4.3申请人必须申请注册加入周口市公共资源交易中心会员诚信库后，才能参与本市公共资源交易项目网上电子招投标活动。 5、资格预审方法
5.1资格审查方法：合格制。
5.2本项目不限定参与竞争的合格申请人的数量。
5.3本项目不允许未参与本项目资格预审和资格预审不合格的申请人参与本项目公开招标。
6、资格预审文件的支付与获取
6.1 凡有意参加投标者（若为联合体，则由负责的牵头人进行报名)，请于 2018 年6月11日至 2018 年6月 19日 17 时（北京时间，下同），在周口市公共资源电子交易服务平台会员系统（http://www.zkggzyjy.gov.cn/）凭CA数字证书报名。
6.2凡通过上述报名者，请于2018 年6月11日至 2018 年6月19日 17 时（过期后软件不支持下载)，在周口市公共资源电子交易服务平台会员系统（网址http://www.zkggzyjy.gov.cn/）凭CA数字证书登录下载资格预审文件。 7、资格预审文件的递交
7.1 纸质资格预审文件递交的截止时间详见：2018年7月3日10时00分，地点为周口市公共资源交易中心4楼421房间。 8、发布资格预审公告的媒体
本资格预审公告在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《河南省招标采购综合网》、《周口市政府采购网》、《周口市公共资源交易中心》、上发布。 9、联系方式
招 标 人：西华县水利局 地 址：西华县境内 联 系 人：王先生 电 话：0394-2530899
4
代理机构：周口市公共资源交易中心政府采购中心
地 址：周口市汉阳路北段闸北六百米周口市公共资源交易中心 联 系 人:张先生 电 话：0394-8106517 10、监督人
监督部门：西华县重点项目管理办公室、西华县财政局
20185
年6月11日
第二章 申请人须知
申请人须知前附表
条款条款名称 编列内容 招 标 人：西华县水利局 地 址：西华县境内 1.1.1 采购人 联 系 人：王新长 电 话：0394-2530899 代理机构：周口市公共资源交易中心政府采购中心 地 址：周口市汉阳路北段闸北六百米周口市公1.1.2 采购代理机构 共资源交易中心 联 系 人:张先生 电 话：0394-8106517 1.2.1 1.2.2 项目名称 采购方式 西华县贾鲁河城区段河道综合整治工程PPP项目 公开招标 项目全生命周期：项目合作期限为17年（含建设期 2 年，运营期 15 年）； 投资概算：项目总投资为51961.14万元。 项目规模： 本项目主要建设内容由河道工程，堤防工程，建筑物工程，水质保护工程，调洪蓄水湖工1.3 采购需求 程，生态环境、机电设备工程组成，全长 6.797km。。 项目地点：河南省周口市西华县。 项目回报机制：项目拟采用“可行性缺口补助”的回报机制 运作模式： 本项目采用BOT（建设-运营-移交方式）运作模式。 （1）投标社会资本除具有《中华人民共和国政1.4.1 申请人资格条件 府采购法》第二十二条规定的相关条件，并有良好的服务能力和信誉，还应具备以下条件： 6
（3）申请人主体要求：系中国境内注册成立的企业法人具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证，或新版企业营业执照副本（三证合一），有效的基本账户开户证明； （5）资质要求：申请人需具备市政公用工程施工总承包一级（含）或水利水电工程施工总承包一级（含）以上资质、有效的安全生产许可证；且信誉良好，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力 （6）财务要求：最近三年内财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；并具有不低于项目投资估算的 80%的投融资能力（提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明）。 （4）业绩要求：2014 年 1 月 1 日以来申请人在国内具有单项 5亿元及以上同类PPP项目业绩（水环境综合整治）的业绩，在建或已完工的均可，以签署的项目合同为准。 （5）信誉要求：①申请人需提供“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或有不良记录，资格审查不予通过（执行财库【2016】125号文）（查询时间为招标公告发布日期 7
之后）。 ②提供企业注册地或项目所在地检察机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》（查询时间为招标公告发布日期之后）。 ③申请人过去3年内，在经济活动中没有严重违约或不良行为（由企业自行承诺）。 （6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时作为独立社会资本参加竞争。 □不接受 ?接受，联合体所有成员数量不超过 3 家 联合体应满足下列要求： ①提交联合体协议书，明确申请人的牵头人及其成员单位各自的权利和义务以及应当承担的工作和责任，同时载明联合体各方具体工作分工。联合体牵头人须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标相关资料。 ②联合体申请人须累计满足要求的资质条件（即申1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 请人联合体只需将组成各方的资质加总，满足条件即可），联合体中有同类资质的成员按照联合体分工承担相同工作，应当按照资质等级较低的成员确定资质等级，联合体成员各方均应独立满足主体要求和信誉要求； ③联合体各成员单位签订联合体协议书后，不得再以自己的名义或子公司的名义单独申请投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目的招标，否则，相关投标均视为无效。 ④通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。 2.2.1 申请人提出疑义的截止时间 递交申请文件截止之日 2 日前 8
西华县贾鲁河城区段河道综合整治
工程PPP项目
资 格 预 审 文 件
项目编号：周交政【2018】304号
项目名称：西华县贾鲁河城区段河道综合整治工程PPP项目 采 购 人：西华县水利局
采购代理：周口市公共资源交易中心政府采购中心
日 期：2018年6月
目 录
第一章资格预审公告 ............................................................ 1
第二章 申请人须知 ............................................................. 6
第三章 资格审查办法........................................................... 19
第四章 采购需求 .............................................................. 21
第五章 资格预审申请文件格式 ................................................... 38
1
第一章 资格预审公告
1、招标条件
本招标项目 西华县贾鲁河城区段河道综合整治工程PPP项目 已由 西华县人民政府以西政文【2017】第135号 批准建设，项目授权主体是西华县人民政府，项目实施机构是西华县水利局（以下简称“招标人”），项目已具备招标条件，现对该项目投资人进行公开招标，特邀请有兴趣的国内潜在申请人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。 2、项目概况
2.1项目名称：西华县贾鲁河城区段河道综合整治工程PPP项目； 2.2项目编号：周交政【2018】304号； 2.3招标方式：公开招标；
2.4项目概况：本项目主要建设内容由河道工程，堤防工程，建筑物工程，水质保护工程，调洪蓄水湖工程，生态环境、机电设备工程组成，全长 6.797km。 2.5建设规模：本项目包括：河道工程，堤防工程，建筑物工程，水质保护工程，调洪蓄水湖工程，生态环境、机电设备工程组成：
（1）河道工程：河道治理工程主要是对桩号 25+255~18+472 段河道主槽进行疏挖、游览设施营建、生态岸线防护、河道滩地营造。
（2）堤防工程：本次治理段新建左岸堤防 6.70km；新建右岸堤防 6.78km，两岸共计 13.48km。
（3）建筑物工程：本工程共涉及穿堤涵闸 4 座，分别为东风渠涵闸（24+065），东桥沟涵闸（23+556），东姚庄涵闸（21+564）；西茅岗涵闸（19+900）。 （4）水质保护工程：水质保护工程占地面积约 2.5 万 m2，湿地占地面积 2 万 m2，其他占地面积 0.5 m2。处理规模为 6000m3/d。
（5）调洪蓄水工程：润天湖湖体面积约 13 万 m2，库容约为 37.2 万 m3，湖底高程为46.83m，湖体正常蓄水位为 49.33m。
（6） 生态环境工程:生态环境工程治理总长度 6.797km。滨河栈道 5080 m2，水生植物种植 9.4 hm2，生态停车场、环境建筑及小品包括管理建筑、休憩建
1
筑、环境雕塑小品，环境照明为基础照明。 2.6 标段划分：1个标段 2.7 本次招标实行资格预审。 3、招标需求
3.1项目合作期限：为17年（含建设期 2 年，运营期 15 年）
3.2投资概算：项目总投资约51961.14 万元（含建设期利息），其中项目资本金占项目总投资额的20%(即10393.14万元)。剩余80%由项目公司通过金融机构进行融资（即41568万元）。
3.3运作模式：项目拟采用 BOT（建设-运营-移交）的运作方式，由社会资本和政府方代表共同设立的项目公司承担项目融资、建设、运营、维护和用户服务职责。在合作期限内，项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准和规范，依据PPP项目合同约定，履行各项义务。政府按约定向项目公司付费。合作期满后项目资产及相关权利等完好无偿移交给政府。 4、申请人资格要求
4.1 （1）投标社会资本除具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件，并有良好的服务能力和信誉，还应具备以下条件：
（2）申请人主体要求：系中国境内注册成立的企业法人具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证，或新版企业营业执照副本（三证合一），有效的基本账户开户证明；
（3）资质要求：申请人需具备市政公用工程施工总承包一级（含）或水利水电工程施工总承包一级（含）以上资质、有效的安全生产许可证；且信誉良好，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。
（4）财务要求：最近三年内财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；并具有不低于项目投资估算的 80%的投融资能力（提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明）。
2
（4）业绩要求：2014 年 1 月 1 日以来申请人在国内具有单项 5亿元及以上同类PPP项目业绩（水环境综合整治）的业绩，在建或已完工的均可，以签署的项目合同为准。
（5）信誉要求：①申请人需提供“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或有不良记录，资格审查不予通过（执行财库【2016】125号文）（查询时间为招标公告发布日期之后）。
②提供企业注册地或项目所在地检察机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》（查询时间为招标公告发布日期之后）。
③申请人过去3年内，在经济活动中没有严重违约或不良行为（由企业自行承诺）。
（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时作为独立社会资本参加竞争。
4.2本次招标接受联合体投标，联合体成员原则上不得超过三家，应体现融资、建设、运营优势。联合体投标，应满足以下要求：
①提交联合体协议书，明确申请人的牵头人及其成员单位各自的权利和义务以及应当承担的工作和责任，同时载明联合体各方具体工作分工。联合体牵头人须是主投资方，牵头人法定代 表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标相关资料。
②联合体申请人须累计满足要求的资质条件（即申请人联合体只需将组成各方的资质加总，满足条件即可），联合体中有同类资质的成员按照联合体分工承担相同工作，应当按照资质等级较低的成员确定资质等级，联合体成员各方均应独立满足主体要求和信誉要求；
③联合体各成员单位签订联合体协议书后，不得再以自己的名义或子公司的名义单独申请投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目的招标，否则，相关投标均视为无效。
3
2.2.2 2.2.3 2.3.1 2.3.2 招标人澄清资格预审文件的截止时间 申请人确认收到资格预审文件澄清的时间 招标人修改资格预审文件的截止时间 申请人确认收到资格预审文件修改的时间 递交申请文件截止之日 3日前 收到澄清后24小时内（以发出时间为准） 递交资格预审申请文件截止之日3天前 收到修改后24小时内（以发出时间为准） 按资格预审申请文件格式执行。签字是指法定代表3.2.3 签字或盖章要求 人或委托代理人手写签字，不得用签字章代替；盖章是指盖单位公章，其他如“投标专用章”无效。 1.正本一份，副本六份。 2.预审申请文件电子版（U盘）份数： 1 份，封装3.2.4 资格预审申请文件份数要求 在正本内；电子版U盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称（U盘，包括资格预审申请文件的所有内容。 3.2.5 资格预审申请文件的装订要求 4.1.2 封套上写明 采用胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。 采购人名称： 申请人名称： （项目名称） 资格预审申请文件 在 年 月 日 时 分前不得开启 2018年7月3日 10时00分（北京时间） 4.2.1 递交资格预审申请文件截止时间 4.2.2 递交资格预审申请文件的地点 周口市公共资源交易中心四楼421房间第三开标室 5.1.2 评审小组构成 5.2 资格审查方法 审查委员会构成：共7人；其中，招标人代表2人，专家5人。 评审专家确定方式：从河南省综合评标专家库中随机抽取。 1.资格审查方法：合格制。 2.本项目不限定参与竞争的合格申请人的数量。 3.本项目不允许未参与本项目资格预审和资格预审不合格的申请人参与本项目公开招标。 6.1 6.3 6.4 10 资格预审结果的通知时间 资格预审评审结束后5个工作日 资格预审结果的确认时间 监督部门 收到投标邀请书后24小时内（以发出时间为准）予以确认。 监督部门：西华县重点项目管理办公室、 西华县财政局 需要补充的其他内容 9
10.1 自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件等）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人不承担由此引起的一切后果。 申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。 采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并承担相应的法律责任。 书面形式：系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子邮件、网站发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。 本次资格预审活动以及相关当事人应当接受监督管理部门依法实施的监督。 10.2 10.3 10.4 10.5 法定代表人参加资格预审的，未出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，10.6 或者是委托代理人参加资格预审的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的，其资格预审申请文件将被拒收。 10
1. 总则 1.1 定义
1.1.1 采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的采购人名称、地址见申请人须知前附表。
1.1.2 采购代理机构：受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址见申请人须知前附表。
1.1.3 申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。 1.1.4 项目名称、建设规模、项目地点：见“申请人须知前附表”。 1.2 项目概况
1.2.1项目名称：见申请人须知前附表。 1.2.2采购方式：见申请人须知前附表。 1.2.3 项目概况：见第四章“采购需求”。 1.3 采购需求
本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求”。 1.4 申请人资格要求
1.4.1申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；
1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
①提交联合体协议书，明确申请人的牵头人及其成员单位各自的权利和义务以及应当承担的工作和责任，同时载明联合体各方具体工作分工。联合体牵头人须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标相关资料。
②联合体申请人须累计满足要求的资质条件（即申请人联合体只需将组成各方的资质加总，满足条件即可），联合体中有同类资质的成员按照联合体分工承担相同工作，应当按照资质等级较低的成员确定资质等级，联合体成员各方
11
均应独立满足主体要求和信誉要求；
③联合体各成员单位签订联合体协议书后，不得再以自己的名义或子公司的名义单独申请投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目的招标，否则，相关投标均视为无效。
④通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
1.4.3 申请人不得存在下列情形之一： （1）为本项目提供招标代理服务的； （2）被责令停业的；
（3）被暂停或取消投标资格的； （4）财产被接管或冻结的；
（5）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的；
（6）“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果为失信被执行人、被拒绝参加政府采购活动的；
（7）在近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的（以省级及以上相关主管部门的书面通报（知）或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（8）有关法律、行政法规及部门规章禁止的其他情形。 1.5 语言文字
申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。 1.6 费用承担
申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。
12
2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成
2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。
2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。 2.2 资格预审文件的澄清和修改
2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。采购人或者采购代理机构可以通过网上媒体进行修改。澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。所有澄清、答疑全部以网上媒体发出为准，不再接受书面形式的递交。
2.2.2如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在投标人须知前附表规定的时间前通过书面形式提出，如未提出异议，视为全面接受。
2.2.3资格预审文件的修改书将构成资格预审文件的一部分，对申请人有约束力。
2.2.4 在“申请人须知前附表”规定的时间前，招标人通过网上媒体形式通知申请人修改资格预审文件。在“申请人须知前附表”规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。
2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在“申请人须知前附表”规定的时间内通过网上媒体形式通知招标人，确认已收到该修改。 3. 资格预审申请文件的编制 3.1 资格预审申请文件的组成
资格预审申请文件应包括下列内容 （1）资格预审申请函； （2）法定代表人身份证明； （3）授权委托书；
13
（4）联合体协议书； （5）申请人基本情况表； （6）近年财务状况表； （7）近年类似项目情况表
（8）投融资初步方案及能力说明； （9）声明； （10）其他资料。
3.2 资格预审申请文件的编制要求
3.2.1 资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按资格审查办法的内容提供相关的证件及证明材料，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。
3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。
3.2.3 申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，纸质资格预审申请文件正本应用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件正本应由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。以联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件正本由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署。资格预审申请文件正本中任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。
3.2.4 资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。
3.2.5 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。 4. 资格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标识
4.1.1 资格预审申请文件的正本、副本、电子文件应进行分别包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。
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4.1.2 在资格预审申请文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。
4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。 4.2 资格预审申请文件的递交
4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。
4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。 4.2.3 申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
4.2.4 申请文件的递交是指纸质标书应在投标截止时间前送达，未在投标截止时间前完成上传或送达的，视为逾期送达。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。 4.3 资格预审申请文件的修改
4.3.1资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并作出说明。
4.3.2 修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。 5．资格预审申请文件的审查 5.1 评审小组
5.1.1评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，评审专家不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
5.1.2 评审小组人数：见申请人须知前附表。 5.2 资格审查
评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中
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规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。 6. 通知和确认 6.1 通知
采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。 6.2 解释
应申请人书面要求，采购人或采购代理机构应对资格预审结果作出解释。 6.3 确认
通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在“申请人须知前附表”规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在“申请人须知前附表”规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审。 7. 重新资格预审
通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。 8. 申请人的资格改变
通过资格预审的申请人资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格评审办法”规定标准的，其投标不被接受。
9. 纪律与监督 9.1 严禁贿赂和弄虚作假
严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的
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其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。
评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。 9.2 不得干扰资格审查工作
申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。
评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。 9.3 保密
采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。 9.4 质疑、投诉处理
参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。 10. 需要补充的其他内容 10.1 保持联系方式有效
自报名下载资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人不承担由此引起的一切后果。
10.2采购人的权利
采购人有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权利，若采购人在资格评审时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格。
需要补充的其他内容：见“申请人须知前附表”。
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节 1.01 11. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。
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第三章 资格审查办法
1.审查方法
本次资格审查采用合格制。凡符合本章第2款规定审查标准的申请人均通过资格预审。 2.评审标准
2.1资格性检查评审标准
依据第二章“申请人须知”第1.4项“申请人资格要求”的规定，对申请文件中的资格证明文件进行评审。（见资格审查办法前附表） 2.2符合性检查评审标准
2.2.1申请人名称与营业执照一致；
2.2.2资格预审申请函由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章； 2.2.3资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
2.2.4申请人的法定代表人身份证明或授权委托书符合第二章“申请人须知”第3.2.2项规定；
2.2.5资格预审申请文件签署情况符合第二章“申请人须知”第3.2.3项规定； 2.2.6资格预审申请文件正、副本份数符合第二章“申请人须知”第3.2.4项规定；
2.2.7资格预审申请人如果以联合体形式申请，符合第二章“申请人须知”第1.4.2项规定，且联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中参加资格预审；独立提出资格预审申请的，申请人未同时参加联合体在同一项目中参加资格预审；
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2.2.8资格预审申请文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性修改。 3.评审程序 3.1资格性检查
评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行资格性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。
申请人须提交所有相关资料复印件加盖行政公章供评审小组查验，评审时需要查验申请人提供的资格证明资料是否与资格预审申请文件相符，申请人若资格证明文件不全或原件与申请文件不符的，其资格预审申请将被拒绝。 3.2符合性检查
3.2.1评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过资格性检查的资格预审申请文件进行符合性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。
3.2.2通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的评审标准外，还不得存在下列任何一种情形：
（1）不按评审小组要求澄清或说明的；
（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； （3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。 3.3资格预审申请文件的澄清
在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清和说明。
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4.审查结果 4.1提交评审报告
评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。
评审小组成员应当在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。 4.2停止评审
评审小组发现资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人说明情况。
第四章 采购需求
第一部分 项目概况
一、项目基本情况
1.1项目基本信息 1.1.1项目名称
西华县贾鲁河城区段河道综合整治工程PPP项目（以下简称“本项目”）。 1.1.2项目类型
本项目属于“新建项目”。 1.1.3 项目所在地
本项目所在地为“河南省周口市西华县”。 1.1.4项目类别
本项目属于“水利河道治理”项目。 1.1.5项目实施机构
本项目实施机构为西华县水利局（以下简称“实施机构”），统筹负责项目准备、采购、执行、运营维护、移交等各阶段工作。
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二、经济技术指标
2.1 项目范围
西华县贾鲁河城区段河道综合整治工程PPP项目包括：主要建设内容由河道工程，堤防工程，建筑物工程，水质保护工程，调洪蓄水湖工程，生态环境、机电设备工程组成，全长 6.797km。
三、项目合作模式
项目拟采用 BOT（建设-运营-移交）的运作方式，由社会资本和政府方代表共同设立的项目公司承担项目融资、建设、运营、维护和用户服务职责。在合作期限内，项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准和规范，依据PPP项目合同约定，履行各项义务。政府按约定向项目公司付费。合作期满后项目资产及相关权利等完好无偿移交给政府。
四、项目合作期
本项目合作期限为17年（含建设期 2 年，运营期 15 年）。
第二部分 风险分配基本框架
2.1风险分配原则
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
为了在政府方和社会资本方之间合理分配风险，明确合同当事人 之间的权利义务关系，确保本项目顺利实施和实现物有所值，风险分配遵循的基本原则如下：
（1） 承担风险的一方应该对该风险具有控制力；
（2） 承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通
过购买相应保险）；
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（3） 承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；
（4） 由该方承担该风险最有效率；
（5） 如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此
产生的费用和损失转移给合同相对方。
本项目实施过程中，相关各方将复杂、难以控制的风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。
2.2风险识别
本项目实施过程中，相关各方将复杂、难以控制的风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目建造、财务和运营维护等商业风险通常由社会资本承担；土地、项目审批、最低需求等风险通常由政府承担；不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担，双方应积极探讨应对措施，通过购买保险来防范 。
2.3风险分配流程
基于上述原则，为解决风险分配这一贯穿 PPP 项目生命周期的核心问题，节约政府和社会资本方风险分配方案谈判时间，降低交易成本，实践中经常将风险分配标准化流程引入 PPP 项目的风险分配中， 具体分配流程如下图所示。
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法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 联系电话： 联系电话： 日期： 日期：
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五、申请人基本情况表
申请人名称 注册地址 联系人 联系方式 传 真 组织结构 法定代表人 成立时间 营业执照号 注册资金 开户银行 账号 姓名 其中： 初级职称人员 技 工 技术职称 电话 网 址 邮政编码 电 话 员工总人数： 高级职称人员 中级职称人员 经营范围 备注 备注：本表应附申请人营业执照副本、基本账户开户许可证、社保缴纳证明、资质、信誉、银行资信等相关材料的复印件等证明文件（组成联合体的，应提供联合体各方的申请人基本情况表及相关证明文件）。
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六、近年财务状况表
项目或指标 一、注册资本 二、净资产 三、长期投资 单位 万元 万元 万元 年 年 年
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四、总资产 五、固定资产 六、流动资产 其中：1.货币资金 2.应收账款 3.预付账款 4.其他应收款 5.存货 七、速动资产 八、流动负债合计 其中：1.短期借款 2.预收及应付款 九、负债合计 十、营业收入 十一、净利润 十二、现金流量净额 其中：1.经营活动产生的现金流量净额 2.投资活动产生的现金流量净额 3.筹资活动产生的现金流量净额 十三、主要财务指标 1.净资产收益率 2.总资产报酬率 3.主营业务利润率 4.流动资产周转率 5.流动比率 6.资产负债率 7.速动比率 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 % % % % % % % 注：1.本表后应附：
a.近三年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，并在复印件上加盖申请人或联合体成员的单位公章。
2.本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致。
3.以联合体形式申请资格预审的，联合体各成员应分别填写。
七、近 年类似项目情况表
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2014 年 1 月 1 日以来申请人在国内具有单项 5亿元及以上同类PPP项目业绩（水环境综合整治）的业绩，在建或已完工的均可，以签署的项目合同为准。
注：1. 以联合体形式申请资格预审的，由联合体中施工方填写。
八、投融资初步方案及能力说明
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