当前我国警力不足原因分析与对策研究(2)

（三）我国警力不足受民警自身因素的影响 1、民警综合素质偏低

民警的综合素质不高致使我国警力不足。随着社会的发展，社会各方面对基层公安工作的要求越来越高，我国民警在整体素质和能力方面还存在着相当大的差距，一些民警办案方法粗暴、不作为、乱作为等情况时常发生，群众反映强烈。另外，我国警察队伍存在结构断层、年龄老化等问题。这些都直接影响了公安工作的成效，影响了公安机关的整体战斗力。

2、民警保障机制的缺陷

民警保障机制不健全导致部分地区民警工作积极性不高。按照相关法律规定，公安机关为行政机关和刑事执法机关，公安所需经费由国家财政全额负担，但有的地方受经济实力的制约导致其难以兑现。一些基层公安机关领导把大量的精力都花在了跑财政、要钱、抓“创收”等等，造成了公安工作警力资源的严重浪费。其次，虽然同为警察，待遇不仅仅有区别，甚至相差悬殊。如我国沿海警察的工资待遇每年约为8 万元至10 万元左右，而内地警察的工资待遇每年约为3 万元左右。相比之下这容易挫伤部分民警的工作积极性。另外，安工作任务艰巨、危险性大、紧张度高、民警伤病突出再加上连续作战，休息时间得不到保障，民警的身体素质明显下降，不少民警积劳成疾。俗话说得好“兵马未动，粮草先行”，这是历代军事家在作战前必须完成的首要动作，这就是后勤保障的系统工作。警民保障机制的缺陷，使民警办案效率大受影响，在一定程度上制约了我国警力的发展。

三、 解决我国警力不足的对策

（一）改善公安运行机制，优化警力资源的配置。

1、改善公安运行机制。随着日益复杂的治安形势与低效落后的预防控制体系及手段的矛盾日趋明显，改善公安运行机制，一是要改革现行的公安机构设置，精简机关，充实基层，建立“小机关、大基层”的新格局；二是要优化基层警力的分配，切实做到警力下沉， 尤其是新录用的民警下到一线充实基层。要注意发挥警力整体效应，追求警力要素的适宜质量，使其精细搭配，扬长避短，以组合成一个充满活力、高效优化的警力结构。使“警力跟着警情走”，根据发案情况适时调整警力部署、保持最佳比例。

2、进一步明确基层公安机关的任务，减少非警务活动。基层公安机关需要严格执行相关的约束公安机关非警务活动的规章制度， 做到积极争取党委、政府的理解、支持和配合，以解决公安机关“拿人钱财，替人消灾”的尴尬局面，从而有效规范警务活动， 真正做到为公安机关减负。要增强依法行政、规范执法意识，规范公安机关的职责范围，明确公安机关的任务， 把有限的警力投入到繁重的警务活动之中。在坚持全心全意为人民服务宗旨之下处理为群众服务与公安机关管的了、管不好和不该管的事情之间的关系， 减少公安机关自身的非警务活动，使警察职能回到法律规定的轨道上来，发挥警力的最佳效能。

（二）完善教育培训机制，全面提高民警综合素质。

做好公安工作，光靠增加民警的数量是远远不够的，强化科学建警意识，走素质强警之路尤为重要。这就需要大力发展公安教育培训机制，提升公安高等学校的教育培训质量。一是要提高民警的公安业务知识，消除基层民警谁都能当，无所谓业务水平高低等错误认识， 增强基层民警公安业务的专业化建设；二是要增强公安民警的训练培训，结合治安形势的需要， 采取科学的方法， 及时对基层公安民警“充电”，要紧跟实际，贴近实战，务求实效，大力强化其基础知识、基本技能和基本战术的训练；三是增强基层民警政治、业务、体能等各项综

合素质的训练考核，使每位民警都懂法律法规、方针政策、业务知识、基本技能，以全面提高基层民警的综合素质。

（三）贯彻实施科技强警战略，提升警用装备水平。

1、要向科技要警力,要加大科技建设力度，加快完成“金盾工程”建设目标，加强办公自动化系统的开发、应用，全面普及和深化全体人员对办公平台的熟练运用和考核，加大对网上信息应用技战法研究，实现各职能部门信息资源的通联与共享，更好地发挥信息系统的整体效应。建立起灵活高效的科技人才激励机制,要着力于为科技人才脱颖而出和健康成长创造良好的环境，通过科技含量较高的信息化建设，全面推动公安队伍建设，提升警力。

2在警用装备上，推广使用周期长，科技含量高，容易被广大民警掌握的技术装备。要加强科技化和警用装备的管理，通过这些措施解决实际中的一系列问题，有效提高我国警力。

（四）增加警力编制，完善民警保障机制。

昆明暴恐事件对大城市的安全敲响了警钟，我国正规警察数量上相比别的国家虽然总量上有一定优势，但平均起来是十分落后的，因而我国要根据所面临的实际社会形势，从警校和大中院校中择优录取一些符合警察标准的人才，充实警察编制，以更好的打击犯罪和为人民服务。

在完善民警保障机制上面，一是要努力构建民警基本权益保障体系，制定民警年休假制度和体检制度，完善民警医疗、快捷救助、意外保险制度。二是要积极争取党委和政府支持，实行专门的经费保障制度。三是要充分保障民警的合法权益，尤其是民警的正常执法权、正常休息权等，并有相关完善的法律法规予以保障。要改变那种“人民警察就要讲奉献”、“加班加点是理所当然”等陈旧观

念，树立以人为本的“警察也是常人，不是超人”的新理念。四是要强化警务保障，吸引更多的公安民警投入到基层工作当中去，公安部门不仅要加强硬件建设，同时应将更多的保障装备向基层倾斜，创造一个相当宽松而舒适的工作环境来调动民警的工作积极性，以缓解警力不足的困境。

（五）科学开发警力，发挥群众力量

科学开发警力，发动群众搞好公安工作。公安工作涉及方方面面，无论是

打击犯罪还是预防犯罪，仅靠公安机关是不能完全奏效的，在当代警务工作中，要合理开发警力，发挥群众力量，实现警力向社会面的延伸，以各种辅警力量为依托。一是要加强治保组织建设，村（居）一级要健全治保组织，调解帮教组织并逐步向下延伸发展，不断壮大各自的队伍，形成网络化。二是要强化教育培训， 在对群众进行普法教育的同时，重点抓好专职联防队员、治保、调解、保安人员的教育培训，全面提高其业务素质，以充分发挥其在维护社会治安、开展安全防范、调解民事纠纷中的积极作用。三是要发展壮大辅警力量，尤其要因地制宜发展多梯队、多形式的辅警力量。

结论

综上所述，笔者通过对我国警力现状的研究的出以下结论，我国警力不足存在的原因主要体现在以下几个方面：我国当前面临的治安形势日趋严峻执法要求越来越高，警力编制不足，警用装备相对落后，警力资源内部配置不尽科学， 公安机关运行机制不尽科学公安工作科技含量还不高，非警务活动较多。结合以上原因，笔者认为应该通过以下几点对策来解决当前我国警力不足的问题，改善公安运行机制，优化警力资源的配置，完善教育培训机制，全面提高民警综合素质，贯彻实施科技强警战略，提升警用装备水平，增加警力编制，完善民警保障机制，科学开发警力，发挥群众力量。只有有关方面清楚的认识到当前我国警力不足的

各种原因，及时采取有效的对策，公安的工作才能顺利进行，公安机关才能更好的实现全心全意为人民服务这一根本宗旨。

参考文献：[1]英延达.浅谈基层公安机关警力不足的现状及改善途径[J],河北公安警察职业学院报，2007，（3）

[2]程小白，罗斌飞，江西省（县）市级公安机关警力配置现状.问题.对策[J]江西公安专科学校学报，2009，（6）

[3]刘华.章春明，论警力资源的优化配置[J]，云南警官学院报，2005：:4-51

[4]张年亮.我向副总理反应警力不足[N].人民公安报.2014-03-08

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