丰州镇绩效管理整改方案(2)

种问题；同时对一些重要节点、过村通道，加强协调，减少矛盾。金潘防洪堤，要抓紧做好路面施工铺设，力争上半年实现完工。50万伏输变电工程以及各类电力线路架设等工程，要按照要求认真配合做好征地、施工等各项工作，尽快完工。同时，做好扩大内需项目生成、上报、筹建等工作，为谋划“十二五”发展规划做好前期准备。

6、更加注重城乡建设，切实提升城镇基础条件

一要强化规划指导。片区总体规划和控制性详细规划已于去年9月份经泉州市政府批准，镇区范围内的建设今后有章可循、有规可依，要加大宣传引导，营造氛围，以规划指导镇区建设管理，做到一张图纸管到底，规范有序推进城镇开发建设。

二要强化项目突破。重点要做好滨江新城、城隍庙片区改造、侨中路改造三大城建项目以及火车站片区安臵房、滞洪区周边启动建设的地面建筑物调查、可研论证、规划报批、农保地转用等各种前期工作，争取在时机成熟立即实施项目建设，突破镇区改建。

三要强化镇区管理。我镇镇区建设严重滞后，尤其是镇区排污管道、公用设施建设严重不足，环境卫生长期得不到很好的整治，“脏、乱、差”现象突出。镇里已经成立市政服务公司，为加强镇区管理。下一步，开始全面实施镇区管理，分步骤整治环境卫生整治，改善镇区环境。一是依据市政府收费依据，依托市政服务公司，开征镇规划区范围内的卫生费，镇区保洁范围的垃圾处理引入专业保洁公司进行保洁，实施管养分离，原来的执法中队、城建、城管人员转入监管和开展收费活动。同时，对镇区范围内的占道经营、滴、洒、漏，乱广告、乱张贴进行依法管理。

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二是清理整顿南门街、武荣街，重新整顿改造小商品市场，对一些在南门街、武荣街占道经营的摊位进行清理，规范到小商品市场进行规范设点经营；三是镇规划区以内未纳入镇统一服务区域可依托市政服务公司，开征垃圾处理费，根据保洁和服务程度返拨收费资金供各村保洁运转；四是镇规划区以外的村可采用省出台的“一事一议”政策，开展垃圾处理费征取工作。总之，通过一阶段的集中整治、规范管理，使全镇的家园清洁行动及垃圾处理上规范化的保洁、管理、收费、运转制度。同时逐步实行绿化、亮化、美化工程。五是争取完成307线镇区2公里路灯架设，完成镇区北渠部分危桥加固、改造工作。争取几年时间，使全镇城乡道路硬化通自然村，角落通路灯、庭院呈现绿化，全面改善城乡人居环境。六是强化“两违”治理。整合执法队、国土所等执法人员，对全镇“两违”行为实行全天候动态管理，发现一起、制止一起、拆除一起，通过较长一段时间的努力，有效遏制“两违”行为频发势头，为镇区实施规划改造创造良好条件。

7、更加注重社会稳定，切实推进平安丰州建设

一是持续开展道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设，全面提高广大人民群众的精神文明素质，巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果。

二是持续创建“平安丰州”。充分利用各种宣传媒体和宣传手段，结合综治平安建设宣传月活动，认真开展“五五”普法宣传教育。切实加强社会治安综合治理，进一步完善镇、村治安防控体系建设，严厉打击“六合彩”、“虚假信息诈骗”、“黑恶势力”及各种违法犯罪活动，确保社会安定稳定。高度重视信访工作，

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按照“属地管理、分级负责”原则，认真做好群众纠纷排解，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。

三是持续抓好安全生产。坚持谁主管谁负责、管生产要管安全和属地管理原则，认真组织实施企业安全生产主体责任三年行动。加大安全生产宣传教育力度，强化队伍建设，健全监督体系，严肃事故处臵和责任追究，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的良好格局。

8、更加注重民生保障，切实推进社会事业发展

一是狠抓教育强镇工作。加大“教育强镇”创建力度，加快基础教育改革发展步伐，大力整合优质教育资源，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。拓宽筹资渠道，加大政府投入，引进社会各界资金对中小学不适应校舍进行改造，扶持各中小学校加强软硬环境建设；筹建华侨初中校，大力支持华侨中学创建国家级示范高中，提高教育质量。

二是狠抓计划生育工作。加强宣传力度，严格实行计生目标管理责任制，加强计生例会等常规工作，重点抓好“双查”、节育到位、社会抚养费征收等难点问题；继续开展计生利益导向“六大绿色通道”和协会“三级联创”活动，健全计生工作机制，实施规范化管理；进一步强化优质服务，高质量完成市级下达的目标管理责任指标，努力争取进入计生优质服务先进镇行列。

三是狠抓社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，全面提高最低生活保障金标准，扩大覆盖面，积极完善社会保障体系。加大扶贫济困力度，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困村的帮扶工

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作，推动农村低保与扶贫开发有效衔接，积极扶持贫困村发展经济。

四是狠抓社会事业发展。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力；抓紧卫生院医院软硬件建设，不断完善卫生医疗设施。大力发展文体事业，发展南音、五祖拳、九日山祈风文化等各种民俗文体，组织开展各种文娱活动，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

五是狠抓生态文明建设。加大晋江上游环境整治和北渠整治力度，做好丰州段污水截污工程建设，做好桃源水库扩蓄增容征地拆迁工作。认真完成市（镇）长环保责任状，加大生态环境建设投入，健全环境监督管理机制，加强环境污染治理，巩固“青山挂白”，美好生态环境。

9、更加注重党的建设，切实提供科学发展保障

我镇经济社会发展任务艰巨、形势复杂，实现丰州经济社会发展新突破，要求我们要切实转变作风，切实加强和改进党的领导，狠抓各项工作落实。

一是突出思想理论建设。要坚持用科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神武装广大党员干部头脑，坚持正确舆论导向，进一步增强服务大局、服务发展的责任意识，科学筹划、精心组织今年各项工作。

二是突出干部队伍建设。要进一步健全完善镇党委中心组学习制度、镇机关学习制度，认真制定学习计划并组织学习研讨，加强理论武装，深入学习科学发展观，学习领导科学发展、服务科学发展所必需的新知识、新技能，不断提高运用理论解决问题、

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指导实践的能力，提高领导班子的整体功能，提高领导发展、攻坚克难、做群众工作三个方面能力。坚持民主集中制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。按照党委集体领导、分工负责的体制要求，不断完善并严格执行镇党委议事规则和决策程序。

三是突出基层组织建设。要深化农村党建“三级联创”活动与新农村建设有机结合，发挥非公企业党组织作用，不断夯实村级党的组织基础，提高村级组织服务群众、凝聚人心、促进和谐、推进发展的能力，促进各项任务的顺利完成。去年换届以来未全部完成选举任务，尚未配齐村两委班子的村，上半年要尽快完成换届选举工作，真正选准配强村两委班子，强化党组织的领导核心作用。同时，要加强对新当选村两委成员的培训教育力度，提高农村基层党组织的战斗力和堡垒作用。

四是突出纪律作风建设。严格贯彻贯彻两个《条例》，认真实施《建立健全惩治腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强党风廉政建设，进一步农村基层党风廉政建设，抓好领导干部廉洁自律，促进作风转变。

2010年5月30日

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