白局长在全市教育工作会议上的讲话

科学分析 狠抓管理 盯紧目标

全面提升初中教育质量

焦作市教育局党组成员 副局长 白战海

（2011年8月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市初中教育工作会议，核心任务就是要动员大家，积极行动，共同推动初中教育质量的全面提升。刚才，郭局长通报了质量监测的情况，想必大家都受到了一些震动。一会儿，马局长还要作重要讲话。下面我就提高全市初中教育质量做一些工作上的安排。我讲的只有三层意思：用好监测平台、抓好常规落实、紧扣目标求发展。

一、科学分析，依靠质量测评平台推动初中质量提升 如何整体提升焦作区域教育的质量一直是我们思考的问题。建立从幼儿园到小学到初中到高中的、一级支撑一级的、大的基础教育质量体系，是我们始终如一的追求。基础不牢，地动山摇。哪个学段出了问题，都会最终影响全局的发展。

从中招和学业水平监测的情况看，我们虽然取得了一定的成绩，但也反映出不少问题，主要是：初中教育质量整体水平仍然偏低；优秀生比例过小，学困生数量过大；县域间发展不平衡；学校间两级分化严重等。这就需要我们借助质

量监测平台，冷静分析问题，切实拿出解决问题的办法。今年初，我们相继拿出了《焦作市普通中小学校教育质量监测评价办法》和《焦作市普通中小学校教育质量监测评价实施细则》，使我们能够及时了解到各个方面存在的质量问题。质量监测平台的建设，促进了高考质量的大幅度提升，有效遏制了生源外流，受到了市政府的通报嘉奖。质量监测平台是展示成绩的平台、是发现问题的平台、也是充满激励性的工作平台。对高中适用，对初中也同样适用，关键是要充分利用好。为此要求：

一要精心研究监测办法，积极搭建自己的平台。无论是县区、还是学校都要研究监测办法的实质、目的，制定切合本单位实际的监测办法和实施细则，明确措施，明确责任抓好落实。县市区监测测平台，要更加注重对我市历次监测数据的保存、梳理、分析及结果运用。

二要精心组织好每次质量监测考试。各县市区及学校要高度重视，精心组织好每次质量监测。监测不是目的，及时发现并解决问题才是目的。不要怕一时成绩差，太丢人。质量监测整体看的是进步，看的是学生入学的底线和随后的发展。如果过程努力，中招和高考也自然会有好结果。

三要精心运用好质量监测结果。质量监测结果是由市教育局质量监测评价办公室发布的。目前为止，监测结果主要用于四个方面：一是焦作市“千万元教育质量奖”评选依据；

二是作为学校评优评先、校长考核任用的参考依据；三是作为学校年度办学水平评估有关指标的评估依据。四是适度通报到县市区。对本地本单位的监测数据，大家可以拷贝回去用于深度分析。

事实证明，精心用好监测结果对提升教育质量意义重大。为此，一要通过数据，从教学业务方面总结得失。起码弄清楚经验是啥、优势是啥、薄弱学科是啥、教育教学环节中出现的突出问题是啥。找到问题，抓住关键，采取措施，才能有效突破。二要通过分析，发现教育管理层面的问题。思路清不清，目标定位准不准，学校领导、教师、学生各个层面的管理制度有无漏洞，采取的措施硬不硬，工作责任明不明，质量氛围好不好等等，都要找出来，认真研究解决。三要依托质量监测平台，建立奖励激励机制。用好监测结果，可有效降低管理难度。要大胆奖励那些为提升教育质量作出突出贡献的教师和学生，宣传他们的优秀事迹，促进校风、教风、学风的转变，最终形成强大的奋发向上的工作、学习氛围和浓郁的质量兴县、质量兴校的氛围。

二、狠抓常规，依靠常规管理推动初中教育质量提升 加强教育教学常规管理，是提高教育质量的基本要求。提升质量需要加强管理，管理有效在于落实常规。历次监测情况表明，质量低的学校尽管原因能列上几条，但首先的、

根本的原因就是常规难落实或不落实。不抓常规，难以正规，不能正规，便会出现乱象和败局。如何抓好常规，219号文件已经详细阐述。这里我只强调几点：

（一）抓好课堂，切实提高课堂教学效益

课堂始终是教育教学的主战场。不拘一格打造高效课堂、构建有效作业体系是我们迫切的要求。当前，重点要解决三个角色在提升课堂质量方面发挥作用的问题。一是校长要“深入课堂，引领课堂”。校长的思想、决心、行动是决定一个学校课堂教学成败的关键。打造高效课堂，校长必须率先转变观念，在高效课堂目标、方向、措施等方面提出主导意见，做高效课堂的先行者和领路人。二是教师要“立足课堂，决战课堂”。教师是实施有效教学的主力军，课堂教学效果的好坏关键在教师。教师要抓好“有效备课、有效上课、有效作业、有效评价”四个重要环节，做到教学目标明确，教学设计优化，学生作业有效，教学评价正确，做课堂学习的示范者，做学生成长的引路人。三是教研员要“研究课堂，示范课堂”。对于教研员来说，“研究”是天职，不研究就难有较高的教育境界；“指导”是本职，不指导、不会指导或者指导不力都是失职；“服务”是宗旨，一线教师能及时地得到教研员的帮助，就说明教研员服务意识强，有责任心、有爱心、有事业心。作为教研员一要研究、指导、服务好一线教师；二要通过做示范课、公开课，为一线教师提供教学

样板；三要通过讲座、网络等多种多样的形式，将自己的思想资源、教学资源及时传递给一线教师，推动包括集体备课在内的重要教研活动的有效开展。

（二）以人为本，充分调动学生学习积极性

去年国家教育工作会议上提出的二十字工作方针的核心要求之一就是“育人为本”。 “育人为本”就是要把促进孩子的全面成长当成工作的立足点、出发点，在学校还孩子学习的主体地位，充分调动孩子的学习积极性和主动性，为孩子的终身幸福奠基。好老师不仅是学生的学科教师，还是孩子心灵的导师。每一位负责的教师都要在培养学生学习习惯、指导学习方法、激发学生学科兴趣和内在动力上下足够大的功夫。

今年，市局坚持实行领导干部深入学校听课调研制度。在听课活动中我们发现，在初中实施新课改已经9年、高中新课改已经3年的今天，一些教师仍然无力驾驭好新课改背景下的课堂。表现为：以教代学的现象还存在，教学节奏不清晰、课堂气氛沉闷，没有师生互动的“一言堂”现象大量存在，学生课堂精神面貌不好，对老师布臵的课堂学习任务不积极不认真，教师也不能给予及时引导和提示；还有些教师对有效作业重视不够，作业布臵缺乏科学性、系统性，缺乏应有的方法和手段，不能真正调动学生的学习积极性。课堂学生不积极参与，作业不积极地完成，如何谈学习效果，

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