XX公司安全管理规范手册(2)

**公司安全管理规范手册

1.目的

为了进一步加强**公司股份有限公司（以下简称“**公司”）安全生产监督管理，切实落实企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故发生，保障企业员工和人民群众人身安全健康，保证生产经营活动顺利进行。依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国资委令第21号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）等有关法律法规、安全生产方面的国家标准，以及《**集团安全生产监督管理办法》制定本手册。 2.适用范围

本手册规定了**公司及所属各子公司安全生产管理内容、要求、规范、流程及措施。适用于所属各子公司进行日常安全生产管理，消除生产经营过程中的各种危险因素，防止各种伤害和职业危害、改善劳动条件保证生产安全所应采取的具体措施和应达到的基本要求。

3.综合安全管理要求和措施

3.1.规划目标

3.1.1.安全生产与企业发展“三同步”

**公司及所属各子公司要将安全生产纳入企业发展战略规划，根据自身安全生产实际制定明确的安全生产管理总体目标和年度目标、工作重点及实施计划，制定并层层分解落实安全生产

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工作指标，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施和同步发展。

3.1.2.建立安全生产管理体系

**公司及所属各子公司必须建立健全包括组织、责任、制度、风险管理、应急管理、培训教育、检查考核、监督保障等在内的全方位、全覆盖、全过程的安全生产管理体系,并确保体系的有效运行。实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。 3.2.机构人员

3.2.1.安全生产委员会

根据《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（21号令）规定，**公司及所属各子公司要建立安全生产工作的领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表组成。

**公司安委会主要职责是审查本单位年度安全生产工作计划和实施、重大安全生产技术项目、安全生产各项投入等情况，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，督促落实消除事故隐患的措施。安委会至少每半年召开一次会议。

**公司安委会下设安委会办公室，安委会办公室设在公司安全保卫部，作为公司日常安全管理机构。主要工作职责是：在**公司安委会领导下，根据国家有关法律法规和上级有关精神开展工作；起草制定与更新公司安全生产管理各项规章制度和操作规程、预案等并组织监督实施；根据**公司安委会的授权，对公司安全生产管理工作的有关规定、制度等进行解释；沟通、协调、

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指导各子公司安全生产工作；组织开展安全检查，通报生产经营活动中违规违章情况，纠正和处罚违规违章行为；组织或参与公司安全事故的调查和处理工作；安委会办公室每季度召开一次工作例会。

3.2.2.管理机构与人员配备

各子公司应当按照有关规定设立与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构并配备安全管理人员。**公司对企业安全生产实行分类监督管理，依据主营业务范围、不同业态和安全生产风险程度分为三类，各子公司要根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备安全管理人员。从事危险化学品生产、经营、储运和使用的企业和制药企业属一类企业；物流中心和省级公司属二类企业；其他公司属三类企业。一类企业要设立独立的安全管理机构，配备专职安全管理人员，人数应不少于企业员工总数的2%（至少配备2名）；二类企业可设立独立的安全管理机构，也可明确安全管理的对口职能部门，但必须配备专职安全管理人员，人数至少2名；三类企业要明确安全管理的对口职能部门，同时配备兼职安全管理人员，人数至少配备2名。

3.2.3.安全管理部门职责

**公司及所属各子公司安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，负责企业安全生产的综合管理和协调，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。

3.2.4.安全管理人员任职要求

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各子公司配备的安全管理人员，应当符合国家有关规定的任职资格。安全管理人员都必须具有安全管理资格证书、“构建筑消防员”初级证书； 一类企业安全管理人员要有注册安全工程师资质；针对电器事故的多发，二、三类企业安全管理人员中，要有一名具有电工操作证。

3.2.5.三级安全管理网络

建立健全**公司、省公司、地级公司三级安全管理网络。各子公司要按规定建立健全安全生产管理组织机构，配备安全生产管理人员。形成分级管理，单位（部门）负责，一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全管理体系。 3.3.规章制度

3.3.1.法律法规、标准规范

安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位安全生产管理的标准和规范，是国家安全生产法律、法规的延伸。各子公司要主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律法规、标准和规范性文件，结合本企业安全生产特点，将法律法规的有关规定和标准的有关要求融入到企业安全生产规章制度和安全操作规程中。规范全体员工的行为,做到有章可循，确保企业安全文明生产。

3.3.2.制订完善企业安全生产规章制度

1）为了加强**公司及各子公司安全生产工作，规范安全生产管理，**公司依据国家有关法律法规并结合公司各业态生产经营特点，制订并下发了《**公司股份有限公司安全生产制度汇编》（以下简称《制度汇编》）。**公司《制度汇编》适用公司本部各部门、公司在上海地区各子公司及从业人员。上海地区各子公

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司应根据**公司《制度汇编》并结合安全工作实际，制订本企业安全生产规章制度和操作规程。

2）各省级公司也要依据国家有关法律法规以及所在地政府安全生产有关法规要求，结合本企业生产经营特点并参照**公司《制度汇编》，制订和完善本企业的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。各省级公司的安全生产管理制度和操作规程适用省级公司本部各部门、省级公司所属各地级公司及从业人员。各地级公司应根据安全工作需要制订实施细则，完善省级公司安全生产规章制度和操作规程。

3.3.3.安全生产规章制度的内容

**公司及所属各子公司安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

3.3.4.编制实施安全操作规程

**公司及所属各子公司应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性质和危险程度，编制安全操作规程,并发放到相关岗位，员工应熟悉和掌握安全操作规程。安全操作规程至少包含以下内容：动火作业、高处作业、临时用电作业、起重作业、进入受限空间作业、破土作业、危险化学品

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