大庆市建设工程文件归档整理指导意见(2)

第三条 大庆市城乡规划局负责全市城建档案的管理监督和指导工作，其所属的大庆市城乡建设档案馆（管理处）是市城乡建设档案管理部门，负责本市行政区域内城建档案的接收、收集、整理、保管和利用工作，负责从业人员管理工作，并对城建档案的形成、积累、收集、立卷、归档等业务工作进行监督、检查、指导。

第四条 建设工程档案由建设单位负责收集。建设单位在办理报建手续时，与城建档案管理机构签订《建设工程档案报送责任书》，填写《建设工程档案工作终身责任人登记表》；并从建设工程立项起，对勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程建设进度同步，以保证建设工程档案材料的完整、准确、系统与安全。

第五条 勘察、设计、施工和监理单位应当按照建设单位的要求，认真收集、整理建设项目各个环节的档案材料（包括声像资料），并在工程项目竣工时，分别向建设单位提供完整、准确的建设工程竣工档案材料。

第六条 建设、施工、监理等单位从事工程建设档案的工作人员应当具备相应的城市建设、档案管理专业知识，并参加城建档案管理岗位培训，取得《大庆市城建档案管理专业资格（培训）证书》方可上岗。

第七条 建设工程档案人员的从业要求：

(一)遵守各有关建设工程档案的法律、法规、规章、规范、办法等规定；

(二)定期参加城建档案的继续教育和培训，提高业务能力和水平； (三)工程档案人员对所从事档案工作要认真负责，对工程档案的质量不符合规范标准的，要在限期内改正；

(四)工程档案人员应当严格遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不能泄露所从事工程需要保密的事项。

第八条 建设工程档案人员资格实行定期考核和年检制度。市城建档案馆定期对工程档

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案人员进行培训、考核，每年对证书进行年检，证书加盖年检专用章有效。

第九条 建设工程档案验收时，工程档案人员无《城建档案管理专业资格（培训）证书》或未通过年审，则视为不具备从业资格，对该工程的工程档案不予验收。

第十条 对取得《大庆市城建档案管理专业资格（培训）证书》的人员（简称城建档案员）实行信用评价管理制度。城建档案管理机构应建立城建档案员数据库，对其实行动态管理，有下列行为之一的，由市城建档案管理处（馆）记不良记录一次：

(一)工程文件资料的收集整理与工程进度不同步的。

(二)现场抽查发现城建档案员累计两次不在施工现场的。

(三)报送的档案资料不符合归档整理规范的，整改三次仍不合格的。 (四)代替其他工程管理人员在档案资料上签字的。

第十一条 有下列情况之一者，由市城建档案管理处（馆）责令其限期改正，情节严重的注销其“城建档案管理专业资格（培训）证书”：

(一)两年内无工作业绩的；

(二)脱离建设工程档案资料管理业务岗位的；

(三)未按规定参加继续教育的，或经继续教育考核不合格的；

(四)工程竣工后，工程档案丢失、损毁，甚至涂改、伪造工程档案的； (五)在从业活动中有不良记录超过三次的； (六)发生违法违规行为或违反职业道德的。

被吊销上岗证者，两年内不得重新申请专业资格证认证。 专业资格(培训)证书每五年更换一次。《大庆市城建档案管理专业资格（培训）证书》丢失者一律不予补发，视为无资格证书，可以报名参加培训，考试合格后登记注册，重新发证。 第十二条 竣工档案的内容必须真实反映工程建设的全过程，与工程实际相符，不得随意涂改。竣工文件材料的内容详见附件四《大庆市建设工程文件归档内容及排列顺序》，采用新工艺、新技术、新材料的工程按有关规定据实增加。

第十三条 竣工文件材料依照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）以及《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）进行编目，并做到完整、准确、签证完备。

竣工文件材料立卷的原则与方法：

(一)立卷应遵循工程文件材料的形成规律，保持卷内文件材料的有机联系，便于档案的保管与利用。

(二)一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程立卷。

(三)工程文件按建设程序划分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五部分内容。如果一个建设项目是由多个单位工程组成，工程准备阶段文件按工程项目进行立卷，在本建设项目第一个单位或主要单位工程中，将工程准备阶段文件列入该工程档案中，形成一套完整工程档案。而本建设项目的其他单位工程档案中缺少的这一部分文件可在每个单位工程档案第一卷首页的归档说明中加以说明。监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件应严格按单位工程进行立卷。

(四)每套竣工档案应编制索引目录卷作为零零卷，不列入总卷数内。索引目录卷应由编制说明、案卷目录及各卷卷内目录组成。编制说明(见附件一)的内容应包括：建设工程概况；

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档案整编情况（含编制组织机构、资料来源、参编人员等）；档案完整性及准确真实性（含原件缺失情况、副本存放地点、档案存在问题及其它需要说明的情况；档案的密级要求（含借阅利用限制等）相关内容，并盖公章。

(五)卷内文件的排列顺序要根据卷内文件的构成而定，一般顺序为：封面、目录、文件部分、备考、封底，在每套工程档案第一卷的首页还应填写城建档案归档说明(见附件二)，每一类文件材料的排列应按《大庆市建设工程文件归档内容及排列顺序》（见附件四）进行。

(六)文字材料的尺寸规格宜为A4幅面（297 mm x210 mm），同一卷内同样规格。 (七)图纸宜采用国家标准图幅，不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB10609.3-89）统一折叠成A4幅面（297 mm x210 mm），图标栏露在外面。

整理时要去掉金属物，小于标准尺寸规格的进行托裱，可将几张文件同时托裱在标准尺寸规格的白纸上，文件右边与白纸右边靠齐，托裱时使用化学浆糊。

(八)卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始。页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角，折叠后的图纸一律在右下角。空白页不应标页号；文件托裱的页号应标在原文件上。

案卷封面、卷内目录、备考表不编页号，并应采用80g以上白色书写纸制作。

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