2016-2020十三五发展规划范文2016年-2020年“十三五”审计工作发

2016年－2020年“十三五”审计工作发展规划

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中全会精神， 充分发挥审计在全面深化改革、 推动科学发展、 促进加快转变经济发展方式和推进依法治国中的作用， 根据《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 及上级审计机关“十三五” 工作规划， 结合 XX 市审计工作实际， 制定本局“十三五” 审计工作发展规划。

一、 总体战略 (一) 指导思想。

以中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神为指导， 以科学发展观为灵魂和指南， 紧紧围绕全面深化改革、 全面推进依法治国、 全面建设小康社会的宏伟目标， 立足科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线， 牢固树立科学的审计理念，坚持“依法审计、 服务大局、 围绕中心、 突出重点、 求真务实”的审计工作方针， 认真履行宪法和法律赋予的职责， 在推进社会主义经济、 政治、 文化和社会建设中发挥更大作用。

(二) 主要目标。

把推进法治、 维护民生、 推动改革、 促进发展作为审计工作的出发点和落脚点， 充分发挥审计保障 XX 经济社会健康运行的“免疫系统” 功能， 努力实现“十三五” 期间， 审计工作在服务经济社会科学发展， 促进深化改革和民主法制建设， 维护国家安 全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶; 审计工作法

治化、 规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶; 审计队伍建设迈上新台阶; 审计理论和制度建设迈上新台阶。

(三) 基本要求。

--认真履行职能。 一是要服务发展大局。 围绕党委政府中心工作， 适应人大的监督要求， 关注社会热点焦点问题， 把握经济领域重点难点， 加强对转变经济发展方式政策措施实施效果和资金使用效益的审计。 二是要降低经济风险。 寻找突出问题、 预防潜在风险、 维护经济安全， 重点在投资结构、 资源节约、 环境治理、 公共服务、 产业政策、 区域管理等方面揭示经济治理中存在的问题和薄弱环节， 为政府完善经济治理机制多提有价值的意见与建议。 三是要提升社会效应。 适应社会发展的规律， 健全问责问效、 审计整改和制度规范联动机制， 努力生产更多更好适销对路的审计精品和高端产品， 在实现经济效益目标的同时， 最大幅度地提升社会效应。

--着力更新理念。 一是由事后查处与事前预防并重， 逐渐向事前预防为主转变。 在认真落实“重大经济疑案、 重要批示信件、 重点责任领域” 必审的过程中， 积极探索科学审计的预防机制， 努力把各种违法犯罪行为消灭在萌芽状态。 二是由微观操作与宏观管理并重， 逐渐向宏观管理为主转变。 坚持一手抓纠错防弊， 一手抓机制建设， 善于通过对微观表象的剖析得出宏观结论，揭示普遍性、 倾向性问题， 提出从机制体制上解决问题的良策。 三是由传统审计与责任审计并重， 逐渐向责任审计为主转变。 正确处理传统审计与责任审

计的关系， 着力加强对重点领域和关键岗位的审计监督， 防止领导干部权力失控、 决策失误、 行为失范。

--全面提升效能。

一是要体现时效性、 针对性、 准确性。坚持提前介入、 全程跟踪、 及时报告， 充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用; 坚持揭示反映重大体制障碍、 制度性缺陷和管理漏洞， 促进经济发展方式加快转变; 坚持求真务实、 客观公正， 准确提供高质量的信息、 报告。

二是要体现科学化、 规范化、公开化。 牢固树立科学审计理念， 坚持在审计范围、 审计方向、权力问责上全面突破; 牢固树立依法审计理念， 严格执行国家审计新准则， 努力构建先进的管理机制; 在项目立项、 审计整改、审计结果等方面加大公开力度， 促进社会监督和审计监督优势互补。

三是要体现服务发展、 服务社会、 服务百姓。 及时发现问题、分析问题， 提出解决问题的意见建议， 切实维护人民群众根本利益， 促进经济社会协调发展。

二、 审计工作任务

继续坚持以真实性、 合法性审计为基础， 全面推进绩效审计，积极发挥审计的建设性作用， 不断增强主动性、 宏观性、 建设性、开放性和科学性， 促进科学发展和加快转变经济发展方式。

(一) 开展政策跟踪审计。

--加强对税收、 预算、 国债、 公共支出、 政府投资和财政补贴等财政政策手段的审计和分析， 及时揭示和反映影响宏观财 税调控政策目标实现的矛盾和问题， 切实维护财政经济秩序， 提高财政政策的实施效果。

--协助上级审计机关做好信贷政策落实情况、 利率政策执行情况及对地方经济发展扶持力度等相关工作， 防范信贷资金总量及投向违反国家宏观调控政策， 促进农村信用社改革和新型农村金融组织加快发展。

(二) 突出风险监督审计。

--对地方政府性债务实行动态化、 常态化审计监督， 深入揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险， 促进建立规范、 健全的政府负债管理机制， 确保政府负债安全可控， 切实防范财政风险。

--关注财政收入征管中存在的制度漏洞和薄弱环节， 关注税收政策执行的严肃性， 关注政府预算与部门预算、 部门预算与部门决算草案的差异， 促进提高预算执行效果和财政资金使用效益。

--以防范和化解金融风险为目标， 重点揭露资产不安全风险、 财务管理风险、 管理程序风险， 切实堵塞漏洞， 化解金融风险。

(三) 加强预算执行审计。

--继续完善全部政府性资金(资产) 审计机制， 促进政府将各项非税收入和预算外资金全额纳入预算管理， 推动政府建立“全口径” 政府预算体系。

--加强转移支付资金运行情况审计， 关注转移支付资金分配机制、 分配

结构的合理性、 公平性， 实施项目跟踪问效机制，促进提高一般性转移支付规模和比重， 推动建立规范转移支付制度， 促进公共服务均等化建设。

--加强部门预算执行审计， 在继续做好对一级预算单位审计的基础上， 加大对所属单位延伸审计的力度， 注重把部门预算执行的真实性、 合法性审计与绩效审计相结合， 督促建立统一、规范、 科学的预算定额、 支出标准和开支渠道， 不断提高财政资金绩效水平。

(四) 服务发展方式转变审计。

--开展国有企业绩效审计， 推进企业结构调整升级， 促进完善现代企业制度和企业的可持续发展， 促进国有企业增强活力、 壮大实力、 提高竞争力， 提升国有经济发展质量。

--开展专项政策、 资金审计， 落实国家扩大内需战略和我市产业发展规划， 促进内外贸融合， 提高专项政策和资金的绩效。

--积极开展对国家信息化政策执行、 规划实施和工程建设的审计监督， 大力推进电子政务工程的资源共享、 业务协同和服务效能。

(五) 推进投资绩效审计。

--落实和完善政府投资项目竣工决算审计制度， 优先选择政府投入大、 社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计，发挥竣工决算审计促进问责和问效的重要作用。

--积极探索投资跟踪审计， 对重要投资政策执行、 重点基础设施建设、 重

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