环保知识培训内容(5)

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(6）各国应确保国际组织在环境保护方面的有效合作。在处理保护和改善环境的国际问题时，国家不分大小，以平等地位相处。本着合作精神，通过多边和双边合作，对产生的不良影响加以有效控制或消除，同时要妥善顾及有关国家的主权和利益。《人类环境宣言》第一次为国际环境保护提供了各国在政治上和道义上必须遵守的规范，总结和概括了制定国际环境法的基本原则和具体原则，并为各国国内环境法的发展指出了方向。

7、《中国21世纪议程》主要阐述了哪些观点？

《中国21世纪议程》的主题词是"发展"，体现新的发展观，力求结合中国的国情，有计划、有重点、分阶段摆脱传统发展模式，逐步由资源型经济过渡到向技术型经济发展。

《议程》认为：

我国东部和东南部沿海地区经济相对比较发达,在经济继续保持稳定、快速增长的同时，重点是提高增长的质量，提高效益，节约资源与能源，减少废物，改变传统的生产模式与消费模式，实现清洁生产和文明消费。

我国西部、西北部和西南部经济相对不够发达地区，重点是消除贫困，加强"发展"所必须的基础设施建设，如能源、交通、通讯等基础设施建设，提高经济对区域开发的支撑能力。

中国是农业大国，农业、农村和农民问题是我国经济发展和现代化建设的根本问题。《议程》特别重视农业可持续发展，提出一系列通过政策引导和市场调控等手段，逐步使农业走上调整结构、提高效益为主要特征的新阶段，向农业高产、优质、高效的方向发展；发展我国独具特色的乡镇企业，引导乡镇企业走向专业化、社会化协作生产，提高效益，为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。能源是我国国民经济的支柱产业。根据我国能源结构中煤炭占70％以上的特点，在能源发展中重点发展清洁煤技术。在《议程》"可持续的能源生产与消费"一章以及优先项目中，推出一系列清洁煤技术发展项目和示范工程建设项目。《议程》提倡运用经济、终端导向等手段大力节能、提高能源效率以及加快可再生能源的开发利用，为2000年以后可持续能源发展打下坚实基础。

中国是世界上人口最多的国家，解决人口与发展的关系是《议程》的又一战略重点。巨大的人口基数给经济、社会、资源和环境带来压力。尽管我国的人口自然增长率呈下降趋势，但人口增长的绝对数量仍然很大（每年1500万），社会保障、卫生保健及教育、就业等不适应人口增长的需求。继续进行计划生育，在控制人口数量的同时，通过大力发展教育事业、健全城乡三级医疗卫生妇幼保健系统、完善社会保障制度等举措，提高人口素质、改善人口结构、大力发展第三产业，扩大就业容量，充分发挥中国人力资源的优势。上述战略思想在《议程》的各有关章节得到了充分体现。《议程》中表述的中国资源与环境战略，突出了以下特点：

中国在总体上是一个资源并不富裕的国家。以资源的人均占有量而言，可耕地仅为全球人均占有量的32.3％，森林为14.3％，淡水为28.1％。从长远看，资源短缺和人口激增两个因素加在一起，是中国经济发展的巨大制约力。《议程》唤起人们从现在起就要有资源危机感。迈向二十一世纪，要建立资源节约型经济体系，将水、土、矿、森林、草原、生物、海洋等各种自然资源管理纳入国民经济和社会发展计划；建立自然资源核算体系，运用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，促进资源合理配置，实行资源保护

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