标准厂房可研报告(2)

第二章 建设背景及建设的必要性

一、建设背景

1、太原市民营经济开发区位于太原市阳曲县东部，紧邻大运高速黄寨出口和北同浦铁路，交通优势明显，作为太原市承接东部产业转移的前沿区和建设新型工业基地的示范区，优其在重点发展高端装备制造、新材料、新能源及节能环保产业方面成为转型跨越、率先发展的重点。

2、太原市民营经济开发区是建设一流新型工业基地和一流物流示范基地的重要载体，集科技研发、企业孵化、工业展示、商务服务等功能为一体，构筑太原经济带，打造山西新型工业示范区，发展前景广，投资研发项目多，打造一流新型工业园区的优势已初具规模。 二、建设的必要性

1、建立标准厂房区，符合工业的布局规律，是实现资源配置的有效途径；

美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因，将之归结为十个方面的效应：（1）可以充分利用城镇的销售市场；（2）可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模；（3）可以充分利用城镇便利的交通运输条件；（4）有利于相关辅助性工业的成长；（5）有利于形成高素质的劳动力市场；（6）有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场；（7）有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助；（8）有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通；（9）有利于刺激

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企业之间的竞争和改革；（10）可以为企业职工提供较好的休息娱乐条件。美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。因此，建立标准厂房区，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。

建立标准厂房区，走的是集中开发的规模经营之路，从供水、供电、供热、供气、提供社会大生产的服务，到科技开发的协调、职工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源的产出效率。

2、建立标准厂房区，将大大强化集聚区的功能和作用，拉动经济增长，富民强区；

标准厂房区建成后，将极大拓展了工业园的发展空间，进一步强化工业园的功能和作用，强力推进产业集聚区的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动经济快速增长，达到富民强区的发展目的。

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3、建立标准厂房区，对推进城市化发展具有战略意义，是加快城市化进程的必然要求；

在经济全球化的新形势下，国际间的竞争越来越来表现为以城市为核心、以城市为载体、以城市为平台的综合实力的竞争。一个国家也好，一个地区也好，只要全力打造好城市这个平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才能增强创新的发展优势，提高参与国际竞争的能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。建立标准厂房区，一方面工业区引进外资实施基础设施和配套设施建设，通过软硬环境的优化，引进国内外高科技企业进驻，使之成为城区的一个功能区，构成城区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能。另一方面，工业区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，同时，被征用土地的另外一部分农村人口将利用转让土地的收益成本，从事第二、三产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快城市化进程。

4、建立标准厂房区，构筑平台，能增强招商引资的竞争力，强力推进项目引进工作，促进经济发展；

今后一个时期经济社会发展的重点是把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，积极实施城市化和可持续发展战略，大力调整产业结构，主攻工业，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量和效益。建立标准厂房区，将为企业提供

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良好的生产和工作环境，通过强化服务，增强吸引力，进一步扩大对外开放，强力拓展域内外市场，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚园区，从而使标准厂房区成为招商引资和项目引进工作的平台，对外开放交流的窗口，大力推进招商引资工作。

5、建立标准厂房区，是实现产业集聚区跨越式发展的支撑点和切入点；

所谓跨越式发展，是一个地区的经济总量的快速扩张与经济质量的大幅度提高，实现速度与效益的最佳结合，达到一种可持续性的连环式跨越。实现跨越式发展，对不同的地域、不同的经济基础、不同的人文背景、不同的产业布局，其基点、方式、幅度、效果也不尽相同。对于经济欠发达地区来讲，缩小与先进经济发达地区的差距，走上经济发展的快车道，走跨越式发展之路是必然的选择。近年来，在各级政府的关心支持下，经过集聚区上下的共同努力，工业经济状况明显好转，但与兄弟开发区相比，差距还是有的，经济总量明显偏小。显而易见，拓展发展空问，实现跨越式发展对产业集聚区来说，具有更为特殊的意义。因而建立标准厂房区对实现跨越式发展的推动作用也是显而易见的。

建立标准厂房区是实现跨越式发展的支撑点、切入点。因为园区的兴建有利于发挥资源的集约化经营优势，在给定的有限时空条件下实行特殊的优惠政策，集中人力、物力、财力，以达到规模和效益迅

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速提高的目的，园区内实行资金和要素的集中投入，连片开发，这种集聚经济所产生的外部经济性使得它对于经济发展的效果明显优于以往“村村点火”、“遍地开花”的发展模式。同时，率先进入园区企业的示范效应会带动相关企业的进入和聚集，进而使园区滚动发展，实现产业集聚区跨越式发展的目的。

综上所述，建立标准厂房区是社会经济发展的客观要求，有利于拉动产业集聚区的经济增长，有效推进城市化进程和经济结构的调整、优化和升级，大力促进 “可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进地区经济持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。

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