浅析政府审计在区域经济发展中的作用

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浅析政府审计在区域经济发展中的作用

作者：袁骏

来源：《经济视野》2015年第04期

【摘 要】一定时期内区域经济的运行特点和政府调控政策的性质决定了当期审计工作的重点内容和工作方向。而一定时期内审计工作的成果又影响着当期的政府宏观经济决策，进而影响区域经济的运行发展。

【关键词】政府审计 区域经济 审计方式 审计结果

近年来，审计风暴、审计反腐频现报端，全社会对政府审计工作的关注度日渐加强。政府审计尤其是省级以下的地方政府审计，在揭露案件、促进党风廉政建设的同时，更应该通过建言献策，来服务政府决策，促进区域经济发展。

审计实践也表明，地方审计工作和区域经济之间存在天然的互动关系。一定时期内区域经济的运行特点和政府调控政策的性质决定了当期审计工作的重点内容和工作方向。而一定时期内审计工作的成果又影响着当期的政府宏观经济决策，进而影响区域经济的运行发展。 下面，笔者从武汉市汉阳地区改革开放以来经济发展的几个阶段，来探讨政府审计在区域经济发展中所起的作用。

一、经济体制转轨时期，经济快速发展，审计监督着眼微观领域全面展开

第一阶段是从20世纪80年代初期到90年代中期。这一时期经济发展的主要特征是计划经济向市场经济逐步转型，国有企业改革全面深入，社会经济高速增长。同时，企业亏损、工人下岗、资产流失等大量的经济问题和社会矛盾不断涌现。这一阶段的政府审计重点就应该放在国有企业改革或改制上面，整顿经济秩序，防止国有资产流失。

（一）审计对象主要以国有企业为主。通过承包、承租等多种形式，汉阳地区一批企业，如汉商集团、工贸批发、健民医药、兄弟公司等在武汉崭露头角。但从总体看，小企业多、大企业少。以1986年为例，汉阳工业企业182家，区属大企业只有14家，多数企业处于亏损状态。盘活亏损企业、安置下岗职工，搞活区域经济是政府的重点工作。

（二）审计方式主要以经营审计为主。经营审计是以国有企业财务资产及收支的真实合法性审计为主要内容的。这主要是因为承包和承租经营是这一时期国有企业改革的主要形式，多种经营形式虽然有利于改善国有企业整体经济效益不佳的状况，但由于实际经营权的剥离，企业经济行为缺少了有效的约束，企业承包者多数也是靠“良心”办事，损害国家和职工利益的情况时有发生。为了维护国有资产安全、保护职工合法利益，政府审计机关有必要适时对这些承包或者承租企业进行审计。

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