自灌项目区中低产田改造项目建设可行性研究报告

2005年度国家农业综合开发土地治理项目

可 行 性 研 究 报 告

项目名称：江都市昭关自灌项目区中低产田改造项目(优质稻米) 项目执行单位名称：

项目负责人：姓名： 职称、职务： 书 记 项目性质：(新建、改建、扩建) 新 建 项目可行性研究报告承担单位(公章)：

可行性研究总负责人： 职称、职务： 局 长 经济负责人： 职称、职务： 副局长 技术负责人： 职称、职务： 科 长 项目建设书批准单位：

项目建议书批准文号：

二○○五年四月

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目 录

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

项目概要…………………………………………………1 项目区概况………………………………………………4 项目建设的必要性和可行性……………………………14 总体规划…………………………………………………19 主要单项工程设计………………………………………24 投资概算和资金筹措……………………………………27 综合效益分析……………………………………………30 组织实施和运行管理……………………………………32 结论和建议………………………………………………33

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江都市昭关灌区农业综合开发土地治理

项目可行性研究报告

第一章 项目概要

一、项目背景

江都位于江苏省中部，地处苏中平原，江淮交汇之处，素有“鱼米之乡”的美称，是全国商品粮生产基地县之一。

江都昭关自灌区位于京杭大运河东侧、南水北调东线第一个用水口，建于五十年代，设计灌溉面积20.16万亩，灌区的建设为农业的增产增收发挥了很大作用，曾为国内先进灌区之一。但由于水情、工情的变化，加之原有渠系及建筑物配套不全，老化失修，以及运行管理的问题，工程效益逐年下降，水源浪费严重。为改善昭关自灌区的水利条件，确保各类灌溉工程的安全正常运行，节约用水，促进该区域农业及其它产业的可持续发展，迫切需要对灌区进行配套改造。

依据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》和全国农业综合开发办公室主任暨财务工作会议精神及《江苏省2005年度国家农业综合开发项目计划编制要点》，按照“坚持突出重点，提高农业综合

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生产能力；坚持集中资金，实行规模开发；坚持效益优先，择优立项”的原则，切实贯彻把开发的重点转向农业主产区特别是粮食主产区的农业开发思想，编制本项目可研报告。

二、项目范围、规模、内容与工期

2005年江都市昭关自灌项目区位于江都市北部，京杭大运河东侧，属于昭关自灌区的一部分。具体界址为自灌区一干渠以东，五支渠以北，镇通北路以西，北至高邮分界。项目区涉到昭关镇的京杭、北祥、红岭、运东、渌洋、露筋6个村，项目区总面积3.4万亩，其中耕地面积2.21万亩，本项目开发规划面积2万亩。项目区以发展优质商品粮基地为目标，突出围绕稻、麦、油生产所需的基础设施配套，规划建设中沟建筑物15座，建设砂石路13.7公里，铺设节水防渗渠25公里，配套田间建筑物510座，引进新品种5个，推广新技术2项，项目建设期限为壹年。

三、投资概算和资金筹措

项目总投资880万元，其中财政投资640万元，群众筹资投劳240万元，在财政投资中，申请中央财政资金320万元，省财政256万元，扬州市财政32万元，江都市财政配套32万元。在群众筹资投劳中，农民以劳(投工)折资220万元，自筹资金20万元。

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四、效益

本项目治理面积2万亩，生产布局以稻、麦、油为主体，通过项目建设，将改善灌溉面积0.87万亩，新增(由提水灌溉改自灌)灌溉面积0.16万亩，改善除涝面积0.9万亩，新增除涝面积0.2万亩。新增粮食生产能力按每亩提高250公斤左右计算，年新增粮食480万公斤，新增农业产值1300万元，农民人均纯收入比改造前增加300元以上。此外节约灌溉用水900-1000万方。项目区不但提高了土地产出率，且降低了生产成本，进一步促进社会各项事业的发展。

五、组织领导与管理

市、镇分别成立农业综合开发领导小组。同时拟建立项目指挥部，由开发局、财政局、昭关镇、灌区管理处等单位组成，负责项目规划、招标、工程实施。指挥部下设综合组、工程组、质监组、财务组。市开发、财政局作为项目主管部门，开发局主要负责项目前期编报，并组织项目实施、督查验收；财政局负责资金管理，做好资金筹措拨付、报账等。镇农业开发领导小组下设开发办公室，具体负责项目申报、土方工程实施和群众集资到位使用。项目建设期间切实执行国家、省、扬州市农业开发管理政策、规定，做好项目公示、土建工程招投标、工程监理等管理工作。

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第二章 项目区概况

一、自然概况 ㈠地理位置及范围

项目区位于江都市北部，京杭大运河东则，属于昭关自灌区内的一部分。具体界址为自灌区一干渠以东，五支渠以北、镇通北路以西，北至高邮分界。项目区涉及到昭关镇的京杭、北祥、红岭、运东、渌洋、露筋6个村。项目区东西长3300米，南北长6900米，总面积3.4万亩，现有耕地2.21万亩、养殖水面3500亩、林地1400亩。

㈡水文气象

江都市昭关自灌区位于亚热带湿润气候区，季风明显，四季分明，年平均气温14.9℃，光照充足，无霜期218天。雨热同季，雨量充沛，降雨集中于夏季，多年平均降雨974.7mm，但年际间变化较大，最大年雨量1570.6mm，最小年雨量395.6mm；年内分配不均，汛期(6-9日)约占年雨量的60%，蒸发量大，多年平均年蒸发量970.8mm，多年平均降雨量大于水面蒸发量；干旱指数0.97。

㈢地形、地貌及土壤

项目区整个地形呈西高东低，地面真高一般为3.0-4.5米，地势比较平坦，土壤质地较粘重，属圩田地区，土壤水肥气热

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等条件较好，土质肥沃，水土保持良好。

㈣水资源

项目区灌溉水源主要依赖于总渠系的昭关闸引运河高水，设计保证上游水位6.5米，下游6.2米，引水流量34.5立方米/秒。部分田块需进行提水灌溉，流经主要河道有盐邵河。项目区地下水根据枯水季节土壤剖面静止地下水位调查，地下水位在0.8m左右。

本项目隶属昭关自灌区，现对整个灌区水资源状况分析如下： 1、灌区水资源概况 ⑴灌溉设计保证率

灌溉设施保证率根据《灌溉与排水水工程GB50288-99》，本灌区处于较湿润地区，作物布局以水稻和小麦为主，灌溉区现状灌溉保证率为75%左右。

灌溉设施保证率选取采用典型年法。经分析选用2003年作为现状年，2002年作为平水年的(P=50%)，2001年作为中等干旱年(P=75%)(以水稻灌溉期作经验频率)。

⑵现状水资源概况

灌区内雨量丰沛，且近临长江，地理位置得天独厚，来水充沛，拥有丰富的水资源。然而随着灌区工程设施的老化，灌溉方法的落后以及管理设施不配套等因素，在用水方面大量的跑、冒、滴、漏现象也逐渐暴露出来。同时由于灌区可利用的

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水资源量受到引水能力以及南水北调等因素的制约，在一定程度上降低了灌溉保证率。本次水资源平衡计算正是以此为着眼点和立足点来进行的。

2、灌区现状供需水量计算 ⑴可供水量计算

灌区的灌溉用水主要来自大运河、三阳河和本地有效降雨，有效降雨在作物生长期的计算中已扣除，仅需计算引用水部分。

灌区的可供水量包括其引水量以及从三阳河的补水量，详见供水实绩表。

昭关灌区供水实绩表

单位：万m3

月 份 引 水 年 量 型 补水站 5月 6月 7月 8月 9月 补水量 846.59 723.25 919.84 2489.7 1163.2 1023.4 1048.1 3234.8 1750.5 2096.2 562.62 4409.3 1939.7 1235.4 876.9 4052.1 525.82 620.96 2104.4 3251.2 664.4 445.3 2216.4 3326.1 2316.1 1349.4 98.06 3763.5 1863.8 1535.2 967.0 4365.9 418.26 510.79 515.97 1445 1511.7 811.0 567.9 2890.5 978.48 18162.9 326.16 15456.6 合计 上旬 现状年 中旬 (2003年) 下旬 ∑ 上旬 平水年 (P=50%) 中旬 下旬 ∑ 6

上旬 中等干 旱年 (P=75%) ∑ 中旬 下旬 962.1 948.8 1443.9 3354.8 1696.9 2387.1 1806.1 5890.1 953.4 350.4 2693.1 3996.9 2067.5 2473.6 1804.9 6346.0 1277.8 688.7 1966.5 1304.6 21945.7 注：⑴三座补水站的总出水流量为7.55m3/s，其作用主要为抬高灌区尾部水位以及缓解灌溉高峰期用水矛盾。

⑵上年10月至次年4月这一时段中，灌区内基本不引水，补水站也不补水。

⑵现状需水量的计算 ①农业用水量

江都昭关灌区二○○四年作物布局表

单位：万亩

作物名称 灌溉面积 中 稻 杂交、糯稻 8.09 粳稻 8.09 合计 16.18 经济作物 3.98 合计 20.16 备注

江都昭关灌区不同年型作物灌溉用水定额表

单位：m3/亩

作 年 型 物 名 中 稻 称 经济 三麦 备注 作物 160 150 220 110 120 180 灌溉水利用系数取0.48 杂交、糯稻 粳稻 516.5 848.1 862.7 568.1 767.1 912.7 现状年(2003年) 平水年(P=50%) 中等于旱年(P=75%)

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江都昭关灌区不同年型农业用水量表

单位：万m3

作 年 型 物 名 中 稻 称 经济 三麦 合计 作物 2588.8 2427.0 3559.6 437.8 477.6 716.4 11800.9 15971.6 18639.1 粳稻 4596.1 6205.7 7383.8 杂交、糯稻 4178.1 6861.3 6979.3 现状年(2003年) 平水年(P=50%) 中等干旱年(P=75%) ②非农业用水

非农业用水量包括灌区内的城镇、村镇工业用水，居民生活用水和其它用水量。由于灌区内工业水量较少。因此，非农业用水由生活用水和其它用水组成。

昭关灌区现状非农业用水量表

单位：万m3 项 目 水 量 生活用水 694.6 其它用水 1111.3 合 计 1805.9 注：⑴生活用水以每人每月4m3计。

⑵其它用水主要以少量工业用水、畜禽用水以及冲污用水为主。 ⑶昭关灌区现状不同代表年型用水量

昭关灌区现状不同代表年型用水量表

单位：万m3

项 目

现状年 8

平水年 中等干旱年

农业用水量 非农业用水量 合 计 11800.9 1805.9 13606.7 15971.6 1805.9 17777.5 18639.1 1805.9 20445.0 3、设计水平年灌区供需水量计算 ⑴供水量预测

本次工程着重在于节水改造，对现有的水利工程进行加固，不再扩大引水流量。

⑵需水量预测 ①作物布局

作物布局仍按现状，不作大的调整。 ②灌溉水利用系数由0.48提高到0.6。 ③农业需水量计算

江都昭关灌区设计不同年型作物灌溉用水定额表

单位：m3/亩

作 年 型 物 名 中 稻 称 经济 三麦 合计 作物 140 130 190 220 120 120 180 210 灌溉水利用系数取0.6。 杂交、糯稻 粳稻 343.2 496.8 534.5 745.8 365.5 431.5 530.2 783.5 现状年(2003年) 平水年(P=50%) 中等于旱年(P=75%) 特殊干旱年(P=90%)

江都昭关灌区设计不同年型农业用水量表

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单位：万m3

作 年 型 物 名 中 稻 称 经济 三麦 合计 作物 8475.9 10091.2 12403.8 16767.7 杂交、糯稻 粳稻 2776.2 4019.4 4324.1 6033.8 现状年(2003年) 平水年(P=50%) 中等于旱年(P=75%) 特殊干旱年(P=90%) 2956.9 2265.2 477.6 3490.8 2103.4 477.6 4289.0 3074.2 716.4 6338.5 3559.6 835.8 ⑶非农业需水量计算

根据国民经济发展预测，确定工程完工后的非农业用水量。

昭关灌区预测非农业用水量表

单位：万m3 项 目 水 量 生活用水 868.2 其它用水 1475.9 合 计 2344.1 注：⑴考虑农村城市化的发展进程加快，生活用水以每人每月5m3计。

⑵其它用水主要以少量工业用水、畜禽用水以及冲污用水为主。

4、昭关灌区预测不同代表年型用水量

昭关灌区预测不同代表年型用水量表

单位：万m3

项 目 农业用水量

现状年 8475.9 10

平水年 10091.2 中等干旱年 16767.7 非农业用水量 合 计 2344.1 10820.1 2344.1 12435.4 2344.1 19111.8 5、昭关灌区水资源供需平衡计算

根据以上基础资料，进行水资源供需平衡分析，得出余缺平衡，并揭示工程完成后的水资源利用程度、节水情况，作为工程规划设计的依据。

水资源供需平衡表

单位：万m3

可利用水 资源量 当前情况 现状年 设计情况 平水年 (P=50%) 中等干旱年 (P=75%) 特殊干旱年 (P=90%) 当前情况 设计情况 当前情况 设计情况 设计情况 15456.6 18162.9 18162.9 21945.7 21945.7 10820.1 17777.5 12435.4 20445 14747.9 19111.8 4636.5 385.4 5727.6 1500.7 7197.8 2786.7 30.05% 5342.1 27.87% 5697.1 15456.6 13606.7 需水量 (+余、-缺) 1849.9 量 20.48% 需水百分数 余缺水量 节水节水量占原 结论：从上表可以得出，在工程全部实施以后，本灌区在以上两个典型年基本做到不缺水。同时，灌区的节水效果非常明显，节水量可达25%以上，以P=75%年型的引水量可满足P=90%年型的区内用水，从而缓解了大运河向北送水不足的

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矛盾，为我省北部地区提供灌溉水源创造了条件。

必须指出的是：虽然在P=75%年型，现状的供需水基本平衡，但由于工程不配套、老化和损毁所造成的沿程和局部水头损失，致使灌渠尾部水位、水量不能保证灌溉要求，产生大量的无效灌溉水。通过治理改造，这一问题也同时得以解决。

㈤耕地种类、数量及开发潜力

项目区土地面积3.4万亩，其中耕地面积2.21万亩，现有中低产田面积2万亩，耕地面积中，农田1.97亩，林地0.12亩，园地0.12亩。通过项目实施，改造基础设施，大力平整土地，整合零碎田块，改土渠为节水渠，项目区可新增土地100多亩，同时引进优良品种，运用无害化投入措施，着力建设优质无公害稻米生产基地，发展有机稻米2000亩，使项目区粮食产量亩增250公斤左右，品质更优。

㈥自然灾害

本项目主要为水灾，1991和2002年遇到大水，由于该地区尚有部分圩口无闸控制，加至排涝动力不足，农田均不同程度受到损失。

二、社会经济状况

㈠总人口，其中农业人口及劳动

项目区共有总人口2.34万人，其中农业人口2.06万人，劳动力1.23万人。

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㈡土地利用现状

项目区总面积3.4万亩，其中耕地面积2.21万亩，园地0.12万亩，林地0.12万亩，水面0.7万亩，居民用地0.39万亩。耕地种植上，以粮食作物为主，稻、麦(油)两熟。

㈢地方财政与农民收入

江都市在苏中地区属于较为发达的县(市)，经济状况良好，2004年全市财政收入14亿元，可用财力为5.6亿元；昭关镇 2004年财政收入2100万元，农民人均纯收入5220元。在项目实施过程中，有强力的财政支撑，地方财政配套和农民自筹完全可以到位。

㈣农业科技及其它社会化服务体系状况

江都市农业技术力量雄厚，技术服务组织健全，技术推广手段和推广装备较好。项目区昭关镇现有农技推广中心1个，从事农技推广服务人员8个，在长期服务三农方面，他们具有丰富的经验，此外，项目区还建立合作经济组织1个。

三、基础设施 ㈠水利骨干工程现状

项目区内河道纵横，水资源极其丰富，主要河道西有大运河、东有盐邵河等，农田灌溉引水主要通过昭关自灌总闸引运河水。引江水利枢纽工程在江都境内，可以确保项目区内的抗旱和防洪，仅部分低洼田块，圩堤标准低，须要加固，确保防

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