水泥企业突发环境事件应急预案

*****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 状态 责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能展示指挥、协调和控制应急响应2 指挥和控制 活动的能力 负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力 要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡展示获取事故信息，识别事故原3 事态评估 因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力 和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力 要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应展示动员和管理应急响应行动4 资源管理 所需资源的能力 急资源的能力 展示与所有应急响应地点、应急要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通5 通讯 组织和应急响应人员有效通讯讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系 交流的能力 要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施展示应急设施、装备及其他应急6 应急设施 支持资料的准备情况 足支持应急响应活动的需要 要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅警报与紧 7 急公告 护措施的能力 令和信息的能力 应急响应 8 人员安全

临的危险的能力 康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护- 42 - 展示监测、控制应急响应人员面要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健展示向公众发出警报和宣传保速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组*****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理 展示维护警戒区域秩序，控制交9 警戒与治安 通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源 展示有关现场急救处置、转运伤紧急医疗 10 服务 和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况 展示采取有效措施遏制危险品员的工作程序，交通工具、设施要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理 要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力 要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进11 泄漏物控制 溢漏，避免事态进一步恶化的能行围堵、收容、清洗的能力 力 展示采取有效措施控制事故发12 消防与抢险 展，及时扑灭火源的能力 扑灭火源，有效控制事故的能力 要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、展示撤离、疏散程序以及服务人13 撤离与疏散 员的准备情况 自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录 目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织13.2.2演练范围与频次

在本厂范围内每年至少一次。

13.2.3演练组织

按照应急预案，由指挥中心统一组织，具体事宜由办公室负责实施。

13.2.4应急演练的评价、总结与追踪 13.2.4.1应急演习的评价

演习评价是指观察和记录演习活动、比较演习人员表现与演习目标要求，并提出演习发现的过程。演习评价的目的是确定演习是否达到演习目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确地评价演习效果，

- 43 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 必须在演习覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员。评价人员的作用主要是观察演习的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。

应急演习评价方法是指演习评价过程中的程序和策略，包括评价组组成方式、评价目标与评价标准。评价目标是指在演习过程中要求演习人员展示的活动和功能，可与演习目标相一致。评价标准是指供评价人员对演习人员各个主要行动及关键技巧的评判指标，这些指标应具有可测量性。

13.2.4.2应急演习总结与追踪

演习结束后，进行总结与讲评是全面评价演习是否达到演习目标、应急准备水平及是否需要改进的一个重要步骤，也是演习人员进行自我评价的机会。演习总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。

策划小组负责人应在演习结束规定期限内，根据评价人员演习过程中收集和整理的资料，以及演习人员和公开会议中获得的信息，编写演习报告并提交给有关政府部门。演习报告是对演习情况的详细说明和对该次演习的评价。演习报告中应包括如下内容：

①本次演习的背景信息，含演习地点、时间、气象条件等； ②参与演习的应急组织； ③演习情景与演习方案；

④演习目标、演示范围和签订的演示协议；

⑤应急情况的全面评价，含对前次演习不足项在本次演习中表现的描述； ⑥演习发现与纠正措施建议；

⑦对应急预案和有关执行程序的改进建议； ⑧对应急设施、设备维护与更新方面的建议；

⑨对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。

追踪是指策划小组在演习总结与讲评过程结束之后，安排人员督促相关应急组

- 44 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 织继续解决其中尚待解决的问题或事项的活动。为确保参演应急组织能从演习中取得最大益处，策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

- 45 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案备案申请表

单位名称 法定代表人 行业类型 联系人 传真 单位地址 水泥制造业 *****水泥有限责任公司 资产总额 从业人数 联系电话 电子信箱 万元 人 根据《突发环境事件应急预案管理办法》，现将我单位编制的《*****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案》报上，请予备案。 （单位公章） 二○一二年十月十七日

- 46 -

*****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 应急预案编号：

********水泥有限责任公司 突发环境事件应急预案

编制单位：___*****水泥有限责任公司___ 版 本 号： QJHL12.1001 实施日期： 2012.*.*

- 1 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案

第一章 总 则 ............................................................................................................................ - 1 - 1.1 编制目的 ............................................................................................................... - 1 - 1.2 编制依据 ............................................................................................................... - 1 - 1.2.1 有关突发环境事件应急处理的文件 ................................................................ - 1 - 1.2.2 相关法律法规 .................................................................................................... - 1 - 1.2.3 有关技术标准与方法 ........................................................................................ - 2 - 1.3 适用范围 ............................................................................................................... - 2 - 1.4 工作原则 ............................................................................................................... - 2 - 第二章 企业基本情况 .............................................................................................................. - 4 -

2.1企业简介 ................................................................................................................ - 4 - 2.2污染源及其防治措施 ............................................................................................ - 4 - 2.2.1粉（烟）尘的污染物产生和控制情况 ............................................................. - 4 - 2.2.2废气污染物的产生和控制情况措施 ................................................................. - 5 - 2.2.3废水排放及控制情况 ......................................................................................... - 5 - 2.2.4固体废物排放及处置 ......................................................................................... - 5 - 2.2.5噪声污染源排查及综合噪声控制 ..................................................................... - 6 - 2.2.6生态环境 ............................................................................................................. - 6 -

第三章 应急组织机构及职责 .................................................................................................. - 7 -

3.1应急组织体系及职责 ............................................................................................ - 7 - 3.2应急救援指挥部下设机构 .................................................................................... - 8 - 3.2.1治安警戒疏散组 ................................................................................................. - 8 - 3.2.2抢险救援组 ......................................................................................................... - 8 - 3.2.3物资供应组和后勤保障组 ................................................................................. - 9 - 3.2.4善后处理组 ......................................................................................................... - 9 - 3.2.5医疗救护组 ......................................................................................................... - 9 - 3.2.6技术专家组 ......................................................................................................... - 9 - 3.2.7宣传组 ............................................................................................................... - 10 - 3.3 应急救援指挥部办公室及其职责 ..................................................................... - 10 -

第四章 预防与预警机制 ........................................................................................................ - 11 -

4.1 预防措施 ............................................................................................................. - 11 - 4.2预警行动 .............................................................................................................. - 11 - 4.2.1 预警分级指标 .................................................................................................. - 11 - 4.2.2进入预警状态后采取措施 ............................................................................... - 11 - 4.2.3预警支持系统 ................................................................................................... - 12 -

第五章 应急响应 .................................................................................................................... - 13 - 5.1突发环境事件分级 .............................................................................................. - 13 -

5.2基本应急程序 ...................................................................................................... - 14 -

第六章 事故报告与通告 ........................................................................................................ - 17 -

6.1报告程序 .............................................................................................................. - 17 - 6.1.1企业内部报告程序 ........................................................................................... - 17 - 6.1.2外部报告时限及程序 ....................................................................................... - 17 - 6.2报告内容 .............................................................................................................. - 18 -

- 2 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 6.2.1事故报告方式 ................................................................................................... - 18 - 6.2.2事故报告内容 ................................................................................................... - 18 - 6.3通报可能影响的区域 .......................................................................................... - 18 - 6.4 二十四小时报警 ................................................................................................. - 19 - 6.5被报告人及联系方式 .......................................................................................... - 19 - 6.5.1报警装置 ........................................................................................................... - 19 - 6.5.2通讯联络方式 ................................................................................................... - 19 - 6.5.3内部通讯联络方式 ........................................................................................... - 20 -

第七章 污染事故现场应急措施 ............................................................................................ - 30 -

7.1应急物资储备 ...................................................................................................... - 21 - 7.2装备保障维护保养 .............................................................................................. - 22 - 7.3生产过程中应急解决方案 .................................................................................. - 22 - 7.3.1设备事故应急处理措施 ................................................................................... - 22 - 7.3.1.1设备事故分类 ................................................................................................ - 22 - 7.3.3危险区隔离与安全区的设定 ........................................................................... - 28 - 7.3.3.1隔离区域划分 ................................................................................................ - 28 - 7.3.3.4 现场应急人员在撤离前后的报告 ............................................................... - 29 - 7.3.3.5对可能产生的二次污染的处理措施 ............................................................ - 29 -

第八章 抢险救援措施 ............................................................................................................ - 30 -

8.1事故现场的抢险、救援 ...................................................................................... - 30 - 8.1.1人员撤离方式方法 ........................................................................................... - 30 - 8.1.2撤离路线描述 ................................................................................................... - 30 - 8.1.3非事故原发点现场人员的紧急疏散 ............................................................... - 30 - 8.1.4周边区域人员的疏散 ....................................................................................... - 31 - 8.2.1危险区的隔离 ................................................................................................... - 31 - 8.2.3事故现场隔离区的划定方式、方法 ............................................................... - 31 - 8.4.1救援人员防护 ................................................................................................... - 32 - 8.4.2监护措施 ........................................................................................................... - 32 - 8.4.3监护器材 ........................................................................................................... - 32 - 8.5现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 .............................. - 32 - 8.5.1撤离条件 ........................................................................................................... - 32 - 8.5.2方法 ................................................................................................................... - 32 - 8.6应急救援队伍的调度 .......................................................................................... - 32 - 8.7控制事故扩大的措施 .......................................................................................... - 33 -

第九章 现场保护与现场洗消 .............................................................................................. - 34 -

9.1事故现场的保护措施 .......................................................................................... - 34 - 9.2确定现场净化方式、方法 .................................................................................. - 34 - 9.3明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 .................................................. - 34 - 9.4洗消后的二次污染的防治方案 .......................................................................... - 34 -

第十章 事故现场的恢复和善后 ............................................................................................ - 34 - 10.1撤点、撤离和交接程序 .................................................................................... - 35 -

10.2受影响区域的连续环境监测 ............................................................................ - 35 - 10.3应急终止的条件 ................................................................................................ - 35 - 10.4事故后的生态环境措施 .................................................................................... - 35 -

- 3 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 10.5应急终止的程序 ................................................................................................ - 35 -

第十一章 应急终止 ................................................................................................................ - 36 -

11.1应急终止通知 .................................................................................................... - 36 - 11.2环境应急设备维护、保养 ................................................................................ - 36 - 11.3应急评价过程 .................................................................................................... - 36 - 11.4事故原因的调查 ................................................................................................ - 37 - 11.5环境应急总结报告的编制 ................................................................................ - 37 - 11.6环境污染事故应急预案修订 ............................................................................ - 38 - 11.7事故损失调查和责任认定 ................................................................................ - 38 - 11.8善后处置和保险 ................................................................................................ - 38 - 11.8.1善后处置 ......................................................................................................... - 38 - 11.8.2保险 ................................................................................................................. - 38 -

第十二章 保障措施 ................................................................................................................ - 39 -

12.1通信与信息保障 ................................................................................................ - 39 - 12.2应急队伍保障 .................................................................................................... - 39 - 12.3应急装备保障 .................................................................................................... - 39 - 12.4经费保障 ............................................................................................................ - 40 - 12.5其他保障 ............................................................................................................ - 40 - 12.5.1交通运输保障 ................................................................................................. - 40 - 12.5.2救援医疗保障 ................................................................................................. - 40 - 12.5.3治安保障 ......................................................................................................... - 40 - 12.5.4技术支持 ......................................................................................................... - 40 -

第十三章 应急培训及演练 .................................................................................................... - 41 -

13.1培训 .................................................................................................................... - 41 - 13.2演练 .................................................................................................................... - 41 - 13.2.1演练准备 ......................................................................................................... - 41 - 13.2.2演练范围与频次 ............................................................................................. - 43 - 13.2.3演练组织 ......................................................................................................... - 43 - 13.2.4应急演练的评价、总结与追踪 ..................................................................... - 43 - 13.2.4.1应急演习的评价 .......................................................................................... - 43 - 13.2.4.2应急演习总结与追踪 .................................................................................. - 44 -

附：1、突发环境事件应急预案备案申请表 2、环境应急预案评审意见表

- 4 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 第一章 总 则

1.1 编制目的

为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高企业的应急处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 有关突发环境事件应急处理的文件

1、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号） 2、安徽省环境保护厅《关于加强突发环境事件应急预案管理的通知》（环察函〔2012〕699号）

1.2.2 相关法律法规

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日通过，2007年11月1日施行；

（2）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日通过并施行； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，1984年5月11日通过，2008年2月28日修订，2008年6月1日施行；

（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日发布并施行；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日通过，2000年9月1日施行；

- 1 -

*****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 （2）环境应急总任务及部分任务完成情况； （3）是否符合保护公众、保护环境的总要求； （4）采取的重要防护措施与方法是否得当；

（5）出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；

（6）环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理； （7）发布的公告及公布信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生的何种影响；

（8）成功或失败的典型事例； （9）需要得出的其他结论等。

11.4事故原因的调查

突发环境污染事故应急指挥中心办公室负责组建环境污染事件灾害调查组，调查人员由相关技术及管理人员组成。灾害发生后，调查组要迅速赶赴现场开展灾害调查。调查内容包括受灾情况、危害程度、灾害过程等有关环境保护资料等；听取当地政府及有关部门对预防和减轻环境污染事件所造成灾害的意见。认真总结经验教训，灾害。结束后15日内写出调查报告。

11.5环境应急总结报告的编制

应急指挥中心办公室负责编制环境应急总结报告，主要内容包括： （1）环境事故等级；

（2）环境应急总任务及部分任务完成情况； （3）是否符合保护公众、保护环境的总要求； （4）采取的重要防护措施与方法是否得当；

（5）出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、响应程度是否与务相适应； （6）信息的采集、汇总、上报是否正确、及时； （7）好的做法、措施或存在的问题、漏洞； （8）需要得出的其他结论等；

- 37 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 事故总结应于应急终止后15天内完成，并及时上报市政府、省环保局。

11.6环境污染事故应急预案修订

根据实战经验、演练情况及厂里实际情况等，应急指挥中心组织对应急预案相关内容进行修订和完善。

11.7事故损失调查和责任认定

（1）在进行现场应急的同时，领导小组办公室应当抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。

（2）现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人员责任的意见，报领导小组审批，对于触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。

11.8善后处置和保险 11.8.1善后处置

（1）在突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。 （2）对提供安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。

（3）指挥中心应积极组织进行突发环境事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生二次污染事故。

（4）指挥中心应采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。

11.8.2保险

建立突发环境污染事件社会保险机制，救援为高危、高风险工作，按隶属关系，公司每年统一为环境保护应急工作人员办理意外伤害保险。事故灾难发生后，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服务，及时按有关规定办理环境事故保险。

- 38 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 第十二章 保障措施

12.1通信与信息保障

公司应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。

（1）公司应急救援指挥部与滁州市环境保护局、全椒县环境保护局等单位建立畅通的通信网络。

（2）公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证24小时开机。公司传真机24小时开机，专人及时处理传真。

（3）公司应急救援指挥部及办公室应急救援指挥机构以及现场应急救援指挥部建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。

（4）现场应急救援指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。

12.2应急队伍保障

按照《突发环境污染事故应急预案》要求，建设好公司抢险救援辅助队伍，随时做好处理重特大事故的准备。同时，加强应急队伍的业务培训和应急演练，增加员工应急能力；加强与其它企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质和能力，与专业救护队签订救援协议。

12.3应急装备保障

（1）完善、提升公司应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障。

（2）建立健全公司应急救援装备材料库，储备水泵、水管、灭火器、水泥、砂袋等必需救灾装备及物资。

（3）物资供销部门与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，

- 39 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 急需的装备能及时购买到货。

12.4经费保障

财务处为公司应急救援工作提供物质、资金保障。经费从安全费用中划拨一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。

12.5其他保障 12.5.1交通运输保障

公司内各单位必须保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。 事故救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重大事故后，请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度地赢得抢险救灾时间。

12.5.2救援医疗保障

公司与临近医院达成协议，医院为事故提供医疗救护方面的技术支持。 公司发生事故时，医院负责在第一黄金时间抢救、急救遇险人员，并为公司相关人员做好医护检查。

12.5.3治安保障

发生事故后，由公安和保卫等人员维护事故现场的社会秩序和道路交通。 控制无关人员，无关人员不准擅自进入事故现场。

12.5.4技术支持

公司成立应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。

（1）对事故发生第一时间反应，在实施具体救援工作同时，联系其他救援组织。

（2）第一时间采用当地资源，组织自救。 （3）第一时间组织人员避险。 （4）对最容易救助的对象优先救助。

- 40 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 第十三章 应急培训及演练

13.1培训

公司每年组织对应急指挥部成员及行动关键人员进行培训，主要目的是明确各自职责。培训主要通过举办培训班和分专业等方式。

（1）培训主要针对指挥中心应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训。

（2）培训科应组织职工进行《安全生产法》和应急预案的培训。进行上岗前培训和业务培训，提高工人自救互救能力。

（3）认真贯彻事故隐患排查管理制度，所有工作人员和医护人员要熟悉各种事故知识和应急预案，熟悉警报、避灾路线和救灾办法。

（4）组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾难下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，提高自救和避灾能力。

安全监察部门、劳资部门应组织编制各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结。内容应包括：① 培训时间；② 培训内容；③ 培训师资；④ 培训人员；⑤ 培训效果；⑥ 培训考核记录等。

13.2演练 13.2.1演练准备

确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标。

表13-1 应急演练目标

序目 标 号 责任方采取系列举措，向应急响应人员发出展示通知应急组织，动员应急响1 应急动员 应人员的能力 及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转

- 41 - 警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；展示内容 目 标 要 求

*****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 细度偏粗影响窑的煅烧。 1)降低原煤中硫含量，将原煤中硫含量控制在1.5%下； 2)结皮较多时用高压水枪清窑内因通风量减小而产生还原气氛(窑尾烟室气体理； 3)将煤粉细度由5.0%降低到成分分析显示CO含量3%，3.0%，提高煤粉的燃尽率； 窑尾烟室结皮 O2含量0.8%～0.2%)。窑 内氧气不足，使Fe2O3变成FeO，液相提前出现、料容易在窑内结大球产生黄心料，影响熟料质量 4)分解炉出口温度由890℃- - 降低到880℃以减少结皮的产生； 5)保持正常的头尾煤用量比例，生料易烧性差时，应适当降低入窑生料喂料量，杜绝盲目加大窑头用煤量； 本工程在发生的可能事故中最大排放量发生在窑尾除尘器出现破损的情况，最大强度为煤磨爆炸事故。由于工程采取有效的计算机自动控制系统，当出现以上事故时，系统相应环节立即做出响应，正常情况下持续时间将最多不超过2min。 降低袋除尘事故风险的关键措施：

① 选择性能优良的滤袋材料，环评建议采用采用覆膜滤料或在滤袋的表面预覆保护性粉层，减少滤袋磨损和结露，从根本上延长滤袋的使用寿命。根据调查，此种滤袋使用寿命可以达到3年以上。

② 设计时要对除尘器进气系统进行精细设计，尽量做到进气均匀，避免气流分布不均造成的高含量的含尘废气直接冲击局部滤袋形成废气进口处部分滤袋穿

- 27 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 孔问题。可以采用在除尘器进风口导管处安装进气分布导板，或者针对经常磨损部位的滤袋更换成耐磨损的滤袋方式解决。

③ 加强除尘工人的岗前培训，精心操作，避免不当开机、在除尘器阻力大时开机、在低于露点开机等不当操作，另外在操作中要按照规范控制合理的过滤风量和风速，保证除尘效率。

7.3.3危险区隔离与安全区的设定 7.3.3.1隔离区域划分

1、危险区，安全区的设定

危险区根据事故现场情况确定隔离范围；安全区设在事故点上风向。 2、危险区的隔离方式、方法

发生事故后，副总指挥应根据事故等级及当时气象条件、环境监测等状况确定危险区、安全区。根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围建立警戒区，对污染危险区采用拉警戒线、挂警示牌、圈围等方式隔离，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。 建立警戒区域时应注意以下几项：

（1）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。

（2）在人员疏散区域进行安全巡逻，除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。

（3）泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。

7.3.3.2事故现场的隔离方法

1、事故中心区域：以事故现场中心点0—500米的区域。此区域内危险化学品浓度高，并且伴有爆炸、火灾、建筑物及设施损坏、人员中毒等事故再次发生的可能。

2、事故波及区域：事故现场中心点向500—1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度比较高，作用时间比较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。 3、受影响区域：事故现场中心点向外1000米以外的区域，该区域有可能受中心

- 28 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 区域和波及区域扩散来的小剂量危险化学品的危害。

4、对于重大、特大事故要根据事故的特性来划分波及区域，根据污染物特性，确定处理方法，迅速切断污染源，控制事故扩大。

7.3.3.3事故现场周边区域的道路隔离或交通疏散办法

厂区内的道路进行全部隔离，只允许应急救援车辆的通行。厂区外部分道路进行交通管制，需要时可以与本市公安交警大队联系。

7.3.3.4 现场应急人员在撤离前后的报告

现场急救人员在实施完抢救任务、无现场出现意外情况，无法进行救援时要进行撤离，撤离前要向应急指挥中心报告(撤离原因、撤离人员)，安全撤离后，也要向指挥部报告撤离人员，撤离地点。

7.3.3.5对可能产生的二次污染的处理措施

污染物由污染源排入环境后，在物理、化学或生物作用下生成新的污染物(二次污染物)而对环境产生的再次污染。通常，二次污染的危害比一次污染严重，并由于其形成机理复杂，防治也较困难。

发生环境污染事故后，要及时对污染物进行监测，对可能产生二次污染的污染物要进行重点防治，采取有效的措施进行控制。如果监测发现已经有二次污染物产生，应立即采取针对性的措施进行消除，并向现场指挥部进行报告。必要时应与当地环境保护部门或政府联系，对周边村庄的居民进行疏散，以免发生更大的环境污染和伤亡事故。

- 29 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 第八章 抢险救援措施

8.1事故现场的抢险、救援

l、事故现场的抢险和救援由总指挥统一布置。

2、现场救援人员应根据不同类型的环境事故特点，配备相应的专业防护装备。救援人员必须是两个以上方能行动，进入现场要有专人监护。

3、抢险救援现场要进行气体实际时监测，以确定疏散和警戒范围。监测工作由市环保局监测站负责。监测人员必须有两个以上方能进入事故现场，同时必须配备个人防护用品或采用简易有效的防护措施。监测结果要及时准确的报告总指挥。 4、若监测结果证明救援现场有变或监护人发现现场异常时，监护人应立即穿戴好防护用品进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好救援人员撤离后，事故现场的安全隔离现场，事故现场禁止用手机联系。

5、救援人员若感觉有不适或发现防护装备报警时，应立即撤离现场。 6、由总指挥根据事故现场情况的变化来进行应急救援人员的调度。

8.1.1人员撤离方式方法

事故现场人员向上风或侧向风方向转移，指定专门人员引导和护送疏散人员到安全区，并逐一清点人数。在疏散和撤离的路线上设立哨位，指明方向，人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在污染区。如有没有及时撤离人员，应指派配戴适宜防护装备的抢险队员两人进入现场搜寻，并实施救助。

当事故威胁到周边地区的群众时，要及时向当地政府部门或上级应急救援中心求援，由公安、民政部门、街道组织抽调力量负责组织实施。

8.1.2撤离路线描述

依据可能发生事故的场所，设施及周围情况、化学事故的性质和危害程度，当时的风向等气象情况确定撤离路线。

8.1.3非事故原发点现场人员的紧急疏散

现场指挥人员，根据事故可能扩大的范围和当时气象条件，抢险进展情况及

- 30 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 预计延展趋势，综合分析判断，对可能涉及的生产装置决定是否紧急停车和疏散人员，并向他们通报这一决定。防止引起恐慌或引发派生事故。

8.1.4周边区域人员的疏散

根据危险化学品事故的危害特性和事故的涉及或影响范围，由总指挥决定是否需要向周边地区发布信息，并与政府有关部门联系，如给政府部门决定对周边区域的单位，村庄居民进行疏散时，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行动员和疏导，使周边区域的人员安全疏散。

8.2危险区的隔离 8.2.1危险区的隔离

应急监测组根据污染监测数据和现场调查，向应急指挥中心提出污染警戒区域的建议。应急指挥中心发布危险区的隔离决定。

8.2.2危险区、安全区的设定

危险区设定依据初始危险区域设定的一般原则：根据事故原发点泄漏危险化学品（易燃或可燃物质及有毒物质）的危害特性，危及或影响的半径进行确定，一般以地面建筑物或道路作为间隔参照物。

8.2.3事故现场隔离区的划定方式、方法 8.2.3.1事故现场隔离区的划定方式

由指挥中心统一指令划定隔离区，设置警戒线。

8.2.3.2事故现场隔离区的划定方法

用围堰、警戒线。如果有火灾或爆炸伴随，可用消防水形成隔离带。

8.3现场应急人员在撤离前、撤离后的报告 8.3.1撤离前

现场应急人员在撤离前，向事故应急指挥部负责人报告：现场处置情况和应急人员当前情况。

8.3.2撤离后

现场应急人员安全撤出后，向事故应急指挥部负责人报告撤出后位置与撤出后

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*****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 应急人员情况。

8.4救援人员防护、监护措施 8.4.1救援人员防护

救援人员根据危险化学品的特性，按国际通用法则，采取适当的安全防护措施，如：

①有毒有害气体防护：采用呼吸道防护的方法，正压式氧气面具(空气呼吸器)、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等。

②易挥发的有毒有害液体：采用全身防护等。 ③易燃液体、气体的防护：采用阻燃服防护等。

8.4.2监护措施

在有毒场所，抢险救援人员要从上风向或侧风向逼近现场，在有火现场禁止使用能打出火花的工具；在有高温、火焰和烟雾的场所，要近可能保持低体位逼近火源。

8.4.3监护器材

对抢险救援人员实施个人防护，穿戴防护衣、帽、靴、鞋，佩戴防毒面具（视现场情况和检测结果确定应用空气呼吸器、过滤式面具、长管式面具等）。

8.5现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 8.5.1撤离条件

如现场实时检测中，情况较为复杂，监护人员应密切注意事故现场抢险人员状态及其情况的变化，随时通知抢险人员撤离。

8.5.2方法

在事故现场有异常变化情况下，监护人员应提前佩带好正压式呼吸器，穿戴好防护服立即进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好抢险人员撤离后，事故现场的安全隔离工作。

8.6应急救援队伍的调度

由“公司应急救援指挥中心”统一调度，对事故现场的危险情况进行充分的估

- 32 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 计，以严谨的态度和科学的方法来对待。“公司应急救援指挥中心”是厂级事故应急最高领导机构。负责事故发生后现场救援组织、调度，对外报警、联络，事故善后处理。

在接到事故报警后，“公司应急救援指挥中心”应迅速调度应急救援人员，赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速布置实施救援，有效的控制事故发展，并组织救援人员将伤员救出危险区域、组织员工撤离、疏散，组织对受到伤害人员救治，做好危险化学品的清除工作和善后工作。

8.7控制事故扩大的措施

由“公司应急救援指挥中心”统一调度人员、物资开展救援工作。在服从事故抢险的前提下，由“公司应急救援指挥中心”及时与厂调度联系，以确定部分停产或全厂停产，防止其它意外事故的发生，并确保将全厂的损失降到最小。

- 33 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 第九章 现场保护与现场洗消

9.1事故现场的保护措施

事故抢险过程中，在不影响抢险的情况下，事故现场的各种设施（包括已损失或未损失的）能不移位的就不移位，特殊情况需移位时要做出标记，并画出草图。抢险过后，要由相关专业组（必要时由外援专业人员配合）采取保卫措施，为事故的调查提供依据。未经许可，任何人不得进入事故现场。

9.2确定现场净化方式、方法

利用喷洒洗消液、抛洒粉状消毒剂等方式消除污染。一般在事故救援现场可采用三种洗消方式：①源头洗消。在事故发生初期，对事故发生点、设备或厂房洗消，将污染源严密控制在最小范围内。②隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露的设备、厂房、特别高大建筑物喷洒洗消液，抛撒粉状消毒剂，形成保护层，污染降落物流经时即可产生反应，减低甚至消除危害。③延伸洗消。在控制住污染源后，从事故发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。

9.3明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍

对于重、特大事故发生后，事故现场洗消工作一定要由专业消防人员进行，其负责人要有专业的资质，洗消队伍必须装备齐全。所有进入轻危区的人员必须配戴空气呼吸器，对进入重危区的消防人员要加强个人防护，配戴空气呼吸器、穿着全封闭式防化服，进行逐一登记。

9.4洗消后的二次污染的防治方案

当重、特大事故时，使用大量消防水，消防水中含有大量有毒、有害物质，不得排出厂外。根据工程消防水设计用量，以及外部救援消防用水，设置一个消防水池和消防事故水池及配套的管网布设，消防事故池与事故池之间以专用管道相连接，利用自然高程差和水泵，保证事故水全部进入事故水池，满足消防及事故状态下废水的接纳。同时，事故水池还兼做厂区初期雨水收集池，缓冲接纳初期雨水，送生化站处理，避免消防水、事故水、初期雨水等废水外排。

- 34 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 第十章 事故现场的恢复和善后

10.1撤点、撤离和交接程序

应急事故终止后，对危险区、安全区、隔离区进行撤除，并确定无安全隐患存在。同时通告生产调度、安全管理、环保部门可恢复生产。

10.2受影响区域的连续环境监测

应急事故终止后，利用具有资质的环境监测机构继续对受影响区域进行连续跟踪监测。

10.3应急终止的条件

凡符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： ①事件现场得到控制，事件条件已经消除；

②污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，且事件造成的危害已经被消除，无继发可能。

③事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

④采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

10.4事故后的生态环境措施

请环保专业部门进行水体空气的监测，根据污染物的种类和污染程度，请专业部门做出生态环境恢复方案。

10.5应急终止的程序

①现场应急指挥部确认终止时机，或事故责任单位向现场救援指挥部提出申请；

②经过专家讨论，取得一致意见，经现场救援指挥中心批准； ③现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

④应急状态终止后，各专业应急小组应根据环境应急指挥中心有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

- 35 - *****水泥有限责任公司突发环境事件应急预案 第十一章 应急终止

11.1应急终止通知

应急救援指挥中心在应急行动终止后及时通知本单位相关部门事故危险已解除。由厂办公室通知周边社区、企业及相关人员事故危险已解除。

11.2环境应急设备维护、保养

实施应急监测主要依靠便携式、直读式的监测仪器设备，仪器设备性能直接决定监测数据的质量。所以，应急监测仪器的维护保养等要做到以下几点：

①明确分工，严格管理。对于现场检测的气体分析仪、水分析仪、噪声等分析仪的日常维护与保养要分工到责任人，做到专人管理。

②维护与保养。明确分工后，对需要充电的设备要经常充电，时刻保证电量充足，随时可用；对于废气监测仪器中的滤芯要根据使用情况及使用期限按期更换；需要保持干燥的分析仪要经常更换硅胶，尤其是在夏季，更换频率要加大。

③重视日常维护，经常进行校准。 ④按时从计量部门进行周期性检定。

⑤严格实施标识管理，将所有的应急监测仪器明确标识，用于现场的仪器要随放随取，保证在突发环境污染事故时能够用得上、测得准。

11.3应急评价过程

由突发环境事件应急指挥部组织有关部门、单位和专家，会同事发地人民政府组织实施，评价的基本依据：

（1）环境应急过程纪录；

（2）现场处置组及各专业应急救援队伍的总结报告； （3）现场应急指挥部掌握的应急情况；

（4）环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响； （5）公众的反映等。 得出的主要结论应为： （1）环境事件等级；

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