改革开放以来家乡发展变化的调查报告(2)

四川大学2012年暑期调查实践报告

思想，清醒地认识到“知识改变命运，学习铸就未来”这一至理名言的重要性。和我同龄的人基本都完成了九年义务教育，还有几个同学走进了同济、川大等高等学府继续求学。今年更是浪坪创教育历史的一年，我乡胡从军同学以理科670分被清华大学录取，张坤同学以文科648分被北京大学录取，彻底该变了人们“读书无用”的旧思想。许多留守儿童的父母甚至表示会尽快安排一个家长回家看管孩子，他们说：钱重要，但孩 子的前程更重要！我们不能

只顾挣钱耽搁了孩子的学业，再说了，出了北大清华这样的高材生，证明咱们浪坪是总算要彻底翻身喽??

“嫁出去的女儿，泼出去的水”、“女孩儿读再多的书终究是别人家的人”等重男轻女思想弥漫在农村人的心头，“人多力量大，多生儿子好养老”、“读无用之书，做无用之人”、“棍棒下出好人才”等封建思想曾风行全乡，自六七十年代延续到八九十年代，随处可见的弃婴、放牛娃、家族斗争、早婚早生、恶劣的经济条件等无疑是对思想落后的最好控诉！随着改革开放的全面开展，“知识改变命运”等进步思想逐渐走进人们的内心，全乡掀起了读书的浪潮，大力开展“扫盲运动”，随着视野的开阔，许多人终于认识到读书的重要性。同时，“男女平等”，“少生优生”也被人们普遍接受。可以说，现今人们的思想上升到了一个新的台阶，这给人民生活水平的提高带来不可限量的有利条件。

2.2.3 政治政策从上之下政令畅通

政治在中国的历史中都有着其特殊的意义，也是长期影响着中国的历史。以前上边的政令到下边的时候，一般就被扼杀了。当地人们常说，“上边的一个本，中间成一层纸，到下边就成了几个字”。很显然，政令不畅通，上边即使有再好的政策，深入不到基层，基层群众不了解，是没有办法落实好、实施好的。走访中，老人们都在夸赞如今的政府是为民做主的。譬如，在中国的传统意识里，养儿防老思想一直影响深远，当他们失去生活自理能力时，依靠子女养活，无疑给子女增加了负担。而现今，随着新型农村养老保险和农村最低生活保障政策的启动并实施，从国家层面为基层群众解决了养老问题。按照国家政策，凡是年满60周岁的老人每个月都将领到国家发给的200元养老金，200元钱对于没有什么花消的农民来说基本可以维持日常生活了。同时国家实行的农村合作医疗制度也是深得民心的政策，值得一提的是，新出台的“大学生村官下乡”也是百姓看好的一个政策，这不仅是对当代大学生的考验，也给缺少科学种植经验的农民带来不少益处。

在浪坪乡政令畅通最明显的还体现在交通运输业的发展。我还清楚的记得，2008年的一天，全班六十多名同学挤在一辆限载十九人的客车上去参加中考，汽车蹒跚在九曲十八弯的公路山，严重超载外加凹凸不平的路面，坐在车里（准确

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务工回家的乡民 四川大学2012年暑期调查实践报告

地说应该是站在车里）感觉比蹦迪还抖得厉害，生怕一不小心汽车就会栽到大陀河里去。很多晕车的学生到考场时几乎虚脱。

由于政令不通给解决交通问题也带来不少压力，老百姓购买生活用品也就成了一个难题。有位吴姓的老人告诉我，“我们那个时候的生活用品，最期待的就是希望用上一块洋胰子，但是那个时候穷呀。这边的油盐酱醋基本上都是请人去其他地方背，到现在我们村子还有几个担脚的。我们这地理位置偏僻，九十年代提倡要致富，先修路。但是没有引起重视，后来换了好几届领导才真正开始动真格的了。”老人的话很真切，“要致富、先修路”在九十年代是推动地方经济社会发展的重大决定，领导阶层的决定在贯彻落实时，往往又遇到很大的阻力，迫使建设步伐变慢，也就拖拖拉拉了。县委书记陈勇上任后，针对我县交通极其落后的现象出台了一系列政策，包括路面翻新，窄路扩修，白变黑（水泥路变沥青路）等。至今，我乡至梅子乡、鹅池镇、酉阳县城的道路修建基本完工。同时下调了乘车价格，我乡与庙溪乡实行联运制，从很大程度上方便了乡民出行。

现在交通便利了，我乡得天独厚的气候条件和土地资源吸引了许多投资商的到来，烤烟种植基地和青蒿种植基地全面落成。在政府的大力支持下，我乡的云石矿也得到了合理开采。在大力关注民生的同时，政府强制关闭了一些没营业执照的沙场和小型采矿公司，做到了矿业开采、沙石开采的合理化、规范化。要想富，先修路！家乡发展开始步入正常轨道，许多在沿海地区务工的农民工开始转移阵地，回家乡就业，方便了回家探望也见证了家乡蒸蒸日上的发展前景。

3.浪坪乡发展的制约因素分析

改革开放三十多年来，浪坪乡在各方面都取得了可喜的成就，但是仍有许多制约其飞速发展的不利因素。

3.1国家资金投入极少。近10年来，上级的各项资金对浪坪乡投入极少，

总投资约4千万元。其中浪坪-鹅池-官田和评议村两条柏油路约占1600万元。相对于一个一万多人的乡镇实在太少，相比龙潭、桃花源等镇平均水平相比相差甚大。以至于在这块自然条件较差，交通不便，经济发展相对落后的土地很难激活经济社会的快速发展。 并且从投入的资金类别分析，基础设施建设和扶贫开发资金这一块较少，不能适应当地经济发展。导致我乡基础设施落后，没有有特色的产业作支撑。

3.2思想观念相对落后。机构改革前至今，干部仍有“只要你不好好干

工作，调你到浪坪去”之说。老百姓有“一年见不到几回县上领导”之想法，甚至认为浪坪是个上级关怀的春风吹不到的地方，是一个经济无法活跃的死角。这些根深蒂固的观念严重影响了浪坪的发展，一些主客观原因导致，浪坪人民思想受到禁锢不够解放，向周边乃至重庆等城市的开放力度不够。思路确定出路，解

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放思想是最根本的问题。

3.3人才资源匮乏。人才是第一资源的思想在现代经济社会发展中愈来越

凸显。近10年来，浪坪乡政府进新干部约10人（包括村官3名），但由于各种原因县、乡借调、抽调干部6人。现签到上班的只有25人（包括班子成员8名）。有全日制大学文凭的只有5人。如此的干部结构，造成我乡干部群体不能正常的“新陈代谢”，懂经济、懂发展的现代化干部相对缺乏。然而政府工作中的骨干又因各方面的原因调离。作为一个1万多人的乡镇，只有20多名干部来艰难支撑政府工作的正常运转。造成浪坪乡的干部群体“外面的干部不想来，来了就想走，不走也提不起来”的局面。

3.4经济不够活跃。由于地区缺乏必要的大型项目，依托资源优势去发展

不是长远之计，加上政策引进过程中遇到很多问题。导致浪坪乡的市场经济没有被充分的激活，商贸流通滞后，劳动力大量低量输出。经济社会发展缓慢，走出去打工的乡亲们，基本上都选择在外地居住，大多数不愿意回家投入到家园改造之中。外资外商更难引进。如何让我乡我人才资源产生“鲶鱼效应”，是一个战略性的思考。

4.几点建议

经过调查和分析，针对我乡现今状况，结合我乡自身的经济条件和人力资源，我提出以下几点有关我乡发展建设的肤浅的建议。

4.1建设骨干山农业综合开发区。我乡境内的骨干山是全县第二高的山

峰。有潜力打造成酉阳的名山。考虑高品位的种植、畜牧业养殖、旅游观光一体化开发。形成较完善的产业链，做成有特色的支柱产业。

4.2打造边区教育高地。我乡的教育发展在周边几个乡镇中是最好的。

每年重点高中硬上线人数均大大超过其他几个乡镇。浪坪也是一个文化气息非常浓厚的地区，历史以来这里也辈出文人绅士。一直以来，我乡中小学教育教学环境优良、师资力量雄厚。但在教学设备、教学条件等硬件上比起其他乡镇还有很大的差距。如何打造为周边乡镇的教育高地，须从教育教学投入上下功夫。

4.3加大投入，完善集镇的功能配套。一是现我乡的集镇建设如火如

荼。但在功能设施配套上还相当欠缺。人畜饮水一直以来制约集镇发展。一年中均有4各月左右，集镇无法正常供水，并且严重影响学校正常教学和老百姓的生产、生活；二是历年来，我乡是大雨大灾小雨小灾，前年“7、9”洪灾，我乡集体上受灾严重。特别是今年的集镇建设，对集镇上的排洪更是增大了压力。现急需修建一条排洪道，需要相关部门积极支持。三是现我乡的通村、通组公路，乡

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内的信息网络建设等基础设施，都相当落后。尚需上级相关部门加大资金投入，从而带动我乡经济社会快速发展。

4.4积极协调，完善各职能部门。现我乡境内无派出所，无金融部门，

无国土、法庭、工商、税务等相关部门。这都严重制约了我乡经济社会发展。完善基本的职能部门，是打造我乡成为酉阳西北地区“边贸重镇”最基本的要求。

4.5政府提升人力资源开发的管理战略。首先树立政府人力资源开发

新理念，明白科学的人力资源开发对于一个组织目标实现的重要意义,确立以人为本的思想,根据组织发展要求制定明确的人才需求规划,将人才选拔、录用、培训、考核等环节形成一个完整的系统。培养一支优秀、精干、高效基层公务员队伍。多让基层人员进入百姓家，办百姓所愿之事，所想之事，所需之事。建立行之有效的激励机制。 建立合理的绩效评估体系，奖励先进。无形中对甘于平庸者构成鞭策；合理授权、权责对等的原则。适当的授权，利于承担更多的相应的责任，也利于工作目标的实现。

5.总结

三十年的努力拼搏，三十年的翻天覆地，对这样一个贫穷的地方来说，既是机遇也是挑战。经过此次的走访调查，内容肯定是不全面的，甚至还有以偏概全的可能，但是我想作为一个大学生，深入基层进行社会调研，对我们来说，是一次锻炼的机会，同时也让平时坐在教室看社会的我们有一个亲身经历和体验。浪坪乡在今后的发展中，将会一如既往的“坚持以‘三个代表’重要思想武装头脑，深入学习实践科学发展观，以当前深化开展的创先争优活动为契机，在推动经济发展、社会和谐、人民安康上再谱新篇章”。

很激动自己能在一个月的时间里，走访了几个村子。在走访中触及到的事情感受颇深，对自己了解社会发展有了更充足的认识。特别是改革开放以来家乡发生的变化，更是社会主义新农村建设的一个缩影。在此即将搁笔之际，首先得感谢配合我调查的父老乡亲们，还得感谢我的老师——xxx教授。最后祝福我的家乡发展越来越好，毕业后有机会我也一定投入到家乡的建设之中去，并积极的鼓励和邀请更多的优秀人才去建设我的家乡。

〖1〗部分资料来源于酉阳公众信息网(http://youy.cq.gov.cn/)

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