2012年上半年食品安全专项整治工作总结

根据国务院食品安全委员会办公室有关食品安全的文件精神，结合宜昌市商务局相关实施方案的要求，枝江市商务局2012年上半年认真开展了全市以餐饮服务环节鲜肉和酒类及肉制品为重点的食品安全整治工作，目前已完成了自查整改和对部分企业的集中整治，现将其具体工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）肉品安全基本情况。商务局与枝江市教育局联合与全市79所中小学及8家规模较大的餐饮企业签定了《枝江市肉品质量安全目标管理责任书》。要求学校集体食堂与餐馆采购的猪肉必须100%来自枝江市生猪定点屠宰企业；严格执行进货索票要票制度，即学校与餐馆采购肉品时，必须向销售方索取肉品来自定点屠宰企业的有效票证，相关执法部门检查时，学校与餐馆应主动配合、提供肉品来自定点屠宰企业的有效票证；学校与餐馆在采购肉品过程中，发现定点屠宰企业销售的肉品质量有问题时，必须及时向上级主管部门报告。层层签定责任状以来，通过对肉品生产、流通和消费环节的把关，城区生猪定点屠宰率达到100%，出厂肉品合格率100%，无害化处理100%；全市宾馆饭店、学校经营食堂的肉品100%来自生猪定点屠宰企业；没有发生一起肉品质量安全事故。

（二）酒类流通安全基本情况。根据（国办发[2011]12号）和国家质检局、商务部等七部门《关于联合开展打击假冒侵权酒类产品专项集中行动的通知》文件精神，依照商务部办公厅下发的《关于开展酒类流通领域专项整治的通知》（商运字[2011]68号）的通知精神和湖北省商务厅鄂商运通[2011]27号文件要求和部暑，枝江市商务局从2011年5月下旬开始，以白酒、葡萄酒为重点品牌，坚持集中整治和日常监管相结合的方法，对全市酒类流通领域重点开展了专项整治工作。到目前为止，全市现有酒类经营者已登记备案家数达到1206家，其中，酒类批发企业47家，酒类零售企业1159家，生产企业3家。上传到湖北酒业管理信息网上的备案登记数达1206家，占比100%；目前我们共领取各类《随附单》累计13件，650本，32500份。本次活动开展以来，我局共出动执法人员累计347人次，检查销售单位1323家，检查餐饮单位29家，检查进口商2家。在检查酒类

登记备案中，发现有1023家单位未办理酒类登记备案；在《随附单》专项检查中，发现有33家批发企业未领用，有1039家零售企业未索取《随附单》，占比相当大。市商务局组织召开各乡镇经贸办主任或分管副镇长会议，学习《酒类流通管理办法》等法规及相关文件，培训登记备案的注意事项及其方法，分乡镇分解任务，逐一落实责任，按照法律法规规定对各自辖区内的酒类经营者进行资格审查和登记备案。对全市较大的批发企业和生产企业进行了重点抽查，在这些企业中对酒类流通随附单使用情况进行了详细检查，发现问题及时纠正并加以规范。加大宣传力度，除了在本局及三峡枝江网站刊登酒类流通登记备案的意义、作用、程序、办法等信息外，还通过广播、电视和本系统的文艺表演团队以通俗易懂、喜闻乐见的多种方式宣传，向公众及全市所有酒类经营者送、发宣传资料2000多份。

（三）屠宰规划落实情况。根据生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）》的通知精神，及时科学地制定了配套实施方案。落实重点主要在强化科学布局屠宰定点，扶优壮强，采取坚决措施，果断淘汰落后产能，关停规模小、设施差、管理混乱的定点企业，做到宁少勿乱。按照规划纲要的要求，结合我市实际情况，计划到2013年关停手工操作的生猪定点屠宰企业3家，到2015年累计关停7家。对符合定点屠宰设置规划，达到定点条件和标准的定点屠宰厂（场），推动其在屠宰加工、肉品品质检验、冷链设施、综合利用、无害化处理和污水处理等方面进行升级改造，严格执行屠宰操作和同步检验等制度；督促其建立肉品质量安全管理体系和可追溯体系；实现规模化、低成本扩张，通过多种方式，促进集中合并。积极支持、引导撤并的定点屠宰场和小型屠宰场点融入大型屠宰企业的生产、加工、配送和销售等供应链管理体系，转为其购销网点和分割配送点，妥善解决当地农民散养猪的收购和肉品供应问题。鼓励生猪定点屠宰厂（场）采用“厂场挂钩”、订单生产以及建设生猪养殖基地等方式，扩大协议养殖或自养生猪规模；支持屠宰加工、肉类配送企业发展肉品分割配送中心，配置冷链设施，创建鲜肉品牌，扩张品牌肉连锁销售网络。

（四）屠宰环节无害化处理情况。主要是在屠宰环节上把好“三关”，建好“四

帐”，发现问题，及时处理，并及时补贴损失到位。“三关”即生猪进场关（坚持鉴别生猪来源，标注耳标，便于追踪问题源）、肉品质量检验关（凡发现有黄疸、高耳、蓝耳等病症肉品，一律登记在案）、生猪产品出厂关（对记录在案的各种问题猪肉和生猪分类处理，不允许流入市场），病死猪坚持无害化处理；四帐即生猪进场台账、生猪出场台账、肉品品质检验台账、无害化处理登记台账。

二、主要工作特色

（一）提高认识，加强领导

肉品安全整治工作关系人民群众的生命健康安全和切身利益，关系政府的形象和声誉，为了确保整顿工作扎实展开，枝江市商务局及时召开会议，强调按照国务院和各级政府的统一部署，结合自身实际，各方联动，全力推进各项工作，实现“三个形成”：一是形成共识。肉品质量安全关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展和稳定大局，全市上下要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“质量就是信誉、质量就是效益、质量就是形象”的共识，抓住突出问题和薄弱环节，采取有效措施，着力加强生猪屠宰和肉品质量安全监管工作。二是形成合力。肉品质量安全涉及生产、生活方方面面，贯穿经济社会发展始终，全社会必须形成和强化“政府重视质量、部门监管质量、企业提升质量、社会关注质量”的工作合力，通过市政府发挥主导职能、商务部门主动加强监管、广大生猪定点屠宰企业成为质量提升主体、全社会强化监督主力作用，有效提升全市生猪屠宰和肉品质量安全监管水平。三是形成声势。积极发挥新闻媒体监督、社会舆论监督、群众举报监督的作用，严厉打击违法违规行为，营造整治浩大声势，曝光典型案件，形成全社会“人人关心、人人支持、人人参与”的生猪屠宰和肉品质量安全整治良好舆论氛围。建立私屠滥宰以及生猪定点屠宰企业违法违规经营举报信息制度，设立举报电话0717—4506385。

（二）认真制定方案，广泛宣传发动

我们通过多次在全市范围内开展调查摸底，对全市现有餐饮服务环节鲜肉和肉制品企业进行了排查和登记造册，掌握面上基本情况。目前全市现有生猪屠宰场16家，其中1星级1家。为了加强对相关企业及个体经营户的管理，我们首先制定并下发了《枝江市商务局餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整治工作的实施方案》和《枝江市商务局关于印发<枝江市生猪定点屠宰场（点）生产经营考核评价办法>的通知》（枝商发【2012】7号）文件。2012年3月28日召开了全市生猪定点屠宰企业会议，组织相关企业学习我局制定的一系列肉品安全保障制度：一是生猪进场验收制度、检验检疫制度、肉品质量管理制度、肉品出场验收制度。二是索证索票制度和肉品质量可追溯制度。三是各种台账制度，各种原始记录。四是肉品质量保障措施。

（三）交叉检查屠宰企业及销售环节

为确保制度的落实与兑现，市商务局与市内16家生猪定点屠宰场（点）签定了《枝江市肉品质量安全目标管理责任书》。责任书要求生猪定点屠宰场（厂）负责人对屠宰加工环节负责，确保出厂肉品检疫检验合格。建立肉品购销台帐，完善肉品质量可追溯体系。严禁屠宰加工病死猪肉；严禁在屠宰过程中对猪、牛、羊注水流入市场销售；严禁使用瘦肉精、硝基呋喃和抗生素。严格执行肉品屠宰检验制度。做到没有配戴耳标和检疫合格证明的生猪不进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检验证章、无检疫合格证明的肉品不出厂销售，有害肉品必须进行无害化处理。同时，要承担屠宰厂信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不完全的生猪，有义务及时报当地动物卫生监督机构处理。加强生猪屠宰现场管理。必须要有经考试合格专兼职肉品品质检验员，对肉品质量负责检验；必须严格场内消毒管理，防止病菌侵蚀肉品；不断更新设施设备，逐步推行机械化屠宰。健全和完善畜禽定点屠宰日常管理规范，建立肉品质量安全长效机制。

（四）监督检查重点消费环节的肉品安全

枝江市商务局还与枝江市教育局联合与全市79所中小学及8家规模较大的餐饮企业签定了《枝江市肉品质量安全目标管理责任书》。要求学校集体食堂与餐馆采购的猪肉必须100%来自枝江市生猪定点屠宰企业；严格执行进货索票要票制度，即学校与餐馆采购肉品时，必须向销售方索取肉品来自定点屠宰企业的有效票证，相关执法部门检查时，学校与餐馆应主动配合、提供肉品来自定点屠宰企业的有效票证；学校与餐馆在采购肉品过程中，发现定点屠宰企业销售的肉品质量有问题时，必须及时向上级主管部门报告。层层签定责任状以来，通过对肉品生产、流通和消费环节的把关，城区生猪定点屠宰率达到100%，出厂肉品合格率100%，无害化处理100%；全市宾馆饭店、学校经营食堂的肉品100%来自生猪定点屠宰企业；没有发生一起肉品质量安全事故。

(五)创新方法，大力整治

严格落实酒类经营者备案登记制度。做到“两查”：一是查酒类经营者是否按规定办理了《酒类流通备案登记证》；二是查酒类经营者是否存在伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖《酒类流通备案登记证》等情况。全面推进酒类流通随附单制度的落实。主要是开展“五查”：一查酒类批发经营者（含连锁企业配送中心）购进和批发销售酒类商品时，是否索取和开具了酒类流通随附单；二查酒类零售经营者购进酒类商品时是否索取了酒类流通随附单；三查酒类经营者是否存在重复使用、转借、代开、伪造和买卖行为；四查酒类经营者填写是否详细、真实记录了酒类商品流通信息；查酒类经营者是否妥善保管《随附单》，建立台账，严格管理。对未按要求酒类流通随附单制度的酒类经营者，下达了限期整改通知书并记录在案，对未在规定期限内整改的依法予以处罚。对没有酒类流通随附单的酒类商品，补办“随附单”手续后再上市销售。严肃查处假冒侵权违法行为。我们积极配合有关部门，对酒类商品假冒侵权违法行为开展联合督导检查。以备案登记和随附单制度等检查为切入点，与酒类生产企业加强联系，检查酒类经营者是否有假冒侵权行为。根据举报、投诉定向开展检查。通过检查加强酒类流通企业的管理和规范，配合食品药品监督管理部门加强对各类餐饮服务单位管理。完善酒类流通管理长效监管机制。以专项整治为契机，强化酒类流通监管力量，

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