海南省实0809施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督(2)

第十六条 人大常委会对决算草案及报告，重点审查下列内容：

(一)执行本级人民代表大会预算决议情况和有关专门委员会或人大常委会有关工作机构的决算审查报告所提意见、建议的落实情况; (二)资金使用效益情况;

(三)预算执行中保证重点支出情况;

(四)上年结余结转、当年预算超收收入使用情况; (五)上级财政转移支付及向下级财政转移支付情况; (六)国债和地方政府债券资金使用情况; (七)部门预算制度建立和执行情况; (八)审计工作报告中提出问题的纠正情况; (九)其他需要审查的内容。

第十七条 人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况的报告，重点审查下列内容：

(一)国民经济和社会发展计划的执行情况;

(二)国民经济和社会发展计划执行过程中存在的主要困难和问题; (三)推进国民经济和社会发展的主要措施及落实情况; (四)重大建设项目的进展情况; (五)改善民生的措施及落实情况; (六)生态建设和环境保护情况; (七)其他需要审查的内容。

第十八条 人大常委会认为必要时，可以听取本级人民政府关于上级财政转移支付使用情况、政府债务情况和专项资金使用情况的专项报告。

第十九条 国民经济和社会发展五年规划执行第三年，县级以上地方人民政府应当提出规划实施情况的中期评估报告，提请本级人大常委会审议。经中期评估需要调整的，人民政府应当将调整方案提请人大常委会审查和批准。 第二十条 人大常委会对决算草案，计划、预算调整方案，规划调整方案和财政超收收入使用方案，可以作出批准、不批准的决定。

决算草案未能获得批准的，本级人民政府应当根据人大常委会的审议意见重新编制决算草案，提请下一次人大常委会会议审查和批准。

省、设区的市人民政府的预算调整方案一般应当不迟于当年第三季度提出，县级人民政府的预算调整方案一般应当不迟于当年10月份提出。预算调整方案未获得批准的，不得调整。

第二十一条 人大常委会听取和审议本级人民政府提出的审计机关对上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，必要时，可以对审计工作报告作出决议。

人民政府应当在每年年底前，向本级人大常委会报告上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告中提出有关问题的整改情况。 第三节 法律法规实施情况的检查

第二十二条 人大常委会按照监督工作年度计划安排，组织对法律、行政法规、地方性法规和上级或者本级人大及其常委会作出的决议、决定的贯彻实施情况进行检查监督。

第二十三条 人大常委会执法检查，应当组成执法检查组进行。

人大常委会执法检查活动，由有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构拟定执法检查方案，经人大常委会分管副主任同意后组织实施，并在执法检查活动开始三十日前，将执法检查方案通知被检查的法律、法规实施机关。 执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告。

第二十四条 执法检查报告由主任会议决定列入本级人大常委会会议议程，由执法检查组组长或其委托的副组长向人大常委会会议报告，并由人大常委会组成人员进行审议。

执法检查报告经人大常委会审议后，执法检查组可以召开反馈会，将贯彻实施法律、法规的检查情况以及人大常委会组成人员的审议意见，向被检查的法律、法规实施机关反馈。被检查的法律、法规实施机关及有关职能部门负责人应当到会听取意见，回答问题。

第二十五条 人大常委会根据下列情况可以组织跟踪检查：

(一)执法检查中发现的重大问题以及其他情况需要进行跟踪检查的; (二)法律、法规实施机关已经采取整改措施，但有必要了解整改措施落实和目标实现情况;

(三)法律、法规主管机关整改措施不力的。

人大常委会可以委托本级人大有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构组织跟踪检查。

第二十六条 人大常委会对本行政区域内依法行使管理职能的垂直管理部门执行法律、法规的情况进行执法检查，保证法律、法规在本行政区域的遵守和执行。

第二十七条 人大常委会受上一级人大常委会委托进行的执法检查，由有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构组织实施。受委托的人大常委会应当将执法检查情况书面报送上一级人大常委会。 第四节 规范性文件的备案审查

第二十八条 规范性文件应当自公布之日起三十日内，按照下列规定报送备案：

(一)省人民政府制定的规章，报送省人大常委会备案;

(二)海口市人民政府制定的规章，报送海口市人大常委会备案，同时报送省人大常委会备案。

(三)市、县、自治县人大及其常委会作出的决议、决定，报送省人大常委会备案;

(四)县级以上人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法等，报送本级人大常委会备案。

(五)区级人大及其常委会和乡镇人民代表大会作出的决议、决定等，报送上一级人大常委会备案;

第二十九条 人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院、社会团体、企业事业单位及其他组织、公民认为本办法第二十八条所列的规范性文件，同上位法相抵触的，可以书面向有备案审查权的人大常委会提出审查建议，并说明理由和原因。

第三十条 人大常委会对规章和下一级人大及其常委会或者乡镇人民代表大会作出的决议、决定等，本级人民政府发布的决定、命令等(以上统称规范性文件)，主要审查是否有下列情形： (一)超越法定权限;

(二)同宪法、法律、法规或者本级人大及其常委会作出的决议、决定相抵触的;

(三)不同规范性文件之间对同一事项的规定不一致的;

(四)违背法定程序的;

(五)有其他不适当的情形，应当予以撤销的。

专门委员会或者人大常委会有关工作机构在收到报送备案审查的规范性文件或者书面审查建议后，应当进行登记，并进行审查。

第三十一条 专门委员会或者人大常委会工作机构经审查认为报送备案审查或者建议审查的规范性文件存在本办法第三十条规定情形之一的，书面报告法制委员会、法制工作委员会审查确认后，作如下处理：

(一)向主任会议提出书面审查报告，经主任会议同意后，书面建议制定机关修改或者废止。制定机关应当在接到书面建议后六十日内作出修改或者废止的决定，并将修改或者废止情况书面报告人大常委会。

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