昆山产业发展与空间布局专题研究

昆山产业发展与空间布局专题研究

昆山市城市总体规划（2009－2030） 昆山产业发展与空间布局专题研究

目 录

1 导言............................................................................................................................................... 1

1.1 研究目标 ....................................................................................................................... 1

1.1.1 探讨未来经济发展模式 .................................................................................... 1 1.1.2 产业发展规模预测 ............................................................................................ 1 1.1.3 产业转型升级的总体方向 ................................................................................ 1 1.1.4 产业空间布局 .................................................................................................... 1 1.1.5 产业发展的合理路径及策略 ............................................................................ 1 1.2 研究思路 ....................................................................................................................... 1 1.3 研究框架 ....................................................................................................................... 2 2 产业发展现状特点与问题 ........................................................................................................... 2

2.1 发展历程 ....................................................................................................................... 2

2.1.1 总量快速持续增长——农业县到全国百强县之首 ......................................... 2 2.1.2 四次重要转型——产业发展水平不断提升..................................................... 4 2.1.3 产品结构趋于高端——国际价值链上不断攀升 ............................................. 6 2.2 现状特点 ....................................................................................................................... 6

2.2.1 总体概述 ............................................................................................................ 6 2.2.2 与周边主要城市（区）的比较 ........................................................................ 9 2.2.3 各项产业发展现状 .......................................................................................... 10 2.2.4 地均产出 .......................................................................................................... 13 2.2.5 各镇产业发展 .................................................................................................. 14 2.3 外部环境 ..................................................................................................................... 16

2.3.1 国际价值链分工与产业梯度转移趋势 .......................................................... 16 2.3.2 长三角区域协作与竞争 .................................................................................. 18 2.3.3 国际金融危机的影响 ...................................................................................... 19 2.4 面临的问题 ................................................................................................................. 20

2.4.1产业结构有待优化 ........................................................................................... 20 2.4.2产业层次有待提升 ........................................................................................... 20 2.4.3 对富民强市的带动作用有待增强 .................................................................. 20 2.4.4 产业用地增长过快 .......................................................................................... 21

3 产业发展的定位、路径和规模 ................................................................................................. 21

3.1 国内外案例研究 ......................................................................................................... 21

3.1.1 台湾地区产业发展转型案例 .......................................................................... 21 3.1.2 韩国产业发展转型案例 .................................................................................. 23

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3.2 经济发展目标与产业定位 .......................................................................................... 24

3.2.1 经济发展目标 .................................................................................................. 24 3.2.2 产业发展定位 .................................................................................................. 25 3.3 产业发展原则与方向.................................................................................................. 25

3.3.1 产业发展原则 .................................................................................................. 25 3.3.2 产业发展方向 .................................................................................................. 26 3.4 产业发展的路径探索.................................................................................................. 27

3.4.1 面临的影响因素 .............................................................................................. 27 3.4.2 渐进式的产业发展路径 .................................................................................. 27 3.4.3 产业空间发展和管理模式 .............................................................................. 28 3.5 产业发展的规模预测.................................................................................................. 29

3.5.1 产业发展规模 .................................................................................................. 29 3.5.2 基于产业发展的就业人口预测 ...................................................................... 30 3.5.3 基于产业发展的用地规模预测 ...................................................................... 30

4 产业空间导向与布局结构 ......................................................................................................... 31

4.1 布局原则 ..................................................................................................................... 31 4.2 布局结构 ..................................................................................................................... 31

4.2.1 农业 .................................................................................................................. 31 4.2.2 制造业 .............................................................................................................. 32 4.2.3 生产性服务业 .................................................................................................. 32

5 产业转型升级的思路和策略 ..................................................................................................... 33

5.1 产业转型升级的思路.................................................................................................. 33

5.1.1 二产与三产融合发展 ...................................................................................... 33 5.1.2 内资与外资竞争发展 ...................................................................................... 33 5.1.3 集聚与辐射互动发展 ...................................................................................... 34 5.1.4 承接与创新共同发展 ...................................................................................... 34 5.1.5 分工与协作良性发展 ...................................................................................... 34 5.2 产业转型升级的策略.................................................................................................. 34

5.2.1 产业转型策略 .................................................................................................. 34 5.2.2 阶梯式滚动升级策略 ...................................................................................... 37 5.2.3 产业园区发展策略 .......................................................................................... 39

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1 导言

1.1 研究目标

1.1.1 探讨未来经济发展模式

客观分析国内外经济环境变化给昆山带来的影响，研究新背景下增强经济发展抗风险能力与持续竞争力的发展道路。

1.1.2 产业发展规模预测

比较借鉴发达国家或地区的产业发展经验，并结合昆山自身发展趋势和条件的变化，确定分阶段的产业发展规模。

1.1.3 产业转型升级的总体方向

深入剖析产业发展现状，理清存在的问题，并依据宏观经济社会发展趋势及所具备的区位、资源和环境等条件，确定产业转型升级的总体方向。

1.1.4 产业空间布局

与城镇功能提升相适应，以提高土地利用效率和提升产业竞争力为目标对现状产业布局进行有效整合。

1.1.5 产业发展的合理路径及策略

探寻适合昆山产业优化升级发展的合理路径。研究如何更好地通过提高本区域在技术研发与转化、资本与信息获取等方面的能力，实现区域自身产业的主动升级；如何通过对传统产业的升级改造，提升其竞争力；增强区域内生发展力量的同时，着重提升外生发展能力。同时，提出促进昆山产业发展的策略。

1.2 研究思路

昆山产业发展面临经济结构调整、外资优化、城市功能提升、资源环境压力等问题，迫切需要创新发展模式和寻求新的经济增长点。本部分在全球视角下，以转型升级和布局优化为核心，研究思路如下：

（1）比较借鉴，研究规划期末达到世界发达国家水平应具有的产业结构及空间布局形态。

（2）研究长三角构建世界城市群背景下昆山的产业发展定位，研究与上海、苏州等周边地区的互动与博弈中如何扩展产业利益边界。

（3）对现状产业结构进行客观评估；探讨劳动密集型外向加工业的优化升级途径，研究向产业链高端延伸的引导策略。

（4）研究产业发展转型的方向、规模和路径选择。

（5）研究产业转型升级的实现途径和对产业发展的分类指导，并重点探讨产业园区发展策略。

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1.3 研究框架

研究基础评价历史，总结经验 历史回顾、经验借鉴与背景分析 立足全球，寻找借鉴 分析背景，趋利避害 政策保障 研究主体产业发展转型： 定位与路径选择 空间布局优化 剖析深层次矛盾及困境 发展转型：定位、规模 产业发展路径 空间重构与优化调整 优化提升 产业转型策略 融合发展 分类指导 产业园区发展策略 空间整合

2 产业发展现状特点与问题

2.1 发展历程

2.1.1 总量快速持续增长——农业县到全国百强县之首

改革开放三十年来，昆山GDP由1978年的2.42亿元增加到2008年的1500.26亿元（相当于深圳1998年的GDP1534.77亿元，新加坡1990年的GDP365.1亿美元，当年人民币与美元汇率为4.78：1），年均递增23.9%。同期，苏州市GDP由31.95亿元增加到6701亿元，年均递增19.51%；江苏省GDP由249.24亿元增加到30024亿元，年均递增17.32%；长三角GDP由645.77亿元增加到56568亿元，年均递增16.63%。昆山GDP总量增速迅猛，高于长三角地区和苏州市同期水平。昆山市经济总量增长，具有快速、持续两大特点。

“快速”，体现在改革开放以来，年均保持高于长三角地区近7个百分点的增幅，因此累计增幅高于长三角地区超过4倍。昆山由一个普通江南农业县发展成为蝉联数年全国百强县之首的过程中，在区域中的重要性和话语权不断提高。

“持续”，体现在政策不断变化的背景下，昆山市的发展势头并没有出现明显的波峰波谷，相对稳定的发展环境成为外部资金投入和政府财力提升的主要原因，为昆山的公共投入奠定了良好的基石。

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