探究乡镇行政效率低下的原因及对策

某某大学管理学院学年论文

探究乡镇行政效率低下的原因及对策

论文摘要 行政效率是行政管理活动的出发点和落脚点，是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。随着改革开放向纵深推进、社会经济的不断发展，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，提高行政效率已成为各级政府及其职能部门面临的首要任务。这就迫切要求我们对地方政府特别是乡镇地方政府的行政效率低下的原因及对策进行探讨。 在我国改革开放处于攻坚阶段的今天，研究行政效率特别是乡镇政府行政效率对更好地发展政府的作用都具有重要的意义。乡镇行政效率低下的表现：（1）机构膨胀，人员众多，管理成本大幅度上升；（2）政府提供的公共品数量少，质量低，服务差；（3）职责不清，分工不明，工作相互推诿扯皮等等。这些问题若得不到有效解决，乡镇行政效率很难得到大幅度的提高，只能在低层次上徘徊不前，甚至出现倒退。 本文在分析了乡镇行政效率概述及衡量标准、低下的表现和低下的危害及原因的基础上，提出了提高乡镇行政效率的改进措施：（1）简化办事程序，方便为民；（2）优化组织结构设置；（3）转变政府职能，建立健全工作责任制等等。 关键词 乡镇 行政效率 基层政府 监督机制

目 录

引言 ......................................................... 1 一、行政效率的内涵、衡量标准及重要性 ......................... 1 （一）行政效率的内涵 ...................................... 1 （二）行政效率的衡量标准 .................................. 2 （三）提高行政的效率的重要性 .............................. 5 二、乡镇行政效率低下的表现与危害性分析 ....................... 7 （一）乡镇行政效率低下的表现 .............................. 7 （二）乡镇行政效率低下的危害 .............................. 9 三、乡镇行政效率低下的原因分析 .............................. 10 （一）乡镇行政人员素质不高 ............................... 10 （二）乡镇政府机构设置不合理，领导干部调动频繁 ........... 11 （三）工作制度不完善，缺乏有效地监督机制 ................. 12 （四）行政法规不健全 ..................................... 12 （五）决策失误导致行政效率低下 ........................... 13 （六） 行政方法简单、技术手段落后 ........................ 13 四、提高乡镇行政效率的途径 .................................. 14 （一）简化办事程序，方便为民 ............................. 14 （二）优化组织结构设置 ................................... 14 （三）转变政府职能 ....................................... 14 （四）建立健全人事制度，提高乡镇行政人员自身素质 ......... 15 （五）建立健全工作责任制 ................................. 16

（六）建立健全监督机制 ................................... 16 (七)运用现代管理技术提高行政效率 ........................ 16 结束语 ...................................................... 17 注释与引文 .................................................. 18 参考文献 .................................................... 19

探究乡镇行政效率低下的原因及对策

探究乡镇行政效率低下的原因及对策

引言

行政效率是行政管理追求的最终目标，它关系到中国社会主义现代化进程，是检验行政改革成果的重要尺度。不断提高行政效率具有十分重大的意义，提高行政效率亦是前进和发展要求和时代赋予给我们的使命。在我国改革开放处于攻坚阶段的今天，研究行政效率特别是乡镇政府行政效率对更好地发展政府的作用都具有重要的意义。

乡镇政府是我国最基层的政府组织，它以有限的人力、物力、财力为农村社会的经济发展、社会稳定做出了巨大贡献。但是很多乡镇政府存在着不同程度的行政效率不高的问题，这直接影响了党和政府的政策在农村的实施，浪费了政府的人力物力，不符合科学发展观的合理要求，不利于乡镇发展，人民富裕。乡镇为什么会出现行政效率不高的问题，怎样才能提高乡镇行政效率仍是当前要解决的一个刻不容缓的问题。

一、行政效率的内涵、衡量标准及重要性

（一）行政效率的内涵

行政效率就是政府这一特定主体运行的效率，对行政效率的界定在于对“效率”的理解。科学管理运动的倡导者在使用“效率”这一术语时，给其定义为：实际产出量与最大可能产出量之比，即“行政效率”的含义。

行政效率一直是行政学的一个核心概念，对“行政效率”的内含进行必要的阐释，才能在此基础上准确和全面地理解公共行政中的低效率倾向。宏观行政效率可以用不同国家中不同的制度安排所引起的总体发

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