区。

(2)太行山南段矿业经济区

该区位于山西东南部,行政隶属于长治、晋城市管辖。北起襄垣,南至阳城,西到沁水,东达平顺、陵川,南北长145km,东西宽95-150km,面积17239km2,煤、煤层气资源丰富。太行山革命老区的部分县位于本矿业经济区内。

区内是我省优质的无烟煤生产基地,规划该区煤矿产能2015年1.33亿吨。该区已完成了180口煤层气井,实现了1.2-1.5亿m3的产气能力,到2010年在地面形成500口左右的煤层气井,井上下实现年5亿m3的产气能力。该区煤炭、煤层气资源分布集中,矿产资源配套程度较高,矿业经济已达到一定规模,具有较大资源开发和深加工潜力。

2.促进矿业经济区内矿产资源合理开发利用的政策措施 建立和完善政府调控与市场运作相结合的资源优化配臵机制,重点支持和鼓励区内规模化集约化大型矿山企业发展,鼓励其对区内小型矿山企业的联合重组。优先安排高效率、低能耗的矿产资源开发利用项目。依靠科技进步改造传统矿业,大力发展循环经济,强化优势矿产深加工产业的开发、研制,提高矿产品加工精细度和深度,延长产业链和产品链,促进矿产品结构调整,提高矿产品附加值。有效控制矿山企业总数和矿产开采总量,提高矿产资源综合利用率。严格矿山准入制度,改善矿山环境状况,实现绿色矿业,促进矿产资源优势向经济优势转变。

三、矿产资源开发利用结构调整

(一)严格新建矿

山准入条件

新建矿山要符合最低开采规模、技术水平、安全生产和环境保护等准入条件。

1.最低开采规模:三大基地范围的整装煤田,新建矿井规模不得低于120万吨/年。铝土矿新建矿山最低开采规模10万吨/

鼓励开采铁、锰、铜、银、金红石、冶镁白云岩、石膏、高岭岩、膨润土、珍珠岩、花岗岩、含钾岩石等14种我省短缺矿产和优势矿产;有计划开采铝土矿和钼矿;限制开采高硫煤、高灰煤、石墨、耐火粘土、重晶石、萤石等矿产;禁止在耕地上开采砖瓦粘土、河道上开采砂金,禁止将优质石灰岩、白云岩等作为普通建筑石料开采。

合理调控煤、铝土矿、铁矿、铜矿、水泥用灰岩、冶镁白云岩6种矿产的生产总量,特别是煤炭,要切实加强宏观调控,全力维持煤炭市场供需平衡,2010年控制在7.43亿吨左右,2015年控制在10亿吨左右。

进一步推行储量块段管理,加强储量动态监测,加强矿山企业的生产能力核定,利用产量监控系统,控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理,新设采矿权必须符合规划条件,严格控制采矿权年度投放目标。

二、矿产资源开发利用布局优化

依据国家和省有关法律法规,综合考虑资源禀赋、产业政策、环境保护等因素,合理划分重点、限制、禁止开采区,从空间上引导区域矿产资源开发利用方向,规范矿产资源开发秩序,促进矿产资源开发合理布局。

(一)重要矿产资源开发布局

煤炭以建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地为核心,晋北以同煤集团和中煤平朔公司为主体,建设动力煤基地;晋中以山西

焦煤集团为主体,建设焦煤基地,晋东以阳煤集团、潞安矿业集团、晋城矿业集团为主体,建设无烟煤基地。

煤层气利用方面要根据山西省煤层气产业发展布局,按照“335”煤层气开发空间布局,重点建设“三大煤层气开发利用基地”,即沁南、沁北、三交柳林煤层气开发基地,“三大煤层气勘探开发区”,即:河曲-保德、临县-兴县、大宁、吉县煤层气勘探开发区,“五大瓦斯抽采利用区”,即:晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、离柳矿区、西山矿区五大瓦斯利用区,形成我省煤层气(煤矿瓦斯)勘探开发以沁南、沁北、河东“三足鼎立”的煤层气勘探开发战略布局。大型煤炭企业集团要将煤层气开发与煤炭开采相结合,实现采煤、采气一体化。对煤炭资源开发的远景区和后备区,要积极推行“先抽气后采煤、以抽定采”的开发方针。对煤炭矿权和煤层气矿权分臵的矿区,煤层气勘探开发项目开工要向省煤层气主管部门及时通报,建立相互沟通机制,做到煤炭开采和煤层气开发“两不误、两促进”。同时,要加大煤矿矿井瓦斯气、风排瓦斯综合利用项目的投入,严格国家安全生产和井下抽采煤层气(瓦斯气)的空中排放。适时对井下抽采煤层气(瓦斯气)排放企业开征瓦斯排污费。坚持先采气、后采煤和采煤采气一体化,依法清理并妥善解决煤炭和煤层气矿权交叉问题,对登记面积过大、时间过长、投入过少、勘探开发进展慢的煤层气企业和以违反对外合作规定的国外开发企业进行清理,对存在上述问题的煤层气区块予以调整、核销和重新审核登记。对目前存在的矿权纠纷,要按照国土资源部有关文件精神,在双方充分协商基础上,按照合作共赢的原则,通过建立多种形式的合作,尽

快予以解决。尽快建立煤矿未采区先采气,动采区滚动采气采煤,采空区抽采的采气采煤一体化模式。对煤炭生产区在保证煤矿安全生产的前提下,以采煤为主,兼顾煤层气综合开发利用,以确保煤矿安全生产;对煤炭规划区吨煤含气量大于6立方米的原生煤含气区应先地面采气后井下采煤;对构造煤发育区及低含气区采用煤矿井下抽采的方式开发利用煤层气。

铝以12个铝土矿资源集中区为依托,以现有和规划建设的氧化铝企业、电解铝及铝材加工企业为中心,建设运城、忻州、阳泉、吕梁、太原铝工业基地。

铁以忻州、吕梁、太原、临汾、长治一带的铁矿资源为基础,以太钢、长钢、海鑫集团等重点钢铁企业为骨干,稳步发展山西钢铁工业。

铜以中条山铜矿以及灵丘铜矿为基础,中条山有色金属公司为主体,加大铜矿开发力度,稳定和扩大本省铜矿石的供给,促进铜工业持续发展。

非金属矿产以五台、灵丘、盂县、阳曲、和顺、黎城一带的冶镁白云岩,阳泉、朔州、大同的水泥用灰岩及高岭岩,忻州的金红石等优势非金属矿产资源为基础,重点开发镁合金、水泥、优质涂料、建筑保温材料等名牌矿产品基地,带动全省非金属矿产开发。

(二)矿产资源开采规划分区

进行矿产资源的开发利用,要根据相关法律法规规定,履行规划和建设项目环境影响评价等,特别是在集中饮用水水源地保护区周围、岩溶大泉泉域、重点水利工程及河道范围内。矿产资源开发涉及征占用林地的,要办理征占用林地审核审批和林木采伐手续。

对省级规划图上未标注范围以及规划批准实施后新设的禁采区域,在项目立项、可研审批前,相关部门负责审查把关。

在禁止开采区内,禁止进行矿产资源开采活动(不包括水资源)。

为促进矿产资源合理开发布局,实现资源开发与环境保护协调发展,全省划分重点、限制、禁止开采区,开采区以下进一步划分开采规划区块,指导采矿权设臵。

1.重点开采区

重点开采区为矿产资源比较集中、资源禀赋和开发利用条件好的地区。全省划分重点开采区37个,其中煤炭17个、煤层气4个、铝土矿10个、铁矿4个、铜矿2个。

(1)煤炭及煤层气

煤炭包括大同、平朔、朔南、轩岗、岚县、河保偏、离柳、石隰、乡宁、西山、汾西、霍州、霍东、阳泉、武夏、潞安、晋城17个煤炭矿区。

煤层气包括沁水盆地晋城潘河-郑庄-里必-樊庄-柿庄、晋中寿阳,鄂尔多斯盆地东缘临县三交-大宁-吉县-石楼-柳林、保德4个重点开采区。

(2)铝土矿

包括河曲-保德、宁武-原平、兴县、五台(不包括五台山世界文化遗产地范围)、娄烦、阳泉、汾阳-孝义、交口、沁源、平陆等10个铝土矿区。

(3)铁矿

包括五台-代县(不包括五台山世界文化遗产地范围)、岚县-娄烦、古交、平顺4个铁矿区。

(4)铜矿

包括垣曲、灵丘2个铜矿区。

重点开采区是矿业开发的核心区域,新办矿山企业要严格执行重点开采区准入条件,已有矿山达不到准入条件的要进行逐步整改。

煤炭重点开采区,新建煤矿规模不得低于120万吨/年,在生产技术上,要采用综采、轻型综采,实现机械化开采。采区回采率必须达到国家规定标准;要配套洗选、焦化、发电等综合利用循环经济产业链。已有小矿要继续加大资源整合和兼并重组力

度,70%单井规模要达到90万吨/年以上。采煤方法必须采用壁式开采,采区回采率达到国家规定标准。

铝土矿重点开采区,采矿权设臵要严格准入条件,原则上不再批准新建(扩建)高铝熟料、耐火材料矿山,鼓励已有粘土矿山向氧化铝企业销售矿石。

重点支持大型国有企业兼并整合中小矿山。通过联合、改组、兼并、重组等方式走规模化、集约化经营的道路。

矿山企业要加大科技攻关力度,对低品位铁矿,铝土矿石中镓,铜矿石中的金、银、钴等伴生矿产以及煤层气、煤矸石、洗中煤、尾矿均要综合利用,提高资源综合利用率。

2.限制开采区

限制开采区是指在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等,受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约,对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域。据此,我省将16个煤炭区块、1个铁矿集中区、太原东、西山绿化带内的石灰岩区划定为限制开采区。

在限制开采区内,对新设采矿权应进行严格规划审查,如遇特殊情况需调整规划,应依法按程序报原批准机关审批。

煤炭限制开采区包括:临县刘家会、柳林石盘村、吉县车城、柏山寺、沁源庄儿上、定阳、浮山寨疙瘩、沁水王寨北、榆次东、

寿阳上湖、松塔、安泽和川、冀氏东、河保偏矿区白家沟西、柳林矿区石盘村西、潞安矿区河神庙西。

铁矿限制开采区为襄汾-翼城铁矿集中区。该区域严格限制新设采矿权。

太原东、西山石灰岩区,位于太原市城区周边绿化带,限制露天开采。

3.禁止开采区

禁止开采区是指在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等,受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约,禁止进行矿产资源开采的区域。据此,禁止在我省3个世界文化遗产地范围、45个自然保护区、12个风景名胜区、40个重要湿地周边500m范围、15个地质遗迹(公园)、省级以上森林公园、699处省级以上文物保护单位的保护范围、汾河上游干流两侧岸边以外500m范围、饮用水源地保护区、重要岩溶大泉泉域的重点保护区内的泉水出露带、重要城镇规划区范围内开采矿产资源,禁止在铁路、高速公路、重要旅游线路两侧2000m范围内露天采矿。

4.允许开采区

重点、限制、禁止开采区以外的区域为允许开采区,在允许开采区开采矿产资源,矿区面积不得低于2.5km2,如该区域资源

赋存条件好或资源赋存特殊达不到规定面积要求的,则需通过规划论证审查,确保允许开采区矿山的合理布局和规模化开采。

5.开采规划区块

在各类规划分区基础上,根据地质勘查程度、资源开发现状、资源赋存特点、成矿地质构造、资源储量、矿体埋藏深度、自然地形等要素,从空间上进一步划分开采规划区块,指导采矿权设臵。

全省共划分258个开采规划区块,其中煤炭122个,铝土矿42个,铁矿44个,铜矿6个,主要非金属44个。

(1)煤炭及煤层气 晋北煤炭基地

大同矿区开采规划区块13个,包括同煤四台、马脊梁、永定庄、白洞、王村、焦煤一矿、辛屯、玉井西、左云东周窑、潘家窑、马道头、右玉元堡、山阴县安平煤矿。

平朔矿区开采规划区块1个,为平朔东露天、

朔南矿区开采规划区块3个,包括朔南麻家梁、平朔梵王寺、朔南丰玉。

轩岗矿区开采规划区块8个,包括同煤北辛窑、程坑、石湖、梨园河扩区、榆树底、阳煤榆树坡、潞安孟家窑、安丰。

岚县矿区开采规划区块5个,包括潞安忻岭、煤运宁武石家庄、岚县龙泉、葛铺、双路。

河保偏矿区开采规划区块4个,包括河曲黄柏、阳坡泉、保德王家岭、白家沟。

晋中煤炭基地

离柳矿区开采规划区块23个,包括兴县斜沟、兴县井田、肖家洼、固贤、白文、庞庞塔、姚家山、三交一号、吕家岭、光明、高家塔、锦源、碛口、邓家庄、双柳、郭家沟、沙曲二期、贺西、高家庄、鑫岩、汾西中泰、方山、朱家店。

石隰矿区开采规划区块1个,即石楼介板沟。

乡宁矿区开采规划区块5个,包括乡宁谭坪、毛则渠、明珠一号、明珠二号、焦煤华宁崖坪 。

西山矿区开采规划区块13个,包括清徐小回沟、麦地掌、交城郑家庄、文水赤峪、锦富、白家庄接替井、中兴、交城山怀南、寨上、歇马头、圪垛、煤运裕海、文水靛头。

汾西矿区开采规划区块4个,包括汾西曙光、汾西中盛、孝义宜兴、汾西灵北。

霍州矿区开采规划区块3个,包括霍州许村、回坡底扩区、霍州辛臵扩区。

霍东矿区开采规划区块4个,包括沁源安沁、贾郭以及庞壁二号、浮山春山。

晋东煤炭基地

阳泉矿区开采规划区块11个,包括阳煤七里河、平舒煤业、寺家庄、泊里、阳泉新元二期、阳泉东山接替井、西上庄、七元、于家庄、石港口、马尾沟。

武夏矿区开采规划区块2个,包括榆社柳泉、潞安上马。 潞安矿区开采规划区块6个,潞安屯留、潞安余吾(屯留二期)、古城、李村、长子三元下霍、五阳扩区。

晋城矿区开采规划区块16个,包括晋城玉溪、沁水东大、樊庄、沟底、阳城大宁金海、晋城集团赵庄、车山、寺河三期、上安、里必、柿庄、长平、石堂、胡底、黄龙山、古书院接替井(郑庄、中乡)。

煤层气的开采区块按国土资源部的规划实施,目前共设臵7个煤层气的采矿权,主要设臵在沁水盆地。

(2)铝土矿 北部铝工业集聚区

包括宁武宽草坪、原平石墙、长梁沟、宁武大石湾、原平角川、五台白家庄6个开采区块。

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