新形势下打造重庆市对外开放门户前沿的对策研究(2)

实际利用外资额(万美元) 1069 385 1350 1076 1098 2.04 0.57 1297 18.1 0.49 同 比 增 长 率(%) 外 资 依 存 度(%) -14.6 -63.9 250.6 -20.3 1.9 0.6 1.7 0.9 数据来源：《涪陵区2010年统计手册》

（三）横向比较，有优势有差距

为了更好地反映涪陵开放型经济发展水平，努力查找差距，我们选取重庆市的渝北区、万州区、黔江区与涪陵区进行横向比较。选择三区的原因是：1、三区区位优势独特，能体现重庆市不同区域开放型经济发展水平。渝北区依华蓥，挟两江，素有山城北大门之称，是规划中的“两江新区”的主要基地；万州区地处长江上中游结合部，历为渝东、鄂西、陕南、川东的物资集散地，素有夔门之称，是重庆主城外最大的中心城市；黔江区于重庆市的东南边缘，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，素有“渝鄂咽喉”之称，是重庆的“东大门”。2、三区地区经济综合实力较强，能集中代表各自区域开放型经济发展水平。渝北区是重庆主城都市发达经济圈开放型经济发展的集中代表，近年来多项指标位列重庆市首列；万州区是重庆第二大城市和“一圈两翼”战略中渝东北翼的中心，其开放型经济发展水平是渝东北地区的集中代表；黔江区是渝东南片区唯一的中心城市和“一圈两翼”战略中渝东南翼的中心，其开放型经济发展水平是渝东南地区的集中代表。3、涪陵与三区在开放型经济发展中存在着既竞争又合作的关系。在全市新一轮的扩大开放进程中，渝北区提出打造“重庆对外开放第一门户”的奋斗目标，涪陵则提出建成“全市对外开放的门户前沿”的奋斗目标，涪陵与渝北的“门户”竞争不可避免。因此，选择渝北区是检验涪陵开放型经济发展水平的最好标杆；涪陵与万州同处三峡库区腹地，都是重庆区域性中心城市，两区经济综合实力最为接近，竞争异常激列；涪陵素有渝东南门户之称，涪陵要巩固这一位臵，将直接面临作为“一圈两翼”战略中渝东南翼中心的黔江区的挑战。其具体情况如下：

1、从地区经济发展情况来看，涪陵区要好于黔江区，与万州区较为接近，但与渝北区差距较为明显。在四区中，渝北区无论从总量水平、人均水平、还是结构水平都是最好，2009年渝北区实现地区生产总值459.4亿元，比四区中第二的万州多出近73亿，人均水平比四区中的涪陵区高出近2000美元，产业结构中非农产业比重高达96.3%，并且其第三产业发展水平也是四区中最好的。涪陵区与万州区相比，经济发展水平较为接近，二者各有优势和不足，万州区在经济总量和增长速度上要好于涪陵，但经济发展质量涪陵区要好于万州区。2009年

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万州地区经济总量和经济增长速度分别比涪陵高出32.42亿和7.6%，而体现经济发展质量指标的人均GDP和非农产业结构，涪陵分别比万州高出1375美元和0.2%。四区中的黔江区无论是从经济总量、增长速度、人均水平，还是产业结构水平，与涪陵区和其它二区都还有较大的差距（见表六）。

表六 2009年四区经济发展情况 指 标 渝北区 万州区 黔江区 涪陵区 地区经济总量 （亿元） 经济增长率（%） 人均GDP（美元） 产业结构比 3.7∶54.8∶41.5 7.7∶51.2∶41.1 11.7∶48.7∶39.6 7.5∶55.6∶36.9 459.40 386.45 79.10 355.03 15.3 25.7 16.1 18.1 6957 3680 2649 5055 数据来源：《四区2009年度统计公报》

2、从国内贸易发展情况来看，涪陵区要好于黔江区，但与万州区和渝北区存在明显差距。首先，从总量来看，涪陵与万州区、渝北区差距较大。涪陵区的国内贸易正在向“100亿俱乐部”努力，而万州区已经进入“100亿俱乐部”，渝北区更是向“200亿俱乐部”迈进。2009年涪陵区实现国内贸易额86.54亿元，而同期折渝北区和万州区内需市场规模则分别达到179.84亿元、106.35亿元（见表七）。其次，从内需市场的成长性来看，涪陵区不如渝北区和万州区。2006—2009年“十一五”期间，涪陵内需市场的增长率年均只有21.2%，而同期渝北区和万州区则分别为40.8%、21.5%，分别比涪陵高出19.6%、0.3%。最后，从内需市场对地区经济发展的作用来看（见表八），渝北区和万州区也要好于涪陵区。2006—2009年“十一五”期间，涪陵内需市场的依存度年均只有24%，而渝北区、万州区则分别为34.7%、33.4%，由于总量相对小，与渝北区、万州区相比，涪陵内需市场对地区经济的贡献相对较低，涪陵的内需市场还有较大潜力可挖。但值得注意是，黔江区内需市场的依存度最高，2006—2009年均40.4%，这是由于其外需市场即出口贸易极低，导致地区经济发展严重依赖内需和投资，这可见（表十一）。

表七 2006—2009年四区国内贸易发展情况

2006年 总 额 （亿元） 2007年 总 额 （元） 2008年 总 额 （亿元） 2009年 总 额 （亿元） 增长率 增长率 增长率 增长率 （%） 36.2 （%） （%） （%） 渝北区 51.27 83.44 62.7 115.21 38.1 179.84 26.3 7

万州区 56.67 黔江区 16.81 涪陵区 46.76 16.1 14.4 16.1 67.12 19.92 55.37 18.4 18.5 18.4 86.8 24.87 71.07 29.4 106.35 22.1 24.9 28.4 29.92 86.54 20.3 21.8 数据来源：《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》

表八 2006—2009年四区国内贸易依存度情况 单位：%

年 份 渝北区 万州区 黔江区 涪陵区 2006年 27.8 37.2 42.1 25.2 2007年 33.9 35.2 40.5 23.6 2008年 38.2 33.9 41.1 22.8 2009年 39.1 27.5 37.8 24.4 数据来源：根据《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》整理

3、从吸收利用内资情况来看，涪陵区要好于万州区、黔江区，但与渝北区差距较大。2004—2009年，涪陵区吸收利用内资无论从规模上还是增长速度上看，都保持了较为好的态势，年均吸收利用内资26.1亿元，年均增速99.8%，年均内资依存度19.3%，并且地区经济发展对内资的的依赖性逐年增强；而同期的的万州区、黔江区年均吸收利用内资分别只有24.0亿元、6.71亿元，年均增长分别为36.4%、174.5%，年均内资依存度分别为14.1%、11.1%，从年均总量看，分别比涪陵少出2.1亿元和19.39亿元，尽管黔江区吸收利用内资年均增速高于涪陵，但这是由于黔江区利用内资总量偏小的原因。与渝北区相比，涪陵在利用内资规模和速度上差距明显，并呈现扩大趋势，2004—2009年，渝北区年均利用内资61.4亿，年均增长183.5%，分别比涪陵多出35.3亿元和85.7%。尽管内资依存度涪陵略高于渝北，但由于二区在总量上的差距过大，从实际效果上看，渝北区要好涪陵区（见表九、表十）。

表九 2006—2009年四区实际利用内资情况

2006年 总 额 （亿元） 2007年 总 额 （亿元） 2008年 总 额 （亿元） 2009年 总 额 （亿元） 增长率 增长率 增长率 增长率 （%） （%） （%） （%） 渝北区 15.79 544.6 39.49 150.0 83.27 万州区 14.48 黔江区 涪陵区

11.0 106.95 28.4 29.9 51.3 50.8 34.62 30.5 44.3 -1.7 20.41 40.9 1.90 32.3 26.51 2.88 1.43 20.62 615.9 64.57 219.9 6.29 12.9 13.38 112.7 20.18 8

数据来源：《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》

表十 2006—2009年四区内资依存度情况 单位：% 年 份 渝北区 万州区 黔江区 涪陵区 2006年 5.6 14.2 5.5 10.2 2007年 12.3 15.9 4.8 15.9 2008年 23.4 13.4 5.2 15.4 2009年 28.1 12.7 28.9 35.6 数据来源：根据《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》整理

4、从出口贸易情况来看，涪陵区要好于万州区和黔江区，但与渝北区相比，差距较大，并呈现扩大化趋势。2006—2009年，涪陵年均出口贸易额9949.5万美元，年均增长4.18%；而同期的万州区、渝北区年均出口贸易额分别为3760.8万美元、61613万美元，年均增长率分别为16.2%、48.4%，涪陵比万州年均出口贸易额多出6188.7万美元，但却比渝北少出51663.5万美元，涪陵年均出口贸易额不足渝北的1/5。由于总量上的不平衡，出口贸易对四区的地区经济发展的贡献也不平衡，涪陵区要好于万州区和黔江区，但与渝北区差距明显（见表十一、十二）。这表明，涪陵区参与国际市场的竞争力要强于万州区和黔江区，但又落后于渝北区。

表十一 2006—2009年四区出口贸易情况

2006年 总额（万美元） 2007年 2008年 2009年 增长率 增长率 总额（万增长率 总额（万增长率 总额（万（%） 60.2 -31.4 --- 11.3 美元） （%） 美元） （%） 37.3 83.1 108.8 14.5 美元） （%） 渝北区 28352 万州区 黔江区 涪陵区 2534 --- 8752 64400 127.2 91000 2942 967 10489 16.1 --- 19.8 4860 2019 12016 62700 -31.0 4707 262 8541 -3.2 -87.0 -28.9 数据来源：《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》

表十二 2006—2009年四区出口依存度情况 单位：%

年 份 渝北区 万州区 黔江区

2006年 12.1 1.3 --- 2007年 19.2 1.1 1.4 9

2008年 20.6 1.3 2.3 2009年 9.3 0.8 0.2 涪陵区 3.6 3.3 2.6 1.6 数据来源：根据《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》整理

5、从实际利用外资情况来看，涪陵区要好于黔江区，但与渝北区、万州区相比，差距过大。2009年黔江区实陵利用外资实现零突破，达到106万美元，而2004-2009年，涪陵区年均实际利用外资1205亿元，但同期的渝北区、万州区则分别达到41145亿元、3113亿元，涪陵区年均实际利用外资规模只相当于渝北区的2.93%和万州区的38.7%（见表十三）。另一方面，由于总量偏小，外资对涪陵的地区经济发展的作用有限，并呈现弱化趋势（见表十四）。2006—2009年，涪陵年均外资依存度为0.92%，并逐年下降，而同期的渝北区、万州区年均外资依存度分别为8.5%、1.25%，均高出涪陵。因此，从实际利用外资这一方面来看，涪陵地区经济发展较之渝北区、万州区开放性不够，吸收国际资本的能力有待加强。

表十三 2006—2009年四区实际利用外资情况

2006年 总额（万美元） 2007年 2008年 2009年 增长率 增长率 总额（万增长率 总额(万增长率 总额（万（%） 35.2 110 0 250.6 美元） （%） 77.8 -5.4 0 -20.3 美元） （%） 94.1 28.8 0 2.04 美元） （%） 渝北区 19000 万州区 黔江区 涪陵区 1910 0 1350 33788 1807 0 1076 65591 2928 0 1098 46200 -29.6 5807 106 1297 98.3 -- 18.1 数据来源：《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》

表十四 2006—2009年四区外资依存度情况 单位：%

年 份 渝北区 万州区 黔江区 涪陵区 2006年 5.3 1.5 -- 1.7 2007年 7.7 1.0 -- 0.9 2008年 12.6 1.0 -- 0.57 2009年 8.3 1.5 0.1 0.49 数据来源：根据《四区2006、2007、2008、2009年度统计公报》整理

三、涪陵打造重庆市对外开放门户前沿的SWOT分析

为了全方位的把握涪陵打造重庆市对外开放门户前沿所面临的新形势，我们将通过SWOT分析方法，努力查找涪陵的各种主要优势因素（Strengths）、弱势

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