城镇化毕业论文(2)

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目 录

4. 1. 1政策障碍 .............................................................................................. 33 4. 1. 2体制障碍 .............................................................................................. 33 4. 1. 3经济水平障碍 ...................................................................................... 33 4. 1. 4素质障碍 .............................................................................................. 34 4.2 我国城镇化发展模式的问题分析 ................................................................ 36

4. 2. 1我国发展模式使城市与乡村之间的差距扩大 .................................. 36 4. 2. 2大量农村劳动力和有限城镇吸纳能力的矛盾将长期存在 .............. 37 4. 2. 3城镇人口、资源、环境的矛盾突出 .................................................. 39 4. 2. 4 城镇运营管理体制不健全 ................................................................. 40

第五章、中国城镇化发展模式的对策建议 ................................................................ 40

5.1 对城镇化制度的建议 .................................................................................... 41

5. 1. 1推动工业化和城镇化的良性互动 ...................................................... 42 5. 1. 2创新土地管理制度，加快建立健全多元化的小城镇土地市场体系 ......................................................................................................................... 42 5. 1. 3多渠道筹集小城镇基础设施建设资金 .............................................. 43 5.2 对政府执行力的建议 .................................................................................... 43

5. 2. 1提升执行理念 ...................................................................................... 44 5. 2. 2强化执行力量 ...................................................................................... 44 5. 2. 3优化执行效能 ...................................................................................... 45 5. 2. 4实施绩效管理 ...................................................................................... 45 5. 2. 5推行行政问责 ...................................................................................... 45 5. 2. 6提高公务员素质 .................................................................................. 46

第六章、结论 ................................................................................................................. 47

6.1 研究的结论 .................................................................................................... 47 6.2可能的创新及不足 ........................................................................................... 48

6. 2. 1可能的创新 .......................................................................................... 48 6. 2. 2 不足 ..................................................................................................... 48

致谢 ................................................................................................................................. 49 参考文献 ......................................................................................................................... 51

第一章 绪 论

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第一章 绪论

1.1 研究目的和意义

1.1.1研究目的

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。从工业化发展的历史进程来看,城市化过程与工业化过程密切相关。工业化和城市化是一个相互作用的过程。工业化促进城市化的发展,给城市化提出越来越高的要求,而城市化的发展,又为工业化的发展提供了必要的条件和现实的可能。

城镇化是社会进步的产物，是文明兴盛的表现。

人类的历史就是进步的历史，在人类社会进步的过程中，由于工业产生，工业化的加剧，城镇化便产生了。工业化是推动城市化的最主要的因素。这是因为,工业产业实行工厂化生产,是一种集中化的产业,具有一定规模,而且机器大工业越是发展,越是要求有一定的生产规模。为了使这种大规模的生产经营活动不至于被所需要的市场、交通、信息等方面的原因而发生生产和流通方面的困难,工厂化的生产要求集中在城市。而随着企业的增多以及相应的服务产业和基础设施的发展,反过来又吸引了越来越多的人进入城市,进入非农产业,城市也因此而不断扩大,并具有一定的规模。工业化的发展还促进了科学技术水平的提高和生活水平的提高,这也使越来越多的人愿意过都市生活和从事非农产业活动。

美国学者塞缪尔·亨廷顿指出,现代化包括工业化、城市化,以及识字率、教育水平、富裕程度、社会动员程度的提高和复杂的、更多标准化的职业结构。中国学者罗荣渠教授,也把现代化的基本特征概括为:民主化、法制化、工业化、都市化、均富化、福利化、社会阶层流动化、宗教世俗化、教育普及化、知识科学化、信息传播化、人口控制化等基本特征。可见,一个国家的工业化和现代化进程,必然伴随着一个城市化的进程[1]。

从社会发展历程可以看出，城镇化产生于工业化，依赖于社会进步。反之城镇化也能促进工业化，推动社会进步。因而我们研究城镇化是为了能更深入了解城镇化，从而推动城镇化进程，加快工业化步伐，提高经济发展速度。 城镇化对一个民族、一个国家而言,实际上只有一次机会。因为随着城镇化进程的结束,城镇和重大基础设施布局一旦确定后,就很难再改变。联合国的一份报告

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中国特色城镇化发展模式研究

指出,虽然城市面积只占全世界土地总面积的2 % ,但却消耗着全球75 %的资源和产生了更大比率的废弃物。正因为如此,联合国助理秘书长沃利·恩道曾经感叹道“:城市化极可能是无可比拟的未来光明前景之所在,也可能是前所未有的灾难之凶兆。所以,未来会怎样就取决于我们当今的所作所为。”[2]我国正经历着空前绝后的城镇化,正确选择城镇化和经济发展模式,不仅是落实科学发展观、推行生态文明的核心课题,而且也是确保我国国民经济长期持续、健康、有序发展之关键。

中国是一个历史悠久的国度，也是一个新兴的国家，相对与世界其他各国城镇化的起步较晚，城镇化水平差距大，这是一个不可忽视的事实，如表1.1所示，我国城镇人口的比重还不足世界平均水平，2000年的城镇化比重还不到欧美的一半，即使在2006年也仅仅只有韩国的1/2，甚至不如朝鲜和蒙古，根本原因是我国的底子薄，发展时间太短，这种状况会一直持续很久。

表1.1 中国与世界各国城市人口比重

国家和地区 世 界 中 国 孟加拉国 印度尼西亚 伊 朗 以 色 列 哈萨克斯坦 朝 鲜 韩 国 马来西亚 蒙 古 新 加 坡 美 国 法 国 德 国 俄罗斯联邦 英 国 2000 46.8 35.8 23.2 42.0 64.2 91.4 56.3 60.2 79.6 61.8 56.6 100.0 79.1 75.8 75.1 73.4 89.4 2003 48.0 38.6 24.3 45.7 65.8 91.5 56.9 61.0 80.3 65.1 56.7 100.0 80.1 76.3 75.2 73.2 89.6 2004 48.4 39.5 24.7 46.9 66.4 91.6 57.1 61.3 80.6 66.2 56.7 100.0 80.5 76.5 75.2 73.1 89.6 2005 48.8 40.4 25.1 48.1 66.9 91.6 57.3 61.6 80.8 67.3 56.7 100.0 80.8 76.7 75.2 73.0 89.7 2006 49.2 41.3 25.5 49.2 67.4 91.6 57.6 62.0 81.0 68.2 56.9 100.0 81.1 76.9 75.3 72.9 89.8 资料来源：中国统计局数据库 http://www.stats.gov.cn/tjsj/

第一章 绪 论

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从表1.1中，能看到我国的城镇化比重由2000年的35.8%上升到2006年的41.3%，虽然发展速度很快，但仍与发达国家相差甚远，我们研究城镇化，分析城镇化，也是希望能够缩小中国同世界各国的差距，加快城镇化进程，使城镇化能向着积极、有利于中国的方向发展。

党的十六大贯彻“三个代表”重要思想，以中华民族的伟大复兴和中国最

广大人民的根本利益为出发点和归宿，瞻望我国实现现代化建设第三步战略目标的辉煌前程，提出了本世纪头20年全面建设小康社会新阶段经济建设和改革的主要任务，其中之一就是，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。强调指出，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路[3]。 1.1.2研究意义

从现代化的发展历史进程来看,城市化是现代化的题中应有之义。城市是现代市场经济的基础与载体,城市是一定经济区域的发展极,城市是政治、经济、文化、信息和人民生活的中心,城市文明是一个国家或地区现代文明的重要标志。发达国家的城市化与工业化基本是同步的呈正相关关系，工业化是推动城市化发展的直接动力， 如美国在1820-1950年工业化快速发展时期，工业化推动城市化快速发展，城市化与工业化呈同步上升的总特征,见图1.1。

80 70 60 50 40 30 20 10 0 工业产值比重 城镇人口比重 1820 1850 1880 1900 1920 1930 1950 图1.1 美国工业化快速发展时期工业化与城市化的相关性 资料来源：朱铁臻 城市发展研究 北京《中国统计出版社》

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中国特色城镇化发展模式研究

城镇化是工业化的必然产物,加快城镇化进程是推动我国经济发展,解决 “三农”问题的根本途径。与此同时,它又可以促使国内有效需求增加,优化产业结构,提高人口素质。坚持大中小城市协调发展的策略,消除体制和政策障碍,走中国特色的城镇化道路,把发展城镇工业和服务业结合起来,是我国社会生产力实现跨越式发展的必由之路。从现实性来讲,加快城镇化进程也是推动中国经济发展,解决“三农”问题的根本途径。

农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。

中国现在占总人口56%左右的农民的收入和购买力水平都非常低。有关统计数据表明,目前3个农民的消费支出,加起来还没有一个城里人多。农民彩电、电冰箱、洗衣机等耐用品拥有量,仅是10 年前城镇居民家庭的平均拥有水平。农村人口购买力低下,一方面使7亿多农民的市场优势大打折扣,另一方面使6亿城镇居民的生产力得不到充分发挥,反过来又制约了城镇居民收入的增长与购买力的提高。所以,我们完全可以说,我国经济发展面临的困难,首要的是总需求不足,而7亿多农民购买力不足且收入连续多年徘徊不前则是有效需求不足的根本症结。而农民收入偏低的原因,根本的在于我国城镇化水平低,农村人口过多,农民人均资源有限,人均农业产出过低,农产品的商品率不高。我国农民人均耕地不到两亩,户均只有七八亩,人口稠密的东、中部地区大约只有这个数的一半。有限的耕地只能生产出有限的农产品,而一户几亩地的产出除自给外,能作商品出售的份额已经很小。

另外,即使农户的农产品有盈余,7亿多农民加起来可用于出售的农产品又受到只有6亿左右的城镇居民市场的制约,丰年不增收的情况并不罕见。这种由小规模家庭经营生产方式带来的劳动生产率低和商品率低,必然造成我国农民收入低下。解决这个问题,根本的途径就是加速农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,加速城镇化进程,让留下来的农民能耕种更多的土地,让进城的人在二、三产业中创造新的价值。所以,加快城镇化进程,对农民和城市居民都是有益的。

越来越多的农民进入城镇,最终在非农产业就业,依赖土地的人少了,农村的土地就能成块连片形成规模,留在农村中的劳动力才能从专业化、大规模的农业经

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